Отчет Съдържание Една година по пътя на европейското развитие на страната 1
Изтегляне 1.33 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Развитие на кадровия потенциал
- Ефективен отбранителен мениджмънт
- Развитие на въоръжените сили
- Трансформация на българската армия
ОтбранаПравителството си постави ясни и постижими цели в областта на отбраната за изграждането на модерна и боеспособна армия, за прозрачно и отговорно изразходване на средствата, за въвеждане на ефективно управление на отбраната и намаляване на административната тежест и разходите за администрация. Правителството получи изключително тежко наследство и в този сектор, свързано най-вече с небалансирано изразходване на бюджета през първата половина на 2009 година. Усилията бяха насочени към налагане на финансова дисциплина, ограничаване и спиране на изтичането на ресурси към неизгодни договори и второстепенни дейности. Възстановен беше моделът на програмиране и бюджетиране, което даде възможност за прозрачно и ефективно използване на ресурсите за отбрана. Разделени бяха процесите на планиране и програмиране на бюджета и неговото разходване. Прекратена беше практиката да се делегират правомощия за изразходване на средства по непрозрачен начин. В министерството на отбраната беше изготвен пълен анализ на състоянието на основните инвестиционни проекти, просрочените плащания и неустановените задължения. Извършен беше извън планов одит на общо 287 договора, резултатите от който са предадени на прокуратурата. В Министерството на отбраната започна процес на поетапно освобождаване от несвойствени дейности – търговски, брокерски, производствени и други. Приета беше Стратегия за разпореждане с имоти, в изпълнение на която започна продажба на ненужните имоти. В ход е предоставяне на ненужни за отбраната имоти на областни управители, на общини и на други институции. Предвижда се продажба на жилища в гарнизони с отпаднала необходимост. Ще бъдат прехвърлени към общините построени или строящи се детски градини, там където това е възможно. Развитие на кадровия потенциалСъздадена беше основата за изграждане на интегриран модел за управление на отбраната и въоръжените сили за подобряване на управлението на отбраната на стратегическо ниво и премахването на дублиращи се административни структури. Въведена беше длъжността Постоянен секретар на отбраната. Приет беше Класификатор на длъжностите във въоръжените сили. Съществена цел на предвидените нормативни промени е развитието на професионалния капацитет на военните и цивилните кадри, утвърждаване на статута на военнослужещите. Възстановено беше договорното начало на службата във въоръжените сили, създадени бяха ясни и реалистични принципи за кариерното развитие на военнослужещите. Ефективен отбранителен мениджмънтПрез първата година на управлението беше възстановен статутът и дейността на Съвета по отбрана. За първите 6 месеца на 2010 г. са проведени 9 заседания на Съвета и са обсъдени всички основни решения и документи в областта на отбраната, включително и основни кадрови решения. С новия Устройствен правилник на Министерството на отбраната беше въведено интегрираното управление на отбраната чрез детайлното регламентиране на функциите на Постоянния секретар на отбраната, Началника на отбраната и дирекциите в министерството. изграден беше баланс между цивилна и военна експертиза. Измененията в Закона за отбраната и въоръжените сили и новият Устройствен правилник очертават ясно функциите и отговорностите на стратегическото ниво на управление, както и на Съвместното оперативно командване по управлението на операциите на въоръжените сили, на основните елементи от структурата за командване и управление и щабовете на въоръжените сили. Създаде се необходимата организация за оптимизиране на командната структура на въоръжените сили на оперативно ниво, която влезе в сила през юли 2010 г. С новите промени беше редуцирана администрацията и във висшите командни звена. От Министерството на отбраната бяха реално освободени 254 служители, от Изпълнителната агенция „Военни клубове и военно-почивно дело” – 171 служители, от висшите командни звена - 167 души. Това съкращение доведе до намаляване на бюрокрацията и освобождаване на средства за други дейности, повишаване на административния капацитет и възстановяване баланса между числеността на управленските структури и числеността на армията. За съжаление, процесът на съкращения не мина без проблеми. Те бяха свързани най-вече с допуснати от ръководството на Агенция „Военни клубове и военно-почивно дело” нарушения при освобождаване на служители. След извършена по разпореждане на министъра на отбраната проверка на Инспектората на министерството, нарушенията бяха отстранени. Развитие на въоръжените силиПрез първата година на управление България участва в операции на НАТО, Европейския съюз, ООН, в коалиционни и многонационални сили с контингенти и с отделни щабни офицери. Като цяло беше увеличен броят военнослужещи в операции извън територията на страната (639 през януари 2010 и 734 през март 2010). Освен, че по този начин страната ни се утвърждава като отговорен член на НАТО и ЕС, това е ефективен начин за повишаване способностите на въоръжените сили. Трансформация на българската армияПрез февруари 2010 г. стартира Прегледът на структурата на въоръжените сили. Той обхваща анализ на всички основни компоненти на отбраната Анализът ще даде визия за актуалното състояние и за бъдещето на армията. Приоритетно ще бъдат изградени способности, адекватни на пакета от правдоподобни и най-вероятни военни задачи, които ще бъдат изпълнявани в мирно време и при управление на кризи от военен и невоенен характер. Резултатите от прегледа ще бъдат готови през септември и ще бъде изготвена Бяла книга на отбраната. Тя ще бъде основополагащ документ за развитието на въоръжените сили в периода до 2015 година. Сред основните приоритети на ръководството на министерството на отбраната беше борбата с корупцията. През есента на 2009 г. бе създаден Съвет по антикорупция, който публикува ежемесечните си отчети на електронната страница на министерството. В този контекст бяха разделени правомощията при вземане на решения за сключване на сделки между министъра, Министерския съвет и парламента в зависимост от стойността на сделката. Основните цели за втората година на управление са:
Изтегляне 1.33 Mb. Сподели с приятели:
|