IV. УЧАСТИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛНИЯ ПРОЦЕС

а. Членовете на Висшия адвокатски съвет адвокат Емилия Недева и адвокат Милен Ралчев взеха участие в организираното от Министерство на правосъдието обсъждане на ЗИД на Наказателен кодекс.

б. Адвокат Ина Лулчева участва в работна група към Министерство на правосъдието за усъвършенстване на българското законодателство по отношение правата на малолетни и непълнолетни, участващи в правни процедури като свидетели, пострадали, обвиняеми и подсъдими в съответствие с европейските и международни стандарти.

в. Адвокат Емилия Недева и адвокатМилен Ралчев – членове на Висшия адвокатски съвет, взеха участие в обсъждането на проекта за нов Наказателен кодекс, организирано от Комисията по правни въпроси при 43-то Народно събрание .

г. Адвокат Валя Гигова участва в работна група във връзка с промени в Търговския закон, Правилника за вписванията, и Наредба № 32 за служебните архиви на нотариусите и нотариалните кантори.

д. Адвокатите Валентин Бенатов – главен секретар и Петър Божков – резервен член на съвета, са наши представители в организираната от Министерство на правосъдието работна група за „Правилата за вътрешния ред, пропусквателния режим и сигурността в сградите и обектите на съдебната власт“

а. На 29.01.2015 г. Висшият адвокатски съвет даде становище пред Комисията по правни въпроси на 43-то Народно събрание относно

Становището изготвиха адвокат Емилия Недева и адвокат Милен Ралчев.

Становището изготвиха адвокат Емилия Недева и адвокат Милен Ралчев.

в. На 02.02.2015 г. Висшият адвокатски съвет даде становище пред Комисията по правни въпроси на 43-то Народно събрание относно:

Проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс № 402-01-11/09.12.2014 г. с вносител Министерския съвет на Република България.

Становището изготвиха адвокат Емилия Недева и адвокат Милен Ралчев.

д. На 23.03. 2015 г. Висшият адвокатски съвет даде становище пред Правна комисия при НС по ЗИД на НПК, изготвено от адвокат Милен Ралчев и адвокат Емилия Недева.

Становището изготви адвокат Емилия Недева.

Становището изготви адвокат Емилия Недева.

Становището изготви адвокат Емилия Недева.

Изготвено от адвокат Георги Атанасов.

Становището изготви адвокат Милен Ралчев.

Становището бе изготвено от адвокат Ирен Константинова.

Становището изготви адвокат Емилия Недева и Милен Ралчев.

Становището изготви адвокат Емилия Недева и Милен Ралчев.

Становището изготвиха адвокат Милен Ралчев, адвокат Марио Топчийски и адвокат Петър Божков.

Становището изготви адвокат Милен Ралчев.

Становището изготви проф. д-р Дончо Хрусанов.

Становището изготви адвокат Ели Христова.

Становището изготви адвокат Милен Ралчев.

Висшият адвокатски съвет изказва сърдечна благодарност на колегите Емилия Недева и Милен Ралчев, Марио Топчийски, Петър Божков, Любомир Денев, проф. Дончо Хрусанов, Ели Христова, Ирен Константинова за изключително задълбоченото им и професионално участие в дейността на българската адвокатура в областта на законодателството.
V. ЗАСЕДАНИЯ И РЕШЕНИЯ НА ВИСШИЯ АДВОКАТСКИ СЪВЕТ

В края на отчетния период подаде оставка по свое желание колегата Емилия Недева, поради избирането й за член на Управителния съвет на ЦОА „Кръстю Цончев“. На основание чл. 118 ал. 4 от ЗА тя бе заместена от адвокат Красимир Аврамов.

Редовните заседания на Висшия адвокатски съвет се провеждаха веднъж месечно, обикновено в последния петък от месеца. Нито един от членовете на Висшия адвокатски съвет не е отсъствал по неуважителни причини. Председателят на Висшия контролен съвет и председателят на Висшия дисциплинарен съд присъстваха на заседанията на съвета.

Заседанията на Висшия адвокатски съвет се провеждат без ограничения във времето за дебати. Преди заседанието дневният ред се публикува на сайта на Висшия адвокатски съвет и се изпраща по електронната пощи на всички участници в заседанието, както и на всички адвокатски съвети.

Редовните заседания започват с доклад на председателя на Висшия адвокатски съвет за извършената работа през съответния период, а като втора точка се разглеждат дисциплинарни и индивидуални преписки. На всяко заседание по доклад на главния секретар Валентин Бенатов се разглеждат и одобряват разходи за предходния период. На заседанията редовно се предоставя информация за събираемостта на дължимите вноски към Висшия адвокатски съвет и се посочват предстоящите събития.

За отчетния период са проведени общо 18 (до 22.01 вкл.) заседания, от които 15 редовни и 3 извънредни.

Редовното заседание на 05.06.2015 г. бе изнесено в гр. Видин, където се състоя Националната конференция на българската адвокатура на тема „Приемането на Закона за изменение допълнение на Закона за адвокатурата – първа ефективна крачка на съдебната реформа“.

Редовното заседание на 02.10.2015 г. бе изнесено в гр. Хасково, където се състоя и Националната конференция на тема „Проблеми на правната помощ, служебни защити и назначаване на особени представители“.

Извънредното заседание на 16.06.2015 г. бе проведено с оглед обсъждане и приемане на становище на Висшия адвокатски съвет по проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт.

Извънредното заседание на 19.11.2016 г. бе проведено за разглеждане на обобщен проект за насоки, цели и принципи на социалните дейности на Висшия адвокатски съвет и концепция за организиране на фонд за подпомагане на адвокати

Извънредното заседание на 13.02.2015 г. бе проведено по повод постъпили жалби срещу решения на избирателни комисии във връзка с

откази да бъдат регистирани кандидати за изборите за органи на адвокатските колегии.

През отчетния период Висшият адвокатски съвет разгледа жалби срещу откази за вписване в регистъра на адвокатските колегии, жалби срещу отписвания от регистъра на адвокатските колегии, жалби срещу решения за промяна статута от младши адвокат в адвокат, жалби срещу откази за определяне на възнаграждения, молби за вписване и отписване на чуждестранни адвокати и за промени в регистъра на чуждестранните адвокати, жалби срещу откази на адвокатските съвети да образуват дисциплинарни производства, молби за социална помощ, молби за финансово подпомагане на авторски издания на колеги и т. н.

Общо за отчетния период Висшият адвокатски съвет постанови 579 решения до 22.01.16 г. вкл. Всички решения на Висшия адвокатски съвет се вписват в картотека. Нито едно решение не е обжалвано от Висшия контролен съвет.

През 2015 г. две решение са взети с решаващия глас на председателя на съвета.
ІІ. РАБОТНИ ГРУПИ И УЧАСТИЕ КАТО ПРЕДСТАВИТЕЛИ В ДРУГИ ОРГАНИ

1. Висшият адвокатски съвет изпълнява задължението си да определя представители на адвокатурата за държавните институции. Наш постоянен представител в Националния съвет за подпомагане и компенсация на пострадали от престъпления е колегата Атанас Железчев – член на Висшия адвокатски съвет.

2. Наш представител в Съвета по изпълнение на наказанията към министъра на правосъдието е адвокат Емилия Недева – член на Висшия адвокатски съвет, като през 2015 г. няма заседания на този орган.

3. През целия период Висшият адвокатски съвет изпълняваше задължението си да изпраща свои представители за членове на комисиите в провежданите от Министерството на правосъдието изпити за юридическа правоспособност. Както е отбелязвано и през предходните години, общата оценка на колегите е, че изпитът се провежда формално и непрофесионално. Нееднократно сме поставяли въпроса и пред Министерството на правосъдието, че мнението на участващите в изпита колеги адвокати е, че не е налице достатъчно висока квалификация на лицата, които се явяват на изпита, както и необходимостта от преосмисляне мястото и ролята на изпита за придобиване на юридическа правоспособност. Това становище бе заявено на работната среща на ръководството на ВАдвС с министър на правосъдието Зинаида Златанова и представители от нейния екип, както и на работна среща с министър на правосъдието Христо Иванов.

Позволете ми да благодаря на колегите Александър Попчев, Ангел Ангелов, Бойко Ботев, Велислав Лъжев, Гаврил Благоев, Грета Пенчева, Димо Вергил Димов, Емил Ядков, Иван Апостолов, Ина Лулчева, Катя Станкова, Красимир Аврамов, Любомир Денев, Милчо Бенгарски, Момчил Савов, Нели Виодорова, Нина Седефова, Петър Зафиров, Станислав Тонов, Таня Градинарова, Хари Хараламбиев, Цветана Чуклева за отделеното време и за това, че защитават идеята изпитът за придобиване на правоспособност да отговаря на влаганото съдържание, а да не се превръща във формално явяване.

На база на направените обсъждания Висшият адвокатски съвет прие и решение № 1248/15 г. да се работи за изготвяне на предложение за реформиране на участието на представителите на ВАдвС в изпита за правоспособност, провеждан от Министерство на правосъдието.

От важно значение е не само въпросът за придобиване на правоспособност, но и образованието по специалността „Право“ в различните юридически факултети на акредитираните висши учебни заведения.

На 30.06.2015 г. се състоя среща на председателя на ВАдвС и членът на ВАдвС и научен секретар на ЦОА“Кр.Цончев“ Ели Христова с представители на Инициативния комитет във връзка с прозрачността при провеждане на държавните изпити по специалността „Право“.

В тази насока се постави нееднократно и въпросът за единен държавен изпит. На 13.11.2015 г. се проведе експертна кръгла маса за проблемите на юридическото образование, инициирана от Съюза на юристите в България (СЮБ), където участие взе заместник- председателят Йордан Цветанов. Както се посочва и по-долу Висшият адвокатски съвет даде становище пред Министерство на правосъдието и Министерство на образованието по проекта за Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за единните държавни изисквания за придобиване на висше образование по специалността „Право“ и професионална квалификация „Юрист“ .

4. Членове на Висшия адвокатски съвет се явяват пред Върховния касационен съд по всички жалби срещу решенията на Висшия адвокатски съвет, както и по други дела, по които Висшият адвокатски съвет е страна. Водени са 12 дела, по които Висшият адвокатски съвет е бил представляван от адвокатите Валентин Бенатов, Емилия Недева, Петър Божков, Нели Виодорова. Искам да изкажа благодарност на адвокатите Валентин Бенатов, Емилия Недева, Петър Божков и Нели Виодорова за това, че професионално, безплатно и с отговорност защитават пред съда каузите на Висшия адвокатски съвет.

5. Във връзка с осъществяване на дейността на Висшия адвокатски съвет бяха определени нови и продължиха действието си следните работни групи:

= Връзките с международните организации Съвет на европейските адвокатури и правни общества със седалище в Брюксел (CCBE), Международен адвокатски съюз със седалище в Париж (UIA), Международен адвокатски съюз със седалище в Лондон (IBA), Федерация на европейските адвокатури със седалище в Страсбург (FBE) се осъществяват от председателя Ралица Негенцова, от заместник-председателя Юрий Бошнаков, и членовете Ели Христова, Емилия Недева, Марио Топчийски и Милен Ралчев. Дейността на тази група ще бъде отчетена в раздела за международна дейност.
= Продължиха дейността си и определените от Висшият адвокатски съвет представители за съвместни работни срещи в Министерството на икономиката и енергетиката. В състава на групата са Ели Христова, Любомир Денев и Марио Топчийски.
= Продължи да действа и определената от Висшият адвокатски съвет работна група, свързана с Програмата „Електронно правосъдие” в състав заместник-председателят Юрий Бошнаков, членовете Любомир Денев и Милен Ралчев, както и председателят на АК Благоевград Емил Ядков.

На 03.02.2015 г. членът на работната група и председател на АК Благоевград Емил Ядков взе участие в пресконференция по проект на ВАС на тема: „Създаване на надеждна среда за обмен на данни и комуникация между административните съдилища в РБ и създаване на единна деловодно-информационна система (ЕДИС) за внедряване в административните съдилища в РБ“.

На 23.09.2015 г. адвокат Eмил Петров Ядков – председател на Адвокатска колегия - Благоевград, в качеството му на член на работната група по „Eлектронно правосъдие“ участва в отчитане изпълнението на проекта на Върховния административен съд на тема „Създаване на надеждна среда за обмен на данни и комуникация между административните съдилища в Република България и създаване на единна деловодно-информационна система за внедряване в административните съдилища в Република България“

На 15.12.2015 г. във ВСС се представи приключилият проект „Електронно правосъдие – проучване и изграждане на единна комуникационна и информационна инфраструктура и единен електронен портал на съдебната власт“ по оперативна програма „Административен капацитет“. Участие взе членът на ВАдвС адвокат Любомир Денев.

С проекта е разработен Единен портал на електронното правосъдие за достъп до съдилищата. Като основен потребител на портала са страните по делата и адвокатите.

Във връзка с това Висшият адвокатски съвет поиска отделна среща за обсъждане на въпросите ефективно и пълноценно използване на възможностите на Единния портал, на която да бъдат поканени представители на всяка адвокатска колегия, включително и от тези, в които пилотно е въведено използването за обмен на виждания и посочване на предимствата и недостатъците (ако има такива). Надяваме се такава среща да бъде осъществена в най-скоро време с оглед възможността на участниците в проекта.

На работната груба бе възложено да участва в работата на Висшия съдебен съвет по изготвяне на правила за достъп до електронни съдебни дела в Единния портал за електронно правосъдие на ВСС на РБ и техническите условия за реализация на този достъп (съдържанието и функционалността на съпътстващия софтуер).

Бих искала да изкажа благодарност на колегите Емил Ядков и Любомир Денев за активната им и всеотдайна работа, свързана с програмата „Електронно правосъдие“ и усилията им за нейното реализиране в действие.

= И през отчетния период продължи дейността си работната група в състав заместник-председателят на Висшия адвокатски съвет Йордан Цветанов, главният секретар Валентин Бенатов и членовете на съвета Атанас Железчев, Грета Пенчева и Емилия Недева, която при нужда през годината и задължително в последното заседание на съвета за календарната година да прави преценка нужна ли е актуализация на щата на служителите и, ако да, да прави съответните предложения. Работната група изпълни възложените й задачи и през настоящия период.
= Излъчена бе работна група, която да изготви проект за концепция за работата на Научно-методическия център към Висшия адвокатски съвет в състав членовете на Висшия адвокатски съвет Атанас Железчев, Грета Пенчева, Ели Христова, Емилия Недева, Любомир Денев и Милен Ралчев, която продължава работата си.

На няколко пъти в заседания на Висшия адвокатски съвет бе поставена на разглеждане като точка от дневния ред работата на групата във връзка с концепцията. Направени бяха предложения и допълнения, които да бъдат обсъдени от работната група и да бъде представена цялостната концепция за обсъждане и гласуване в заседание на съвета.

Във връзка с подадения от Върховна административна прокуратура протест за обявяване на нищожност на разпоредбата на параграф 2 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 1 работната група обобщи вижданията на Висшия адвокатски съвет и отделните адвокатски колегии и изготви становището на съвета. Колегата Петър Божков представлява съвета в първоинстанционното производство пред Върховния административен съд. С оглед постановеното решение за обявяване за нищожна разпоредбата на параграф 2 от Допълнителните разпоредби на Наредба № 1 бе подадена касационна жалба до 5-членен състав на Върховния административен съд, като в производството по жалбата, проведено в две заседания, се явиха последователно колегите Валентин Бенатов и Нели Виодрова. За жалост Върховният административен съд остави в сила атакуваното решение и не възприе нашите аргументи, че обявеният за нищожен параграф 2 от ДР също е формула за определяне размера на минималното възнаграждение при наличие на възражение за прекомерност на възнаграждение в съдебно производство.

Във връзка с постъпили предложения Висшият адвокатски съвет с решение № 1590/18.12.2015 г. възложи на работната група по измененията в нормативни актове и в Наредба № 1 на Висшия адвокатски съвет да обобщи всички постъпили предложения за изменения на Наредба № 1 на Висшия адвокатски съвет и да докладва за тях.
= Работна група в състав: председател Хари Харалампиев – член на Висшия адвокатски съвет, и членове: Атанас Стоянов – председател на Адвокатска колегия Стара Загора, Стефка Въжарова – председател на Ямболската адвокатска колегия и Владислав Янев – член на Софийския адвокатски съвет, бе натоварена със задачата да издири и установи случаи на нелоялна конкуренция от страна на асоциации и други юридически лица, извършващи незаконна адвокатска дейност по защита на правата и интересите на българските граждани. Към групата бяха включени и адвокатите Ели Христова, Милен Ралчев и Красимир Недев. Бе приета концепция за това как да бъдат реализирани предложенията. В тази насока се възложиха задачи на адвокатските съвети и на база на извършеното от тях и на база обобщение на проблемите да сезират надлежните органи. Единствената информация, с която разполагаме е за извършени действия от адвокатския съвет във Варна. Там председателят на адвокатския съвет Юлиян Георгиев и членът на Висшия адвокатски съвет Милен Ралчев проведоха среща с ОД МВР Варна, на която са информирали директора и главните дознатели за случаи, при които юридически лица с нестопанска цел осъществяват адвокатска дейност не по установения от закона ред. Поискано е да бъде извършена проверка дали тази дейност е осъществявана от сдруженията в съответствие със закона и устава на тези сдружения, дали същите не извършват изключителна адвокатска дейност, както и проверка на източниците на финансиране на тези сдружения. Поискано е и незабавно да бъде преустановена практиката за използване сградите на ОД МВР Варна за рекламна дейност на тези сдружения, като след приключване на проверките да бъде уведомен адвокатският съвет за предприетите действия. Положителното в случая е, че от заместник-директора на ОД МВР Варна е разпоредено незабавно премахване на всички плакати и рекламни материали на „Асоциацията за защита на застраховани и пострадали при ПТП“ от сградите на полицията във Варна, което е извършено. Такива плакати и рекламни материали са премахнати и от МБАЛ „Света Анна“ и МБАЛ “Света Марина“ в резултат на проведени срещи с директорите им. Предстоят срещи и с представители на Варненска районна и Варненска окръжна прокуратури. Членът на ВАдвС Милен Ралчев участва в публични дискусии, както и в срещи в регионалните органи за разясняване на проблема и мерките, които следва да бъдат предприети за решаването му.

Би следвало адвокатските съвети да бъдат по-активни в дейността си по повод предотвратяване на нелоялната конкуренция осъществявана от физически и юридически лица.

Изпратени бяха писма до адвокатските съвети с искания за предоставяне на данни по разглежданите въпроси.

Информация за създадената група бе поставена и на сайта на Висшия адвокатски съвет с уведомление, който има предложения да ги изпрати.

Тази работна група е създадена с оглед препоръките на Общото събрание на адвокатите от страната проведено през 2014 г. за активизиране на дейността на адвокатурата по усъвършенстване на законодателството чрез законодателни инициативи по реда на чл. 122 ал. 1 т. 11 от ЗА.

Бе изготвено и предадено на министъра на правосъдието г-н Христо Иванов предложение за проект за изменение и допълнение на ГПК.

Отново поканихме адвокатските съвети и отделните адвокати да са по-активни в тази насока. За жалост няма конкретни предложения. Има още много, по което да се работи и през настоящата година, за да реализираме дадените ни от закона възможности.

В тази насока разчитаме и на по-широка активност от адвокатските съвети и от колегите.

= Висшият адвокатски съвет сформира работна група, която да анализира съществуващите общи условия „Професионална отговорност” на всички застрахователни дружества и да изготви проект за оптимални общи условия „Професионална отговорност”, които да бъдат обсъдени на заседание на Висшия адвокатски съвет. В състава на работна група са членовете на Висшия адвокатски съвет Марио Топчийски, Милен Ралчев, Петър Божков, Стоян Желев и Ели Христова. Работната група направи своите проучвания и в заседание на Висшия адвокатски съвет бяха представени резултатите от това. След проведени обсъждания бе решено да се продължи работата в тази насока и да бъде докладвано обобщено предложение на групата за вземане на решение.