Отчет за дейността през 2015 година март 2016 г. Съдържание

СЪДЪРЖАНИЕ

ОРГАНИЗАЦИОННО СЪСТОЯНИЕ НА ИНСПЕКЦИЯТА .................................................................................................... 3

ДЕЙНОСТ НА ДИРЕКЦИЯ “АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВНО, ФИНАНСОВО

И СТОПАНСКО ОБСЛУЖВАНЕ”............................................................................................................................................... 8

ДИЙНОСТ НА ДИРЕКЦИЯ “МЕДИЦИНСКИ ДЕЙНОСТИ” ................................................................................................ 15

ДЕЙНОСТ НА ДИРЕКЦИЯ “НАДЗОР НА ЗАРАЗНИТЕ БОЛЕСТИ” .................................................................................. 30

ДЕЙНОСТ НА ДИРЕКЦИЯ “ОБЩЕСТВЕНО ЗДРАВЕ” ....................................................................................................... 40

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................................................................................................ 86

През 2015 година общата щатна численост на персонала в Регионална здравна инспекция – Велико Търново (РЗИ) се промени от 109 длъжности в началото на годината (72 по служебно и 37 – по трудово правоотношение) на 94 длъжности (67 по служебно и 27 – по трудово правоотнощение) , след направени структурни промени, влезли в сила от 15.07.2015 г. Реално заетите от физически лица длъжности в началото на годината са 97, от които 63 по служебно и 34 по трудово правоотношение.

При направените промени бяха съкратени следните длъжности: главен юрисконсулт в дирекция „Административно, правно, финансово и стопанско обслужване“ (АПФСО) – 1, изпълнител-хигиенист в дирекция АПФСО – 1, главен специалист в дирекция „Медицински дейности“ (МД) – 2 бройки, главен специалист в дирекция ЛИ – 1, началник на отдел „Противоепидемичен контрол“ (ПЕК) в дирекция „Надзор на заразните болести“ (НЗБ) – 1; младши експерт в дирекция НЗБ – 1.

Преобразувани бяха следните структури и длъжности: закрита беше дирекция „Профилактика на болестите и промоция на здраве“ (ПБПЗ), а дирекция „Обществено здраве“ (ОЗ) беше преобразувана от обща в дирекция с два отдела – отдел „Държавен здравен контрол“ (ДЗК) и отдел ПБПЗ; началник на отдел в дирекция МД в главен експерт – 2 бройки; началник на отдел „Медицински изследвания“ (МИ) в дирекция НЗБ в главен експерт; старши експерт от дирекция ПБПЗ в старши инспектор в отдел ДЗК, дирекция ОЗ; инспектор в дирекция ОЗ в младши експерт „Административно обслужване“ в дирекция АПФСО. Към 31.12.2015 г. реално заетите длъжности в инспекцията са 92, от които 65 са по служебно и 27 по трудово правоотношение.

През отчетния период бяха проведени пет конкурсни процедури за следните длъжности: директор на дирекция АПФСО; главен експерт ЧР в дирекция АПФСО; главен юрисконсулт в дирекция АПФСО; главен инспектор в дирекция НЗБ и инспектор в дирекция НЗБ. От проведените конкурсни процедури четири приключиха с класиране и четири назначения на служители в инспекцията. За една от длъжностите главен юрисконсулт процедурата завърши с класиране, но без назначение.

През отчетния период бяха проведени три процедури за подбор при съкращаване на персонала по КТ за следните длъжности – изпълнител-хигиенист в дирекция АПФСО; главен специалист в дирекция МД и младши експерт в диркеция НЗБ.

През същия период бяха проведени и една процедура по конкурентен подбор за длъжността началник на отдел ДЗК в дирекция ОЗ.

Преназначените на друга длъжност в инспекцията са 7 служители по ЗДСл и 2 служители по КТ. Осъществено е повишение в ранг на 21 служители.

През отчетния период квалификацията на служителите се осъществяваше в съответствие с утвърдената от директора на инспекцията Система за обучение на служителите, включваща задължително обучение на всички новоназначени държавни служители (съгласно чл. 35 “б” от Закона за държавния служител) и специализирано обучение в инспекцията и в други институции.

От планираните за годината 17 обучения за продължителна квалификация в Националните центрове са реализирани 9. Осъществени са и 16 извънпланови участия на служителите от инспекцията в различни форми за квалификация – курсове, конгреси, конференции и други, организирани по програми и проекти на други институции. Причините за непроведените обучения са следните: отказ на служителите, лични причини или по причина на обучаваща институция.
ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА

Визията, стратегическите и оперативни цели и приоритетите на РЗИ – Велико Търново са в съответствие с националната здравна политика, съобразени са с дадените от Министерство на здравеопазването указания, отчитат спецификите в здравно-демографското състояние и основните здравни проблеми, характерни за област Велико Търново. Те са съобразени с Националната здравна стратегия (2020) (Стратегията).

Основният приоритет от Стратегията, по който са насочени усилията на РЗИ, е Приоритет 3 „Укрепване на капацитета на общественото здравеопазване“, включващ политики за промоция на здравето и профилактика на болестите; надзор на заразните болести и ефективен и качествен държавен здравен контрол.

РЗИ осъществява на регионално ниво планирането, разработването и провеждането на политика по промоция на здраве, интегрирана профилактика на незаразните болести, надзор на заразните болести и ефективен държавен здравен контрол за ограничаване на заболеваемостта от незаразни и заразни болести и предпазване от неблагоприятното въздействие на поведенческите рискови фактори и факторите на жизнената среда. От съществено значение за реализирането й са следните цели:

• 
  Повишаване ефективността на държавния здравен контрол на обектите с обществено предназначение, продуктите и стоките и дейностите със значение за здравето на човека и факторите на жизнената среда в съответствие с националните и европейските изисквания;
  
• 
  Поддържане на висок имунизационен обхват в тясно взаимодействие с всички ведомства, неправителствения сектор, местната власт с акцент върху обхващането на деца в риск и труднодостъпните групи от населението;
  
• 
  Изграждане на диалог и партньорство за съвместни дейности за здраве с всички заинтересовани страни, активно включване на професионални и неправителствени организации, сдружения, медии и др.;
  
• 
  Укрепване на институционалния и кадровия капацитет на структурите по промоция на здраве и превенция на болестите на регионално ниво и надграждане на утвърдените политики и дейности;
  
• 
  Повишаване на знанията и методичния капацитет на РЗИ в областта на здравословния начин на живот, с възможности за консултиране и повишаване на информираността, уменията и мотивацията на населението в тази насока.
  

През отчитаната година РЗИ осъществи дейности, свързани с реализирането на следните цели:

• 
  Въвеждане на задължителна Национална здравна карта, отчитаща потребностите на населението от медицинска помощ по видове;
  
• 
  Преструктуриране на ЛЗБП за поддържане на ниво на компетентност и развитие;
  
• 
  Подобряване на системата за контрол на болничните дейности и върху качеството и безопасността на медицинското обслужване по места;
  
• 
  Осигуряване на равномерно и адекватно териториално разпределение на структурите за спешна медицинска помощ и др.
  

Допълнителни елементи от планирането на дейността са: заповед за разпределение на обектите, подлежащи на държавен здравен контрол, с която се възлага и разпределението на проблемите и работата по профилактични програми; заповеди за определяне на отговорници във връзка с контролните функции, осъществявани от РЗИ – Велико Търново, както и длъжностните лица, оправомощени да съставят актове за установяване на административни нарушения.

• 
  Бяхя актуализирани длъжностните характеристики за служителите в дирекции АПФСО, МД, ОЗ и НЗБ;
  
• 
  Поради структурни промени, наложили обединяване на дирекции „Обществено здраве“ и „Профилактика на болестите и промоция на здравето“ беше актуализирана функционалната характеристика на дирекция „Обществено здраве“;
  
• 
  Беше утвърдена Стратегия за управление на риска на РЗИ – Велико Търново за периода 2015 – 2017 г. (със заповед РД-08-148/26.03.2015);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения в Хартата на клиента (РД-08-215/08.05.2015г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за организация на административното обслужване в РЗИ – Велико Търново (РД-08-53/14.01.2015 г.);
  
• 
  Актуализирани бяха процедурите за извършване на административни услуги във връзка с измененията в АПК, регламентиращи комплексното административно обслужване (със заповеди №№ № РД-08-55/16.01.2015 г., РД-08-143/17.03.2015 г., РД-08-148/26.03.2015 г., РД-08-245/11.06.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Процедурата за подбор при съкращаване на персонала в Регионална здравна инспекция – Велико Търново (със заповеди №№РД-08-225/21.05.2015 г. и РД-08-239/05.06.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за управление на човешките ресурси в РЗИ – Велико Търново (със заповеди №№РД-08-123/27.02.2015 г. и РД-08-384/02.12.2015 г.);
  
• 
  Изменения в Номенклатурата на делата със Срокове на съхраняване в РЗИ – Велико Търново бяха ободрени от директора на РЗИ и утвърдени от началника на „Държавен архив“;
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за документооборота, деловодната и архивната дейност в РЗИ – Велико Търново (със заповеди №№РД-08-123/27.02.2015 г. и РД-08-384/02.12.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за дейността на учрежденския архив в РЗИ – Велико Търново (РД-08-123/27.02.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за работната заплата в РЗИ – Велико Търново (РД-08-123/27.02.2015 г.)
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Вътрешните правила за работно и представително облекло в РЗИ – Велико Търново (РД-08-334/20.10.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха изменения на Инструкция за организация, регламентиране отчитане и контрол на дейността на служебния транспорт в РЗИ – Велико Търново (РД-08-112/23.02.2015 г.);
  
• 
  Утвърдени бяха Вътрешни правила за реда и начина на извършване на разделно събиране на отпадъци в Регионална здравна инспекция – Велико Търново (РД-08-256/07.07.2015 г.);
  
• 
  Одобрени бяха: Процедура за извършване на инспекция на обект с обществено предназначение; Стандартна оперативна процедура за дейностите, свързани с насочения държавен здравен контрол; Стандартна оперативна процедура за дейностите, свързани с предварителния държавен здравен контрол; Стандартна оперативна процедура за дейностите, свързани със систематичния държавен здравен контрол.
  

• 
  бяха изготвени Въпросник и доклад за състоянието на СФУК и доклад за управление на риска в РЗИ – Велико Търново за 2015 г.;
  
• 
  беше отчетена дейността на РЗИ – В. Търново в двете национални интернет базирани информационни системи: Информационна система за самооценка на административното обслужване и Информационна система за попълване на отчетните доклади за състоянието на администрацията.
  

В изпълнение на изискванията на Наредбата за административното обслужване и измененията в АПК, регламентиращи комплексното административно обслужване през 2015 година:

• 
  бяха актуализирани процедури за извършване на административни услуги и образците на документи, които са на разположение на потребителите в звеното за административно обслужване и са публикувани на интернет-страницата на инспекцията;
  
• 
  предприети бяха действия за преминаване към комплексно административно обслужване в съответствие с промените в АПК.
  

Извършените през 2015 г. административни услуги са отразени в Приложение 2.

С тяхно съдействие са проведени: последващ търг с тайно наддаване за отдаване под наем на част от имот на РЗИ на адрес ул. „Никола Габровски“ №23 (помещения „бивш стол“), търг с тайно наддаване за отдаване под наем на част от имот на РЗИ на същия (спортна площадка) и търг с тайно наддаване за отдаване под наем на части от имот на РЗИ на адрес ул. „Васил Левски“ №6.

През 2015 година са постъпили 10 заявления за достъп до обществена информация. Всички заявления са разгледани от постоянната комисия, назначена със заповед на директора на РЗИ с цел да разглежда подадените заявления за достъп до обществена информация и да изготвя становища за предоставяне или за отказ от предоставяне на достъп до исканата обществена информация. На 7 от заявителите е предоставен пълен достъп до исканата информация, а на останалите 3 – частичен. Пет от заявленията за достъп до обществена информация са постъпили от фирми и 3 – от НПО, останалите са от граждани на Република България. За 5 от заявленията информацията е изискана и предоставена по електронен път, като по този начин практически е реализирано правото на физическите и юридически лица да ползват електроннни административни услуги.

Удобство за външните потребители е информацията за РЗИ – Велико Търново, публично предоставяна в интернет-пространството. На интернет страница (www.rzi-vt.org) са публикувани структурата и дейността на инспекцията; нормативните актове, по които инспекцията осъществява контролни и регистрационни функции; административните услуги, процедурите и формулярите, свързани с тях; Вътрешните правила за организация на административното обслужване; Хартата на клиента; публичните регистри; статистическа и актуална информация и т.н. Промените на нормативните актове, промените в унифицираните наименования на услугите и съответно в конкретните административни услуги, извършвани от РЗИ, своевременно се отразяваха на интернет страницата на инспекцията. Регулярно се публикува актуална информация в сферата на здравеопазването, информация за дейността на РЗИ, както и статистическа информация. През отчитаната година интернет-страницата на РЗИ беше основно обновена. Броят на актуализациите на сайта е около 430 за годината.

• 
  Субсидия от републиканския бюджет чрез МЗ;
  
• 
  Собствена дейност, в т.ч.: