2.4 РАЗХОДИ (таблици 4—13)
2.4.1 Финансова рамка за 2007—2013 г.
Този раздел описва основните категории разходи на ЕС, класифицирани по функции от финансовата рамка за 2007—2013 г. Финансова година 2009 бе третата година, обхваната от финансовата рамка за 2007—2013 г. Общият таван на бюджетните кредити за поети задължения за 2009 г. възлиза на 134 722 милиона EUR, което се равнява на 1,13 % от БНД. Съответният таван на бюджетните кредити за плащания възлиза на 120 445 милиона EUR, т.е. 1,01 % от БНД. Таблицата по-горе показва финансовата рамка по текущи цени, очаквани за 2013 г.
|
млн. EUR
|
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
2012 г.
|
2013 г.
|
1. Устойчив растеж
|
53 979
|
57 653
|
61 696
|
63 555
|
63 974
|
66 964
|
69 957
|
2. Опазване и управление на природните ресурси
|
55 143
|
59 193
|
56 333
|
59 955
|
60 338
|
60 810
|
61 289
|
3. Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие
|
1 273
|
1 362
|
1 518
|
1 693
|
1 889
|
2 105
|
2 376
|
4. ЕС — фактор от световно значение
|
6 578
|
7 002
|
7 440
|
7 893
|
8 430
|
8 997
|
9 595
|
5. Администрация
|
7 039
|
7 380
|
7 525
|
7 882
|
8 334
|
8 670
|
9 095
|
6. Компенсации
|
445
|
207
|
210
|
0
|
0
|
0
|
0
|
Бюджетни кредити за поети задължения:
|
124 457
|
132 797
|
134 722
|
140 978
|
142 965
|
147 546
|
152 312
|
Общ размер на бюджетните кредити за плащания:
|
122 190
|
129 681
|
120 445
|
134 289
|
134 280
|
141 360
|
143 331
|
Функция 1 — Устойчив растеж
Тази функция е разделена на два отделни, но взаимосвързани компонента:
-
1а. „Конкурентоспособност за растеж и заетост“, обхващащ разходите за научни изследвания и иновации, образование и обучение, трансевропейските мрежи, социалната политика, вътрешния пазар и съпътстващите ги политики.
-
1б. „Кохезия за растеж и заетост,“ предназначен за подобряване на сближаването на най-слабо развитите държави-членки и региони, за допълване на стратегията на ЕС за устойчиво развитие извън по-бедните региони и за подкрепа на междурегионалното сътрудничество.
Функция 2 — Опазване и управление на природните ресурси
Функция 2 включва общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството, развитието на селските райони и мерките за околната среда, и по-специално „Натура 2000“. Сумата, заделена за общата селскостопанска политика, отразява споразумението, постигнато на заседанието на Европейския съвет в Брюксел през месец октомври 2002 г.
Функция 3 — Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие
Новата функция 3 (Гражданство, свобода, сигурност и правосъдие) отразява нарастващото значение, което се отдава на някои сфери, в които на ЕС са възложени нови задачи — правосъдие и вътрешни работи, гранична защита, политика в областта на имиграцията и убежището, обществено здравеопазване и защита на потребителите, култура, младеж, информация и диалог с гражданите. Тя е разделена на два компонента: 3а. Свобода, сигурност и правосъдие и 3б. Гражданство
Функция 4 — ЕС — фактор от световно значение
Функция 4 обхваща всички външни действия, включително предприсъединителните инструменти. Въпреки че Комисията беше предложила да интегрира ЕФР във финансовата рамка, Европейският съвет и Европейският парламент решиха да го оставят извън нея.
Функция 5 — Администрация
Тази функция обхваща административните разходи за всички институции, пенсиите и европейските училища. За останалите институции освен Комисията тези разходи съставляват общия размер на техните разходи, но агенциите и другите органи извършват както административни, така и оперативни разходи.
Функция 6 — Компенсации
В съответствие с политическото споразумение, според което новите държави-членки не трябва да правят нетни вноски в бюджета в самото начало на своето членство, по тази функция беше предвидена компенсация. Тази сума им беше предоставяна като трансфери за балансиране на сумите, които получават от бюджета, и вноските им в него.
2.4.2 Области на политиката
Като част от прилагането на управление, основано на дейностите (ABM), Комисията извършва бюджетиране, основано на дейностите (ABB), в своите процеси на планиране и управление. При ABB се използва бюджетна структура, при която бюджетните дялове съответстват на области на политиката, а бюджетните глави — на дейности. ABB има за цел да предостави ясна рамка за превръщане в действие на целите на политиката на Комисията чрез законодателни, финансови или всякакви други средства на публичната политика. Чрез структуриране на работата на Комисията от гледна точка на дейностите се получава ясна картина на начинанията на Комисията и в същото време се създава обща рамка за определяне на приоритетите. По време на бюджетната процедура средствата се разпределят по приоритети, използвайки дейностите като градивни елементи за целите на бюджетирането. Като създава такава връзка между дейностите и средствата, отпуснати за тях, ABB се стреми да увеличи ефикасността и ефективността при използването на средства в Комисията.
Една област на политиката може да бъде дефинирана като хомогенна група от дейности, представляващи части от работата на Комисията и които са от значение за процеса на вземане на решения. Всяка област на политика по принцип съответства на ГД и обхваща средно около 6 или 7 отделни дейности. Областите на политиката са предимно оперативни, тъй като техните основни дейности са насочени към трета страна бенефициер в съответната си сфера на дейност. Оперативният бюджет се допълва с необходимите административни разходи за всяка област на политиката.
Допълнителна информация за изпълнението на разходите може да бъде намерена в доклада на Комисията за бюджетното и финансовото управление за 2009 г.
2.5 ИНСТИТУЦИИ И АГЕНЦИИ (таблици 14—18)
Консолидираните отчети за изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз включват, както и в предходни години, изпълнението на бюджета на всички институции, тъй като в рамките на бюджета на ЕС се създава отделен бюджет за всяка институция. Агенциите не разполагат с отделен бюджет в бюджета на ЕС и се финансират частично със субсидия от бюджета на Комисията.
За да бъдат предоставени всички съответни бюджетни данни за агенциите, бюджетната част от консолидираните годишни отчети включва отделни отчети за изпълнението на индивидуалните бюджети на традиционните консолидирани агенции.
BG BG
Сподели с приятели: |