Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет



страница18/28
Дата25.07.2016
Размер4.34 Mb.
#5874
ТипОтчет
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28

МКБТХ – СЛИВЕН

  • Провеждане на местно ниво на кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация;

  • Провеждане на местно ниво на кампания за превенция на трафика на хора с цел сексуална експлоатация Play for Change - „Лято без риск”

  • Премиера и прожекции на документалния филм „Червено - като червило и като кръв“

  • Среща с ученици от II-ро ОУ „Христо Ботев” под мотото „Заедно срещу трафика на хора” – включваща обучителна сесия, прожекция на филм и изработка на колаж

  • Среща с кметовете на малките населени места за предоставянето на брошури и

постери с информация как да се предпазим от явлението „трафик на хора”;

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Сливен в Пролетна доброволческа

академия – 2013 г. (проведена в гр. Пловдив);

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Сливен в Лятна доброволческа академия

- 2013 г. (проведена в гр. Варна);

  • Работно посещение на представители на полицията в гр. Амстердам, Кралство

Нидерландия;

  • Създаване и поддържане на партньорска мрежа от институции и организации на местно ниво;

- Участие в националната АНТИ-СПИН кампания под мотото „Животът е безценен” съвместно с Българския младежки червен кръст /БМЧК/, сдружение „Жажда за живот”, фондация „Здравето на ромите” – раздаване на над 500 брошури, картички, книжки и разделители, предвидени за различни възрастови групи за да се достигне до максимално голям кръг от хора.

  • Работна среща с участниците в Консултативна група към Община Сливен за изготвяне на План за младежта на Община Сливен за 2013 г. в изпълнение на Националната стратегия за младежта 2013 – 2020. Участие в изготвянето на аналитична справка. Участие в съвместна среща с Комисия за защита от дискриминация – Сливен и НПО „Жажда за живот“ с представители на ромската общност в гр. Котел.

  • организиране на срещи и обучения между млади хора, доброволци и експерти от Общината и други държавни структури;

  • Участие на МКБТХ в Информационната кампания по повод 01 декември - Световен ден за борба със СПИН.

  • Провеждане на Лятна информационна кампания за превенцията на трафика на хора с цел сексуална експлоатация „Лято без риск”;

  • Провеждане на Информационна кампания „Трафик на хора: Време за действие”.


МКБТХ – ПЛОВДИВ

  • Събития и дейности

  • Провеждане на кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация „Нулева толерантност към трафика на хора“ на местно ниво;

-     Участие във форум "Национални дни на кариерата", организиран от Job Tiger в цялата страна, съвместно с представителството на неправителствената организациа А21;

-     Организиране и провеждане на дискусионен форум на тема „Трафик на хора с цел трудова експлоатация и трудово законодателство”. В събитието взеха участие представители на Община Пловдив, Инспекция по труда, Агенция по заетостта, Търговско-промишлена палата Пловдив, представители на студентските съвети от местните университети;

-    Провеждане на открит урок в гимназия „Св. Кирил и Методий“, гр. Пловдив;

-    Провеждане на анкета сред ученици от средните училища;

-    Разпространение на информационни материали в училища, университети, бюра по труда и др. партньорски организации;


  • Превенция на трафика на хора сред представителите на ромската общност;

  • Провеждане на 5 информационни срещи сред ромската общност в Столипиново, с. Скутаре, с. Рогош и с. Ягодово, организирани съвместно с представителството на евангелистката църква в региона;

  • Организиране на открита беседа по темата „трафик на хора“, танцов конкурс  и футболен турнир сред представители на ромското население, по повод Осми април - международния ден на ромите;

  • Прожекция на филма на БНТ „Червено като червило и като кръв“, посветен на проблема „трафик на хора“;

  • Планиране и провеждане на официално откриване на изложбата STEP 2 FREEDOM на плакати, изработени от студенти от НБУ, посветени на трафика на хора;

  • Обучение на доброволци;

-     Организиране и провеждане на Пролетна доброволческа академия 2013 г. – гр. Пловдив за надграждащо обучение на доброволци от МКБТХ в цялата страна;

-     Участие на доброволци към МКБТХ – гр. Пловдив в Лятна доброволческа академия 2013 – гр. Варна;



  • Съвместна работа с Пловдивския университет за включването на темата „трафик на хора“ в програмата на новооткритата специалност „Международни отношени” в Юридическия факултет;

  • Подпомагане на работата по два случая с жертви на трафик на хора на колегите от МКБТХ – Русе и Приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора в гр. Варна;

  • Провеждане на изложба на плакати, посветени на трафика на хора в сградата на Общинския съвет в Пловдив;

  • Провеждане на информационна кампания по случай Отбелязване на 18 Октомври „Европейския ден за борба с трафика на хора”.


МКБТХ – МОНТАНА


  • Проведено 1 (едно) заседание на МКБТХ-Монтана.

  • Събития и дейности:

  • Провеждане на кампания за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация „Нулева толерантност срещу трафика на хора“ на местно ниво

  • Участие в Трудова борса – Монтана;

  • Открити уроци по темата „трафик на хора с цел трудова експлоатация“ сред гимназисти от 6 средни училища;

  • Анкетно проучване сред ученици от град Монтана, свързано с трафика на хора с цел трудова експлоатация;

  • Излъчване на аудио клип в местни радиостанции;

  • Разпространение на информационни материали сред ученици, бюрата по труда, библиотеки, Общински младежки дом и др.;

  • Организиране и провеждане на информационно-образователни сесии, ориентирани към насилието и безопасното общуване в реалното и виртуалното пространство по повод 08 февруари – Международен ден за безопасен интернет сред ученици в V-VІІ клас от 3 средни училища;

  • Тематични дискусии с с ученици от VІІІ-ХІІ клас в 4 средни училища, свързани с темата за трафика на хора с цел сексуална експлоатация и явлението “Loverboy”, организирани по повод 14 февруари – Ден на влюбените;

  • Представяне на различни теми, свързани с изчезналите деца и трафика на хора, по повод 25 май Международният ден на изчезналите деца сред ученици от V-VІІ клас от 3 средни училища;

  • Директна превантивна работа с младежи в поправителния дом, гр. Бойчиновци;

  • Директна превантивна работа с настанените деца  в КСУ;

  • Прожекция на документалния  филм на  Йордан Димитров „Червено - като червило и като кръв”, засягащ темата за трафика на хора и последваща дискусия с ученици от 3 средни училища през 300 ученика;

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Пловдив в Пролетна доброволческа академия (проведена в гр. Пловдив);

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Пловдив в Лятна доброволческа академия (проведена в гр. Варна);

  • Участие в провеждането на мултидисциплинарно обучение на полицаи, прокурори и съди;

  • Провеждане на информационно-образователна кампания за превенция трафика на хора с цел трудова експлоатация сред 350 ученика;

  • Провеждане на Кампания по повод 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора.


МКБТХ – БЛАГОЕВГРАД

  • Проведено 1 (едно) заседание МКБТХ–Благоевград.

  • Събития и дейности:

  • Поддържане и разширяване на партньорската мрежа от институции и организации на

местно ниво;

  • Популяризиране дейностите на МКБТХ чрез средствата за масова информация;

  • Провеждане на местно ниво на информационна кампания за превенция на трафик на хора с цел трудова експлоатация „Нулева толерантност срещу трафика на хора;

  • Работна среща на тема “Превенция и идентификация на жертви на трафик на хора с цел трудова експлоатация” – Play4Change;

  • Провеждане на местно ниво на информационна кампания за превенция на трафик на хора с цел сексуална експлоатация;

  • Концерт- спектакъл, организиран от БГ Радио и Община Благоевград.;

  • Премиера на документалния филм „Червено - като червило и като кръв“;

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Бургас в Пролетната доброволческа академия 2013 г.;

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Благоевград в Лятната доброволческа академия 2013 г. (проведена в гр. Варна);

  • Провеждане на информационна среща в ромската махала на тема „Как да се предпазим от трафика и как да разпознаем сигналите, ако има опасност да станем жертви?”;

  • На 17 октомври МКБТХ - Благоевград, съвместно с ПИФ на ЮЗУ организира регионална кръгла маса, в която се включиха експерти, студенти и граждани, а тема на дискусията бе борбата с трафика на хора;

  • На 18 октомври доброволци към МКБТХ – Благоевград, съвместно с МКБТХ и Езикова гимназия „Акад. Людмил Стоянов” организираха еднодневна, непрекъсната прожекция на филма „Червено като червило и като кръв”;

  • В периода м. септември – октомври 2013 г. бяха проведени информационни срещи и прожекция на филма „Открадната светлина” с деца от Дом за деца, лишени от родителски грижи, гр. Благоевград.

  • На 25.11.2013 г. се проведе интерактивно обучение на ученици от Езикова гимназия „Акад. Людмил Стоянов”, гр. Благоевград от доброволци към МКБТХ. Всички присъстващи получиха превенционни материали – картички и разделители за книги.

  • Отбелязване на Световния ден за борба срещу насилието над деца с интерактивни обучения на ученици от благоевградските училища от доброволци към МКБТХ.

  • На 19 и 20 ноември в офиса на МКБТХ бяха проведени информационни срещи със студенти от ЮЗУ „Неофит Рилски”, катедра „Психология”, част от програма „Студентски стажове в държавната администрация”.


МКБТХ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО

гр. Велико Търново.

  • Проведено първо заседание на новата структура,

  • Събития и дейности:

  • Участие в партньорски дейности;

  • Популяризиране дейностите на МКБТХ чрез средствата за масова информация;

  • Превантивно - информационна кампания за борба с трафика на хора с цел трудова експлоатация – март – юли 2013 г.;

  • Представяне на филма на БНТ „Червено като червило и като кръв”;

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Велико Търново в Пролетнатa

доброволческа академия 2013 г. (проведена в гр. Пловдив);

  • Участие на екипа от доброволци на МКБТХ-Велико Търново в Лятната

доброволческа академия (проведена в гр. Варна);

  • Прилагане на практика Националния механизъм за рефериране на децата - жертви на

трафик на хора в Кризисен център с. Балван и Транснационалния механизъм с

жертва на трафик с цел сексуална експлоатация от Република Чехия.



  • Информационни беседи с деца от институции: Проведени са три информационни беседи с деца от ДДЛРГ „Пеньо и Мария Велкови”, гр. В. Търново, ДД „Христо Смирненски” с. Балван и Кризисен център - с. Балван обхващащи общо 63 деца.

  • Информационни беседи с ромски общности: Целта е чрез превантивни мерки в ромската общност, постепенно да се променят обществените нагласи, които неглижират трафика на хора. Проведени са информационни беседи съвместно с ЦМЕДТ „Амалипе” сред ромските общности в селата Водолей, Леденик и кв. Калтинец, гр. Горна Оряховица, като са обхванати общо 53 души.

  • Превантивна работа с безработни, съвместно с Бюро по труда с фокус трафик на хора с цел трудова експлоатация. Проведена информационна беседа, обхващащи 19 безработни и са разпространени 500 информационни брошури през Бюрото по труда.

  • Отбелязване на 25 ноември – международен ден за елиминиране на насилието над жени.

  • Превантивно - информационна кампания „По-информирани днес, по-сигурни утре!” във връзка с 18 октомври – Европейски ден за борба с трафика на хора.


ОТЧЕТ ПО:

Стратегическа цел 1:

Към края на 2013 г. има създадени и активно работещи на местно ниво девет Местни комисии за борба с трафика на хора (МКБТХ) в градовете Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив, Русе и Сливен.


Стратегическа цел 2:

Проведени две основни информационни кампании, насочени към превенцията на трафика на хора с цел трудова и сексуална експлоатация.

Кампанията за превенция на трафика на хора с цел трудова експлоатация беше проведена на централно и местно ниво, в партньорство с бизне компанията „Менпауър България” и неправителствената огранизация А21 и стратира с пресконференция през януари 2013 г. В рамките на кампанията беше създаден аудио спот, записан от Милена Славова и група FYELD, който беше излъчван в някои от най-популярните национални и регионални радио станции в страната. Бяха създадени и разпространявани печатни информационни материали, уеб банери и външна реклама. В градовете с местни структури за борба с трафика на хора бяха проведени форуми и кръгли маси, засягащи проблемите, свързани с трафика на хора с цел трудова експлоатация. Периодът на кампанията беше удължен до средата на месец юли, в рамките на изпълнението на международен проект „Интегриран подход за превенция на трудовата експлоатация в страните на произход и крайна дестинация”, в който НКБТХ е партньор. В периода на кампанията, в гр. София бяха проведени две основни събития - бизнес закуска и работна среща, на които присъстваха представители на бизнеса, институциите и неправителствения сектор. По време на събитията бяха обсъдени различни аспекти на явлението трафик на хора с цел трудова експлоатация, актуалните проблеми на трудовия пазар в страната, както и специфични подходи за превенция сред определени рискови групи. Беше осъществена ротация на аудио и видео спот, създадени в рамките на проекта. Кампанията беше широко отразена в електронните и печатни медии.

В периода 28.06 – 20.07.2013 г., в партньорство с Пощенска банка, беше проведена и традиционната лятна кампания, насочена към превенцията на трафика на хора с цел сексуална експлоатация. В рамките на кампанията бяха организирани различни събития на открито, включващи концерти на известни, български изпълнители, хип-хоп танци, рисуване с графити, йо-йо състезания, спортни състезания, танци, арт инсталация и други. Събитията на открито се проведоха в градовете София, Бургас и Варна и събраха стотици младежи, техните родители и всички социално ангажирани хора, които искат да променят черната статистика. Кампанията имаше за цел да ангажира младите хора с различни творчески инициативи, като по този начин да ги информира за проблема и рисковете от попадане в трафик на хора.

Извън рамките на тазгодишните кампании, в продължение на миналогодишната кампания на НКБТХ и Пощенска банка, бяха организирани няколко изложби на плакати, създадени от студенти от НБУ по темата „трафик на хора“. Експозицията, озаглавена STEP 2 FREEDOM, която беше изложена за пръв път миналата година на Моста на влюбените в София, посети градовете Пловдив, Пазарджик и Благоевград.

Като продължение на дългогодишното парнтьорство между НКБТХ и БНТ, беше организирана премиера на филма на Йордан Димитров, „Червено като червило и като кръв“, посветен на проблемите, свързани с трафика на хора и сексуалната експлоатация. Филмовата продукция на БНТ беше показана за пръв път пред публика в аулата на НБУ, а в последващия месец бяха организирани прожекции в градовете Благоевград, Бургас, Велико Търново, Монтана, Пазарджик, Пловдив и Сливен. През есента тази година са планирани прожекции в домове за деца, лишени от родителска грижа в региона на градовете Сливен и Ямбол.



Стратегическа цел 3:

1. Обучение на социални работници и представяне на добри практики – проведено в периода 03 февруари - 02 март 2013 г., в гр. Виена, се проведе обучение на социални работници, служители на кризисните центрове за деца жертви на насилие и трафик на хора и представители на държавните институции, ангажирани от градовете Пещера, Варна, Монтана, Бургас и Силистра, както и представители на Държавната агенция за закрила на детето и Агенцията за социално подпомагане.Целите на проведеното обучение бе да се запознаят участниците с австрийската социална система и структура, да се почерпи опит между паралелни услуги и институции, както и да се създадат лични контакти, които да са полезни в съвместната работа.

2. Мултидисциплинатно обучение за съдии, прокурори и полицаи за областите Монтана, Враца и Видин – проведено през месец юни 2013 г., с финасовата подкрепата на фондация „Ханс Зайдел”. Обучението имаше за цел да запознае 21 участника с новите тенденции при трафика на хора в България, да подобри взаимодействието между институциите при разследването и наказателното производство, при подкрепата и реинтеграцията на жертвите, както и да даде възможност за обмяна на опит и добра практика (или липса на такава) по региони.

3. Обучение за журналисти

Националната комисия за борба с трафика на хора (НКБТХ), съвместно с фондация „Ханс Зайдел" България, организираха обучителен семинар за журналисти от градовете Благоевград, Пазарджик, Пловдив и Монтана, който се проведе в гр. София.



Темите на обучението включваха обща информация за проблема „трафик на хора", практическа информация за работа по случаи и разследване на случаи на трафик на хора, международно сътрудничество, пране на пари от това престъпление, съдебния процес и участието на жертвите в него, както и социално включване и реинтеграция на пострадалите от това престъпление. Важна цел на това обучение беше журналистите да бъдат запознати с работа на институциите, работещи в противодействието на трафика на хора и да участват активно в последствие като наши партньори в превенцията на това престъпление.

4. НКБТХ изпълнява два проекта към Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) във връзка повишаването на капацитета на администрацията на Националната комисия. Проект „Изграждане на отворена, многофункционална и висококвалифицирана администрация на Националната комисия за борба с трафика на хора за осъществяване на координационните и стратегическите й функции в България и пред европейските и международни институции и партньори” осъществяван с финансовата подкрепа на ОПАК, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд е на стойност 42,779.15 лв. и срок за изпълнение 12 месеца. Общата цел на проекта е повишаване на капацитета на (НКБТХ) за ефективно изпълнение на националната политика и стратегия за противодействие на трафика на хора на национално, европейско и международно ниво.

5. Експерти от НКБТХ и МКБТХ, както и представители на други български институции и неправителствени организации (главна дирекция „Гранична полиция“, дирекция „Миграция“, главна дирекция „Борба с организираната престъпност“, Върховна касационна прокуратура, Министерство на труда и социалната политика, НПО) взеха участие в обучение за обучители „Обучителен модул за първо ниво на идентификация на жертви на трафик на хора в Европа“. Обучението е в рамките на проект HOME/2010/ISEC/AG/016/30-CE-0447209/0021 “Разработване на общи насоки и процедури по идентификация на жертви на трафик на хора”, в който проект НКБТХ е партньор и координатор за България (останалите страни партньори в проекта са Испания, Франция, Холандия, Гърция и Румъния).

6. Проблемът за трафика на хора и необходимия отговор от България, за превенцията, реферирането и закрилата на жертвите, за координацията и ролята на НКБТХ и представителствата на България в чужбина, беше представен от Националната комисия на Годишната конференция на министъра на външните работи с посланиците на Р България.

7. През ноември 2013 г. се проведе ежегодната Национална работна среща по проблема трафик на хора, като темата на срещата беше „Политики за борба с трафика на хора с фокус трафик на деца и млади хора и реинтеграция на жертвите”. Домакин на срещата, както и през 2012 г. беше Общината и МКБТХ в гр. Русе.

8. През месец декември 2013 г. беше проведен обучителен семинар за православни свещенослужители от Софийска Света Митрополия на тема „Трафикът на хора – социален и общочовешки проблем. Социално включване и реинтеграция на жертвите на трафик на хора“. Събитието се състоя в заседателната зала на Енорийски център при храм „Св. св. Кирил и Методий“, гр. София. В семинара взеха участие около 20 свещеници от Светософийска епархия.

9. Във връзка раздел 3 от Националната програма за 2013 г. и дейност 1 „Обучение на доброволци към новосформираните Местни комисии и надграждащо обучение на вече създадените доброволчески екипи. Включване на деца и младежи в процеса на осъществяване на превенция на всички форми на насилие и експлоатация на деца“, през месец март 2013 г. в гр. Пловдив се проведе въвеждаща пролетна Академия за доброволци. Доброволците към Местните комисии за борба с трафика на хора имаха за цел да запознаят участниците с проблема „Трафик на хора”. 72 деца на възраст 14-17 години участваха.

През месец май 2013 г. в гр. Варна се проведе Лятна академия за доброволци 2013, където взеха участие 84 доброволци.



10. Във връзка Дейност 6 от Националната програма – обучения за трудови посредници и социални работници към Бюрата по труда и АЗ, експерти от Националната комисия са канени и участвали като лектори в няклоко обучения организирани в ЦРЧРРИ към МТСП по проект „Изграждане на институционален капацитет на МТСП на Р България”. Участниците са от цялата страна, като едно от обученията е предназначено само за психолози, които ще работят към пет бюра по труда в страната. Лектори от страна на Националната комисия са участвали в 4 обучения в центъра на МТСП, като в рамките на едно обучение обикновено се обучвата по две групи от трудови посредници, катп всяка група включва около 15 човека.

Стратегическа цел 4:

Националната комисия за борба с трафик на хора управлява двата държавни приюта за временно настаняване на жертви на трафик (ПВНЖТХ) в градовете Бургас и Варна. Предоставяните услуги в ПВНЖТХ, следват стандартните оперативни процедури (СОП), регламентирани в Националния механизъм за насочване на жертви на трафик (НМН), основно в частта „Закрила и подкрепа” и „Социално включване”. Една от основните разлики между приютите и кризисните центрове за жени и деца жертви на насилие и трафик управлявани от НПО е, че в приютите се настаняват само жени, които са жертви на трафик, както и много по-дългата възможност за престой, с оглед успешната по-нататъшна реинтеграция и намаляване на риска от ре-трафик на жертвите. Всеки от приютите е с капацитет на настаняване 4 /+ 2 места.

Подробна информация за обгрижените лица и получените сигнали е приложена към Стратегическа цел 5 с оглед оптимизиране на обема на настоящия доклад.
Стратегическа цел 5:

Дългоочакваният от експерти Доклад на Държавния департамени на САЩ за борба с трафика на хора за 2013 г. излезе през април. Според доклада, българското провителство полага значителни усилия по отношение на минималните стандарти за премахване на трафика на хора. През отчетния период правителството е предвидило увеличаване на финансирането за двата държавни приюта за настаняване на жертви на трафик на хора, стопанисвани от Националната комисия за борба с трафика на хора към Министерския съвет. В приютите са осигурени грижи за повече пострадали жени. Като положителен аспект в работата е оценено двойното увеличение на финансирането на кампании за превенция, които включват редица публични събития и кампании, повишаващи информираността на обществото, както и проведените обучения на трудови посредници, социални работници, журналисти и ромски специалисти, работещи за предотвратяване на трафика на хора. Въпреки сериозните усилия, които страната е положила в огранизаването на явлението „трафик на хора“ и неговата превенция, България остава в група 2 в Доклада на Държавния дапартамент на САЩ за борба с трафика на хора – 2013 г., заедно с Швейцария, Гърция, Кипър, Сърбия, Румъния, Унгария, Хърватия, Естония, Португалия, Бразилия и Мексико. Сред причините за това е слабото повишаване на осъдените ефективно трафиканти – 212 за 2012 г., спрямо 119 за 2011 г., недостатъчния капацитет на страната ни в грижата за жертвите на това престъпление и липсата на специализиран приют за мъже пострадали от трафик на хора. Въпреки, че правителството работи усилено за приобщаване на ромските общности, работата с тази уязвима за трафик на хора група следва да се засили, като цяло. Сред препоръките към страната ни в доклада са продължаване на усилията в разследването, наказатеното преследване и осъждане на държавни служители, съпричастни към трафика на хора, както и гарантиране, че осъдените служители ще получат ефективни присъди. Предприемането на законодателни действия за забрана на наказателното преследване на жертвите на трафик за деяния, извършени като пряк резултат от тяхното трафикиране и увеличаване на капацитета на съществуващите приюти за жени-жертви на трафик и предоставяне на финансови компенсации, и правни консултации. Сред препоръките е и изграждане на приют за мъже-жертви на трафик на хора, както и засилване на работата по превенция и противодействие на трафика на хора в ромските общности.

Според първия доклад на Евростат относно трафика на хора за Европа от месец април 2013 г. на база данни за 2008, 2009 и 2010 г., изводите за страните на произход на жертвите на трафик в ЕС, са че болшинството жертви на трафик произхождат или от България и Румъния (като страни част от ЕС) или от Нигерия и Китай (за страни извън ЕС).

През 2013 г. в Националната комисия за борба с трафика на хора са постъпили общо 105 сигнала във връзка трафик на хора, включително сигнали за съмнения относно въвличане в трафик и/или за информация как/какво може да се предприеме с цел предотвратяване на въвличане в трафик. Освен тези сигнали, в НКБТХ постъпват и такива, които не касаят пряко проблема трафик на хора и поради характера на настоящия отчет няма да бъдат описвани. Сигналите обикновено са подадени директно от граждани, неправителствени организации и други институции. В НКБТХ са постъпвали сигнали (включително в описаните 105 броя) и за непълнолетни лица, жертви или предполагаеми жертви на трафик на хора, въпреки, за които Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) е координиращ и контролиращ орган, а НКБТХ има подпомагаща роля.

Пострадали лица по подадените 105 сигнала са общо 133 души, от които 33 сигнала (касаещи 44 човека) са във връзка сексуална експлоатация; 24 сигнала (касаещи 28 човека) са във връзка трудова експлоатация; Получени са 6 сигнала във връзка трафик на хора с цел просия (касаещи 8 човека, от които 7 мъже и 1 жена), 3 сигнала за трафик с цел джебчийски кражби, касаещи 3 човека, от които два от сигналите са за непълнолетни лица; продажба на дете/новородено – 1 сигнал; трафик с цел отнемане на органи – 1 сигнал; получени сигнали за трафик на хора, с неизяснен тип експлоатация – общо 35, от които 10 сигнала са за непълнолетни лица. Два сигнала са определени като «странични», защото не е ясно дали става въпрос за трафик на хора. Един от тях касае откривато на три деца и тяхната майка, които не са български граждани, да преминават българо-румънската граница. Общо, сигналите касаещи непълнолетни лица са 16 на брой. Има подадени 10 сигнала във връзка съмнителни обяви за наемане на работна ръка, включително през интернет страници (тези 10 сигнала са включени в бройката от по- горе според предполагаемия вид експлоатация).

Част от сигналите са подавани лично от пострадалите лица, на място в администрацията на НКБТХ. Трябва да се вземе под внимание, че продължава работата и по сигнали подавани през предходни години. Сред държавите-дестинации, които касаят сигналите подадени в НКБТХ през 2013 г., се открояват Германия и Гърция, следвани от Австрия, Италия, Франция, както и България (в случаите на вътрешен трафик или при сигналите, когато Националната комисия е информирана за съмнения, че лице ще бъде/има вероятност да бъде трафикирано, но е все още в страната).

През отчетния период към НКБТХ продължават активно да функционират два приюта за временно настаняване на пълнолетни жени жертви на трафик на хора в гр. Бургас и гр. Варна, които се финансират от бюджета на НКБТХ и в тях са настанени и обгрижени 29 жертви на трафик през отчетната година.

За 2013 г. в Приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, гр. Бургас са настанени и обгрижени 14 жертви на трафик, всички от които са жертви на сексуална експлоатация. Всички жертви без една са експлоатирани в чужбина , като страни на дестинации са Австрия (6), Гърция (2), Франция (2), Холандия (1), Полша (1), Босна и Херцеговина (1), вътрешен трафик (1). Възрастовата група на пострадалите е между 19 – 54 години. В приюта е настанено и едно дете на две години, което пребивава с майка си, но то самото не е жертва на трафик. Потребителките са български гражданки. По отношение на здравен статус – шест (6) от жените са с различни форми на умствена изостаналост и/или психични и/или психиатрични диагнози. Всички са със занемарено здраве, като в по-голямата си част с хронични заболявания на стомаха (язви, гастрити, колити) и всички имащи спешна нужда от стоматологично лечение и интервенции. В голямата си част жертвите биват реинтегрирани, по тяхно желание, в семейната им среда: при родители – 4; при близки роднини – 2, самостоятелно или при приятели – 2.

За 2013 г. в Приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, гр. Варна са настанени и обгрижени 15 жени, жертви на трафик на хора на възраст между 18 и 45 години. Всички случаи касаят сексуална експлоатация, като в 1/3 от случаите наред с тази основна форма на експлоатация пострадалите са били принуждавани да полагат безвъзмездно труд, като най-често това е селскостопанска работа или поддържане на домакинството. В един от случаите е направен опит за трафикиране с цел продажба на бебето.

Пострадалите са експлоатирани в чужбина, като се запазва тенденцията за експлоатация в рамките на вътрешен трафик, преди извеждането на жертвата извън страната. Германия продължава да бъде водеща страна на крайна дестинация. Съгласно данните получени от жертвите, те са принуждавани да проституират в “PuF” като често са транспортирани от едно място на друго, а нерядко и в друга държава / Полша и Белгия/. Следват случаи на експлоатация в Австрия и Полша, както и Холандия, Великобритания, Италия.


Стратегическа цел 6:

НКБТХ е част от мрежата на координаторите за борба с трафика на хора в Югоизточна Европа и съответно участва в редовните срещи на координаторите, като последно през март 2013 г. НКБТХ е домакин на срещата в София, участие беше взето и в среща през 09.2013 г. в Босна и Херцеговина.

Участие на НКБТХ в 2 срещи на европейските докладчици по трафика на хора и еквивалентни механизми по линияна Европейската комисия в гр. Брюксел;

Организиране и участие в международни конференции на експертно равнище като домакинство в София на кръгла маса през май 2013 г. по повод препоръките на ГРЕТА, групата експерти за борба с трафика на хора към Съвета на Европа и мерките които България ще предприеме по тях.



По отношение „Обмяна на опит и добри практики между НКБТХ и сходни

структури, работещи по въпросите на борбата и превенцията на трафика на хора, в държавите-членки на Европейския съюз, Съвета на Европа, ОССЕ и трети страни“:

  • Участие в първата регионална консултация във връзка с обсъждането на проект „Основни принципи при прилагане на правото на ефективно обещетяване на жертвите на трафик“ в изпълнение на Резолюция 20/1 на Съвета на правата на човека към ООН;

  • участие в заключителния семинар в рамките на “Европейско-средиземноморски проект за борба с трафика на хора“, изпълняван от Каритас България, Каритас Косово и Каритас Франция.

  • участие в регионална конференция по проектa “Борба с трафика на хора в Югоизточна Европа: за по-добра защита на малолетни и непълнолетни“, организирана от Посолството на Франция в Молдова и Постоянното представителство на Франция към ООН и международните организации във Виена;

  • участие в регионална конференция “Засилване на наказателното правосъдие на трафика на хора в Югоизточна Европа- борба със злоупотребите в интернет и укрепване на трансграничните разследвания“, организирана от Службата на ООН по наркотиците и престъпността.

  • През септември 2013 г. се проведе организираната от секретариата на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора среща на лицата за контакт с Групата от експерти по трафика на хора (ГРЕТА) в гр. Страсбург, Франция.

  • В периода 16-18.04.2013 г. в гр. Амстердам, Холандия, се проведе конференция „Прилагане в практика на делото „Ранцев”: Засилване на мултидисциплинарното оперативно сътрудничество в борбата с трафика на хора”, където участие взеха секретаря и експерт от НКБТХ.

  • участие в организираните от украинското председателство на ОССЕ среща на високо равнище на тема „Засилване на кохерентността на усилията на ОССЕ в борбата с трафика на хора“ през юни 2013 г. в гр. Киев, Украйна и в годишния Преглед на човешкото измерение през септември 2013 г. в гр. Варшава, Полша.

  • участие като лектор в обучение на представители на малайзийските правоохранителни и правораздавателни органи по практиките на ЕС за закрила и рефериране на жертвите, наказателно преследване и разследване на трафика на хора и нелегалната миграция.

  • участие в Международна конференция „Повишаване устойчивостта на националните механизми за насочване на жертви на трафик” през ноември 2013 г. в гр. Киев, Украйна.

  • Участие в конференция „Предимство на жертвите на трафик“ – 26-27.11.2013г. в гр. Варшава, организирана от Министерство на вътрешните работи на Република Полша, Министерство по въпросите на Европейския съюз на Норвегия, Съвета на Европа и Международната организация по миграция;

  • Участие в конференция за добрите практики в областта на правосъдеието по отнощение случаите на трафик на хора с цел просия – гр. Букурещ, Румъния, 12.11.2013г.;

  • участие в международна конференция на тема „Стоп на трафика на хора“, организирана от неправителствената организация „Спрете бедността през 2015 г.”.


Международни проекти, които НКБТХ управлява и участва:

  1. Международен проект: „Интегриран подход за превенция на трудовата експлоатация в страни на произход и дестинация” (№JLS/2009/ISEC/AG/207 АВАС №30-CE-0329866/00-14). Целта на проекта е намаляване на размерите на явлението трафик на хора с цел трудова експлоатация в страни на произход, транзит и крайна дестинация на жертви на трафик. Период на изпълнение октомври 2009 г. – август 2013 г.

  2. Международен проект: „Превенция на трафика на хора, принадлежащи към етническите групи, с фокус към ромското малцинство в България". Целта на проекта е създаване на пилотен модел за цялостна държавна политика относно превенцията на трафика на хора и по-специално на лица от уязвимите етнически общности в три общини в България. Период на изпълнение ноември 2011 – януари 2014г.

  3. Международен проект: Разработване на общи насоки и процедури по идентификация на жертви на трафик на хора“. № HOME/2010/ISEC/AG/016/30-CE-0447209/0021. Целта на проекта е развиване на мрежа от национални контактни точки между участващите страни (България, Гърция, Испания, Румъния, Франция, Холандия) с цел събиране и обмена на най-добри практики в идентифицирането на жертви на трафик на хора; развиване на общи насоки и процедури за идентификация на жертви на трафик на хора между участващите страни; разпространяване на насоките с оглед оперативното им прилагане от участващите страни; споделяне на най-добрите практики и общите насоки в 28-те страни-членки на ЕС. Период на изпълнение – януари 2012 г. – декември 2013 г.

  4. Международен проект: „VICTOR- Victims in Child Trafficking- Our Responsibility”. Целта на проекта е подобряване на процеса на идентифициране на деца-жертви или потенциални жертви на трафик чрез обучение на експерти, които има вероятност да влязат в контакт с тях и засилване на превенцията на трафика на деца чрез дейности за повишаване на осведомеността, насочени към уязвимите групи на деца в риск, със специален акцент върху изчезналите деца. Период на изпълнение: юли 2013 г. – март 2015 г.

  5. Международен проект: „Създаване на Пан-Европейски мониторинг на трафика на хора”. Целта на проекта е да представи на страните противодействащи на трафика на хора, ефикасна система за мониторинг (MoSy) в рамките на най-добрите практики по отношение на хармонизирането на процедурите за събиране, третиране, анализ и обмен на информация. Тази система се основава на надеждна уеб базирана платформа на мрежа за сътрудничество за събиране и разпространение на информация и знания относно трафика на хора, която позволява на потребителите да решат какво да споделят по между си, с минимални разходи. Период на изпълнение – януари 2013 г. – февруари 2015 г.

  6. Международен проект: „Подобряване на националната политика за борба с трафика на хора чрез трансфер на знания, опит и добри практики“. Целта на проекта е да се повиши капацитета на НКБТХ, нейните регионални структури и НПО, развиващи дейност в областта на борбата с трафика на хора за добро управление чрез използване на знаничта, опита и добрите практики на Холандия. Период за изпълнение: август 2012 г. – юни 2014 г.

  7. Международен проект: „Изграждане на капацитет за противодействие на трафика на хора с цел трудова експлоатация“. Целта на проекта е да подкрепи съответните национални институции от страните участнички в проекта в борбата с трафика на хора с цел трудова експлоатация, чрез създаване на програма, със серия от обучения с фокус върху трафика на хора с цел трудова експлоатация, като се вземе предвид международното сътрудничество и законодателна рамка в Европа. Период на изпълнение: декември 2011 г. – юни 2013 г.


Стратегическа цел 7:

С оглед въвеждане в българското законодателство на разпоредбите на Директива 2011/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 5 април 2011 г. относно предотвратяването и борбата с трафика на хора и защитата на жертвите от него и за замяна на Рамково решение 2002/629/ПВР, през месец декември 2012 г. към министъра на правосъдието беше създадена междуведомствена Работна група със задача да извърши преценка на съответствието й с българското законодателство, както и да изготви конкретни предложения за законодателни изменения в тази връзка. В състава на Работната група бяха включени представители на съда, прокуратурата на Република България, Министерството на вътрешните работи, Държавната агенция за закрила на детето, Националната комисия за борба с трафика на хора, както и за участие беше допълнително привлечен представител на академичните среди.

Горепосоченият ЗИД на НК беше одобрен и приет от Народното събрание и обнародван в бр. 84 на „Държавен вестник“ на 27 септември 2013 г.

2. Представители на НКБТХ взеха участие в междуведомствената работната група, отново инициирана от Министерството на правосъдието за създаването на проект на ЗИД на НК за въвеждането на разпоредбите на Директива 2011/92/ЕС (относно борбата със сексуалното насилие и експлоатация на деца и детската порнография).

3. Участие в междуведомствена работна група инициирана от МТСП за изготвяне на План за действие за изпълнение на заключителните препоръки към Република България, отправени от Комитета на ООН за премахване на дискриминацията срещу жените (CEDAW). Резултат: Становище за съгласуване на проект на доклад от г-н Хасан Адемов – министър на труда и социалната политика за приемане на План за действие за изпълнение на заключителните препоръки към Р България, отправени от Комитета на ООН за премахване на дискриминацията срещу жените (CEDAW) и съпътстващия пакет от документи.

4. Изготвен доклад до секретариата на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора от институции и НПО по препоръка от CP(2012)2 относно прилагането на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора в България.


Отчет на показателите за изпълнение на програмата ( количествени, качествени, времеви)


ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Програма „БОРБА С ТРАФИКА НА ХОРА (ЗАКОН ЗА БОРБА С ТРАФИКА НА ХОРА)”




Целева стойност

Показатели за изпълнение

Мерна единица

2013

заложени

2013

изпълнени

1. Обучения на служители

брой

10

14

2. Обучения на деца и младежи попадащи в рисковите групи

брой

40

90

3. Обучения на специалисти

брой

15

15

4 . Информационни кампании

брой

5

5

5. Инициативи с държавни институции и неправителствени организации

брой

15

20

6. Създадени Местни комисии

брой

1

1

7. Създадени центрове за закрила

брой

1

0

8. Създадени приюти за временно настаняване

брой

1

0

9. Брой жертви преминали през националния механизъм за насочване

брой

200

162

10. Регистрирани случаи на трафик на хора в базата данни

брой

300

181

11. Регистрирани неправителствени организации

брой

27

27

12. Разработване и участие в проекти

брой

7

9

13. Проведени срещи по линия на двустранното и многостранното сътрудничество

брой

25

40

14. Международни проекти, в които НКБТХ е партньор

брой

7

7

15. Участия в международни форуми и конференции

брой

15

43


Източници на информация на данните по показатели на изпълнение
Информационните кампании, които провежда Националната комисия са широко отразени в медиите, създадени са информационни материали, проведени са дейности и събития с рисковите групи, от които има материали, снимки и обратни връзки.

Всяко обучение, което Националната комисия провежда се измерва количествено по броя на участниците и качествено - чрез обратни връзки от участниците. За постигане на по-голяма ефективност се провеждат различни обучения спрямо нивото на участниците и специализацията им. Институциите - членове на Националната комисия, които провеждат подобни обучения, водят такава статистика, която предоставят на Националната комисия.

Националната комисия е депозант на база данни на жертвите на трафик на хора. Данните се събират и обобщават на база подадената информация от държавни институции и неправителствени организации, работещи с жертвите на трафик и случаи които минават през Секретариата на Националната комисия.

Участието на НКБТХ в международни конференции и форуми се отчита чрез заповед за командировки, отчети и доклади.Участието на НКБТХ в международни проекти се заявява официално с партньорска декларация. За участието на служители в международни конференции и форуми има писма-покани и заповед за командировка.



Описание на външните фактори и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности

Недостатъчното финансиране на бюджета на Националната комисия.
Отчет на разходите по програмата с разпределение на ведомствени и администрирани разходи




Програма ”Борба с трафика на хора”

Закон

Уточнен план

Отчет

І.

Общо ведомствени разходи:

436

593

529

 

Персонал

164

206

190

 

Издръжка

264

379

331

 

Капиталови разходи

8

9

8

1

Ведомствени разходи по бюджета на ПРБ:

436

593

529

 

Персонал

164

206

190

 

Издръжка

264

379

331

 

Капиталови разходи

8

9

8

2

Ведомствени разходи по други бюджети, фондове и сметки

0

0

0

 

Администрирани разходни параграфи **

 

 

 

ІІ.

Администрирани разходни параграфи по бюджета

0

0

0

 

 

 

 

 

ІІІ.

Администрирани разходни параграфи по други бюджети, фондове и сметки

0

0

0

 

Общо администрирани разходи (ІІ.+ІІІ.):

0

0

0

 

 

 

 

 

 

Общо разходи по бюджета (І.1+ІІ.):

436

593

529

 

 

 

 

 

 

Общо разходи (І.+ІІ.+ІІІ.):

436

593

529

 

Численост на щатния персонал

9

9

8


Отговорност за изпълнението на програмата

Отговорността е на секретаря на Националната комисия за борба с трафика на хора




Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
files -> Отчет за дейността на министерството на външните работи в рамките на мандата на служебното правителство


Сподели с приятели:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   28




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница