Отговорност за изпълнение на целите в съответната област на политиката

Дирекция „Благоустройство и геозащита”, Агенция „Пътна инфраструктура“, дирекция „Водоснабдяване и канализация“, дирекция „УТНЕ“.

През отчетния период от Министерския съвет e приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за проектиране, изграждане и експлоатация на водоснабдителни системи, издадена от Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Обн. в ДВ. бр.45 от 14 Юни 2016 г.

В изпълнение на т. 3 „б“ от Решение № 617 от 12.08.2015 г. на Министерския съвет за приемане на анализ на проблемите, възпрепятстващи нарастването на инвестициите по проблемна област „Разрешителни за строителство – брой процедури и време за тяхното изпълнение“, дирекция „УТНЕ“ подготви провеждането на заседанията на междуведомствената работна група и съответната текуща кореспонденция, изготви доклад за напредъка на дейността и окончателните документи с предложения за подробни мерки.

През периода, по отношение на дейността „Нормативна и приложна дейност в областта на пътната инфраструктура“, която е с постоянен характер, продължава ангажираността на дирекция БГ и е засилена координацията и съдействието на общинските администрации. Постигнатия през изминали периоди напредък по отношение на качеството на изготвяните и представяните документации от общинските администрации, свързани с предложенията им за изменения и допълнения на списъка на общинските пътища, е непроменен и през отчетния период. Това от своя страна допринася за постигане на максимална ефективност и навременно изпълнение на заложените цели на политиката.

С измененията и допълненията на списъка на общинските пътища, приети с Решения № 255/08.04.2016 г. и № 315/28.04.2016 г. на Министерския съвет, се постига по-точно се отразяване на пътните трасета с общинско значение, което е целта на актуализиране на подзаконовата нормативна уредба в пътното дело.

По отношение на геозащитната дейности, с отпуснатите допълнително финансови средства за продължаване на обектите в община Бургас – „Укрепване свлачище парк „Росенец” и „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2” е налице реална възможност за повишаване сигурността на обитаване на населените места, защита на брега, инфраструктурата и терените, предвидени за социално-икономическо развитие на гр. Бургас от абразия и свлачищни процеси. Изработена е проектна документация за обект „Укрепване свлачище кв. Сарафово – етап ІІІ.2” и е създадена вазможнаст за стартиране на СМР. Продължи работата по ореализирането на обект „Укрепване свлачище парк „Росенец”.

С извършения мониторинг и изпълнение на заложените режимни изследвания, са изпълнени очакваните ползи за обществото, свързани с предотвратяване на бедствия, аварии и щети, както и е осигурена достатъчна информация за анализираните геодинамични процеси с оглед предприемане на адекватни мерки за ограничаване на свлачищните и др. процеси.

По одобреното от Координиращия орган - ГД „ГРР“ към МРРБ проектно предложение, съдържащо 3 обекта на интервенция по линия на фонд „Солидарност” на Европейския съюз за възстановяване на щети от наводненията от 19.06.2015 г., дейностите по изпълнението са завършени. Съща така са провеждани срещи и кореспонденция с Управляващия орган на ОПОС 2014-2020 г., уточнени са дейностите и обектите от Списъка на приоритизираните свлачища във връзка с изпълнението на мерки и дейности за предотвратяване риска от свлачища.

С извършените дейности по регистрирането и мониторинга на свлачищните райони на територията на Република България, в т. ч. абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, се счита, че са предприети необходимите ефективни мерки и дейности за предотвратяване на аварии и щети от компетенциите на МРРБ. Извършени са и необходимите координационни действия между отделните ведомства (в т. ч. общини, областни администрации, МВР и др.) за ограничаване на свлачищата на територията на Република България, абразионните и ерозионните процеси по Черноморското и Дунавското крайбрежие, с което се счита, че са изпълнени очакваните ползи за обществото, свързани с превантивната геозащитна дейност. През изминалия период се изпълняваше ефективно проектът, финансиран по фонд „Солидарност” на Европейския съюз „Възстановяване и осигуряване на превантивна инфраструктура в община Балчик и община Аксаково“.

С актуализираната и одобрена от Министерския съвет Национална програма за превенция и ограничаване на свлачищата на територията на Република България, ерозията и абразията по Дунавското и Черноморското крайбрежие 2015-2020 г. е създадена стратегическата основа за планиране на дейностите по геозащита. В изпълнение на Предварителните условия от Споразумението за партньорство 2014-2020 г. продължи работата по разработване на анализ и оценка на геоложкия риск и картографиране на геоложкия риск.

Ограниченият бюджет за геозащитна дейност доведе до приоритизиране на дейностите и насочване основно към превантивна дейност, поради което изпълнението на обекти беше по-малко застъпено през отчетния период.

Поради ограничения бюджет, са положени усилия за търсене на други финансови източници за изпълнението на обекти за укрепване, възстановяване и защита на техническата инфраструктура и териториите, засегнати или застрашени от свлачища, абразия по Черноморското крайбрежие и ерозия р. Дунав, изложени на ерозия.

От централен бюджет са отпуснати допълнително финансови средства за разработване на анализ и оценка на геоложкия риск и картографиране на геоложкия риск.

В обхвата на подкрепа по Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020г. (приоритетна ос „Превенция на риска от наводнения и свлачища“), за изпълнение на мерки, свързани с превенция на риска от свлачищни, ерозионни и абразионни процеси и други неблагоприятни геодинамични процеси на територията на страната са извършени ефективни действия за оценяване на допустимите свлачища с оглед прилагане на специфичните изисквания на ОПОС по одобрената от министъра на регионалното развитие и благоустройството Методика за приоритизиране на свлачищата.

• 
  Дирекцията за национален строителен контрол цели изпълнение на строежи, гарантиращи безопасни и здравословни условия в икономически обоснован експлоатационен срок.
  
• 
  Агенцията по геодезия, картография и кадастър цели увеличаване покритието на Р. България с кадастрална карта и кадастрални регистри, включително поддържане, актуализиране и съхраняването им, както и развитие на геодезическата и картографската информация с цел задоволяване на държавните потребности и обслужване на потребителите с нея. Реализирането на стратегическата цел ще бъде в съответствие с утвърдените бюджети на МРРБ.
  
• 
  Гарантиране на устойчиво строителство на територията на Република България чрез създаване на нормативни условия за проектиране, изпълнение и поддържане на безопасни, енергоефективни и достъпни строежи (сгради и строителни съоръжения) и въвеждане и прилагане на европейските регламенти, директиви и стандарти в областта на строителството;
  
• 
  Осигуряване на система за оправомощаване и ефективен контрол върху дейността на лицата, извършващи оценяване на строителните продукти;
  
• 
  Осигуряване на актуална информация за националните изисквания към строителните продукти в зависимост от предвидената им употреба;
  

• 
  Създаване и управление на техническата нормативна уредба за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите, хармонизирана с европейското техническо законодателство, в т.ч. с европейските регламенти, директиви и стандарти, свързани с удовлетворяването на основните изисквания към строежите по чл. 169 от Закона за устройство на територията: носимоспособност, пожарна безопасност, хигиена, здраве и околната среда, достъпност и безопасна експлоатация, защита от шум, икономия на енергия и топлосъхранение, устойчиво използване на природните ресурси, в рамките на икономически обоснован експлоатационен срок;
  

• 
  Създаване на условия за влагане в строежите на строителни продукти, осигуряващи изпълнението на основните изисквания към строежите, чрез управление на националната система за оценяване на строителните продукти и определяне на национални изисквания за тяхната употреба;
  

• 
  Контрол на всички строежи на територията на Република България, действията на общинската администрация и действията на участниците в строителния процес;
  

• 
  Контрол по спазването на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството, в т.ч. влагането на качествени строителни материали и изделия с оглед осигуряване на сигурността, безопасността, достъпността и другите нормативни изисквания към строежите;
  

• 
  Основните приоритети на АГКК за 2016 г. са ускоряване процеса по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри (КККР) за територията на страната, чрез изработване на КККР за неурбанизираната територия, подобряване качеството на предоставяните кадастрални услуги, развитие на интегрираната информационна система на кадастъра и имотния регистър, приключване на дейностите по създаване на специализирани карти и регистри (СпКР) на обектите по чл. 6, ал. 4 и 5 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК), включително и за определяне на границите на охранителни зони “А” и “Б”. Едновременно с това, нарасналото търсене на геодезическа и картографска информация в цифров вид за нуждите на планирането, инвестиционното проектиране, изграждането на инфраструктурни обекти, решаването на проблеми при бедствия, опазване на околната среда и др. наложиха бързото развиване на дейностите в областта на геодезията и картографията в съответствие с Европейските и световни стандарти.
  

Строежите от първа, втора и трета категория се въвеждат в експлоатация, съгласно разпоредбата на чл.177, ал.2 ЗУТ, въз основа на разрешение за ползване, издадено от органите на ДНСК.

Ползата от дадената политика се изразява в недопускане въвеждането в експлоатация на строежи от първа, втора и трета категория, изпълнени в нарушение на изискванията на чл.169, ал.1, ал.2 и ал.3 от ЗУТ, със строителни продукти несъответстващи на съществените изисквания към строежите, без да е упражняван строителен надзор, в нарушение предвижданията на ПУП и др.

Спирането и премахването на незаконни строежи и забрана ползването на строежи, които не са въведени в експлоатация по нормативно установения ред за строежи от първа, втора и трета категория се извършва от ДНСК.

Основните ползи/ефекти от дейността на Агенция по геодезия, картография и кадастър са в усъвършенстване управлението и разпореждането с недвижими имоти, съобразно конституционно и законно установените принципи; гарантиране на бързо и качествено административно - техническо обслужване на гражданите с кадастрални и геодезически данни за цялата територия на страната – населени места, земеделски земи, гори и други територии; осигуряване на кадастрални данни за нуждите на имотния регистър, създаван от Министерство на правосъдието и на данъчния регистър на Министерството на финансите; осигуряване на единна геодезическа и топографска основа както за извършване на основните и специализирани геодезически дейности, така и за реализиране на инвестиционни проекти, управление и устройство на територията; стимулиране на чуждите инвеститори; улесняване на сделките с недвижими имоти; подобряване на пазарите на земеделска земя;

съкращаване на времето и разходите за реализиране на сделки; улесняване на достъпа до кредити.

1. 
   Разработени нормативни актове и проекти на технически нормативни актове за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите:
   

• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредба Із-1971 от 2009 г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар – обнародвана в ДВ., бр. 2 от 8 Януари 2016 г.;
  
• 
  Наредба № РД-02-20-3 от 21.12.2015 г. за проектиране, изграждане и ползване на сградите за обществено обслужване за образование и наука, за здравеопазване и в областта на културата и изкуствата – обнародвана в ДВ., бр.5 от 2016 г.;
  
• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 2005 г. за технически правила и нормативи за проектиране, изграждане и експлоатация на обектите и съоръженията за производство, пренос и разпределение на топлинна енергия - обнародвана в ДВ, бр. 6 от 2016 г.
  
• 
  Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2005 г. за проектиране, изграждане и експлоатация на водоснабдителни системи - обнародвана в ДВ, бр. 45 от 2016 г.;
  
• 
  Наредба № РД-02-20-2 от 2016 г. за проектиране, изпълнение, контрол и приемане на хидроизолации и хидроизолационни системи на сгради и съоръжения - обнародвана в ДВ, бр. 47 от 2016 г.;
  
• 
  Концепция за промени в националното законодателство, свързани с прилагането на чл. 9 „Достъпност” от Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания по отношение на достъпност на архитектурната среда – приета на заседание на МС;
  

• 
  Проекти на нормативни актове в различни етапи на разработване – проект на Наредба за изискванията за проектиране и изграждане на физическата защита на строежите; проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 2 от 2000 г. за проектиране на строежи, предназначени за производство и съхраняване на взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси - съгласуване; проект на Наредба за проектиране, изпълнение, контрол и въвеждане в експлоатация на колективните средства за защита – съгласуване; разработване на приложение/приложения с национални изисквания към Наредба № РД-02-20-19 от 2011 г. за проектиране на строителните конструкции на строежите чрез прилагане на европейската система за проектиране на строителни конструкции и проект на предложение за допълнение на наредбата и на други нормативни актове;
  
• 
  Проекти на нормативни актове, разработени съвместно с други ведомства - за изграждане и поддържане на електрически уредби за ниско напрежение в сгради – съгласуване; за методиките за определянето на националната цел за енергийна ефективност и за определянето на общата кумулативна цел, въвеждането на схема за задължения за енергийни спестявания и разпределянето на индивидуалните цели за енергийни спестявания между задължените лица - за обнародване; за определяне на показателите за разход на енергия, енергийните характеристики на предприятия, промишлени системи и системи за външно изкуствено осветление, както и за определяне на условията и реда за извършване на обследване за енергийна ефективност и изготвяне на оценка на енергийни спестявания - за обнародване.
  

2. 
   Участие в среща за разглеждане на окончателния вариант на Съвместен протокол на Европейския съюз за управление на отпадъците от строителство и разрушаване на сгради и съоръжения.
   

- Извършени са проверки (на място) на лица за оценяване на строителни продукти – 11 бр.

- Извършено е нотифициране (обявяване) пред ЕК и държавите - членки на ЕС, на лица за оценяване на строителни продукти - 12 бр.

- Проведена кореспонденция и валидирани нотификации при възражения срещу 4бр. нотифицирани органи по чл. 46.

- Участие в 1 бр. заседания на Постоянен комитет по строителство към ЕК.

- Участие в 1 бр. заседание на AdCo групата на нотифицираните лица към ЕК.

- Изготвяне и съгласуване на национални позиции по 4 бр. делегирани актове.

4. Изготвени писма и отговори с информация на запитвания до Звеното за контакт относно продукти в строителството – 46 бр.


3.2.2. Други институции, допринесли за постигането на полза/ефект

Съгласно чл.221(3) от ЗУТ органите на Министерството на вътрешните работи, както и другите държавни и общински органи са длъжни да оказват съдействие на ДНСК и на нейните служители при изпълнение на функциите им.

Създаването на кадастралната карта и имотния регистър се извършва при взаимодействие между АГКК и Агенцията по вписванията към Министъра на правосъдието. За територии, за които ще се изработват кадастралната карта и кадастралните регистри, осигуряването на изходната информация се извършва в сътрудничество с Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на земеделието и храните, Министерство на правосъдието, Министерство на финансите, областните и общинските администрации и други институции.

Висши училища (УАСГ, ТУ и др.), Научноизследователски институти (НИСИ – ЕООД, НИИСМ – ЕООД, и др.), Българска академия на науките, вкл. Национален институт по геофизика,геодезия и география; Национален институт по хидрология и метеорология; Браншови камари (КИИП, КАБ, КСБ, БААИК и др.); Неправителствени организации; Областни администрации; Общини и др.

Данните по показателите за полза/ефект са на база предишни периоди и са съобразени със задачите, поставени от правителството в Дългосрочната програма за дейността по създаването на кадастъра и имотния регистър и годишните програми на ДНСК.