Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустрйството

Съвместна оперативна програма „Черноморски басейн 2007 - 2013”

Общият бюджет на програмата за периода 2007 – 2013 е 38 503 546 евро, от които 28 118 955 евро - от Европейския инструмент за добросъседство и партньорство (ЕИДП) и 2 606 814 евро съфинансиране. Допълнително 7 000 000 евро се осигуряват от Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) за финансиране участието на партньори от Турция и 777 777 евро съфинансиране.

Общата цел на програмата е да допринесе за “засилено и устойчиво икономическо социално развитие на регионите на Черноморския басейн”.

Съгласно решение на СКН от 25.05.2015 г., срокът на изпълнение на програмата е до 31.12.2017 г.

В качеството си на Национален партниращ орган през отчетния период ГД УТС продължи да изпълнява основните си функции: осигуряване навременна верификация на разходите на българските партньори посредством системата за първо ниво на контрол, осъществяване на контрол върху системата за първо ниво на контрол - на тримесечна база, администриране на нередности.

Към 30 юни 2016 г. успешно са приключили изпълнение всички проекти по първа и втора покана по програмата.

Изразходвани средства за национално съфинансиране

За отчетния период разплатените средства по сключените договори за национално съфинансиране са в размер на 6 182 лв.

8. 
   ОП ИНТЕРРЕГ IVC 2007-2013
   

Оперативна програма за междурегионално сътрудничество ИНТЕРРЕГ ІV С

Общият бюджет на програмата за периода 2007 – 2013 година е в размер на 405 094 936 евро, от които 321 321 762 евро от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и 83 773 174 евро – национално съфинансиране. Допълнително Норвегия и Швейцария осигуряват по 3 000 000 евро за участие в програмата на партньори от Норвегия и Швейцария.

Програмата цели да подобри ефективността на политиките за регионално развитие в областите иновации, икономика на знанието, околна среда и предотвратяване на риска, както и да допринесе за икономическата модернизация и повишената конкурентоспособност на Европа.

31.12.2015 г.

В качеството си на Национален партниращ орган през отчетния период ГД УТС продължи да изпълнява основните си функции: извършване верификация на разходите по техническа помощ; администриране на нередности.

Към 30.06. 2016 г. успешно са приключили изпълнение всички проекти по първа, втора, трета и четвърта покана за проектни предложения.

Изразходваните средства за национално съфинансиране

За отчетния период разплатените средства по сключените договори за национално съфинансиране са в размер на 90 063 лв.

За периода 2014 - 2020 година България участва в 12 програми на Европейския съюз (ЕС) по трите направления на европейското териториално сътрудничество (ИНТЕРРЕГ): трансгранично (V-A), транснационално (V-B) и междурегионално (V-C), съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП) и Европейския инструмент за съседство (ЕИС).

1. 
   ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България
   
2. 
   ИНТЕРРЕГ V-A Гърция – България
   

3. 
   Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ ИПП България – бивша югославска република Македония
   
4. 
   Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ ИПП България – Сърбия
   
5. 
   Програма за трансгранично сътрудничество ИНТЕРРЕГ ИПП България – Турция
   

6. 
   Черноморски басейн 2014 – 2020
   

7. 
   Балкани – Средиземно море 2014 – 2020
   
8. 
   Дунав 2014 – 2020
   

9. 
   ИНТЕРРЕГ Европа 2014-2020
   
10. 
    ЕСПОН 2020
    
11. 
    УРБАКТ III
    
12. 
    ИНТЕРАКТ III
    

Програмата беше одобрена от ЕК с Решение № С(2015) 886 от 12 февруари 2015 г. Общият бюджет на програмата е на стойност 258 504 126 евро, от които 215 745 513 евро съфинансиране от ЕФРР.

Програмата ще функционира чрез шест приоритетни оси (ПО), а именно: ПО1: „Добре свързан регион“, ПО 2: „Зелен регион“, ПО 3: „Безопасен регион“, ПО 4: „Квалифициран и приобщаващ регион“, ПО 5: „Ефикасен регион“, ПО 6: „Техническа помощ“.

Към 30.06.2016 г. по програмата са обявени две покани за набиране на проектни предложения, като са сключени 23 договора за субсидия на обща стойност 17 553 796 евро, с участие на 37 български партньори от Първата покана за проектни предложения – тип меки мерки. Провежда се оценка на проектите, получени по Втората покана за проектни предложения.

Подписан е Меморандум за изпълнение – договорености между държавите–членки, участващи в програмата “ИНТЕРРЕГ V-A Румъния – България“, ратифициран със закон от НС /ДВ бр.16, 2016 г./

Сключени са 35 договора за национално съфинансиране с български партньори на стойност 2 493 921 лв. Разплатените средства по сключени договори за национално съфинансиране са 1 885 525 лв. Верифицираните разходи на българските партньори от УО възлизат на стойност 107 314 лв.;

Общият бюджет на програмата е 129 695 572 евро, от които 110 241 234 евро от ЕФРР.

По Програмата са определени следните пет приоритетните оси (ПО):

ПО 1: „Конкурентен и иновативен трансграничен регион“; ПО 2: „Устойчив и приспособим към климата трансграничен регион“; ПО 3: „Трансграничен регион с подобрена взаимосвързаност“; ПО 4: „Трансграничен регион с висока степен на социално приобщаване“ и ПО 5: „Техническа помощ“.

Постигнати резултати за отчетния период

По програмата са обявени две покани за набиране на проектни предложения.

Първата покана, с краен срок 31 март 2016 г., е насочена към разработване и финансиране на предварително определен стратегически проект за подобряване достъпността на трансграничния регион. Финансирането е в размер на 38 235 295 евро. В рамките на поканата ще се реализират следните обекти: изграждане на нов път от Димарио, Гърция, до българо-гръцката граница; реконструкция на път II-86 – Средногорци–Рудозем и околовръстен път на Рудозем; изграждане на нов трансграничен преход Димарио – Рудозем; реконструкция на републикански път II-59 – Момчилград – Ивайловград. Партньори по стратегическия проект от българска страна са Агенция „Пътна инфраструктура“ и Областна администрация Смолян, а от гръцка страна – „Егнатия одос“ АД.

Втората покана за набиране на предложения по ПО 2 „Устойчив и приспособим към климата трансграничен регион“ и ПО 4 „Трансграничен регион с висока степен на социално приобщаване“, на обща стойност 35 200 000 евро беше отворена за всички бенефициенти с краен срок – 22 април 2016 г. Провежда се оценка на получените 211 проектни предложения, след което предстои сключване на договори за субсидия с класираните кандидати.За периода няма сключени договори за национално съфинансиране, както и верифициране на разходи на бългаските партньори по програмата.

Бюджетът на програмата е на стойност 19 461 690 евро, от които 16 542 434 са от ИПП. Основни цели на програмата

Общата стратегическа цел на програмата е да се засили трансграничното сътрудничество за справяне с общите предизвикателства и използване на потенциала за развитие на региона чрез ефикасно използване на ресурсите. Стратегията на програмата включва четири приоритетни оси (ПО): ПО 1: „Околна среда“, ПО 2: „Туризъм“; ПО 3: „Конкурентоспособност“ и ПО 4: „Техническа помощ“.

Постигнати резултати за отчетния период

Към 30.06.2016 г. по Програмата беше обявена първата покана с бюджет от 7 240 469 евро, с възможност за подаване на проектни предложения по приоритетни оси 1, 2 и 3. Към крайния срок - 25 януари 2016 г. бяха получени 213 проекта.

През отчетния период се проведе оценката на постъпилите предложения, в резултат на което след решение на Съвместният комитет за наблюдение за добавяне на средствата по програмата за 2018 г. към наличния бюджет по първата покана бяха одобрени за финансиране 44 проекта на стойност 10 134 755 евро, разпределени по приоритетните оси, както следва:

• 
  Приоритетна ос 1 „Околна среда“ – 14 проектни предложения на обща стойност 3 906 695 евро;
  
• 
  Приоритетна ос 2 „Туризъм“ – 15 проектни предложения на обща стойност 4 533 581 евро;
  
• 
  Приоритетна ос 3 „Конкурентоспособност“ – 15 проектни предложения на обща стойност 1 694 479 евро.
  

Бюджетът на програмата е на стойност 34 102 256 евро, от които 28 986 914 съфинансиране от ИПП.

Общата стратегическа цел на програмата е балансирано и устойчиво развитие на трансграничния регион. Стратегията на програмата включва четири приоритетни оси (ПО): ПО 1: „Устойчив туризъм“, ПО 2: „Младежи“; ПО 3: „Околна среда“ и ПО 4: „Техническа помощ“.

Към 30.06.2016 г. по Програмата беше обявена първата покана с бюджет от 12 687 304 евро, с възможност за подаване на проектни предложения по приоритетни оси 1, 2 и 3. Към крайния срок – 18 януари 2016 г. постъпиха 388 проектни предложения.

През отчетния период се проведе оценката на постъпилите предложения, в резултат на което след решение на Съвместният комитет за наблюдение за добавяне на средствата по програмата за 2018 г. към наличния бюджет по първата покана бяха одобрени за финансиране 36 проекта на обща стойност 17 919 861 евро, разпределени по приоритетните оси, както следва:

• 
  Приоритетна ос „Устойчив туризъм“ – 14 проекта на обща стойност 6 865 217 евро;
  
• 
  Приоритетна ос „Младежи“ – 11 проекта на обща стойност 5 001 977 евро;
  
• 
  Приоритетна ос „Околна среда“ – 11 проекта на обща стойност 6 052 667 евро.
  

Бюджетът на програмата е на стойност 29 642 896 евро, от които 25 196 460 са съфинансиране от ИПП.

Общата стратегическа цел на програмата е повишаване на капацитета за трансгранично сътрудничество между България и Турция за опазване на природата и устойчиво развитие на туризма. Стратегията на програмата включва три приоритетни оси (ПО): ПО 1: „Околна среда“, ПО 2: „Устойчив туризъм“ и ПО 3: „Техническа помощ“.

Към 30.06.2016 г. по Програмата беше обявена първата покана с бюджет от 11 028 255 евро, с възможност за подаване на проектни предложения по приоритетни оси 1 и 2. Към крайния срок – 16 март 2016 г. бяха получени 195 проекта.

През отчетния период е проведена проверката за административно съответствие и допустимост на постъпилите проектни предложения.
6. Съвместна оперативна програма за ТГС „Черноморски басейн 2014-2020“
Обща стойност и източник на финансиране:

Бюджетът на програмата е на обща стойност 53 942 456 евро, от които 49 038 597 евро са съфинансиране от ЕИС.

Стратегията на програмата цели подобряване на благосъстоянието на хората в региона на Черноморския басейн чрез устойчив растеж и съвместно опазване на околната среда, като предвижда подкрепа за проекти, допринасящи за постигането на две подцели:

Цел 1: Насърчаване на бизнеса и предприемачеството в района на Черноморския басейн;

Цел 2: Подпомагане координацията за защита на околната среда и съвместни действия за намаляване на морските отпадъци в района на Черноморския басейн.

Европейската комисия одобри Програма „Черноморски басейн 2014-2020“ с решение C(2015) 9187 от 18.12.2015 г.

На 14 и 15 юли 2016 г. в гр. Констанца, Румъния се проведе партньорки форум и конференция по програмата, на която се представи за публични консултации проект на пакета документи за кандидатстване. Към настоящия момент няма определена дата за стартиране на първата покана.
7. Програма за транснационално сътрудничество „Балкани – Средиземно море“
Обща стойност и източник на финансиране:

Общият й бюджет е 39 727  652,11 евро, от които 28 330 108,00 евро са съфинансиране от ЕС.

Целите на програмата са стимулиране на регионалното сътрудничество, насърчаване на по-нататъшната интеграция на ЕС и подобряване на регионалните и териториалните практики. Стратегията на програмата включва три приоритетни оси: ПО 1: „Предприемачество и иновации“, ПО 2: „Околна среда“ и ПО 3: „Техническа помощ“.

Европейската комисия одобри Програма за транснационално сътрудничество „Балкани-Средиземно море“ 2014-2020 с Решение C(2015) 6619 от 25.09.2015 г. Първата покана за проектни предложения беше отворена в периода 16 декември 2015 г. – 26 април 2016 г. Общият бюджет на поканата възлиза на 20 132 788 евро (39 376 311 лв.). Резултати от оценката на предложенията се очакват през декември 2016 г.

Общият бюджет на програмата е на стойност 262 989 839 евро, от които 221 924 597 евро са съфинансиране от ЕС.

Програмата ще функционира чрез пет приоритетни оси: ПО 1: „Иновативен и социално ангажиран Дунавски регион“, ПО 2: „Околна среда и културно ангажиран Дунавски регион“, ПО 3: „Подобрена свързаност на Дунавския регион“, ПО 4: „Добре управляван Дунавски регион“ и ПО 5: „Техническа помощ“.

Европейската комисия одобри Програма за транснационално сътрудничество „Дунав“ 2014-2020 с Решение C(2015) 5953 от 20.8.2015 г.

Първата покана за набиране на проектни предложения /първа фаза/ беше в периода 23.09.2015 г. – 03.11.2015 г. На първа фаза от първа покана бяха подадени общо 576 заявления за интерес. До втори етап на поканата (Подаване на пълен формуляр за кандидатстване) бяха допуснати 100 Заявления за интерес, от които 66 Заявления за интерес с участието на 104 български партньори. Втората фаза на първа покана приключи на 9 май 2016 г. Резултати от оценката на предложенията се очакват през октомври 2016 г.

Втората покана за предложения по програма „Дунав“ се очаква да бъде отворена в края на 2016 г. (ноември – декември 2016 г.). Втората покана за предложения ще се състои от един етап - подаване на Формуляр за кандидатстване.

Общият бюджет на програмата е в размер на 426 309 618 евро, от които средства от ЕФРР в размер на 359 000 000 евро.

Програмата предвижда да финансира проекти в рамките на пет приоритетните оси (ПО): ПО 1: „Научноизследователска дейност, технологично развитие и иновации“, ПО 2: „Конкурентоспособност на малките и средните предприятия“, ПО 3: „Нисковъглеродна икономика“, ПО 4: „Околна среда и ресурсна ефективност“, ПО 5: „Техническа помощ“.

Европейската комисия одобри Програма за междурегионално сътрудничество с Решение C(2015) 4053 от 11 юни 2015 г. Първата покана за проектни предложения беше отворена в периода 22 юни - 31 юли 2015 г. В първата покана по програма ИНТЕРРЕГ ЕВРОПА бяха подадени 261 проектни предложения с участието на 77 български партньора, от които 4 Водещи партньори. На 9 февруари 2016 г. Комитетът за наблюдение на програмата одобри под условие 64 проектни предложения с общ бюджет от ЕФРР - 99 153 653 евро. В 11 от  тези предложения участват 13 български партньори, от които 1 Водещ партньор (Сдружение „Еврорегион Плевен-Олт“). Бюджетът на българските партньори е около 2,3 млн. евро. Предстои представяне в МРРБ на документи за подписване на договори за национално съфинансиране от българските партньори.

Втората покана за проектни предложения беше отворена в периода 5 април – 13 май 2016 г.

Очаква се трета покана да бъде обявена през първата половина на 2017 г.

Общият бюджет на програмата е в размер на 48 678 851 евро, от които 41 377 019 евро от ЕФРР.

Програмата ще бъде изпълнявана чрез Европейска група за териториално сътрудничество (ЕГТС) с членове учредители: три региона на Белгия (столицата Брюксел, Фландрия и Валония) и Великото Херцогство Люксембург чрез две приоритетни оси (ПО): ПО 1: „Териториални доказателства, трансфер на данни, наблюдение, инструменти“ и ПО 2: „Техническа помощ“.

На 10.12.2015 г. ЕГТС обяви покана за набиране на оферти за извършването на приложни изследвания в рамките на „единствената операция“ по програма EСПОН 2020 по седем отделни тематични направления. Общият размер на предвидените средства за финансиране на приложни изследвания по всички седем тематични направления е 4 500 000 евро.

За 2016 г. ще бъдат извършени максимум 6 проектни предложения за изготвяне на целеви анализи по програмата.

11. Програма за междурегионално сътрудничество УРБАКТ III
Обща стойност и източник на финансиране:

Общият бюджет на програмата е в размер на 96 324 550 евро, от които средствата от ЕФРР са в размер на 74 301 909 евро.

Целта на програмата е да насърчава интегрираното и устойчиво градско развитие чрез две приоритетни оси (ПО): ПО 1: „Насърчаване на интегрираното устойчиво градско развитие“ и ПО 2: „Техническа помощ“.

Програма УРБАКТ ІІІ беше одобрена от ЕК на 12.12.2014 г. Бюджетът на програмата е в размер на 96 324 550 евро (188 394 445 лв.).

Първата фаза от изпълнение на проектните предложения по първата покана за израждане на „мрежи за планиране на действия“ приключи. След извършената оценка на подадените проектни предложения за участие във втора фаза, от независими експерти, на КН са одобрени общо 20 от 21 проекта. Българските градове участници, които продължават участието си във следващия 24 месечен цикъл на изпълнение са както следва: 2 проекта – община Бургас “Resilient Europe” и “Vital Cities”, 1 проект – община Смолян “CSCD”, община Варна се включва като проектен партньор в 1 проект „Interactive Cities”.

На 22 юни 2016 г. беше затворена за кандидатстване поканата за набиране на проектни предложения за изграждане на „Мрежи за изпълнение“.

Общият бюджет на програмата възлиза на 46 344 220 евро, от които съфинансиране от ЕФРР в размер на 39 392 587 евро.

Целта на програмата е повишаване на ефективността на политиката на сближаване чрез насърчаване на обмена на опит и разпространението на добри практики и иновативни подходи, свързани с управлението и изпълнението на програмите за териториално сътрудничество чрез две приоритетни оси: ПО 1: Повишаване на институционалния капацитет; ПО 2: „Техническа помощ.

ИНТЕРАКТ III стартира официално през 2016 г. Основната цел е повишаване на институционалния капацитет на органите, отговорни за изпълнението и управлението на програмите за европейско териториално сътрудничество чрез оказването на тематична експертиза.

За 2016 г. е планирано осъществяването на приблизително 50 събития и публикуването на близо 10 тематични публикации.

Проект „Български трансграничен диалог. Разработване на регионална база данни за трансгранично сътрудничество" по програмата BG11 “Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” (ПО 25), съфинансирана от Норвежкия финансов механизъм 2009-2014.

По проект „Български трансграничен диалог. Разработване на регионална база данни за трансгранично сътрудничество“, финансиран по програма BG 11 “Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество“ по Норвежки финансов механизъм 2009-2014 (НГМ) за периода 01.01.2016г. - 30.06.2016г. са изразходвани 43 560,03 евро с левова равностойност 85 196,01 лeва.

През месец март 2016 г. в гр. София се проведе заключителна среща по проекта. В рамките на срещата беше представена регионалната база данни за трансгранично сътрудничество, създадена по проекта, като партньорските организации имаха възможност да изразят своите впечатления от реализираната инициатива. Националният статистически институт (НСИ) представи значението на регионалните трансгранични данни и метаданни и нуждата от популяризиране им.

През месец април 2016 г. МРРБ, Норвежкият Баренцов секретариат и Джеферсън институт организираха и проведоха първото онлайн обучение за журналисти във връзка с работата със статистически данни и тяхната визуализация, използването им с цел анализи и различните техники за извличане на информация според журналистическата тема по проект „Български трансграничен диалог. Бяха поканени повече от 50 журналисти от различни страни, включително студенти по журналистика от България, Сърбия, Македония, които участваха активно и се запознаха с възможностите, които предлага уеб платформата за визуализация и споделяне на различни видове статистически индикатори.

През първото тримесечие на 2016 г. на Джеферсън институт бяха изпратени данните и метаданните за Р. България, с което приключи работата по изграждането на уеб платформата по проекта.

Тъй като проектът приключи успешно към 30.04.2016 г., МРРБ подписа споразумение с Джеферсън институт за постигане на устойчивост спрямо заложените индикатори, което да гарантира безплатно поддържане и актуализиране на уеб платформата с регионални бази данни през следващите пет години.