Отчет за изпълнението на политиките и програмите на министерство на регионалното развитие и благоустрйството

• 
  Постигнати резултати за отчетния период 01.01.2016 г. – 30.06.2016 г.:
  

• 
  Анализ и подготовка на националната институционална и законодателна рамка за морско пространствено планиране с цел транспониране и прилагане на Директива 2014/89/ЕС;
  
• 
  Въвеждане на методическа рамка за разработка на трансграничен морски пространствен план за Румъния и България и проучвания за пилотен проект за трансграничния морски район Мангалия-Шабла;
  
• 
  Осъществени дейности за управление на проекта, свързани с физическите, административните, правните и финансовите показатели за ефективно и ефикасно изпълнение на проекта.
  

• 
  Изразходвани средства за отчетния период по източници на финансиране:
  

• 
  Източници на информацията за данните по показателите за изпълнение
  

• 
  Недостатъчен административен и финансов капацитет на бенефициентите;
  
• 
  Неизпълнение или некоректно изпълнение на задълженията на институциите; от партниращата страна по съответната програма;
  
• 
  Неизпълнение или некоректно изпълнение на задълженията на институциите от българска страна по съответната програма;
  
• 
  „Непреодолима сила”.
  

Програмата допринася за изпълнението на мерките от програмата на Правителството по отношение на намаляване на бедността и социалното изключване чрез осигуряване на равни възможности и равен достъп, при спазване на принципите на равнопоставеност и недискриминация.

През отчетният период МРРБ участва в дейности за изпълнение на приетата от Народното събрание Национална стратегия за интегриране на ромите в България 2012-2020 г. и План за действие 2012-2015 г. към нея, включващ част „Жилищни условия”.

1. 
   Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
   

• 
  Създаване на условия за подобряване състоянието на съществуващия сграден жилищен фонд и на работещ механизъм за осигуряване на достъпни жилища;
  
• 
  Удължаване на физическия и социалния живот на жилищните сгради при повишени експлоатационни качества;
  
• 
  Създаването на условия за достойно интегриране и социализиране на ромите чрез осигуряване на равни възможности и равен достъп до блага, участие във всички обществени сфери, ползване на услуги, както и до подобряване на качеството на живот, при спазване на принципите на равнопоставеност и недискриминация.
  

• 
  Социална интеграция на хората в неравностойно социално положение от ромската общност чрез подобряване на жилищните условия;
  
• 
  Повишаване експлоатационните качества на жилищата и комфорт на обитаване;
  
• 
  Повишаване на енергийната ефективност на жилищните сгради;
  
• 
  Намаляване на емисиите на парникови газове (СО2 и еквиваленти);
  
• 
  Икономия на потребление на енергия в обновените жилищни сгради;
  
• 
  Гарантиране на безопасност на сградите и сигурност на ползване и повишаване на енергийната ефективност на сградите и пазарната им стойност.
  

Към 30.06.2016 г. изпълнението на проекта е както следва:

Сключени споразумения със сдружения на собственици – 299 броя

Одобрени Технически обследвания – 299 броя

Одобрени Енергийни обследвания – 298 броя

Одобрени инвестиционни проекти – 298 броя

Издадени разрешения за строеж – 298 броя

Завършени СМР – 156 броя

• 
  Национална програма за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради
  

• 
  изготвя техническо обследване и технически паспорт;
  
• 
  извършва обследване за енергийна ефективност;
  
• 
  разработва технически/работен проект;
  
• 
  извършва оценка за съответствие на инвестиционния проект;
  
• 
  издава разрешение за строеж;
  
• 
  изпълнява СМР;
  
• 
  осъществява авторски надзор;
  
• 
  упражнява строителен надзор;
  
• 
  упражнява инвеститорски контрол.
  

Към 30.06.2016 г. изпълнението на проекта е както следва:

3. 
   Отчет за изпълнението на администрираните разходни параграфи, вкл. проектите по програмата
   

• 
  Източници на информация за да данните по показателите за изпълнение
  

• 
  Поддържане и развитие на републиканската пътна инфраструктура в съответствие със съвременните изисквания на автомобилния транспорт чрез изграждане на националната мрежа от магистрали и скоростни пътища, свързването й с европейските транспортни коридори, модернизация и обновяване на републиканската пътна мрежа и осигуряване на добро експлоатационно състояние и ниво на безопастност на съществуващата пътна мрежа. Цели се осигуряване на съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност и мобилност за територията на Република България, обвързано с ефективно проектиране, изграждане, управление, поддържане и ремонт на пътните инфраструктурни проекти, финансирани от фондовете на Европейския съюз;
  
• 
  Осигуряване съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност на територията на Република България. Подобряване на качеството на жизнената среда;
  
• 
  Постигането на съпоставимо с европейската практика високо ниво на транспортна достъпност и мобилност за територията на Република България е обвързано с продължаващото успешно и ефективно проектиране, изграждане, управление, поддържане и ремонт на пътните инфраструктурни проекти;
  
• 
  Оказване на съдействие на общините за подобряване на жизнената среда по проекти, стартирали в предходни години, което се изразява с количествени показатели за изпълнение на инвестиционни проекти. В отчетния период има частично изпълнение на заложените стойности, поради независещи от дирекцията причини и предвид обвързаността й с други публични институции и изпълнители.
  

Извършване на услуга – тестване и практическо прилагане на транспортен модел, разработване по Договора за изработване на Общия генерален план на транспорта, при подготовката на анализи Разходи-ползи, за проекти в пътния сектор така, както са определени в техническата спецификация – МРРБ има сключен между „Аеком ЛИМИТИД“ ООД, в качеството му на изпълнител и МРРБ, в качеството му на възложител, съвместно с Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията, съгласно Споразумение от 29.12.2010 г. Договора обхваща извършването на дейности/разработки за осем етапа, а именно: АМ „Марица“, „Кърджали - Подкова“, АМ „Хемус“ – СОП - гара Яна“, АМ „Струма“, Лот 3 Благоевград - Сандански (Кресна), съобразен с останалите Лотове, а именно - Лот 1 „Долна Диканя - Дупница“, Лот 2 „Дупница - Благоевград“ и Лот 4 Сандански - Кулата“, АМ „Черно море”, АМ „Хемус” - участък Ябланица - Шумен, Габрово – обход на Габрово и тунел „Шипка“ и АМ „Рила“.

Дейностите по четири етапа - АМ „Марица“, „Кърджали - Подкова“, АМ „Хемус“ – СОП - гара Яна“, АМ „Струма“, Лот 3 Благоевград - Сандански (Кресна), съобразен с останалите Лотове, а именно - Лот 1 „Долна Диканя-Дупница“, Лот 2 „Дупница - Благоевград“ и Лот 4 Сандански - Кулата“ са завършени. Продължаващо е изпълнението на останалите четири етапа.

Продукт/услуга: Разработване на анализ за възможностите и варианти за внедряване на интелигентни системи за събиране на такси за ползване н републиканската пътна мрежа:

МРРБ осъществява дейности по подготовката и извършване на анализ на възможностите за внедряване на система за събиране на такси при ползване на пътната инфраструктура на база на изминатото разстояние в страната. Стартираната, през изминалата година, консултантска услуга от експертите на международната финансова институция:„Разработване на цялостна визия за въвеждането на Електронната система за предоставяне на Европейската услуга за електронно събиране на пътни такси (EETS) е изпълнена, в съответствие с изменение № 3 от 13 февруари 2015 г. към Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Агенция „Пътна инфраструктура” и Международната банка за възстановяване и развитие.

Съвместно с МРРБ АПИ осъществява дейности по подготовката и извършване на анализ на възможностите за внедряване на система за събиране на такси при ползване на пътната инфраструктура на база на изминатото разстояние в страната. През отчетния период стартира работата по подготовката и разработване на анализ на възможностите за въвеждане на интелигентни системи за събиране на такси за ползване на републиканската пътна мрежа на база „изминато разстояние“.

С изменение № 3 от 13.02.2015 г. към Споразумението за предоставяне на консултантски услуги между Агенция „Пътна инфраструктура” и Международната банка за възстановяване и развитие, експертите от международната финансова институция, в рамките на 2015 г., са подпомагани от сформирана междуведомствена комисия с представители от МРРБ и АПИ, МВР и МФ, осъществяват технически и оперативни дейности по разработване на цялостна визия за въвеждането на Електронната система за предоставяне на Европейската услуга за електронно събиране на пътни такси.

Дейностите включват проучване на предложения от общинските администрации за включване на нови пътни участъци в списъка на общинските пътища и изработване на съответната документация за утвърждаването им в списъка на общинските пътища с приемане на решение от Министерския съвет по реда на чл. 3, ал.4 от Закона за пътищата. През отчетния период са разгледани 9 броя предложения на общинските администрации за включване в списъка на общинските пътища на пътни отсечки. Предложените пътни трасета на общините Брацигово и Батак, и на Сърница документално отговаряха на условията за включването им в списъка на общинските пътища, като за трасето на териториите на общини Брацигово и Батак беше извършен и оглед на място.

С решения № 255/08.04.2016 г. и № 315/28.04.2016 г. на Министерския съвет списъкът на общинските пътища е изменен и/или допълнен с пътни трасета на територията на общини Брацигово, Батак, Сърница и Велинград, Своге и Враца. Във връзка с промените в списъка на общинските пътища, в съответствие с цитираните решения на Министерския съвет, списъкът на републиканските пътища също е изменен. Дейността е с постоянен характер поради постоянно постъпващи предложения от общинските администрации и същата ще продължи и през следващото шестмесечие на 2016 г.

Дейностите включват проучване на предложения от общинските администрации за включване на нови пътни участъци в списъка на общинските пътища приетите. През периода с Решения № 110/20.02.2015 г., № 852/02.11.2015 г. и № 1031/30.12.2015 г. на Министерския съвет е изменен и допълнен списъка на общинските пътища с пътни трасета на територията на общините Созопол, Искър и Петрич. Дейността е с непрекъсващ характер на постъпващата информация от общинските администрации и същата продължава и през 2016 г.

Предложен е Проект на Решение на Министерския съвет за изменение на Решение № 908 на Министерския съвет от 2015 г. за приемане на модел на въвеждане на смесена система за тол такса за тежкотоварни моторни превозни средства и електронна винетка за леки моторни превозни средства, както и предоставяне на европейски услуги за електронно таксуване и даване на съгласие за провеждане на процедура за избор на изпълнител за комплексно обслужване при електронно събиране на пътни такси.

На 7 април 2016 г. е прието от Народното събрание изменение в Закона за пътищата за прекратяване на дейността на Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти” (НКСИП). Изменението влезе в сила с публикувано му на 15 април 2016 г. в бр. 30 на Държавен вестник.

Всички дейности на НКСИП преминават към Агенция „Пътна инфраструктура“.

Продукт/услуга: Инфраструктурни проекти

Предвидените дейности са свързани с управлението на инвестиционни проекти, включващо изпълнението на пътни проекти - строително-монтажни работи (СМР), консултантска дейност, в т.ч. строителен надзор и на други разходи, свързани с въвеждането на обектите в експлоатация. Включен за финансиране е незавършен преходен обект „Рехабилитация и реконструкция на общински път от п.к. ІІІ-865 Букова поляна – Буково – Галище, км 0+000 до км 14+000”. За обекта бяха предвидени минимални средства за продължаване на изпълнението му, поради което независимо от направеното уведомление от страна на дирекцията за продължаване на изпълнението на СМР, строителят не се мобилизира в началото на строителния сезон. С осигуряване на допълнителни средства чрез преразпределение на определените за дирекцията капиталови разходи, строителят ще бъде отново уведомен.

Предвидените администрирани разходи по програмата включват разходи за авторски надзор, за извършване на СМР, консултантска дейност, в т.ч. строителен надзор и на други разходи, свързани с въвеждането на обектите в експлоатация. Включени за финансиране са незавършени преходни обекти.

Предвид преминаването към АПИ на дейностите и проектите, администрирани от Национална компания „Стратегически инфраструктурни проекти”, в задълженията на АПИ е и успешното и ефективно финансиране, проектиране и изграждане на автомагистрала „Струма”, автомагистрала „Хемус” и автомагистрала „Черно море“, предвид че НКСИП е бенефициент по Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“ 2014-2020 (ОПТТИ).

АПИ изпълнява държавната политика в областта на стратегическото планиране и развитие на пътната инфраструктура, като е разработена и приета Стратегия за развитие на пътната инфраструктура в Р България. По този начин се постига институционално взаимодействие, целящо повишаване на качеството и ускоряване на процесите на подготовка и управление на проектите, както и ефективното усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз.

Дейностите включват:

• 
  Подпомагане разработването на стратегии, програми и планове за развитието на пътната инфраструктура, изпълнението на програми, свързани с инвестиционното проектиране, техническите норми и правила;
  
• 
  Организиране и контрол на проектирането на пътни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт;
  

• 
  Организиране и осъществяване съгласуването и утвърждаването на инвестиционни проекти за ново строителство, реконструкция и ремонт на пътищата от съответните институции;
  
• 
  Координиране изпълнението и отчитането на проектите по програмите;
  
• 
  Осъществяване контрол за специалното ползване на пътищата, разрешава и контролира временното използване на части от пътното платно;
  
• 
  Организиране и координиране дейностите по поддържане на републиканската пътна мрежа при възникване на бедствия и катастрофи;
  
• 
  Подготовка на предложения за промени в списъка на републиканските пътища;
  
• 
  Организиране, осъществяване и координиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, наблюдение, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от фондовете на Европейския съюз;
  
• 
  Координиране изпълнението и отчитането на проектите по програмите;
  
• 
  Организиране, осъществяване и координиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, наблюдение, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни обекти с характер на ново строителство, рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от фондовете на Европейския съюз по Оперативна програма "Транспорт" и по Кохезионния фонд (Регламент 1164/94);
  
• 
  Разработване на проектни предложения съгласно изискванията на съответните управляващи органи, осъществява административно и техническо управление на проектите, финансирани по Оперативна програма "Транспорт" и по Кохезионния фонд (Регламент 1164/94);
  
• 
  Организиране, осъществяване, координиране и контролиране дейностите по подготовка, възлагане, управление, отчитане и въвеждане в експлоатация на пътни инфраструктурни проекти за рехабилитация, реконструкция и основен ремонт, финансирани със средства от държавни инвестиционни заеми и съфинансирани с бюджетни средства;
  
• 
  Изпълнение на дейности, свързани с подобряване безопасността на движението по републиканските пътища на територията на областта, като подпомагат управителния съвет при предприемане на действия по установяване и обезопасяване на участъците с концентрация на пътнотранспортни произшествия по републиканските пътища и изпълняват предписанията на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата към Министерския съвет.