Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните

Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните

Законът за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните (ЗБППМН) урежда дейността на Централната и местните комисии за БППМН по превецията и противодействието на девиациите в поведението на децата. Основни функции на Централната комисия са методическото ръководство и контрол върху местните комисии за БППМН, анализ на данни, изготвяне на прогнози, провеждане на изследвания, програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение, координация на действията на държавните органи и юридическите лица с нестопанска цел по отношение на превенцията и противодействието на противообществените прояви и престъпността при ненавършилите пълнолетие.

Приоритет в дейността на Централната комисия е да анализира причините за девиациите в поведението на подрастващите, да дефинира актуални проблеми и да предприема инициативи за тяхното решаване.

Програмата на ЦКБППМН за 2014 г. обхваща няколо раздела.

Разделът Изследователска и аналитична дейност по превенция на противообществените прояви и престъпления сред малолетните и непълнолетните предвижда подготовка и провеждане на изследване на резултатите от наложените мерки за въздействие на родителите (чл.15 от Закона за БППМН) в периода от 2010 до 2013 г.

Чрез пряка анонимна анкета беше проучено мнението на 229 секретари на МКБППМН, което съставлява 77% от секретарите на всички общински и районни комисии в страната. Анкетната карта включва 7 закрити и 11 открити въпроси по отделните мерки. Данните са обработени по стандартната програма за обработка на статистическа информация „SPSS”.

Резултатите от изследването показват, че мерките, налагани на родителите на деца с криминално поведение имат положителен ефект – само в 5% от случаите се е стигнало до налагане на по-тежка мярка, съгласно закона. В същото време, данните от изследването показват сериозни проблеми.

Първата група от тях е свързана с проблеми и дефицити на родителите. Като основни проблеми и дефицити респондентите сочат:

-дефицити в ценностната ориентация на родителите;

-неадекватен стил на възпитание;

-родителска некомпетентност и безпомощност, неумение за справяне с проблемите;

-прехвърляне на отговорности;

-грешки при възпитанието на децата;

-ниска образованост и култура на родителите;

-занижен и слаб родителски контрол; неконтролиране на учебната подготовка и дисциплина в училище, включително и редовното посещение на училище;

-липса и неотделяне на време за грижи, общуване, занимания с детето;

Следващата група проблеми е свързана с особености на отношенията в семейството:

-липса на нормална комуникация в семейството, на диалог и доверителни връзки между родители и деца;

-прилагане на наказания, вместо възпитателни грижи;

-проблеми при отглеждането на деца от роднини при липса на родители, които работят в чужбина; лоши поведенчески модели.

-стимулиране на детето за извършване на противообществени прояви и престъпления;

-демонстративно незачитане авторитета на институции, на МКБППМН и обществени възпитатели.

Данните показват, че в преобладаващата си част родителите на децата с криминално поведение сами нямат капацитет да бъдат родители. Като правило това са проблемни семейства - криминално проявени, съзнателно и демонстративно неглижиращи правните норми. Налаганите глоби не дават резултат. Оправданието с ниският жизнен стандарт и безработицата всъщност маскира отказа на родителите за плащане на глобата поради тяхното негативно и подигравателно отношение към институциите. Последното е достатъчно основание за провеждане на самостоятелно изследване, и то на национално и междуинституционално ниво. Централната комисия обаче не разполага със средства за това.

В рамките на същия раздел е предвидено изготвяне на информационно-образователен материал (наръчник) за усвояване от децата на алтернативни модели на поведение, в отговор на провокация.

Наръчникът е изготвен. В раздел «Обяснителни и теоретични модели» се разглежда понятийният аппарат – агресия, провокация, тормоз, видовете тормоз – вербален, физически, психически. Разглеждат се въпросите какво кара едни деца да тормозят други, разликите при момчетата и момичетата и възрастовите особености в упражняването на тормоз, групов и индивидуален тормоз, основните последствия за жертвата на тормоз – краткосрочни и дългосрочни. Разглеждат се и последствията за мъчителите, както и за пасивните наблюдатели на тормоза. Разгледани са и понятията «непремеран отговор», конфликт и видовете конфликти. Обърнато е специално внимание на рисковите фактори, които могат да повишат вероятността от агресивно поведение.

Следващият раздел съдържа практически съвети към родителите – как да се помогне на дете, обект на тормоз; как да се помогне на дете, което подпомага мъчителя; как да се помогне на дете, което само наблюдава тормоза.

Третият раздел съдържа практически насоки за учители и специалисти работещи с деца. Дадени са насоки и примерни модели за справяне с провокативно поведение по алтернативни начини – мислите, които пречат при провокация, първа помощ при нападение; отбиване на атаката; енергоспестянващи методи; направляване на ситуацията. Като приложения са дадени ролеви игри за изграждане на практически умения.

В рамките на дейностите, планирани в Раздел «Изследователска и аналитична дейност по превенция на противообществените прояви и престъпления сред малолетните и непълнолетните» от програмата на Централната комисия е изготвен и Анализ на състоянието и тенденциите на престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните. Анализът разглежда състоянието и тенденциите на престъпността и противообщественити прояви, извършени от малолетни и непълнолетни, структурата на престъпността при малолетните и непълнолетните, криминогенните фактори, формиращи детското девиантно поведение, семейните, социалните и други характиристики на водените на отчет и преминалите през детските педагогически стаи към МВР, дейността на централната и местните комисии.

В изпълнение на задачите от раздела Квалификация на специалистите от системата за БППМН и в изпълнение на разпоредбите на Правило 22 от Минималните стандартни правила за правораздаване при непълнолетните, което препоръчва непрестанно повишаване на квалификацията на работещите с деца с девиантно поведение, беше проведена национална работна среща - обучение на секретарите на МКБППМН от цялата страна. Към срещата проявиха интерес и участваха и заместник кметове, председателстващи съгласно закона местните комисии и кметове на общини и райони. Участниците в срещата бяха запознати с изготвените от ЦКБППМН единни критерии за дейността и оценка на работата на обществените възпитатели, с методики за супервизия и предотвратяване на професионалното прегаряне – синдром на бърнаут, с решението на Централната комисия относно приоритетните области, където да се насочат усилията по превантивната работа. Представители на НСИ и МП дадоха указания на участниците относно изготвянето на ежегодните статистически отчети, финансови планове и бюджет.

В изпълнение на функцията по повишаване на квалификацията на специалистите от системата за БПМН, в програмата на работната среща – обучение беше включено и решаване на сложни и трудни казуси от практиката на местните комисии за БППМН. Решаването на казуси също е своеобразна форма на контрол на знанията и уменията на участниците в националната среща, както и форма на оказване на методическа помощ и ръководство.

Все в изпълнение на препоръките на Правило 22 от минималните стандартни правила на ООН, през 2014 година Центърът за квалификация към ЦКБППМН продължи да провежда обучителни семинари предимно с новоназначени секретари на МКБППМН по различни теми: оценка на специфичните нужди при малолетни и непълнолетни с асоциално поведение; правна уредба на превенцията и противодействието на детското асоциално поведение в българското и международно законодателство; подготовка и разглеждане на възпитателни дела; подготовка на проекти; решаване на конфликти; превенция на наркомании; децата като извършители и потърпевши на агресия и насилие; взаимодействие на МКБППМН с прокуратурата; актуални измерения на родителските права и задължения за преодоляване на конфликти при деца с асоциално поведение; превенция на криминализацията и виктимизацията; супервизия по индивидуални случаи, мотивационни техники за корекция на девиантно поведение и други. Интересът към занятията в Центъра е много голям и становищата на преминалите обучение е, че темите са подбрани сполучливо, занятията са на много високо ниво и придобитите знания и умения са от особена полза. За лектори в центъра се канят университетски преподаватели, действащи магистрати и висококвалифицирани специалисти от практиката.

В изпълнение на координиращата функция на Централната комисия беше изготвена бюджетна прогноза - предложение до МФ относно разчитането на средства по бюджетите на общините за дейността на местните комисии за БППМН за 2015 година. Беше изготвена и бюджетна прогноза за дейността на ЦКБППМН за периода 2015 – 2017 година.

В изпълнение на координиращата и аналитична си функция по покана на зам. министъра на вътрешните работи, представители на на Централната комисия участваха в разработването в МВР на концепция – система от мерки за ограничаване на нивата на битовата престъпност в страната. Централната комисия предостави на работната група анализ на криминогенните фактори, детерминиращи детското девиантно поведение, добри практики в първичната превениция и предложения за усъвършенстване и допълване на превантивната дейност.

Продължи участието на Централната комисия в разработването на националната стратегия за борба с наркотиците – 2014 – 2018 г. Бяха направени предложения за усъвършенстване на превантивната работа, за повишаване на информираността за рисковете, за разгръщане на обучения на специалисти, работещи с рлискови групи, планиране на дейности за ограничаване на търсенето на дрога, за обхващане и лечение на деца с наложена възпитателна мерка, зависими от психоактивни вещества. Продължи и участието на секретаря в постояннодействащата национална консулаттивна група към националната комисия за борба с трафика на хора.

В изпълнание на метедологичната и ръководна функция по отношение на местните комисии за БППМН, съвместно с държавна агенция «Архиви» беше изготвено ново методическо указание за архивиране и съхранение на документацията.

Поради липса на финансови средства не бяха реализирани планираните тематични проверки в областите Ловешка, В.Търновска и Благоевградска.

В изпълнение на функцията по оперативно ръководство беше проведено заседание на Централната комисия. Пленарният състав изслуша доклад за дейността на комисията през последните три години, както и анализ на криминогенната обстановка в страната, изнесен от секретаря на комисията. Всички членове на Централнтата комисия изразиха своята удоволетвореност от работата на администрацията на комисията, от аналитичния доклад и направените изводи и изследвани тенденции. На базата на анализа бяха обсъдени и приети приоритетни области за дейност на Централната и местните комисии. Беше обсъдено и прието становище на Централната комисия по проекта за нов Наказателен кодекс в частта му, касаеща малолетните и непълнолетните. Съобразно решение на Централната, комисия становището беше изпратено в правната комисия на Народното събрание.

• 
  
  Каталог: fce -> 001 -> 0211 -> files
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за 2011 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет
  files -> Отчет към полугодието на 2014 г за изпълнението на програмния бюджет
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2012 г
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2015 г
  files -> Отчет за изпълнение на политиките и програмите на Министерския съвет за първото полугодие на 2013 г
  files -> Отчет за степента на изпълнение на утвърдените политики и програми
  files -> Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2016 г
  
  
  
  Изтегляне 3.87 Mb.
  
  Сподели с приятели: