Отчет за изпълнението на програмния бюджет на Министерския съвет за 2014 г
Бюджетна програма “Други дейности и услуги”
Изтегляне 3.87 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Борба с трафика на хора.
9.8 Бюджетна програма “Други дейности и услуги”Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели: Основните цели на програмата са:
Продукти/услуги предоставяни по програмата
Описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
През 2014 г. функционират 9 Местни комисии в градовете Варна, Бургас, Сливен, Пазарджик, Монтана, Русе, Пловдив, Благоевград и Велико Търново. През отчетния период са проведени две заседания на Постоянната работна група към НКБТХ, която е съставена от експерти от всички представени в комисията министерства и институции и 7 неправителствени организации; както и едно заседание на НКБТХ, ръководено от председателя й на 11.04.2014 г. Към НКБТХ до края на август месец 2014 г. функционират два приюта за временно настаняване на жертви на трафик на хора, които спомагат за укрепване на психическото и физическо здраве на жертвите след преживяното насилие и тормоз по време на трафика и успешното им реинтегриране в обществото. Приютите за временно настаняване на жертвите на трафика на хора осигуряват 24-часов режим на работа. Екипът на приюта се състои от социални работници, медицински работници, педагози, психолози, юристи и други специалисти, както и от помощен персонал.
През отчетния период НКБТХ и МКБТХ организират и провеждат информационни, разяснителни и образователни кампании за лица от рисковите групи на трафика на хора на международно, национално и местно ниво. Разработени са 2 вида информационни материали и кратко ръководство за работа по превенция на трафика на хора. Разпространяват се и изготвените в предходен период наръчници предназначени за социални работници, както и за работа сред ромското малцинство. През националната радио-мрежа се разпространява радио-клип по темата.
За постигане на по-голяма ефективност се провеждат различни обучения спрямо нивото на участниците и специализацията им. Проведени са обучения за служители на ДАНС и МВР; социални работници; ученици-доброволци към местните комисии за борба с трафика на хора и представители на медиите. През отчетния период НКБТХ е бенефициент по Оперативна програма „Административен капацитет” по проект: ЦА12-22-26 за повишаване на кацапацитета на служителите на НКБТХ „Изграждане на отворена, мултифункционална и висококвалифицирана администрация на НКБТХ за осъществяване на координационните и стратегическите и функции в България и пред европейските и международни институции и партньори", по който се провеждат компютърни и езикови, езикови - специализирани обучения и такива за ключови компетенцииса общо 16.
За отчетния период в администрацията на НКБТХ за получени общо 90 сигнала от институции, неправителствени организации и граждани касаещи потенциални случаи на трафик на хора или предприемане на действия за закрила на вече идентифицирани жертви на трафик. 90-тa сигнала касаят общо над 125 потърпевши лица. Сигналите са координирани със съответните компетентни институции и НПО. По всички случаи, по които НКБТХ работи се прилага националния и транснационалния механизъм за рефериране на жертвите на трафик на хора. Като добра практика се прилага и Координационния механизъм за рефериране и обгрижване на случаи на непридружени български деца и деца-жертви на трафик, завръщащи се от чужбина. Настанените жертвите на трафик на хора в двата приюта за временно настаняване на жертви на трафик към НКБТХ за 2014 г. са 16 бр. Приютите за временно настаняване на жертвите на трафик на хора осигуряват 24-часов режим на работа. Екипът на приютите се състои от социални работници, психолози и други специалисти, както и от помощен персонал. В регистъра на физически лица и юридически лица с нестопанска цел, които предоставят подслон на жертвите на трафика на хора, фигурират общо 27 юридически лица.
За престъплението трафик на хора все още не се събират достатъчно надеждни количествени данни, благодарение на които да се правят валидни и обосновани изводи за неговите размери, форми и развитие. Това е проблем, с който се сблъскват всички държави по света. Нуждата от събиране на пълна и точна количествена и качествена информация и нейният анализ е отразена във всички стратегически документи, определящи световните политики за противодействие на трафика. Съгласно чл. 7 от Закона за борба с трафика на хора, Националната комисия за борба с трафика на хора (НКБТХ) е органът, който създава организация за проучване, анализ и статистическа отчетност на данните във връзка с трафика на хора на централно ниво. Към момента НКБТХ поддържа списък/регистър на организациите в България, които работят в сферата на превенцията, закрилата на пострадалите, международно сътрудничество, лобизъм. Международните и неправителствените организации, включени в регистъра, попълват ежегодно въпросник относно дейностите си по предотвратяване и противодействие на трафика на хора и подкрепата на жертвите. Така Националната комисия регулярно актуализира информацията за МО и НПО в три области: 1) превенция, 2) директна подкрепа за жертвите, 3) лобиране и застъпничество. Националната комисия администрира и базата данни за жертви на трафик, разработена от Международния център за развитие на миграционни политики (МЦРМП). С нея се цели да се въвежда информация за трафикираните лица, която постъпва към НКБТХ от разнообразни източници: от сигнали за жертви, адресирани директно към комисията, от приютите, създадени по ЗБТХ, от НПО, доставчици на услуги, от полиция, от ДАЗД, от кризисните центрове за непридружени деца и деца, жертви на трафик и от др. Информацията се предоставя от различните източници в различен формат. Отделно комисията получава обобщена количествена информация от ДАНС, МВР, Националната следствена служба и Върховната касационна прокуратура за идентифицираните от тях жертви, досъдебните и съдебните производства по случаи на трафик и за броя жертвите, засегнати от тях. По време на четиридневна национална кръгла маса през 04.2014 г. беше изработена и съгласувана обща методика за събиране и анализ на статистически данни и изработване на препоръки за подобряване на националната политика за борба с трафика на хора. Методиката е отпечатана е тираж – 800 бр. на български език и 800 броя на английски език. Отпечатан е и Наръчник за мониторинг анализ на действащите политика за борба с трафика на хора – съответно по 800 броя на български и английски език, както и брошури по проекта по 300 броя на български и английски и информационна брошура по 500 броя на двата езика.
Проекти, по които НКБТХ е работила през 2014 г.: Международен проект „Създаване на Пан – Европейски мониторинг на трафика на хора”, финансиран от Европейската комисия, Генерална дирекция „Вътрешни работи” и изпълняван от португалското Министерство на вътрешните работи, Обсерватория за трафика на хора, съгласно договор № Home/2011/ISEC/AG/THB/400002251, ABAC № 30-CE-0498567/00-35. Проектът се управлява за България от Националната комисия за борба с трафика на хора и ще се осъществява на територията на България, Португалия, Австрия и Кипър в продължение на две години. Международен проект VICTOR – Victims in Child Trafficking –Our Responsibility – Жертви на трафик на деца – нашата отговорност. Създаване на партньорство между широк кръг от участници, както публични, така и частни, и по-специално да се подобри сътрудничеството между неправителствените организации, които работят в съответната област, насочени към укрепване на капацитета към създаването на общи действия, свързани с приоритетите, залегнали в Стратегията на ЕС за премахване на трафика на хора за периода 2012-2016 г. Проект „Подобряване на националната политика за борба с трафика на хора чрез трансфер на знания, опит и добри практики”, договор №10-16-61 от 12.06.2012 г. по Оперативна програма „Административен капацитет” Проект „Изграждане на отворена, мултифункционална и висококвалифицирана администрация на НКБТХ за осъществяване на координационните и стратегическите и функции в България и пред европейските и международни институции и партньори" договор № ЦА 12-22-26 от 26.08.2013 г. по Оперативна програма „Административен капацитет”. Проект „Овластяване на уязвими за трафик млади хора" с основен бенефициент сдружение „Равновесие” (Бургас) и финансиран по Програмата за подкрепа на неправителствените организации в България по ФМ на ЕИП 2009 – 2014 г. Работни посещения и участия в експертни форуми НКБТХ осъществи през отчетния период в Австрия (Община Виена, ОССЕ и UNODC), Белгия (ЕК, редовните срещи на Неформалната мрежа на Националните докладчици или еквивалентни механизми за борба с трафика на хора от страните в ЕС), Унгария (МВР), Турция (среща на анти-трафик координаторите от ЮИЕ, България (Плевен, Бургас, София мрежа на ЛаСтрада). НКБТХ е посрещнала делегати от Швеция, Германия, Австрия, Международна организация по миграция, Ирландия, Италия, Полша, Португалия, Франция, Холандия, САЩ, Швейцария.
България е сред първите 10 страни, в които през 2014 г. започна втория кръг на мониторинг с оглед прилагането на Конвенцията за Съвета на Европа за борба с трафика на хора. В първия си мониторингов доклад за страната, ГРЕТА отбелязва, че България е направила важни стъпки в превенцията и противодействието на трафика на хора, като изтъква развитието на законовата и институционалната рамка в страната. През юни 2014 стартира втори кръг на оценяване на прилагането на разпоредбите на Конвенцията на Съвета на Европа за борба с трафика на хора от България с изпращането до НКБТХ на специално подготвен за целта въпросник. За целта НКБТХ изпрати писма с приложен получения въпросни за отговор по компетентност до всички членове на НКБТХ и релевантни институции, до всички местни комисии за борба с трафика на хора и неправителствени организации, работещи по проблемите на трафика на хора. НКБТХ компилира получените отговори, подготви и съгласува доклада с всичките институции-членки на НКБТХ. Съгласуваният доклад беше преведен и изпратен до Съвета на Европа. През 2014 г. България докладва и за прилагането на Директива 2011/36/ЕС. Секретариатът на НКБТХ подготви и съгласува доклада за България с всичките институции-членки на НКБТХ, деветте местни комисии, както и двукратно бяха изпращани писма за получаване на обратна връзка по докладването от страна на неправителствените и международни организации, имащи отношение по темата - oбщо 22 държавни институции, от които 9 местни комисии и 27 НПО и МО, включително двете НПО, които координират работата на 2-та приюта за жертви на трафик на хора към НКБТХ.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||