Представителни и социални дейности

Представителни и социални дейности

Сезонните почивни бази „Слънчев бряг” и „Орлица“ - Пампорово“ са юридически лица по чл. 60 от Закона за администрацията - второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Министерския съвет, с численост на персонала към 1 януари 2014 г. общо е 102 щатни бройки, а към 31 декември 2014 г. е 98 щатни бройки. Числеността на персонала през 2014 г. на почивна база „Слънчев бряг“ е намалена с 4 щатни бройки и от 76 щатни бройки е 72 щатни бройки, а на почивна база „Орлица“ – Пампорово 26 щатни бройки.

Предвид сезонния характер на дейностите, извършвани в обектите за представителните и социалните нужди на централните държавни органи,

изпълнението на целите на програмата може да се определи като добро. Като цяло целите са постигнати.
Предоставяни по програмата продукти/услуги

• 
  дейности, с които се осигуряват необходимите условия за протичането на официални срещи и мероприятия в стопанство „Евксиноград", обект „Шабла" и комплекс „Бояна", в т. ч. услуги на индивидуални ползватели;
  
• 
  дейности, свързани с предоставяне на необходимите условия за отдих на работещите в централните държавни органи и на други лица в почивните бази „Слънчев бряг” и „Орлица” - Пампорово, и с подпомагане квалификация на кадрите;
  

През 2014 г. в комплекс „Бояна“ и в стопанство „Евксиноград“ са организирани общо 99 мероприятия в т. ч. 60 представителни мероприятия и 39 на свободен прием. През 2014 г. са проведени 26 мероприятия повече от 2013 г.

Общо реализираните нощувки от всички мероприятия са 4329 в т.ч. от представителните - 3525 нощувки.

Общо от представителни мероприятия и мероприятия на свободен прием в комплекс „Бояна“ са реализирани 3520 нощувки, а в стопанство „Евксиноград“ 809 нощувки.

В комплекс „Бояна”, стопанство „Евксиноград” и обект „Шабла” през отчетния период са реализирани от мероприятия и индивидуални ползватели 13 609 нощувки в т.ч. комплекс „Бояна“ - 4275 нощувки, стопанство „Евксиноград“ - 9105 нощувки и обект „Шабла“ - 229 нощувки., или с 3442 нощувки повече през 2014 г.

През 2014 г. от индивидуални ползватели (длъжностни лица по силата на Постановление № 118 на Министерския съвет от 1993 г. и физически лица на свободен прием) в обектите са реализирани 9280 нощувки в т.ч. комплекс „Бояна“ - 755 нощувки, стопанство „Евксиноград“ – 8296 нощувки и обект „Шабла“ - 229 нощувки (поради ремонтни-строително монтажни работи от март до май) или в трите обекта с 879 нощувки повече от 2013 г. Комплекс „Бояна“ от индивидуални ползватели е реализирал с 347 нощувки повече, а стопанство „Евксиноград“ е с 543 нощувки повече от 2013 г. въпреки провеждането на ремонтни и реставрационни дейности в обекта.

Комплекс „Бояна“ е реализирал нетни приходи в размер на 329 289 лв.

Стопанство „Евксиноград“ и обект „Шабла“ общо през 2014 г. са реализирали нетни приходи в размер на 907 681 лв.

Приходите реализирани от винарска изба „Евксиноград”, представляват 31 на сто от общо приходите за стопанство „Евксиноград”.

Винарска изба „Евксиноград” през 2014 г. е бутилирала 32 639 различни асортименти бели вина (750ml) от реколта 2012 и 2013 г. и е произвела 50 401 литри наливни бели вина от реколта 2014 г. Бутилирани са 12 228 ракии гроздови „Млада“ и „Резерва“(500 ml) и бренди „Евксиняк“ - 10 и 20 годишен - 1679 бутилки (700ml).

Почивна база „Слънчев бряг” е лятна сезонна база и приема посетители от 15 април до 30 октомври.

През 2014 г. са проведени 18 мероприятия. Реализирани са от тях 10 149 нощувки или с 681 нощувки повече в сравнение с 2013 г.

Реализираните нощувки от индивидуални ползватели са 21 847 или с 6776 по-малко нощувки в сравнение с 2013 г. поради неблагоприятните климатични условия през юни и ползването на плажната ивица от концесионера, а не от почивната база.

Реализирани са от мероприятия и индивидуални ползватели 31 996 нощувки, или с 6095 нощувки по-малко през 2014 г.

Почивна база „Слънчев бряг“ е реализирала през 2014 г. нетни приходи в размер на 1 014 831 лв.

Почивна база „Орлица” – Пампорово е зимна почивна база и приема посетители от 1 ноември до 15 април. През месеците юни, юли и август базата приема посетители и реализира 906 нощувки.

През 2014 г. са проведени 10 мероприятия.

Реализирани са общо от мероприятия и индивидуални ползватели 6 924 нощувки или с 823 нощувки повече в сравнение с 2013 г.

Почивна база „Орлица“–Пампорово е реализирала нетни приходи в размер 192 389 лв.

Почивна база „Св. Св. Константин и Елена” през август 2014 г. бе предоставена безвъзмездно на Министерство на правосъдието, за нуждите на Прокуратурата поради отпаднала нужда администрацията на Министерския съвет да управлява този имот.

• Превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност

Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет (ЦППКОП) е специализирана структура за изпълнение на държавната политика в областта на превенцията и противодействието на корупцията и организираната престъпност.

През 2014 год. дейността на ЦППКОП е насочена основно към окончателно изграждане, приемане и внедряване на техническата инфраструктура (хардуер и софтуер), както и стопанската дейност по анализиране, планиране и разработване мерки и комплексни решения за предотвратяване на възможността за създаване на корупционни практики и противодействие на корупцията като цяло и на организираната престъпност в частта, в която двете престъпни явления взаимно се припокриват, с оглед спецификата на дейността на отделните държавни органи и техните администрации.

През отчетния период Центъра е извършил цялостни антикорупционни анализи, насочени към разработване и предлагане на комплекс от мерки за превенция и противодействие на слабите места (факторите), благоприятстващи извършването на корупционни деяния. Определени са и систематизирани няколко основни рискови зони с корупционен потенциал.

• 
  Зона „Стратегически и национално значими сектори" с подзони - „Енергетика", „Здравеопазване", Съдебна система" и „Правоохранителни органи", „Земеделие и гори", Регионално развитие и местно самоуправление", „Транспорт, транспортна и комуникационна инфраструктура".
  

• 
  Зона „Финансово-икономически сектор", с подзони - „Европейски фондове и програми", „Икономика, приватизация, конкуренция и монополи", Приходни и контролни органи" и „Финанси".
  
• 
  Зона „Сектори с потенциал за генериране на кризи и обществено напрежение, породено от корупционни практики и влошена организационна среда", с подзони - „Нелегална миграция и бежанци", „Държавен резерв и военновременни запаси", „Бедствия, аварии и катастрофи от екологичен и стихиен произход", „Киберсигурност и електронно управление".
  

Завършена е работата по няколко проекта, анализиращи състоянието, причините и условията, създаващи предпоставки за корупционни практики. По проектите са изготвени и предоставени в Министерски съвет разширени доклади, съдържащи конкретни мерки за редуциране и отстраняване на възможностите за корупция.

• 
  Доклад „Модел на решение за обществените поръчки" – базиран върху интервенционна система от мерки, в т.ч. шест електронни онлайн платформи за възлагане на обществени поръчки, с координирано и целенасочено взаимодействие. От една страна, мерките обслужват и оптимизират процеса на възлагане, от друга – превантивно осигуряват отстраняването на „слаби места“ на корупцията, и от трета – допринасят за утвърждаване на върховенството на закона, за издигане откритостта и прозрачността, компетентността и етичното поведение до равнището на административна норма. Прието бе разработването на електронни платформи, което е значима стъпка към въвеждане на електронни обществени поръчки;
  
• 
  „Методология за анализ на риска от данъчни измами и данъчно укриване в Република България“;
  
• 
  Доклад „Анализ на нормативните актове и процедурите при концесиони-ране в Република България“ – в следствие на извършения анализ са идентифицирани няколко рискови зони и ръководството на Център реши да бъде разработен проект за концесиите и концесионирането в България.
  
• 
  Доклад „Анализ на причините и условията, създаващи предпоставки за прояви на корупция при изпълнението на ОП „Иновации и кокуренто- способност“ 2014-2020 и предложения за внедряване на мерки за превенция на установените корупционни практики;
  
• 
  Доклад „Анализ на лекарствената политика в Република България с цел изготвяне на предложения, противодействащи на корупционни практики“; Докладът цели чрез предложените промени в законодателството да бъде постигната превенция на корупцията в сектора, както и резултати вследствие от получените допълнителни възможности за контрол. Също така да бъде повишена прозрачността на процедурите и да бъде ограничен субективизмът при тяхното прилагане. Не на последно място, комплексното внедряване на мерките да гарантира предоставяне на гражданите на здравни услуги с по-високо качество. Докладът е внесен и предложен за разглеждане в Министерски съвет на Република България;
  
• 
  Концепция за централен орган за възлагане на обществени поръчки в сектор „Здравеопазване" документа е разработен от Министерство Здравеопазването съвместно с ЦППКОП и е в съотвествие с изискванията на Европейското законодателство с приетата Програма на правителството и националната стратегия за развитие на сектор обществени поръчки за периода 2014г – 2020г.;
  

• 
  събиране на необходимата информация за извършване на цялостен анализ;
  
• 
  събиране, обработка и анализ на публикации в медиите относно случаите на корупция;
  
• 
  събиране, обработка и анализ на материали за изпълнение на сключени договори по аналитични теми;
  
• 
  извършване на сравнително-правен анализ на вътрешноправни актове и международни/европейски нормативи, актове и добрите практики в страните – членки на ЕС;
  
• 
  правен анализ на действащата нормативна база;
  
• 
  анализ на съдебната практика;
  
• 
  процесен анализ;
  

Едно от основните направления на работата на ЦППКОП през 2014 г. е свързано с изпълнение на дейностите, възложени от Министерски съвет на Република България с Постановление № 262 от 21.11.2013 г. - съгласуване на всички законопроекти, съобразно функционална компетентност в областта на превенция на корупцията.

През годината са разгледани становища по 43 законопроекта. По 17 от тях са направени 57 антикорупционни предложения. Министерски съвет е приел и внесъл в Народното събрание 60% от предложенията на ЦППКОП. Тази дейност позволява предварително да бъдат откривани и отстранявани от подготвяното законодателство слаби места (неясноти, противоречия в правните норми, както и лобистки текстове), които в бъдеще биха могли да позволят извършването на корупционни действия.

В т.37 на утвърдената от Министерски съвет пътна карта за 2014 г. за изпълнение на препоръка от доклада на ЕК в рамките на механизма на сътрудничество и оценка е възложено на ЦППКОП да работи по координиране, подпомагане, огласяване на резултати и поддържане на независима система за наблюдение, анализ и актуализация на мерките по изпълнение на стратегията за противодействие на корупцията.

За изпълнение на тази мярка Центърът влезе във връзка и осъществи необходимия обмен на информация с всички институции имащи отношение по противодействие на корупцията. Събраната информация беше анализирана и послужи като основа за разработване на нов стратегически документ в изпълнение на Заповед № Р-5/08.01.2015 год. на Министър председателя.

Медиен мониторинг

От началото на 2014 год., Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност следи медийното отразяване и тенденциите в сферата на политиката и икономиката по теми, имащи отношение към корупцията, корупционните практики и противодействие на корупцията, станали достояние на обществеността, като изготвя седмично медиен мониторинг и анализ.

На база на събраната и класифицирана информация, Центърът разполага с възможност за анализ на формираната корупционна среда. Чрез медийния мониторинг и анализ, Центърът следи в детайли протичащите процеси, на база на които преценява необходимостта от събирането на допълнителни данни, за да разработи съответната стратегия за предприемане на последващи стъпки и действия.

Взаимодействие и партньорство с национални и международни държавни институции, структури на гражданското общество, браншови и стопански организации

В Центъра е изградена система за сътрудничество с широк кръг структури на гражданското общество (НПО, браншови организации и др.); с научни институти и организации; с централни и мести държавни институции.

• 
  Проведени са координационни срещи с областни управители и техни представители, Главния инспекторат и инспекторатите от различните министерства.
  
• 
  Проведени са обучения на служители от различни ведомства (ДАНС, Агенция за малки и средни предприятия, централни контролни и одитни институции и др.) по прилагане на мерки за противодействие на корупцията, както и за електронните обществени поръчки. Представена е и методологията на Центъра.
  

Сътрудничеството се реализира въз основа на експертната концепция за партньорство и признаването на принципите на етичния кодекс на ЦППКОП. Етичният кодекс е отправна точка за съвместната работа на Центъра с неговите потенциални партньори и се базира на признаването на общи морални ценности.