Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС 2007-2013 г

През отчетния период са обработени над 340 заявки на потребители, свързани с работата на системата. Приключена е успешно процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Техническа поддръжка на Информационната система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на Европейския съюз в България “, като е избран изпълнител и на 07.07.2015 г. е сключен договор с избрания изпълнител. През отчетния период са организирани и проведени пет обучения за работа с ИСУН, на които са обучени общо 156 служители на структурите отговарящи за управлението на средствата от ЕС.

• 
  Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС 2014-2020 г.
  

Системата е пусната в реална експлоатация през второто тримесечие на 2015 г. като оперативните програми са започнали работа с нея. Изпълнени са 286 заявки за регистрация/актуализация на потребителски профили като със системата работят вече над 920 потребителя от УО и централните органи за управление на средствата от ЕС, бенефициенти и кандидати. В системата са качени общо 116 процедури за кандидатстване и са регистрирани над 5 680 проектни предложения. През „Хелп деск“ системата на ИСУН са обработени над 660 заявки от потребители на системата.

През отчетния период стартира изготвянето на документация за избор на изпълнител за закупуване на техника, необходима за ИСУН 2020.

Публичността на проекта се изпълнява съгласно договора. През отчетния период са изготвени рекламни материали за популяризиране на проекта.

През отчетния период са проведени са 11 обучения (включително един уебинар) за ключов персонал на УО, както и служители на мрежата от ОИЦ във връзка с пускане в експлоатация на нови модули и функционалности в ИСУН 2020, на които са обучени за работа със системата са обучени 173-ма служители. Проведено е и едно обучение на кандидат бенефициенти в ОИЦ- Шумен за два модула на системата „Кандидатстване“ и „Отчитане на проектни предложения“.

• 
  Инструмента за финансово планиране и наблюдение LOTHAR
  

През отчетния период бяха подготвени 7 годишни прогнози ЛОТАР за изпълнението на оперативните програми и в срок бяха изпратени 84 отчета за изпълнението на оперативните програми съгласно ЛОТАР. За програмен период 2014-2020 не са изпращани годишни прогнози и отчети поради късното одобрение на повечето от оперативните програми.

• 
  Системата SFC 2007-2013 и SFC 2014 на Европейската комисия
  

През периода са обработени 38 заявки за регистрация и/или промяна в потребителски профили в Системата SFC 2007-2013 и 137 за заявки за регистрация и/или промяна в потребителски профили в Системата SFC 2014. Общо за двете системи са обработени 175 заявки за регистрация и/или промяна в потребителските профили.

• 
  Създаване на единни образци на документи за работата на информационната система и оперативните програми;
  

С оглед стандартизирането на процесите през разглеждания период бяха актуализирани и разработените унифицирани образци, които се използват от всички оперативни програми следва да бъдат използвани в ИСУН 2020.

• 
  Провеждане на срещи и изготвяне на методически указания за координация на процеса по въвеждане и актуализиране на информацията в системите
  

През отчетния период са проведени 4 изнесени заседания на работната група за развитие на ИСУН и 1 заседание в София. По време на заседанията бяха поетапно приемани разработените модули и обсъждани различни въпроси свързани с ИСУН и ИСУН 2020. Дирекция СУСЕС подготви и предостави на УО описание на частта за информационните системи, което да бъде включено в Системите за управление и контрол на оперативните програми.

• 
  Извършване на проверки на надеждността и точността на въвежданата в ИСУН/ИСУН 2020 информация
  

През отчетния период са извършени две проверки на място на управляващи органи на оперативните програми относно управлението на потребителските профили в ИСУН. Не са провеждани проверки за надеждността и точността на въвежданата информация в ИСУН 2020, поради закъснялото стартиране на повечето програми. Извършване на проверки за надеждност и точност на информацията се очаква да бъдат реализирани през 2016 г., когато се очаква управляващите органи да въведат цялата информация по изпълнението на програмите, включително относно одобрени проекти, преди стартирането на системата.

• 
  Осигурена оперативна съвместимост между системите с други информационни системи, използвани от административните структури в системата на изпълнителната власт
  

През отчетния период са изградени интерфейси на ИСУН 2020 с информационни системи на Търговския регистър, регистър Булстат, Централен регистър на юридически лица с нестопанска цел и САП, както и с ИСУН.

• 
  Изготвяне на регулярни справки и доклади за изпълнението на Оперативните програми;
  

През отчетния период са изготвени 52 седмични и 12 месечни справки за изпълнението на програмите. Извършва се редовен преглед (на месечна база) на изпълнението на прогнозите по LOTHAR. В периода са изготвени и различни ad hoc справки за изпълнението на програмите.

• 
  Подпомагане потребителите на информационните системи за управление и наблюдение на средствата от ЕС за програмните периоди 2007-2013 и 2014-2020
  

Потребителите на ИСУН и ИСУН 2020 се подпомагат текущо при необходимост. Средния брой запитвания, получени по официален път или по електронната поща (без отговарянето на телефонни запитвания) е 4 на ден, които се обработват своевременно. Средно на ден в дирекцията се обработват около 10 възникнали проблема на потребители в системата.

• 
  Подготвяне и актуализиране на документите, необходими за управлението и изпълнението на оперативната програма
  

• 
  ОП „Техническа помощ“
  

• 
  Счетоводната политика на УО на ОПТП за 2015 г.;
  
• 
  Версия 17 на Общите условия за изпълнение на проекти, финансирани по ОПТП по процедура без определен срок за кандидатстване за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ – утвърдена на 13.01.2015 г.;
  
• 
  Версия 8 на Общите условия към договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПТП по Процедура № BG161РО002-3.3.02 „Изграждане и функциониране на областни информационни центрове”;
  
• 
  Версия 9 на Общите условия към договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по ОПТП по Процедура № BG161РО002-3.3.02 „Изграждане и функциониране на областни информационни центрове”, утвърдена на 10.11.2015 г.;
  
• 
  Вариант 12 на Системата за управление и контрол на ОПТП – утвърден на 11.06.2015 г.
  
• 
  Изменение 9 на Вариант 7 на Процедурния наръчник на ОПТП е утвърдено на 12.08.2015 г.
  
• 
  Изменение 10 на Вариант 7 на Процедурния наръчник на ОПТП е утвърдено на 18.12.2015 г.
  

• 
  ОП „Добро управление“:
  

• 
  Изготвена и одобрена от КН на ОПДУ Индикативна годишна работна програма за 2015 г.;
  
• 
  Изготвена и одобрена от КН на ОПДУ Индикативна годишна работна програма за 2016 г.;
  
• 
  Изготвени са критерии за подбор на операции по ОПДУ за 5 процедури;
  
• 
  Изготвени Насоки за кандидатстване и обявени 5 процедури по ОПДУ;
  
• 
  Изготвени са критерии за подбор на операции за приоритетна ос 5 „Техническа помощ” на ОПДУ;
  
• 
  Изготвен и одобрен Наръчник на индикаторите по ОПДУ и метаданни по индикаторите на ниво оперативна програма. Метаданните, отнасящи се за индикатори за резултат по ОПДУ са валидирани от НСИ съгласно писмо 02.50-70/18.08.2015 г.
  
• 
  Утвърдена е Система за управление и контрол на ОПДУ;
  
• 
  Утвърден е Процедурен наръчник по ОПДУ.
  

• 
  Програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”:
  

• 
  Утвърдено е изменение на Система за управление и контрол по Програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”, отнасящо се до текстовете, касаещи изискуемите придружителни документи към искане за плащане по междинен финансов отчет и към искане за плащане по финален финансов отчет.
  

• 
  Програма BG 07 „Инициативи за обществено здраве“
  

• 
  Не са актуализирани документи, необходими за управлението и изпълнението на програмата от страна на Подкрепящото звено – дирекция „Добро управление“. Съгласувани са актуализации на Системата за управление и контрол по програмата, осъществени от Програмния оператор – Министерство на здравеопазването.
  

• 
  Осъществяване на финансово управление на оперативната програма
  

• 
  ОП „Техническа помощ“:
  

Във връзка с минимизиране на риска от загуба на средства и оптимизиране на процеса на управление на финансовия ресурс по програмата през първата половина на 2015 г., УО на ОПТП предприе следните мерки:

• 
  Прилагане на изготвен в началото на 2015 г. план за действие за минимизиране на риска от загуба на средства по програмата;
  
• 
  Периодичен преглед на „проблемните проекти“ и предприемане на корективни мерки с оглед оптимизиране на изпълнението им (ускорено изпълнение на дейностите, промяна на заложените дейности, прекратяване на проекти);
  
• 
  Договаряне на нови проекти или анексиране на съществуващи такива (при идентифицирани нови нужди на бенефициентите), което допринася за по-ефективното управление на финансовия ресурс по програмата;
  
• 
  Поддържане на активна текуща комуникация с бенефициентите с цел подпомагането им при отчитане изпълнението на проектите и при иницииране на промени на вече стартирали проекти;
  
• 
  Провеждане на регулярни срещи с бенефициентите с цел осигуряване на надеждна система за мониторинг на изпълняваните проекти (прилагане на корективни действия при идентифицирани съществени отклонения от предвидените план-графици за изпълнение на дейностите). По време на срещите с бенефициентите по програмата се обсъждат широк кръг от ключови въпроси, имащи отношение към напредъка по ОПТП (напредъка по изпълняваните проекти, срещаните проблеми и трудности, план-графика за изпълнение на дейностите, статуса на провежданите обществени поръчки, постигнатите стойности на заложените индикатори, натрупаните „икономии“ от бюджета на проектите, представените прогнози за плащанията по проектите, както и необходимостта за добавяне/отпадане на дейности (изменение на проектите) и/или разработване на нови проекти във връзка с новоидентифицирани нужди на бенефициентите по програмата);
  
• 
  Регулярно изготвяне на искания за средства към дирекция „Национален фонд“ (НФ) в МФ с оглед ускоряване процеса на възстановяване на средствата към бенефициентите;
  
• 
  С цел минимизиране на риска от автоматично освобождаване от бюджетен ангажимент от ЕК по програмата за 2015 г. и във връзка с Решение № 500 на Министерския съвет от 23 август 2013 г. относно съгласие договарящите органи на ОП 2007-2013 г., съ-финансирани от СКФ на ЕС, да сключват договори за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с бенефициентите над определения бюджет по съответната ОП, УО на ОПТП се възползва от възможността за наддоговаряне в рамките на до 10 % от бюджета на програмата, за да осигури финансирането на качествени проектни идеи.
  

• 
  12 бр. месечни финансови отчета до НФ;
  
• 
  3 бр. междинни доклади по сертификация и декларация за допустимите разходи до НФ;
  
• 
  12 бр. актуализирани файлове LOTHAR;
  
• 
  4 бр. уведомления във връзка с тримесечно докладване до д-я АФКОС в МВР;
  
• 
  12 бр. месечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  4 бр. тримесечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  12 бр. справки за остатъци по лимити до НФ;
  
• 
  12 бр. месечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  4 бр. тримесечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  44 бр. уведомителни писма за осчетоводени, регистрирани и възстановени/прихванати суми до НФ;
  

• 
  ОП „Административен капацитет“:
  

Като част от процеса на финансово управление са изготвени:

• 
  12 бр. месечни финансови отчета до НФ;
  
• 
  6 бр. междинен доклад по сертификация и декларация за допустимите разходи до НФ;
  
• 
  12 бр. актуализирани файлове LOTHAR;
  
• 
  12 бр. месечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  4 бр. тримесечни оборотни ведомости до НФ;
  
• 
  12 бр. месечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  4 бр. тримесечни отчети за касово изпълнение до НФ;
  
• 
  62 бр. уведомителни писма за осчетоводени, регистрирани и възстановени/прихванати суми до НФ.
  

• 
  Оперативна програма „Добро управление“:
  

• 
  Открити са 5 бр. процедури за набиране на проектни предложения. Издадена е една заповед за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за 12 052 500 лв.
  

• 
  Програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество”:
  

• 
  Извършени са 6 бр. плащания по проекти по програмата;
  
• 
  Изготвени са 4 бр. прогнози за плащанията по програмата.
  

• 
  Програма BG 07 „Инициативи за обществено здраве“:
  

• 
  Извършени са 37 бр. плащания по проекти по програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве";
  
• 
  Изготвени са 4 бр. прогнози за плащанията по програма BG 07 "Инициативи за обществено здраве".
  

• 
  Осъществяване на наблюдението и контрола на проектите и организиране на осъществяването на оценката на изпълнението на оперативната програма
  

• 
  ОП „Техническа помощ“:
  

• 
  Извършени са 63 бр. проверки на място по проекти на бенефициенти на програмата;
  
• 
  Верифицирани са 177 бр. искания за междинно/окончателно плащане.
  

• 
  Оперативна програма „Административен капацитет“:
  

• 
  Извършени са 97 бр. проверки на място по проекти на бенефициенти на програмата (86 – планови и 11 – извънредни);
  
• 
  Верифицирани за ДС през 2015 г. – 916 бр. искания за междинно/окончателно плащане за 62 570 674,32 лв. или 18.4% от бюджета на програмата.
  

• 
  Подпомагане работата на Комитета за наблюдение на програмата
  

• 
  Шестнадесетото редовно заседание на Комитета за наблюдение (КН) на ОПТП се проведе на 12.06.2015 г. в гр. София. На заседанието бяха обсъдени следните теми - решения, свързани с управлението и изпълнението на ОПТП, в т.ч. приети чрез процедури за неприсъствено приемане на решения от КН на ОПТП, годишния доклад за изпълнението на ОПТП за 2014 г., финансовото изпълнение на програмата, вкл. план за действие към ЕК, информация относно по-важните проекти, изпълнявани с финансовата подкрепа на ОПТП и др.
  
• 
  На 26 юни беше проведено Шестнадесетото официално заседание на Комитета за наблюдение на ОПАК, на което беше докладван напредъкът на финансовия план на ОПАК от началото на 2015 г., бяха представени резултатите и изпълнението на препоръките от проведените одити, както и беше представен Годишният доклад за напредъка в изпълнението на ОПАК за 2014 г. Също така бяха представени основните изводи и препоръки от проведената оценка по ОПАК.
  
• 
  На 26 юни беше проведено Първото официално заседание на КН на ОПДУ, на което бяха разгледани следните теми - ИГРП по ОПДУ за 2015 г., критерии за подбор на операции, наръчник на индикаторите по ОПДУ, концепция за създаване на ДАЕУ и др.
  
• 
  На 20 ноември от 10.00 ч. в Гранитната зала на Министерския съвет се проведе Второто официално заседание на КН на ОПДУ. В присъствието на заместник министър-председателя по европейските фондове и икономическата политика Томислав Дончев, заместник-министъра на правосъдието Петко Петков и началника на отдел „Румъния, България, Малта” в Главна дирекция „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване” на Европейската комисия – Аурелио Сесилио, съгласно приетото ПМС 189/20.07.2015 г. беше обсъден напредъкът по ОПТП, ОПАК и новата програма ОПДУ. Бяха представени резултатите от проведената през месец ноември процедура за неприсъствено вземане на решение за промяна на процедурите от индикативната програма за 2015 г. по ОПДУ, напредъкът в изпълнението на ИГРП 2015, както и възможностите за финансиране съгласно предложената Индикативна годишна работна програма за 2016 г. По време на Комитета за наблюдение беше представен и Годишният план за действие по комуникация за 2016 г. За събитието бяха изготвени: брошура за представяне на ОПДУ и брошура за проекти-добри практики по ОПАК.
  

• 
  Изготвяне на годишните и окончателните доклади за изпълнението на програмата и след одобрение от Комитета за наблюдение осигуряване на тяхното представяне на Европейската комисия:
  

• 
  Изготвен 1 бр. Годишен доклад за изпълнението на ОПТП за 2014 г. и изпратен на 30.06.2015 г. на ЕК чрез системата SFC2007.
  
• 
  Изготвен 1 бр. годишен доклад за напредъка в изпълнението на ОПАК за 2014 г. и изпратен на 29.06.2015 г.на ЕК чрез системата SFC-2007.
  

• 
  Осигуряване на спазването на изискванията за информираност и публичност
  

• 
  На 17 ноември от 16.00 ч. в хотел „Шератон” (София хотел Балкан) дирекция „Добро управление“ организира годишно информационно събитие. На него бяха представени резултати по оперативните програми „Административен капацитет” и „Техническа помощ”, както и възможностите за финансиране по оперативна програма „Добро управление”. Във форума взеха участие над 100 представители на бенефициенти от държавната администрация, съдебната система, неправителствения сектор и медии.
  

• 
  На 27 август се проведе информационен ден по първата процедура за кандидатстване BG05SFOP001-1.001 по новата оперативна програма „Добро управление“, насочена към конкретни бенефициенти: Администрацията на Министерския съвет, Министерството на правосъдието, Изпълнителната агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи“ и Националния статистически институт. На събитието бяха разяснени детайлно условията за кандидатстване, изискванията за разработване на проектните предложения и процеса на подаването им чрез системата ИСУН 2020. 
  

• 
  На 5 ноември от 10:00 ч. в Гранитната зала на Министерския съвет се проведе информационен ден по процедура за кандидатстване: BG05SFOP001-4.001 „Осигуряване функционирането на националната мрежа от 27 областни информационни центрове“. В събитието взеха участие близо 70 представители на общинските администрации, на чиято територия са административните центрове на 27-те области. По време на информационния ден експерти от УО детайлно разясниха условията за кандидатстване, изискванията за разработване на проектните предложения и процеса на подаването им чрез електронната система ИСУН 2020. Насоките за кандидатстване и приложенията към тях, както и Указания за електронно кандидатстване по процедурата бяха публикувани: в ИСУН 2020, както и на единния информационен портал.
  
• 
  На 1 декември Управляващият орган проведе информационен ден по процедурата за кандидатстване на Оперативна програма „Добро управление“ BG05SFOP001-3.002, насочена към повишаване на компетентността на магистратите и съдебните служители. В информационния ден участваха представители на бенефициента по процедурата – Националния институт на правосъдието (НИП). Експерти от УО разясниха детайлно условията за кандидатстване, изискванията за разработване на проектните предложения и процеса на подаването им чрез системата ИСУН 2020.
  
• 
  На 16 декември УО организира информационен ден по процедура за кандидатстване BG05SFOP001-3.001: „Стратегически проекти в изпълнение на Актуализираната стратегия за продължаване на реформата в съдебната система и Стратегията за въвеждане на електронно управление и електронно правосъдие в сектор „Правосъдие“ 2014 – 2020 г.“. В събитието взеха участие близо 30 представители на конкретните бенефициенти по тази процедура: Висшият съдебен съвет, Министерството на правосъдието, Инспекторатът към Висшия съдебен съвет, Върховният касационен съд; Върховният административен съд, Прокуратурата на Република България, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, Националното бюро за правна помощ, Държавната агенция за закрила на детето, както и други администрации, определени от Комитета за наблюдение на програмата.
  

• 
  Информация за новата оперативна програма „Добро управление“ се публикува в обособена секция на Единния информационен портал www.eufunds.bg, както и на сайта на ОПАК /www.opac.government.bg/. Тези два сайта ще се използват до пускането на собствен сайт на програмата
  
• 
  През месец август беше осъществена миграцията на базата данни от сайта на ОПАК и страницата на ОПДУ от Министерството на финансите към АМС. Към настоящия момент поради липса на изпълнител за поддръжка на сайта на ОПАК (www.opac.government.bg) той се администрира от служителя по публичност, вкл. английската версия на сайта. Освен актуални новини регулярно се публикуват и други документи, предоставящи информация за изпълнението на програмата, вкл. за изплатените средства, и указания на УО за правилно управление на проектите. На сайта се публикува и информация за новата оперативна програма „Добро управление“ до пускането на вече създадения отделен сайт за нея, включително съобщение за първата открита процедура, протокола и документите за първото официално заседание на Комитета за наблюдение на ОПДУ. Най-съществената информация се публикува и на Единния информационен портал www.eufunds.bg.
  
• 
  През отчетния период регулярно е актуализирана секцията на „Оперативна програма „Техническа помощ” на Единния информационен портал за структурните фондове - www.eufunds.bg.
  

• 
  През отчетния период работата на УО е отразявана с регулярни прессъобщения до медиите с актуална информация за напредъка. Продължи постоянният мониторинг на медиите: в ежедневници и седмичници с национално и регионално покритие и в информационни агенции и сайтове са публикувани близо 1 300 МАТЕРИАЛА, които пряко се отнасят до ОПДУ/ОПАК/ОПТП.
  

• 
  Осъществяване на ефективно управление на средствата по програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” (д-я ОПТП е програмен оператор по програмата).
  

През отчетния период продължи изпълнението на дейностите в рамките на програма BG 11 „Изграждане на капацитет и институционално сътрудничество” по Норвежкия финансов механизъм 2009—2014 чрез два предефинирани проекта, проект „Укрепване капацитета на НСОРБ и българските общини чрез сътрудничество с местните власти в Норвегия” с бенефициент НСОРБ и проект „Български трансграничен диалог. Разработване на регионална база данни за трансгранично сътрудничество” с бенефициент МРР.

Всички дейности и новини, свързани с изпълнението на програмата, се актуализират в реално време от Програмния оператор на http://bg11norwaygrants.bg/

По програма BG 07 „Инициативи за обществено здраве“ се изпълняват проекти за подобряване на достъпа до и предоставяне на качествени здравни услуги, включително за репродуктивно здраве и превантивни услуги за детско здравеопазване, както и мерки за подобряване компетенциите на общо практикуващите лекари за идентифициране и лечение на общи психични разстройства.

Директорите на дирекции: „Програмиране на средствата от Европейския съюз”, „Мониторинг на средствата от Европейския съюз”, „Системи за управление на средствата от Европейския съюз” и „Добро управление”.