Преглед на изпълнението на програмите в рамките на съответните политики

5. Преглед на изпълнението на програмите в рамките на съответните политики

• 
  Създаване на предпоставки за намаляване на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия в нивата на икономическо, социално и териториално развитие на районите;
  
• 
  Осигуряване на условия за ускорен икономически растеж и високо ниво на заетост;
  
• 
  Развитие на териториалното сътрудничество.
  

Дейностите по Програма 1 са осъществени от ГД „СПРРАТУ“ - отдел „Стратегии и планове за регионално развитие и териториална координация” (СПРРТК) и териториалните звена към МРР – шестте отдела „Стратегическо планиране и координация на регионалното развитие в районите от ниво 2”: Северозападен (Видин), Северен централен (Русе), Североизточен (Варна), Югоизточен (Бургас), Югозападен (София област) и Южен централен (Пловдив).

• 
  Завършена процедура по екологична оценка (ЕО) на Регионалните планове за развитие (РПР) на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. До 15 април 2013 г. са проведени задължителни консултации със заинтересованите страни по докладите за ЕО на проектите на РПР на районите от ниво 2 (2014-2020). През м. май 2013 г. Министерство на околната среда и водите (МОСВ) издаде 6 броя положителни Становища по ЕО за всеки проект на регионален план за развитие, които са публикувани на електронната страница на МРР.
  
• 
  Изпратени обобщени справки до Министерството на околната среда и водите относно извършените дейности по финализиране на процедурата по екологична оценка на проектите на РПР 2014-2020 г. и отразяване на препоръките на МОСВ. На 1-ви юли 2013 г. е получено положително становище от МОСВ по обобщените справки, като съответстващи на нормативната уредба.
  

Проведени са обществени консултации по екологичните оценки на проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. и е изготвена справка с предложенията и бележките, получени по време на консултациите. Бележките са отразени по целесъобразност в проектите на РПР 2014-2020 г.

Проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. са обсъдени и одобрени от Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2, отразени са всички направени бележки и предложения. За проектите на регионалните планове за развитие са извършени предварителни оценки, включващи оценка за социално-икономическото въздействие и екологична оценка по реда на Закона за опазването на околната среда. След проведените процедури по екологична оценка са издадени положителни становища от Министерството на околната среда и водите за съгласуване на проектите на регионалните планове за развитие, като са отчетени резултатите от предварителните оценки и препоръките от становищата на Министерството на околната среда и водите. Регионалните планове за развитие бяха изпратени за междуведомствено съгласуване, като са отразени по целесъобразност бележките и коментарите по проектите. Подготвени са преписки за внасяне на регионалните планове за развитие в Министерски съвет.

• 
  Разработване на техническа спецификация за обществена поръчка с предмет: „Разработване на Алманах на регионите в България”. Проведена е процедура за избор на изпълнител по обществената поръчка и e сключен договор за изпълнение. Очаква се изработеният и отпечатан двуезичен (английски/български език) Алманах да бъде полезен за възможно най-широк кръг от потребители (централна и местна администрация, икономически и социални партньори, неправителствени организации, бизнес среди, граждани и др.) и да популяризира конкурентните предимства на българските региони в страната и чужбина, с цел повишаване на инвеститорския интерес към тях и изграждането на нови партньорства.
  
• 
  Разработване на техническа спецификация, подготвяне на документация и стартиране на обществена поръчка с предмет: „Определяне на актуалните стойности на индикаторите за напредъка по прилагането на Конвенциите от Рио”, успешно изпълнение на договора за обществена поръчка, предаден и приет краен продукт.
  
• 
  Разработване на техническа спецификация, подготвяне на документация и стартиране на обществена поръчка: „Извършване на анализ за състоянието и тенденциите за промени в обхвата на районите от ниво 1, 2 и 3 в България в контекста на общата класификация на териториалните единици за статистически цели в Европейския съюз”. Проведена е процедура за избор на изпълнител, предстои сключване на договор за изпълнение на поръчката.
  

• 
  Съгласно законодателството за регионалното развитие, ежегодно до 30 юни се разработват и внасят за обсъждане и одобряване от Регионалните съвети за развитие, годишни доклади за наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2. В тази връзка, в периода март-май 2013 г., са разработени 6-те Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007-2013) за 2012 г. До края на м. май 2013 г. Годишните доклади са обсъдени и одобрени на заседания на Регионалните съвети за развитие. Годишните доклади са важен източник на информация при осъществяването на системен мониторинг и оценка на изпълнението на заложената стратегическа рамка за регионално развитие, както и за осигуряване на необходимата публичност и прозрачност на провеждането на политиката за регионално развитие в съответния планов период.
  
• 
  Изпратени до Министерството на околната среда и водите годишни доклади за наблюдение на изпълнението на РПР 2007-2013 за 2012 г., съгласно становището на МОСВ по екологичната оценка на РПР 2007-2013 г. и нормативно определеният срок по Закона за регионалното развитие. В Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на РПР през 2012 г. се съдържат Доклади за наблюдението и контрола при прилагането на Регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 (2007– 2013 г.), включително мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологични щети в резултат на прилагането на плана за 2012 г. Получено е положително становище от МОСВ.
  

Предстояща дейност, съгласно утвърдените цели и графика за изпълнението им за 2013г. на ГД „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”.

Предстояща дейност, съгласно утвърдените цели и графика за изпълнението им за 2013г. на ГД „Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство”.

Съгласно уточнен график и по инициатива на областните управители, председатели на Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2 през І-то полугодие т.г., бяха проведени общо 12 заседания на РСР. По време на заседанията бяха обсъдени, съгласувани и одобрени важни за провеждането на регионалната политика документи: финални проекти на Регионалните планове за развитие (2014-2020), Годишни доклади за наблюдение на изпълнението на Регионалните планове за развитие (2007-2013) за 2012 г., проекти на Областни стратегии за развитие (2014-2020), втори финален проект на Оперативна програма „Региони в растеж” (2014-2020), резултати от анализа на градското развитие в България (етап от социално-икономическия анализ за оперативната програма за регионално развитие за периода 2014-2020 г.) и др.

През 2012г. по инициатива на членовете на РСР в Югоизточен район, в заседанията на РСР, като иновативна практика, взеха участие представители на висшите учебни заведения и научно-изследователски институции в района, като се включиха в дискусиите и представиха свои становища по обсъжданите проблеми. Този подход продължава и през първото полугодие на 2013г., което създава условия за повишаване на експертния капацитет на РСР и на информираността при вземане на решения.

През първото полугодие на 2013 г. ГД СПРРАТУ продължи да участва в разработването и изпълнението на проекти по хоризонтални програми на ЕС и други програми и инициативи с международно участие, които създават предпоставки за постигането на устойчиво социално-икономическо развитие на регионите:

• 
  Продължава изпълнението на проект ORIENTGATE по Програмата за сътрудничество в Югоизточна Европа. Целта му е укрепване на капацитета на регионалните и местните власти за адаптиране на общините и регионите към промените в климата. Водещ партньор по проекта е Центърът за изменение на климата в Средиземноморието в гр.Тренто-Италия. По проекта участват 13 партньори от страни в Югоизточна Европа. Този проект надгражда и осигурява устойчивост на резултатите, постигнати по проектите „Конвенциите от Рио“ и „Райони за устойчива промяна“, които завършиха през 2010 и 2011 г., в които МРР участваше като партньор. През м. юни 2013 г. в гр. Белград е проведена работна среща, представени са първи работни варианти на продуктите по проекта.
  
• 
  Изработване на Съвместна стратегия за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния (V4+2). Продължава участието на представители от МРР в разработването и съгласуването на Съвместна стратегия за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния (V4+2), като на 9 април 2013 г. в гр. Будапеща се проведе заседание на Направляващата група, а на 25 юли 2013 г. в гр.Бърно - заседание на Работната група по изготвяне на Съвместния документ. Постигнато е синхронизиране на структурата и съдържанието на отделните глави на документа. До края на 2013 г. предстои финализиране на третия вариант на Съвместния документ, в който ще се включат и предложения за политически послания и решения от страна на ресорните министри на страните-участнички, относно общите перспективи и приоритети за пространствено развитие на територията на страните от Вишеградската четворка, България и Румъния.
  
• 
  Стартиране на инициатива за участие в проект „Харта на Виена”. С подкрепата на екип експерти от община Виена, стартира инициатива за разработване на Харта на избрани големи градове в България, по примера на изготвената през 2012 г. Харта на Виена. Изработването на Хартата на Виена е процес, в който общината е инициатор и водещ участник, а не просто координатор. В този процес местната администрация намира един съвършено нов начин за изграждане на партньорство с гражданското общество, което реално участва в определянето на бъдещата политика за развитие на града.
  

Очакваната полза/ефект от изпълнението на политиката по Балансирано и устойчиво развитие на регионите в България е постигане на сближаване на нивата на икономическо и социално развитие на регионите, в съответствие със стандартите в ЕС и общо икономическо и социално развитие на страната.

Степента на достигане на очакваната полза/ефект от изпълнението на Политика 1 е посочена в Приложение № 4, където е даден отчет на показателите за полза/ефект за 2012 г.

Информация за показателите с контролирано качество на данните се получава от Евростат, Националния статистически институт, Министерство на финансите, Агенцията по заетостта.

Показателите за полза/ефект са следните:

1. 
   Съотношение БВП/човек от населението по региони на годишна база, в сравнение със средните стойности за ЕС-27 (в %)
   

За 2012 г. съотношението БВП/човек от населението по региони на годишна база, в сравнение със средните стойности за ЕС-27 е 47 %.³

Влиянието на финансовата криза особено чувствително се отразява на ръста на безработицата. По данни на НСИ, за 2012 г. коефициентът на безработица е 12.3%, като в сравнение с 2011 г. (11.3%) отбелязва увеличение с 1,0 процентни пункта.⁴.

4. Други институции, допринесли за постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите.

Главна дирекция “Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно-териториално устройство” (ГД СПРРАТУ) осигурява ефективно и ефикасно изпълнение на поставените цели и задачи на програмата в областта на дефинирането на държавната политика за регионално развитие, стратегическото планиране, наблюдението и оценката на регионалното развитие, в съответствие с принципите на доброто управление. През първото полугодие на 2013 г. главна дирекция СПРРАТУ продължава да координира дейността на Регионалните съвети за развитие (РСР) в шестте района от ниво 2, както и на създадените към тях Регионални координационни комитети. Други институции, свързани с постигането на ползата/ефекта по отношение на показателите са дирекции от специализираната администрация в МРР (ГД „Програмиране на регионалното развитие”, ГД „Управление на териториалното сътрудничество”, дирекция „Жилищна политика”, дирекция „Устройство на територията”, дирекция „Пътни проекти”, дирекция „Благоустройство и проекти”, дирекция „Водоснабдяване и канализация”, агенция „Пътна инфраструктура” и др.), регионалните и областните съвети за развитие, местни власти, национално представени социално-икономически партньори, Национално сдружение на общините в Република България, неправителствени организации и др.

За постигане на поставените цели на програмата през първото полугодие на 2013 г., усилията на ГД СПРРАТУ основно бяха насочени към изпълнение на изискванията на законодателството за регионално развитие за продължаване на процеса на стратегическо планиране за следващия планов цикъл и създаване на надеждна база за наблюдение и оценка на изпълнението на документите за стратегическо планиране за остатъка от плановия период 2010-2013 (2015). През първото полугодие на 2013г. дейността на главната дирекция беше фокусирана върху провеждането на процедура по екологична оценка (ЕО) на Регионалните планове за развитие (РПР) на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. До 15 април 2013 г. бяха проведени задължителни консултации със заинтересованите страни по докладите за ЕО на проектите на РПР на районите от ниво 2 (2014-2020). През м. май 2013 г. Министерство на околната среда и водите (МОСВ) издаде 6 броя положителни Становища по ЕО за всеки проект на регионален план за развитие, които са публикувани на електронната страница на МРР. Проектите са обсъдени и одобрени от Регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2, като са отразени всички направени бележки и предложения. За всички проекти на регионални планове за развитие са извършени предварителни оценки, които включват оценки за социално-икономическото въздействие и екологична оценка по реда на Закона за опазването на околната среда. Завършена е процедурата за междуведомствено съгласуване на проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. Преписките за проектите на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2 за периода 2014-2020 г. са подготвени за внасяне за приемане от МС.

Създадени са условия за осъществяване на ефективна и ефикасна координация на регионалното развитие и изпълнението на оперативните програми, съфинансирани от ЕС; Работи се по укрепването на институционалния и експертен капацитет на регионалните съвети за развитие (РСР), като орган за провеждане на регионалната политика и функциониране на регионалните координационни комитети към РСР. Осъществено е участие в проект по Програмата за сътрудничество в Югоизточна Европа – ORIENTGATE и по Програмата за трансгранично сътрудничество България-Румъния за периода 2007-2013 г., в партньорски проект за пространствено развитие на държавите от Вишеградската четворка, България и Румъния.

6. Описание на предоставяните през отчетния период продукти/услуги по програмата, описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне.

По Програма 1 "Интегрирано планиране и концентрация на ресурсите за регионално и местно развитие”, главна дирекция “Стратегическо планиране на регионалното развитие и административно–териториално устройство” предоставя следните продукти/услуги:

• 
  Продукт/услуга 1: Повишаване ефективността на политиката за регионално развитие
  

Разработена е техническа спецификация за обществена поръчка с предмет: „Разработване на Алманах на регионите в България”. Проведена е процедура за избор на изпълнител по обществената поръчка и e сключен договор за изпълнение. Очаква се изработеният и отпечатан двуезичен (английски/български език) Алманах да бъде полезен за възможно най-широк кръг от потребители (централна и местна администрация, икономически и социални партньори, неправителствени организации, бизнес среди, граждани и др.) и да популяризира конкурентните предимства на българските региони в страната и чужбина, с цел повишаване на инвеститорския интерес към тях и изграждането на нови партньорства.

Разработена е техническа спецификация за обществена поръчка с предмет: „Определяне на актуалните стойности на индикаторите за напредъка по прилагането на Конвенциите от Рио”. Договорът беше изпълнен успешно и в срок. Актуализираната системата от 7 количествени показатели, разработени в рамките на Проект „Конвенциите от Рио”⁵, има за цел да оцени напредъка по интеграцията на глобалните екологични цели в процесите на стратегическо планиране на регионалното развитие и пространственото планиране в България.

Системата от индикатори цели да послужи за мониторинг на съществуващите проблеми, свързани с прилагането на трите конвенции на ООН:

• 
  Конвенция на ООН за биологичното разнообразие,
  
• 
  Рамковата Конвенция на ООН по изменението на климата,
  
• 
  Конвенция на ООН за борба с опустиняването.
  

3) Изпълнение на обществена поръчка с предмет: „Извършване на анализ за състоянието и тенденциите за промени в обхвата на районите от ниво 1, 2 и 3 в България в контекста на общата класификация на териториалните единици за статистически цели в Европейския съюз”

Разработена е техническа спецификация, подготвена е документация за стартиране на обществена поръчка: „Извършване на анализ за състоянието и тенденциите за промени в обхвата на районите от ниво 1, 2 и 3 в България в контекста на общата класификация на териториалните единици за статистически цели в Европейския съюз”. Проведена е процедура за избор на изпълнител, предстои сключване на договор за изпълнение на поръчката.

4) Интегрирана морска политика

В периода 20 март - 20 май 2013 г. ГД СПРРАТУ участва в изработването, съгласуването и обсъждането на заседание на Съвета по европейски въпроси (СЕВ) на Проект на Рамкова позиция към досие № 2013/0074(COD), във връзка с предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета за установяване на рамка за морско пространствено планиране и интегрирано крайбрежно управление. Представител на дирекцията взе участие и в заседание на междуведомствената работна група по интегрирана морска политика, което се състоя на 2 април 2013 г.

5) Стартиране на инициатива за участие в проект „Харта на Виена”

• 
  
  Каталог: docs
  docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
  docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
  docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
  docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
  docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
  docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
  docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето
  
  
  
  Изтегляне 3.73 Mb.
  
  Сподели с приятели: