Описание на предоставяните през отчетния период продукти/услуги по програмата, както и постигнатите резултати и изпълнени дейности за тяхното предоставяне

По Програма 2 “Административно-териториално устройство и децентрализация”, министерството предоставя следните продукти/услуги:

За предоставянето на този продукт/услуга постигнатите резултати и изпълнените дейности са следните:

2.1.1. Чрез осигуряване на методическа помощ на областните управители, кметовете на общини и на експертите в областните и общинските администрации се разгледаха следните преписки за АТП на основание разпоредбите на ЗАТУРБ:

• 
  С Решение № 7 от 10.01.2013 г. на МС по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустрйство с. Китка, община Руен, област Бургас бе закрито;
  
• 
  С Решение № 94 от 14.02.2013 г. на МС по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустрйство с. Балабанчево и с. Каменско, община Сунгурларе, област Бургас бяха закрити;
  
• 
  С Решение № 100 от 14.02.2013 г. на МС по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустрйство с. Нефела бе присъединено към гр. Враца, община Враца, област Враца;
  
• 
  С Решение № 166 от 08.03.2013 г. на МС по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустрйство с. Дрянът, община Севлиево, област Габрово бе закрито; с. Баева ливада, с. Българи, с. Малиново, с. Мариновци и с. Рогулят бяха присъединени към с. Млечево; с. Дялък бе присъединено към с. Столът;
  

2.1.2. Други дейности в изпълнение на политиката, свързана с усъвършенстване на АТУ на страната:

• 
  Изготвен бе алгоритъм за оформяне на преписки за извършване на административно-териториални промени по Закона за административно-териториалното устройство на Република България;
  
• 
  Представители на МРР (отдел АТУД) участват в постоянно действаща Междуведомствена работна група (МРГ) за поддържането на Националния регистър на населените места към Националния статистически институт (НСИ). През първото полугодие на 2013 г. е проведено 1 заседание на МРГ на 11.01.2013 г. В резултат от работата на МРГ бяха отстранени случаи на несъответствие между регистрите на Министерство на земеделието и храните и НСИ, свързани със землищата на населените места.
  

За предоставянето на този продукт/услуга постигнатите резултати и изпълнените дейности са следните:

• 
  В изпълнение на мерките за осигуряване на прозрачност и публичност на резултатите от Стратегията и Програмата за нейното изпълнение бе изготвен Мониторингов доклад за оценка на резултатите от изпълнението на Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация за 2011 и 2012 г.” . Докладът беше изпратен до Секретариата на САР на 23.05.2013 г. С писмо № 03-08-2 от 11.01.2013 г. до Секретариата на САР бе изпратено предложение на МРР за включване на теми за обсъждане в работната програма на САР за 2013 г.;
  
• 
  Във връзка с изпълнение на мярка 3, приоритет 7 на Стратегическа цел 1 на Стратегията за децентрализация, бе стартирана и е в процес на реализиране Втората процедура по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво.
  

• 
  Изготвяне на отговор на поставени въпроси от омбудсмана на Република България, граждани, медии и местни власти относно категоризацията на АТ и ТЕ и прилагане на Стратегията за иновации и добро управление на местно ниво;
  
• 
  Осигуряване на методическа помощ на местните власти във връзка с процеса на кандидатстване във Втората процедура за присъждане на Етикета;
  
• 
  Периодично публикуване на информация на електронната страница на Портала за децентрализация към Министерски съвет – 15 бр. документи;
  
• 
  Периодично обновяване на информацията, която се публикува в официалната електронна страница на МРР, в сътрудничество с дирекция „Европейска координация, връзки с обществеността и протокол" – 4 бр. документи;
  
• 
  Периодично публикуване на информация на електронната страница Интранет на МРР - 4 бр. документи;
  
• 
  Организиране и провеждане на обучение на утвърдените независими експерти. На 27.06.2013 г. в сградата на МРР бе проведено обучението на независимите експерти. На него бяха представени необходимите елементи за оценяването, Методиката за оценяване и примерни казуси с цел практическото й прилагане.
  

По тази цел работата бе свързана основно с прилагане на Стратегията. Стартиране бе Втората процедура по присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво. В тази връзка бяха предприети следните действия:

• 
  Организиране и провеждане на Седмо заседание на Комисията по присъждане на Етикета (Комисията) на 15.01.2013 г. На него бе одобрена Методика за оценяване на кандидатурите на общините, подали заявление за участие в процедурата за присъждане на Етикета и бе обявен срокът за кандидатстване. Заявления и документи за участие в процедурата в рамките на определения срок (15 януари – 15 април 2013 г.) постъпиха от 18 общини – Бяла Слатина, Вълчи дол, Димитровград, Добрич, Долна баня, Кирково, Кнежа, Мездра, Перник, Пловдив, Поморие, Русе, Свищов, Смолян, Смядово, Столична, Троян, Търговище.
  
• 
  Провеждане на социологическо проучване сред гражданите на общините-кандидатки, необходимо при оценяване на общините. Изпълнението на тази дейност беше възложена чрез проведена процедура за обществена поръчка на фондация „Институт за пряка демокрация” с договор № РД-02-29-244/21.05.2013 г. Срокът за изпълнението на поръчката бе 04.07.2013 г.
  
• 
  Набиране на независими експерти. В изпълнение на т. 11 от утвърдения План-график, на 16.04.2013 г. на електронната страница на Министерство на регионалното развитие бе публикувана покана за набиране на кандидати за независими експерти, които да участват в оценяването на общините във втората процедура. Срокът за приемане на документи беше до 29.04.2013 г. В рамките на обявения срок за кандидатстване в Секретариата на Комисията, постъпиха заявления на общо 28 кандидати за независими експерти. От подалите заявления 19 бяха на експерти, участвали в оценяването на общините по време на първата процедура през 2011 г. С останалите 9 кандидати въз основа на подадените от тях заявления и автобиографии, бяха насрочени дати за събеседване. Подборът на кандидатите чрез събеседване се проведе на 9-ти, 10-ти и 16 май в сградата на Министерството на регионалното развитие от комисия от представители на Секретариата и НСОРБ.
  
• 
  Организиране и провеждане на Осмо заседание на Комисията по присъждане на Етикета (Комисията) на 31.05.2013 г. На него бяха утвърдени и разпределени независимите експерти за оценяване на общините-кандидатки във Втората процедура за присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво.
  
• 
  Организиране и провеждане на обучение на утвърдените независими експерти. На 27.06.2013 г. в сградата на МРР бе проведено обучението на независимите експерти. На него бяха представени необходимите елементи за оценяването, Методиката за оценяване и примерни казуси с цел практическото й прилагане.
  

• 
  Заседание на Европейския комитет по местна и регионална демокрация (ЕКМРД), проведено на 11-12 април 2013 г. в гр.Страсбург, Франция. На това заседание бе представена информация за стартирането на Втората процедура за присъждане на Етикета за иновации и добро управление на местно ниво.
  
• 
  Семинар за добро демократично управление на местно ниво в Страсбург, 17-18.06.2013 г.. На този семинар участие взе представители на МРР и на община Добрич. На семинара бе представен опита на община Добрич в прилагане на Стратегията за иновации и добро управление в качеството им на носители на Етикета.
  
• 
  Попълнени са и следните въпросници изпратени от СЕ:
  

• 
  Въпросник, изпратен от естонската делегация относно разделението на отговорностите между различните нива на управление;
  
• 
  Въпросник, изпратен от холандската делегация относно начините, по които финансовата криза оказва влияние върху местните и регионални управления в страните-членки;
  
• 
  Въпросник, изпратен от делегацията на Армения относно общинските стратегически планове;
  
• 
  Въпросник на СЕ относно местното самоуправление: политики в отговор на променящото се икономическо състояние;
  
• 
  Въпросник на СЕ относно добрите практики за засилване на доброто управление на местно и регионално равнище;
  
• 
  Въпросник на СЕ относно трансграничното сътрудничество;
  
• 
  Изготвяне на отговори на въпросите на Словенската делегация относно Стратегията за иновации и Етикета.
  

• 
  Двустранен семинар „Възможности и предизвикателства пред общините в България с фокус върху трансграничните региони” по Норвежкия финансов механизъм 2009-2014 г., проведен в сградата на Министерския съвет (МС);
  
• 
  Заседание на междувeдомствената работна група (МРГ) за разработване на Иновационна стратегия за интелигентна специализация (2013-2020 г.) към Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, проведено на 26.02.2013 г. в сградата на Военния клуб в гр. София.
  
• 
  Заседание на МРГ за поддържането на НРНМ към Националния статистически институт на 11.01.2013 г., изготвяне и изпращане на информация до членовете в работната група във връзка с изпълнение на решения на работната група.
  
• 
  Първа среща на Съвместна работна група за изготвяне на Програмата за ТГС между Република Гърция и Република България за програмен период 2014-2020 г., проведена на 27-28 март 2013 г. в гр. Солун, Гърция.
  

• 
  Изготвяне на становища по проекти на нормативни актове и стратегически документи;
  
• 
  Oбобщаване на становищата на административните звена в МРР по конкретни теми;
  
• 
  Изготвяне на отговори на сигнали, предложения и въпроси на граждани;
  
• 
  Обучение на 8 стажанти и периодично обновяване на обучителна програма за новопостъпили служители и стажанти в ГД СПРРАТУ.
  

Заложените показатели за изпълнение на програмата се изпълняват съгласно предвидените количествени, качествени и времеви стойности за отчетния период. (Приложение № 5).

• 
  Участие в редовните сесии на органи и работни групи към СЕ, координация между Съвета и местните и регионални власти в Република България, както и подпомагане участието на български представители в европейски комитети на местните власти;
  
• 
  Изпълнение на дейности свързани с връчването на Етикета;
  
• 
  Дейности, свързани с изпълнение на функциите на отдел АТУД.
  

• 
  В изпълнение на Мерките за осигуряване на прозрачност и публичност на резултатите от Стратегията и Програмата за нейното изпълнение бе изготвен “Годишен доклад за оценка на резултатите от изпълнението на Програмата за изпълнение на Стратегията за децентрализация за 2011 г. и 2012 г.”;
  
• 
  В изпълнение на СЦ 1, П 7 , М 3 от Програмата бе стартирана Втората процедура за присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво;
  
• 
  В изпълнение на СЦ 1, П 2, М 3 от Програмата се прeхвърлят имоти – държавна собственост на общините.
  

По Програма 2 “Административно-териториално устройство и местно самоуправление” не се предоставят продукти/услуги, свързани с администрирани разходни параграфи или проекти през отчетния период.

Степента на изпълнение на планираните целеви стойности през отчетния период е добра и е съгласно прогнозираните стойности.

Външните фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите са:

- Промените в АТУ не могат да се планират предварително като се има предвид, че според ЗАТУРБ инициативата е предоставена на населението. Причините, оказващи въздействие в тези процеси са предимно с обективен характер – усложнените транспортни връзки с центъра, удовлетвореността на населението от доставката на услуги и централизиран общински бюджет, който възпрепятства инициативата на местната общност от периферията за прилагане на принципа на субсидиарността. В същото време съществуват и причини, които спъват тези процедури и са предимно от субективен характер;

- От приетите актуализирана Стратегия за децентрализация и Програма за изпълнението за периода 2010-2013 г, проблемите основно са свързани с не ангажиране на всички институции по изпълнение на мерките, изискващи финансиране и планиране на средства по бюджетите на отговорни институции. Сред някои от включените участници в изпълнение на Стратегията съществува и недостатъчно разбиране на целите и ползите от децентрализацията на държавното управление.

6. Отговорност за изпълнението на програмата.

Реализирането на програмата се координира от ресорния заместник-министър, като в изпълнението й основно участва отдел АТУД на ГД СПРРАТУ.

За 2013 г. в бюджета на МРР по Програма 2 бяха планирани 40 000 лв. за издръжка, предвидени за изпълнение на задачата "Провеждане на анкетно проучване по прилагане на 12-те принципа за добро демократично управление в общините, подали заявление за участие във втората процедура по присъждане на Етикет за иновации и добро управление на местно ниво".

• 
  Описание на степента на изпълнение на заложените в програмата цели
  

През първото полугодие на 2013 г. са положени значителни усилия за постигане на заложената в програмата оперативна цел – Осигуряване и поддържане устройството на територията, като:

- се създават благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, за създаване, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, за опазване на околната среда и на териториите с обекти на културно-историческото наследство;

- се осигурява осъществяването на държавната политика по устройство на територията, както и се подпомагат общинските съвети, кметовете на общини и областните управители при изпълнение на функциите и задачите им по устройство на територията, определени в Закона за устройство на територията.

Изпълнението на Програмата допринася съществено за изпълнение на Политика 2 – „Подобряване на инвестиционния процес чрез развитие на устройственото планиране, усъвършенстване на информационните системи на кадастъра и имотния регистър, стимулиране на публично-частните партньорства, подобряване качеството на превенция и текущия контрол и прилагане на европейските стандарти” и за постигане на стратегическата цел, заложена в Политиката:

- Гарантиране на устойчиво развитие на територията на Република България като национално богатство, създаване на благоприятни условия за устойчиво и балансирано икономическо развитие, изграждане, ползване и опазване на хармонична и достъпна среда за живеене, труд и отдих, опазване на околната среда и културно-историческото наследство,

както и за изпълнение в значителна степен на специфичните цели:

б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне:

• 
  
  Каталог: docs
  docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
  docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
  docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
  docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
  docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
  docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
  docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето
  
  
  
  Изтегляне 3.73 Mb.
  
  Сподели с приятели: