6.8 Програма “Борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните”
Предоставяни по програмата продукти/услуги
Резултати от предоставянето на продукта/услугата В изпълнение на своите законово установени функции, както и в изпълнение на приетата от пленарния състав на комисията програма, през 2009 г. дейностите на Централната комисия за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните са в следните направление:
Разработване на програми
В изпълнение на функцията по разработване на програми за превенция и противодействие на детското асоциално поведение са дефинирани и обосновани приоритети за дейността на Централната комисия за 2010 г. за обсъждане на заседание на комисията. Посочени са конкретните дейности, които следва да се предприемат за реализацията на всеки от приоритетите.
Повишаване квалификацията на работещите в системата за БППМН.
В изпълнение на функцията си на ръководство на системата от местни комисии и в съответствие с Правило 22 от Минималните стандартни правила на ООН за правораздаване при непълнолетните ЦКБППМН участва в семинари за повишаване квалификацията на специалисти от местни комисии. Във връзка с проведените обучения беше дефинирана необходимостта от разработване на методика за работа с криминално проявени деца от етнически обособени райони. В момента методиката се разработва и предстои нейното апробиране.
Дефинирана е необходимостта от засилване на превантивната работа в училищата, както и необходимостта от разширяване на дейността на училищни екипи за работа с проблемни деца. В момента се изготвя методическо помагало в тази насока. Предстои апробирането и въвеждането му в действие в страната. Изготвени са нови методически материали за дейността на обществените възпитатели, критерии за прецизиране на техния подбор. Изготвен е образец за усъвършенстване и прецизиране на структурата на доклада по чл.16 от Закона за БППМН.
Ограничаване на криминалната активност на маловръстните.
Броят на криминалните деяния, извършени от малолетни и непълнолетни лица продължава значително да намалява през последните години както в абсолютни стойности, така и като относителен дял спрямо общо извършените престъпления от всички възрастови групи. Значително е намалението на криминалната активност на малолетните – с около 11 % при деянията и с 15 % при извършителите. При непълнолетните също се наблюдава значително намаляване както на броя на извършваните престъпления и на техните извършители, така и на относителните им дялове спрямо общо разкритите престъпления и извършители.
Придобиване на навици и изграждане на нагласи за просоциално поведение:
Индивидуалната корекционно-възпитателна работа с децата с девиантно поведение дава все по-добри резултати. Данните от докладите на местните комисии показват, че децата, на които се налага разглеждане на второ възпитателно дело са едва 12% - т.е. за 88% от маловръстните извършители на криминални деяния еднократната интервенция на системата за БППМН е дала положителен резултат.
Разработване на програми и дейности за предотвратяване и ограничаване на криминогенните фактори
Продължава да се развива дейността на Центъра за квалификация към Централната комисия. Проведено е обучение на новоназначени секретари. Тематичният план на обучението включва: национално и международно законодателство, правна и институционална рамка на превенцията и противодействието на детското противоправно поведение; превантивна дейност на местните комисии; подготовка и провеждане на възпитателно дело; оценка на специфичните нужди и риск при малолетни и непълнолетни с девиантно поведение; взаимодействие на местните комисии за БППМН с инспекторите от детските педагогически стаи; насилието при подрастващите; взаимодействие на местните комисии и прокуратурата; преодоляване на конфликти между родители и деца; превенция на употребата на наркотични вещества при подрастващите. Програмата включва дискусии по темите, решаване на казуси и работа по групи.
Във връзка с изпълнението на Националната стратегия за борба с наркотиците и плана за действие на всяко полугодие ЦКБППМН предоставя информация на МВР за дейностите на местните комисии по превенция на наркоманиите. За целта ЦКБППМН изисква и обобщена информация от МКБППМН по показателите на стратегията. За второто полугодие също е изискана и е обобщена информация от всички местни комисии по показателите на Националната стратегия за борба с наркотиците. На тази основа е взето участие в изготвяне на Националния доклад за превенция на употребата на наркотици.
Анализ на статистически данни относно състоянието и тенденциите на престъпността и противообществените прояви:
Изготвен е доклад с анализи на състоянието и тенденциите на противообществените прояви и престъпността сред малолетните и непълнолетните, факторите за детското асоциално поведение и дейността на местните комисии.
Координиране на дейността на държавните органи във връзка с борбата с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни
Осъществява се непрестанна връзка и обмен на информация с министерствата, представени в пленарния състав на ЦКБПМН; Планирани и провеждани системно съвместни инициативи. Съвместно с Главна дирекция „Транспортна полиция” в МВР беше проведен регионален семинар – обучение на служителите от Транспортна полиция и секретарите на местните комисии за БППМН от областите София – град, Софийска област, Кюстендилска, Пернишка, Пазарджишка и Благоевградска. Основната тема беше запознаване на представителите на местните комисии с представителите на подразделенията на „Транспортна полиция” с проблемите, произтичащи от: хвърляне на твърди предмети по преминаващи влакови състави и опасните последици от това поведение; участие на деца в извършване на престъпни деяния – кражби от товарни влакове чрез принудително спиране на същите; уязвимите места, където най-често се извършват тези деяния; набелязване на форми за взаимодействие между местните комисии и РУ „Транспортна полиция” – София. Като по-дългосрочна цел беше обсъдена възможността реализираните добри практики да бъдат мултиплицирани на територията на всички Районни управления „Транспортна полиция” и съответно всички местни комисии в цялата страна.
В съответствие с функцията на ЦКБППМН за привличане на гражданския сектор в превенцията и противодействието на детското противоправно поведение ЦКБППМН взе участие в национални и международни конференции и кръгли маси, организирани от НПО.
Не са предприемани самостоятелни проучвания поради липса на финансов ресурс. Давани са методически указания и консултации на студенти и докторанти, провеждащи изследвания във връзка с изготвяне на дисертации и дипломни работи по проблемите на БППМН.
Информиране на обществеността
Печатният орган на комисията списание “Обществено възпитание” достига до всяка местна комисия, до всяко училище, до всяка община и библиотека. Така бива информиран максимално широк кръг от обществеността. Продължава и редовното участие на секретаря на ЦКБПМН по национални медии. Разкрита е рубрика за въпроси към секретаря на ЦКБППМН в печатния орган на комисията. Създадена е уебстраница на комисията. Недостигът на финансови средства възпрепятства издаването на последните два броя на списанието за 2009 г.
При покана от съответни институции взима участие представител на ЦКБПМН. Продължи участието в работна група в МОМН за анализ на нормативната уредба, уреждаща дейността на социално-педагогическите интернати и възпитателните училища-интернати.
