4. Преценяване и приоритизиране на рисковете и идентифициране на потенциални мерки за въздействие чрез превенция, готовност, реагиране и възстановяване.
След извършване на анализа на риска и степенуване на всяка една опасност по отношение на нивото на риск, СНРБ към община Русе взе решение за границата и нивата на риск, за които да се извърши по-нататъшното преценяване за рискове с нива: „Умерено“, „Високо“ и „Екстремно“. Същите са нанесени в шаблона за оценка на риска.
Таблица №1- оценка на риска от бедствия на територията на община Русе
№ по ред
|
Идентифициране на опасностите
|
Анализиране на риска
|
Преценяване на риска
|
Общ сбор
|
Вероятност
|
Последствия
|
Ниво на риск
|
Сериозност
|
Управляемост
|
Нарастване
|
Социални последствия
|
Последствия за инфраструктурата
|
Икономически загуби
|
Последствия за околната среда
|
Резултат
|
Превенция
|
Готовност
|
Реагиране
|
Възстановяване
|
Средно аритметична стойност
|
Оценка на нивото
|
(С)
|
(И)
|
(З)
|
(О)
|
1
|
Земетресения
|
Вероятно
|
Умерени
|
Високо
|
5
|
4
|
4
|
2
|
8,6
|
3
|
3
|
3
|
4
|
3,25
|
4
|
15,9
|
2
|
Химично замърсяване, свързано с промишлени аварии и ПТП.
|
Вероятно
|
Големи
|
Високо
|
3
|
3
|
3
|
3
|
6
|
3
|
3
|
3
|
4
|
3,25
|
3
|
12,3
|
3
|
Пандемии по хората
|
Възможно
|
Катастрофално
|
Високо
|
5
|
1
|
4
|
1
|
6,9
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
1
|
11,9
|
4
|
Наводнения
|
Вероятно
|
Умерени
|
Високо
|
3
|
3
|
3
|
3
|
6,0
|
3
|
3
|
2
|
3
|
2,75
|
3
|
11,8
|
5
|
Силни бури
|
Много вероятно
|
Умерени
|
Високо
|
2
|
3
|
2
|
2
|
4,5
|
4
|
3
|
3
|
4
|
3,5
|
3
|
11,0
|
6
|
Снегонавявания и обледяване
|
Много вероятно
|
Малки
|
Умерено
|
2
|
3
|
2
|
1
|
4,3
|
4
|
4
|
4
|
4
|
4
|
2
|
10,3
|
7
|
Радиоактивно замърсяване
|
Възможно
|
Умерени
|
Умерено
|
2
|
1
|
3
|
3
|
4
|
4
|
4
|
4
|
5
|
4,25
|
2
|
10,3
|
8
|
Свлачища
|
Възможно
|
Малки
|
Умерено
|
2
|
2
|
1
|
1
|
3,5
|
3
|
3
|
3
|
4
|
3,25
|
3
|
9,8
|
9
|
Горски и полски пожари
|
Много вероятно
|
Малки
|
Умерено
|
2
|
2
|
2
|
3
|
4,2
|
2
|
3
|
2
|
3
|
2,5
|
3
|
9,7
|
10
|
Ледоход по р. Дунав
|
Вероятно
|
Малки
|
Умерено
|
1
|
2
|
2
|
3
|
3,2
|
4
|
4
|
5
|
4
|
4,25
|
2
|
9,5
|
11
|
Заразни болести по животните
|
Вероятно
|
Умерени
|
Високо
|
2
|
1
|
3
|
3
|
4
|
2
|
3
|
3
|
4
|
3
|
2
|
9,0
|
12
|
Пожар в урбанизирани територии
|
Много вероятно
|
Умерени
|
Високо
|
2
|
3
|
1
|
1
|
4
|
2
|
2
|
1
|
2
|
1,75
|
3
|
8,8
|
13
|
Нефтени разливи по р. Дунав
|
Възможно
|
Малки
|
Умерено
|
1
|
2
|
1
|
4
|
3,1
|
2
|
2
|
2
|
4
|
2,5
|
2
|
7,6
|
РАЗДЕЛ III. ПРЕВЕНЦИЯ
Целта на раздела е да представи рамката, структурите, ролите, отговорностите и процесите, които могат да бъдат приложени за въздействие върху рисковете и постигане на дългосрочно намаляване на риска от бедствия.
1. Принципи и критерии за намаляване на риска от бедствия в рамките на СНРБ чрез превенция.
Общинският съвет за намаляване на риска от бедствия, службите за спешно реагиране, доставчиците на основни стоки/услуги, териториалната администрация и териториалните звена на централната администрация на изпълнителната власт, юридически лица, включително юридически лица с нестопанска цел, и други, имащи отношение към намаляването на риска от бедствия, планират и провеждат превантивни мерки за защита на населението при бедствия като организират и координират:
- анализа, оценката и прогнозата за характера и последствията от най-често проявяващите се бедствия и извънредни ситуации;
- разработването и актуализирането на Общинския план за защита при бедствия (ОбщПЗБ);
- разработването на Общинската програма за намаляване на риска от бедствия и годишните планове за изпълнението й;
- интегрирането на ОбщПЗБ с регионалните планове за развитие, общинските стратегии за развитие, общинските планове за развитие (по Закона за регионалното развитие), общите и подробни устройствени планове (по Закона за устройство на територията), планове за управление на риска от наводнения (по Закона за водите), инвестиционни програми и проекти за регионално и местно развитие;
- провеждането на мероприятия за усвояване на плановете, чрез провеждане на учения и тренировки;
- провеждането на целенасочено и координирано образование и обучение, като част от програмата за създаване на организация за действие и взаимодействие между органите за управление и силите за провеждане на мероприятия по защитата на населението и извършване на спасителни и неотложни аварийно- възстановителни работи;
- поддържането на непрекъснато денонощно дежурство;
- планирането на временно извеждане и евакуиране на застрашено население, когато е наложително, с предварително определяне на маршрутите и начините на извършване на извеждането, сборни евакуационни пунктове (СЕП), евакуационни центрове (ЕЦ) и места за настаняване (МН);
- планирането на медицинското осигуряване на пострадалото население и на силите участващи в спасителни работи при бедствия;
- планирането на нуждите от снабдяване с храна, вода, лекарства и стоки от първа необходимост и тяхното осигуряване;
- планирането на дейностите по осигуряване и доставка на основни строителни материали за нуждите на неотложните аварийно-възстановителни работи;
- осигуряването на ефективна комуникация със заинтересованите страни и общности, използвайки всички уместни форми с цел повишаване на информираността на населението за риска от възможните бедствия на територията на Община Русе, както и за правилата за действие и поведение при възникването им.
- планирането и изграждането на системи за ранно предупреждение и оповестяване на рискови промишлени и хидротехнически обекти.
- обучението на населението за начините на поведение и действие и за изпълнението на необходимите защитни мерки при бедствия, което включва информационни кампании за правилното поведение на населението при различни бедствия и кампании, адаптирани за уязвимите групи в обществото – хора със зрителни и слухови затруднения, с моторни нарушения, възрастни граждани и деца, лишени от родителски грижи и др.
Мерки за предотвратяване или намаляване на риска от бедствия
Мерки за предотвратяване или намаляване на риска от сеизмично въздействие
- изследване, анализ и оценка на сеизмичния риск за територията на Община Русе;
- приключване на техническата паспортизация на строежите в срок, с акцентиране върху степента на сеизмична осигуреност, вкл. и за недвижимите културни ценности от местно и национално значение;
- упражняване на строг контрол за стриктно спазване на съответната действаща нормативна уредба при териториално-устройственото планиране, инвестиционното проектиране и изпълнението и експлоатацията на строежите;
- усилване на амортизираните и на неосигурените на сеизмични въздействия сгради и съоръжения;
- разработване от община Русе на сценарии за последствията от силни земетресения, с цел установяване на най-уязвимите места и вземане на допълнителни мерки при необходимост;
- обучение и практическа подготовка на представителите на общинската администрация, териториалните органи на изпълнителната власт, силите за реагиране и населението за дествия при земетресение.
Съгласно План за управление на риска от наводнения (ПУРН) в Дунавски район на басейново управление, приет с решение №1104/29.12.2016 г. на Министерски съвет, поречието на р. Русенски лом на територията на община Русе попада в районите със значителен потенциален риск от наводнение (РЗПРН).
За поречието на Русенски лом са изготвени карти на заплахата и риска от наводнение и в ПУРН са анализирани и описани мерките за намаляване на риска от наводнение и евентуалните щети при настъпването му.
По поръчка на Община Русе е разработен симулационен модел на преминаване на висока вълна от яз. Николово по р. Сараджийска.
Мерките за намаляване на риска от наводнение и евентуалните щети при настъпването му, описани в ПУРН са следните:
- разработване и актуализиране на плана за защита при бедствия (в част наводнения);
- ефективно управление на водните нива на язовири и ретензионни водохранилища. Недопускане на преливане през короната на дигите при поройни валежи в сравнително малки водосборни области;
- координация и сътрудничество между всички управленски нива (национално, басейново и местно) от единната спасителна система;
- ежегодно обследване на техническото и експлоатационното състояние на язовирните стени и съоръженията към тях;
- възстановяване на компрометирани диги и почистване на речни участъци и дерета за осигуряване преминаване на висока вълна;
- почистване и стопанисване на речните легла в границите на урбанизирана територия;
- повишаване готовността на населението за реагиране при наводнения чрез провеждане на обучителни и информационни кампании по проблемите, свързани с наводненията;
- наблюдение нивото на р. Дунав и р. Русенски Лом, при получаване предупреждение от компетентните органи, с оглед предприемане адекватни защитни действия.
|