План за изпълнение на мерките, свързани с управлението на средствата от ес в отговор на доклада на европейската комисия за напредъка на българия

 

Състояние към 1 май 2008г:

Към края на месец май бяха стартирани 9 схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 1 062 498 589 лева, като приемането на проектните предложения по схемите е  отворено до изчерпване на наличния финансовия ресурс,Бяха получени общо 151 проектни предложения. От момента на одобряване на програмата бяха проведени 2 заседания на Комитета за наблюдение. Бяха одобрени критерии за избор на операции, както и документи свързани с работата на комитета и изпълнението на програмата. На Второто заседание на Комитета за наблюдение по Програмата, беше взето решение за определяне на крайни срокове за подаване на проектни предложения по всички отворени схеми с оглед по-голяма яснота при планиране на изпълнението.

 

Напредък след 1 май  2008г.:

Публикувани бяха още 4 схеми за набиране на проектни предложения за осигуряване на ефективна държавна културна инфраструктура, за ефективен национален маркетинг на туристическия продукт, подкрепа за паметници на културата и насърчаване на междурегионалното сътрудничество на обща стойност 127 678 087 лв.

До момента в Управляващия орган са подадени 401 проектни предложения и са сключени 75 договора с одобрени кандидати, както следва:

o По схема BG161PO001/1.1-01/2007: „Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна, социална и културна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиви градски ареали”– 15 договори с одобрените кандидати на обща стойност 62 560 605.44 лв.;

o По схема BG 161 PO 001/2.1 -02/2007 ”Подкрепа за устойчиво и интегрирано местно развитие чрез рехабилитация и реконструкция на общинска пътна мрежа” –14 договора на обща стойност 64 990 625,25 лв.;

o По схема BG161PO001/4.1-01/2007 „Подкрепа за осигуряване на подходяща и рентабилна образователна инфраструктура, допринасяща за развитието на устойчиво местно развитие” – 46 договора на обща стойност 43 093 421,11 лв.

От април 2008г. се провежда одит за оценка на съответствието на системите за управление и контрол с изискванията на Европейската комисия. Одитът се изпълнява от Дирекция „Одит на средствата от ЕС”-Националният одитиращ орган със съдействието на външен независим одитор – одиторската компания „Грант Торнтън”. Предварителният одитен доклад е положителен по отношение на разписването на процедурите по отношение на управлението и изпълнението на ОП „Регионално развитие”.

 

Предстоящи действия до края на 2008 г:

Съгласно индикативната годишна работна програма за предстоящите процедури по ОПРР, до края на 2008 г. предстои публикуването на 11 схеми за безвъзмездна финансова помощ за подобряване на градската среда; за ремонт на университети, за развитие на градския транспорт, за изграждане на ИКТ инфраструктура; за развитието на природни, културни и исторически атракции (държавна и общинска собственост); за културна инфраструктура; за подобряване на националния туристически маркетинг; за обмен на ноу-хау и най-добри практики (междурегионално сътрудничество с партньори от ЕС) на обща стойност  около 1,091 млн. лв. (Приложения 16 и 17)

До края на 2008 г. се предвижда сключване на договори  на обща сума около 822 млн. лв., като планираните плащания са около 1 091 105 848 лв. (Приложение 18)

 

Планирани действия до м. юни 2009 г.:

През първото полугодие на 2009 г. се предвижда обявяването на 8 схеми за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за подпомагане развитието на регионални продукти и пазарната информация; изграждане на участъци от газоразпределителни тръбопроводи и изграждане на инсталации, използващи ВЕИ, и връзки към системите за доставка на ВЕИ и реконструкция/ обновяване и оборудване на медицински и здравни заведения на обща стойност  531 041 236 лв. (Приложения 16 и 17).

Планираните средства за плащания до средата на месец юни 2009 г. са около 156 000 000 лв.  (Приложение 18)

 

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА НА БЪЛГАРСКАТА ИКОНОМИКА”

 

Предмет: Подпомага българските фирми в областта на иновациите, подобрява условията за развитие на бизнеса, осигурява възможности за финансиране, укрепва позициите на българската икономика на международния пазар.

срок за получаване на план за действие: 13.08.2008 г.

краен срок за изпращане на доклада от ОСЕС до ЕК:  27.09.2008 г.

Бенефициенти: Малки и средни български предприятия, големи български фирми, университети, научно-изследователски организации, новосъздадени стартиращи предприятия, технологични паркове и технологични бизнес инкубатори,  и др. 

Управляващ орган: Дирекция “Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерство на икономиката и енергетиката.

Междинно звено: Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП).

 

Състояние към 1 май 2008 г:

На 17.10.2007 г. бяха обявени 3 схеми за набиране на проектни предложения за малкия и среден бизнес на обща стойност 66,5 млн. лв.

До края на м. април 2008 г. бяха получени проектни предложения по посочените по-горе схеми, както следва:

- „.Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия” - 88 проектни предложения при процедура без определен срок за кандидатстване и до изчерпване на обявените финансови средства;

- “Покриване на международно признати стандарти”- получени 291 проектни предложения;

- „Технологична модернизация в предприятията” - 306 проектни предложения.

 

Напредък след 1 май 2008 г.:

По схема “Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия” – получени бяха още 25 проектни предложения, с което общият им брой е 113. Поради забавяне на процеса по оценка на получените проектни предложения и отхвърляне от Оценителната комисия на голям брой предложения на етап оценка на административното съответствие, бе назначена нова Оценителна комисия, която започна работа на 23.07.2008 г. Предвижда се на всеки 10 проектни предложения оценка и сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ с одобрените за финансиране кандидати.

Комитетът за наблюдение на ОП „Конкурентоспособност” одобри критерии за 3 операции и общи критерии за процедури на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Приоритетна ос 4 „Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика”.

Комуникационният план на ОП „Конкурентоспособност” е одобрен от Европейската комисия на 25.07.2008 г.

·  До 31 август 2008 г. сключването на около 180 договора за безвъзмездна финансова помощ  по схемата „Покриване на международно признати стандарти" за приблизително 9 млн. лв.

·  До средата на месец септември 2008 г. сключването на около 130 договора за безвъзмездна финансова помощ по схемата „Технологична модернизация в предприятията” за приблизително 48 млн. лв.

·  През месец август и септември 2008 г. поетапно сключване на договори по схемата „Подкрепа за създаване и развитие на стартиращи иновативни предприятия”. Бюджетът по тази процедура е в размер на 16 млн. лв.

·  До 31.12.2008 г. обявяване на следните процедури:

- „Подкрепа за разработване на иновации от предприятия и внедряването им в икономиката” – бюджет: 28,36  млн. лв.

- „Технологично обновление в големи предприятия”, бюджет: 68,45 млн. лв.

- „Технологично обновление в МСП”, бюджет: 68,45 млн. лв.

- „Покриване на международно признати стандарти”, бюджет: 19,56 млн. лв.

-  „Увеличаване обема и качеството на инвестициите”, директно предоставяне на средства на Българска агенция за инвестиции, бюджет: 25,43 млн. лв.

- „Насърчаване на интернационализацията на малките и средните предприятия в България”, директно предоставяне на средства на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средни предприятия, бюджет: 23,5 млн. лв.

- „Усъвършенстване на системата за стандартизация в България”, директно предоставяне на средства на агенции от инфраструктура по качеството, бюджет: 3,9  млн.лв.

·  През ноември/декември 2008 г. се планира финализиране на преговорите с Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и подписване на  следните документи:

- Рамково споразумение между МИЕ и ЕИФ;

- Финансиращо споразумение между МИЕ и ЕИФ;

- Писмо за разходи към Финансиращото споразумение;

- Споразумение на акционерите между ЕИФ и Българска банка за развитие (ББР);

- Холдингово споразумение между ЕИФ и ББР.

Операциите по Приоритетна ос 3 „Финансови ресурси за развитие на предприятия” на ОП „Конкурентоспособност” ще се реализират чрез създаването на Холдингов фонд, който ще се управлява от ЕИФ в съответствие с инициативата JEREMIE. Холдинговият фонд ще се регистрира в България като Дружество със специална цел (SPV). Предвиденият бюджет по тази приоритетна ос за срока на програмата е в размер на общо 391 166 000 лв.

 

Планирани дейности до м. юни 2009 г.

– „Създаване на нова и укрепване на съществуваща про-иновативна инфраструктура – технологични паркове”, бюджет: 2,9 млн. лв.

– „Подкрепа за обновяване на оборудването за приложни цели”, бюджет: 39,1 млн. лв.

– Създаване на мрежа от организации, предоставящи консултантски и информационни услуги за предприятията, Бюджет: 48,8 млн. лв.

До края на 2008 г. се предвижда сключване на договори за безвъзмездна финансова помощ на приблизителна стойност 73 млн. лв. и сключване на Споразумение с Европейския инвестиционен фонд на приблизителна стойност 391,166 млн. лв. До края на годината се очаква да се извършат плащания  към бенефициенти в размер на приблизително 3.2 млн. и превеждане на средства към ЕИФ в размер на 152,55 млн. лв. (Приложение 19)

До края на месец юни 2009 г. се очаква сумата на сключените договори да достигне 237,65 млн. лв. (Приложение 19)

 

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА”

 

Предмет: Инфраструктурни проекти за третиране на отпадъци, питейни и отпадни води; проекти за възстановяване на биологичното разнообразие.

Общ бюджет: 1 800 млн.евро или 3 520 494 лв. (ЕС - 1 466 млн.евро; национално съфинансиране - 334 млн. евро)

Програмен период : 2007-2013 г.

Оценка за съответствие: краен срок за изпращане доклада от ОСЕС до ЕК: 7.11.2008г.

Бенефициенти: Общини; ВиК дружества; Басейнови дирекции; Регионални асоциации; Регионални структури на МОСВ и Държавна агенция по горите; Администрации, управляващи НАТУРА 2000; Неправителствени организации

Управляващ орган: Дирекция „Кохезионна политика за околна среда” в МОСВ

Междинно звено:: Дирекция „Фондове на ЕС за околна среда” в МОСВ

 

Състояние към 1 май 2008г:

Обявени са три процедури за набиране на проектни предложения:

1.  “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 1” - подадени 191 проектни предложения от 134 общини и от 27 области. Първоначално определените средства по процедурата 74 034 219 лв. бяха увеличени на 200 милиона лева.

2.  “Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води” по приоритетна ос 1 - подадени 113 проектни предложения от 91 общини и от 27 области. Първоначално определените средства по процедурата 723 890 138 лева бяха увеличени на 1 400 милиона лв.

3.  “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2” подадени 59 проектни предложения от 58 общини и от 26 области. Общия размер на безвъзмездната финансова помощ е 41 343 424 лева.

 

Състояние след 1 май 2008г:

По първата процедура за набиране на проектни предложения - BG161PO005/08/1.30/01/01 за “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 1” на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.” (ОПОС), открита на 20 март 2008 г., след изтичане на крайният срок за приемане на проектни предложения (8 май 2008 г.), бяха подадени 191 проектни предложения от 134 общини и от 27 области. На 16.06.08г. предадените в срок проектни предложения са предадени на оценителна комисия. На 27.06.2008 г. бе проведено подготвително заседание на оценителна комисия по тази процедура, назначена със заповед РД-ОП-4/12.06.2008 г. Процедурата по оценяване на проектните предложения е в ход.

По открита на 27 март 2008 г. втората процедура за набиране на проектни предложения - BG161PO005/08/1.10/01/02 “Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води” по приоритетна ос 1 на ОПОС,  след изтичане на крайния срок за приемане на проектни предложения (30 май 2008 г.), бяха подадени 113 проектни предложения от 91 общини и от 27 области.  На 20.06.08г. подадените в срок проектни  предложения са предадени на оценителна комисия. На 27.06.2008 г. бе проведено подготвително заседание и заседание за отваряне на проектни предложения на оценителна комисия по тази процедура, назначена със заповед РД-ОП-5/12.06.2008 г. Процедурата по оценяване на проектните предложения е в ход.

По откритата на 9 април 2008 г. трета процедура за набиране на проектни предложения - BG161PO005/08/2.30/01/03 “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2” на Оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”, след изтичане на крайния срок за приемане на проектните предложения (6 юни 2008 г.), бяха подадени 59 проектни предложения от 58 общини и от 26 области. Издадена е заповед РД-ОП-08/30.06.2008 г. за назначаване на оценителна комисия по тази процедура. На 30.06.2008 г. подадените проектни предложения по процедурата са предадени на оценителната комисия. Процедурата по оценяване на проектните предложения е в ход.

На 3 юни се проведе третото заседание на Комитета за наблюдение на Oперативна програма “Околна среда 2007 – 2013 г.”, на което се одобри Годишния доклад за напредък за 2007 г. по ОПОС. Членовете на КН бяха информирани относно постигнатия към момента напредък по ОПОС, одобрения Комуникационен план на ОПОС, Плана за оценка на ОПОС и финансовите аспекти на изпълнение на ОПОС, в контекста на изпълнение на ангажиментите на Република България, съгласно договора за присъединяване към Европейския Съюз. На заседанието членовете на комитета дадоха съгласие с консенсус, всички средства от финансовия план на ОПОС до 2013 г., да бъдат търгувани в началото на програмния период, за да могат да бъдат изпълнени ангажиментите, поети от Република България в хода на преговорния процес на присъединяване към ЕС, в сектор „Води” и „Отпадъци”. Съгласно изискванията на Регламент на Съвета 1083/2006, Годишният доклад за напредък за 2007 г. по ОПОС, бе изпратен на ЕК на 30 юни 2008 г. посредством системата SFC.

На 24, 25 и 26 март 2008 г. Управляващият орган на оперативна програма “Околна среда 2007- 2013 г.” проведе информационни дни, по време на които експерти от Министерство на околната среда и водите даваха разяснения във връзка с възможностите за финансиране по програмата и в частност по първите две процедури за набиране на проектни предложения по приоритетна ос 1, касаеща водния сектор. Участие взеха както кметове и заместник-кметове на общините, така и еколози и експерти, които отговарят за европейските проекти и програми в общинските администрации.

В дните 22-25 април 2008 г. и 19-20 май 2008 г., в гр. София се проведоха информационни дни, предназначени за общинските администрации във връзка с откритите процедури за набиране на проектни предложения “BG161PO005/08/1.10/01/02 Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води” по приоритетна ос 1 и BG161PO005/08/2.30/01/03 “Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2 на ОПОС.

На 19 и 20 май 2008 г. Управляващият орган на оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013 г.” проведе информационни дни, по време на които експерти от МОСВ даваха разяснения по процедура за набиране на проектни предложения BG161PO005/08/2.30/01/03 Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти по приоритетна ос 2 на оперативна програма “Околна среда 2007-2013 г.”. Участие взеха кметове на общини, еколози и експерти, работещи по европейски проекти и програми в общинските администрации.

Във връзка с изпълнение на задълженията на Република България в областта на управлението на отпадъците и особено тези по изпълнение на Директива 75/442/ЕИО за отпадъците и Директива 1999/31/ЕИО относно депонирането на отпадъци, дирекция „Кохезионна политика за околна среда”, в качеството си на управляващ орган на оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”, инициира срещи със 150 общини, относно управлението на отпадъците, които се състояха в сградата на Министерство на околната среда и водите в периода 23.06 - 04.07.2008 г.

Целта на срещите беше представители на общините, попадащи в една регионална система за управлението на отпадъците, да споделят готовността си по изграждане на системата от регионални депа, както и визии за бъдещото управление на отпадъците на територията на общината. Срещата бе много добра възможност за общините, не само да споделят готовност или проблеми, но и да получат допълнителна информация от страна на управляващия орган по възможностите, които оперативната програма предлага за решаване на общинските проблеми, във връзка с управлението на отпадъците.

На срещите, които се проведоха във работен формат, еколози и/или експерти от звено за подготовка и управление на проекти бяха информирани за възможностите, които оперативната програма предлага за решаване на общинските проблеми, във връзка с управлението на отпадъците.

На 08.07.2008 г. се проведе първата среща на контактната група на НСОРБ с Управляващия орган на оперативна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.”( В съответствие с договореностите от срещата на УС на НСОРБ с вицепремиера Меглена Плугчиева да се провеждат срещи на създадените контактни групи на НСОРБ с Управляващите органи по оперативните програми). На тази среща общините поставиха редица проблеми и предложения към УО като: проблеми и предложения, относно фазата на подготовка, подаване и оценяване на проектите по оперативната програма; проблеми и предложения, относно фазата на изпълнение на проектите; предложения относно предстоящи за отваряне схеми.

На срещата бяха излъчени контактни лица от УО, които да осъществяват тясно сътрудничество между УО на ОПОС и НСОРБ.

На 08.07.2008 г. представители на УО на ОПОС участваха в работна среща с представители на Министерството на регионалното развитие и благоустройство (МРРБ), във връзка с изготвяния проект на закон за ВИК, в контекста на изпълнението на ангажиментите по ОПОС.

На 09.07.2008 г. министъра на околната среда и водите участва в среща с Управителния съвет на Камарата на строителите в България и представители на ръководството на НСОРБ. На срещата бяха осъдени въпроси, свързани с реализацията на проекти по Оперативната програма „Околна среда 2007 – 2013 г.”.

На 10.07.2008 г. бе организиран семинар от Германската търговско- промишлена палата с представители на Министерство на околната среда в провинция Баден – Вюртенберг, общини , представители на МОСВ, на която бе представена темата за съфинансиране на проекти за отпадъци и отпадъчни води.

На 15.07 под председателството на вицепремиера г-жа Меглена Плугчиева се проведе работна среща за бъдещето на ВИК-сектора, на която участваха министъра на околната среда и водите, министъра на регионалното развитие и благоустройство, представители на МОСВ, на УО на ОПОС, представители на МРРБ, на Министерство на финансите, както и представители на Европейската комисия.

В отчетния период беше проведена среща между представители на УО на ОПОС и представители на Басейновите дирекции, които са потенциални бенефициенти по ОПОС, във връзка с процедура за директно предоставяне, свързано с разработване на планове за управление на речни басейни по приоритетна ос 1 на ОПОС.

През месец юли 2008 г. бяха проведени работни срещи, на които бяха обсъдени проблемите и готовността за стартиране на приоритетна ос 3 на ОПОС, както и разпределението на дейности по индикативните процедури. Във работната група са включени представители на УО на ОПОС, на дирекция „НСЗП” в МОСВ и представители на НПО, НСОРБ, ДАГ, БАН, ИАОС.

На 21, 23 и 24 юли Дирекция „Кохезионна политика за околна среда” организира работни срещи с над 60 общини, във връзка с финансовото изпълнение на Оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013 г.”. Срещите са продължение на инициативите на Управляващия орган за подпомагане на общините като потенциални бенефициенти по оперативната програма в подготовката и качественото изпълнение на проекти, финансирани от Европейския фонд за регионално развитие и Кохезионния фонд на ЕС.

·  Оценка на проектни предложения - с оглед големия брой проектни предложения, постъпили по трите процедури по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г.” (363 проекта) и техния обем, Ръководителят на междинното звено определи 6-месечни срокове за работа на  оценителните комисии в заповедите за назначаването им.

·  Съгласно утвърдената годишна работна програма на УО за 2008 г. до края на м.октомври ще стартират нови четири процедури за набиране на проектни предложения на обща стойност 478 млн.лева. (Приложение 20)

Договарянето по програмата до края 2008 г. се очаква да достигне 221 млн.лева, а плащанията - 33 млн. лв. (Приложение 21)

 

Планирани действия до м.юни 2009 г.

До края на м.юни ще бъдат инициирани седем нови процедури за набиране на проектни предложения, на обща стойност 332 млн.лева. Тази прогноза се основава на годишната работна програма на УО за 2009 г.(Приложение 20).

Договарянето по програмата до м. юни 2009 г. се очаква да достигне 911 млн.лева, а плащанията - 178 млн. лв. (Приложение 21)

 

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ”

 

Предмет: дейности за подкрепа на: Функциониране на структурите на централно ниво: Централното координационно звено, Сертифициращия орган, Одитиращия орган, Комитета за наблюдение на НСРР, Управляващия орган на ОПТП и Комитета за наблюдение на ОПТП. Мерки за изграждане на капацитет на институциите, работещи по Структурните фондове. Допълнително разработване и подпомагане на функционирането на Унифицирана информационна система за управление и наблюдение.Популяризиране на европейската кохезионна политика и нейните цели в България и осигуряване на обща и статистическа информация.

Общ бюджет: . 56 819 427 евро (111 129 139 лв.) в т. ч. европейско съ-финансиране: 48 296 513 евро (94 459 769 лв.)  и национално финансиране: 8 522 914 евро (16 669 370 лв.)