План за изпълнение на мерките, свързани с управлението на средствата от ес в отговор на доклада на европейската комисия за напредъка на българия

 

Състояние към 1 май 2008г:

По ОП „Техническа помощ” към май 2008 г. бяха одобрени  12 проекта за укрепване на капацитета на структурите за управление и контрол на обща стойност е 15 649 435 лв. , което представлява 14,08% от средствата по програмата. През месец май започна и одита на съответствието на оперативната програма проведен от одиторската фирма „Гранд Тортон”.

 

Напредък след 1 май 2008 г.

В този период успешно приключи одита на съответствието на ОП проведен от одиторската фирма „Гранд Тортон”. В резултат УО промени свои основни документи за да отрази препоръките в два документа - Процедурен наръчник и Общ наръчник на ОПТП, които са одобрени от Министъра на финансите. Към момента УО на ОПТП е разработил система за управление и контрол, правила и процедури, инструкции и наръчници за ефективното изпълнение на ОПТП.

На 6 юни 2008 г. се проведе Второто официално заседание на Комитета за наблюдение (КН) на Оперативна програма „Техническа помощ” (ОПТП). На заседанието бе одобрен Годишният доклад за изпълнение на оперативната програма за 2007 г. Съгласно изискванията на Регламент № 1083/2006 г. Годишният доклад за изпълнение на оперативната програма за 2007 г. бе изпратен на ЕК на 30 юни 2008 г. На 15.07.08  г. от ЕК беше изпратен официален отговор, че годишния доклад отговаря на всички административни изисквания.  В периода 3-5 юли 2008 г. бе проведено първото обучение за бенефициентите по ОПТП. Бенефициентите по ОПТП бяха запознати с изискванията на Управляващия орган за подготовката, изпълнението и отчитането на проекти по програмата. Управляващият орган на ОПТП започна административната проверка на първите подадени от бенефициентите отчети и доклади за изпълнение на дейности по одобрени проекти по ОПТП.

В периода  11 - 28 юли 2008 г. се проведе процедура за неприсъствено вземане на решение с цел създаване на временен подкомитет към КН на ОПТП. Подкомитетът към КН на ОПТП ще има за задача да обсъди на експертно и професионално ниво и да предложи концепция относно статута и дейността на 28-те областни информационни центрове в контекста на ОПТП, в съответствие с която да се разработи проектно предложение по ОПТП.

През периода май-юли бяха одобрени два проекта по приоритетна ос 1 на обща стойност 3 205 203 лв.

Започна процедура по промяна на структурата осъществяваща провеждането на обществените поръчки и сключването на договори по проекти финансирани от ОПТП.

Към днешна дата по оперативна програма „Техническа помощ” са одобрени 14 проекта на обща стойност 18 854 638 лв., което представлява 16,97% от средствата по програмата. Контрактуваните средства представляват 95% от бюджета на програмата за 2007 г. и 2008 г. Има две проектни предложения в процес на оценка, която ще приключи в срок до 19 септември 2008 г.

 

Планирани действия до края на 2008 г.

·  Приключване на оценката на съответствието на Системата за управление и контрол на ОПТП;

·  Подпомагане стартиралия с Решение на 40-то Народно събрание одит от Сметната палата на системите за управление на Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз за периода от 01.01.2006 г. до 30.06.2008 г.;

·  Актуализиране на документи за управлението на ОПТП (Общ наръчник за изпълнение на ОПТП, Процедурен наръчник на ОПТП, Общи условия за усвояване на безвъзмездна финансова помощ  и изпълнение на проекти по ОПТП, Система за управление и контрол на ОПТП и др.);

·  Оценка на постъпили проектни предложения в срок 30 работни дни от получаването на всяко проектно предложение и изготвяне на Заповеди на министъра на финансите за одобряване и стартиране на проекти;

·  Мониторинг на изпълнението на проекти;

·  Верификация на постъпили искания за плащания по проекти и извършване на съответните плащания;

·  Стартиране на оценка на ОПТП;

·  Организиране и провеждане на едно специализирано обучение на бенефициентите по ОПТП;

·  Организиране и провеждане на едно заседание на Комитета за наблюдение на ОПТП;

·  Организиране и провеждане на едно информационно събитие за представяне напредъка по изпълнението на ОПТП;

·  Провеждане на специализирани обучения за повишаване на капацитета на служителите на УО на ОПТП, съгласно утвърден от министъра на финансите план-график за периода юли-декември 2008 г.

Договарянето по програмата до края 2008 г. се очаква да достигне 34 млн.лв. а плащанията до края на годината - 4.8 млн.лева. (Приложение 22)

 

Планирани действия до м.юни 2009 г.

·  Оценка на постъпили проектни предложения в срок 30 работни дни от получаването на всяко проектно предложение и изготвяне на Заповеди на министъра на финансите за одобряване и стартиране на проекти;

·  Мониторинг на изпълнението на проекти;

·  Верификация на постъпили искания за плащания по проекти и извършване на съответните плащания;

·  Провеждане на оценка на ОПТП и анализ на резултатите;

·  Организиране и провеждане на едно специализирано обучение на бенефициентите по ОПТП;

·  Организиране и провеждане на едно заседание на Комитета за наблюдение на ОПТП;

·  Организиране и провеждане на едно специализирано обучение за членовете на Комитета за наблюдение на ОПТП;

·  Изготвяне на годишния доклад за изпъление на ОПТП през 2008 г.

Планираното договаряне по програмата до месец юни  2009 г. се очаква да достигне 39 млн.лв., а предвидените плащания - 16 млн.лева. (Приложение 22) 

 

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ”

 

Предмет: дейности за развитие на пазара на труда, увеличаване на производителността и адаптивността на заетите, осигуряване на достъп до образование и обучение, социално включване и развитие на социалната икономика, транснационално сътрудничество

Общ бюджет: 1 214 млн.евро или 2 374 377 лв. (ЕС - 1 032 млн.евро; национално съфинансиране - 182 млн. евро)

Програмен период: 2007 – 2013 г.

Бенефициенти: образователни институции, консултантски фирми, работодатели, браншови организации, социално-икономически партньори, НПО, центрове за информация и професионално обучение.

Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от Одитния орган до ЕК:  3.10.2008

Управляващ орган: Главна дирекция “Европейски фондове, международни програми и проекти” в МТСП

Междинни звена:

- Дирекция „Европейски фондове и международни проекти” в Агенция по заетостта към МТСП;

- Дирекция „Международно сътрудничество, програми и европейска интеграция” в Агенция за социално подпомагане към МТСП

- Дирекция „Структурни фондове и международни образователни програми” към Министерство на образованието и науката.

 

Състояние към 1 май 2008 г:

В началото на 2008 г. стартира изпълнението на финансираните проекти по проведените през 2007 г. процедури. Подписани са договори с 693 бенефициента на обща стойност 45,452 млн. лв. До момента са разплатени 4,502 млн. лв. авансови плащания.

Бяха стартирани две схеми на АСП и АЗ за безвъзмездна финансова помощ по ОП “РЧР” на стойност 98,75 млн.лева. На 30.05 2008 г. Министерството на образованието и науката стартира 6 процедури за директно предоставяне на конкретни бенефициенти) на обща стойност 104 636 905 лв.:

 

Напредък след 1 май 2008 г.

Комитетът за наблюдение на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е одобрил изпълнението на операции в общ размер на 710 197 133 лв. Стартирало е изпълнението на операции с общ бюджет от 281 103 381 лева, разпределени в рамките на 7 схеми чрез конкурентен подбор на проекти и 7 схеми за директно предоставяне на конкретни бенефициенти;

В периода 23 юни – 4 юли са сключени общо 401 договора за над 23 млн.лв. по четирите схеми, изпълнявани от МОН.

Агенцията по заетостта и Агенцията за социално подпомагане са сключили общо 292 договора с изпълнители, а по четирите схеми, изпълнявани от Министерство на образованието и науката са одобрени общо 405 проектни предложения, като договорите с изпълнители се сключват в момента;

Към настоящия момент Агенция по заетостта е в процес на изпълнение на две схеми за предоставяне безвъзмездна финансова помощ чрез конкурентен подбор на проекти, Министерство на образованието и науката – на четири схеми за конкурентен подбор и шест процедури за директно предоставяне, а Агенция за социално подпомагане – на една схема за конкурентен подбор и една процедура за директно предоставяне;

На 23 юни 2008 г. бяха получени официални коментари по проекта на Комуникационен план на оперативната програма, които бяха отразени в документа. Комуникационният план е получил официално одобрение от ЕК. В допълнение на ЕК бяха официално изпратени Годишния доклад за напредъка по изпълнението на ОП РЧР през 2007 г. и системата от индикатори на Програмата.

 

Планирани действия до края на 2008 г. . (Приложение 10)

Съгласно утвърдената годишна работна програма на УО за 2008 г. до края на годината предстои АЗ, МОН и АСП ще стартират процедури по общо десет схеми с бюджет на стойност 235,55 млн.лева. В рамките на три операции по приоритетна ос 5 с конкретни бенефициенти Министерство на здравеопазването и Държавната агенция за младежта и спорта ще бъде финансирана реализацията на здравно-информационни кампании, както и на кампании за превенция на онкологични заболявания на обща стойност 30 119 789 лв.;

До края на 2008 г. с цел укрепване на административния капацитет на УО и МЗ е предвидено провеждането на обучения по хоризонтални въпроси в областта на обществените поръчки, държавни помощи, нередности, финансово управление, контрол, одит и др., както и актуализиране на Интернет-страницата по ОП. В допълнение, вече се извършват дейности в рамките на техническата помощ по Програмата, като специален акцент се поставя на основните области на интервенция насочени към укрепване на капацитета на потенциалните бенефициенти и дейностите за комуникация и публичност на oперативната програма.

Общият размер на предвидените за сключване договори за периода до края на 2008 г. са на стойност 406 млн. лв. Предвидените плащания по ОП РЧР са на стойност 106 млн. лв. (Приложение 22)

Общият размер на предвидените за сключване договори за периода до кр. на 2008 г. се очаква да достигне 406 млн. лв., а на предвидените плащания - 106 млн. лв. (Приложение 23).

Предстои провеждането на общо 9 операции за конкретни бенефициенти в размер на 70,4 млн.лева, процедурите, по които се предвижда да бъдат обявени в края на м. януари 2009 г. МТСП ще стартира реализирането на две операции на обща стойност 26,4 млн.лева; МЗ две операции в размер на 14,1 млн.лева; АЗ три операции на стойност 12,3 млн.лева; АСП 2 операции за 17,6 млн.лева.

Планираното договаряне по програмата до месец юни 2009 г. е в размер на 509 млн. лв., като за същия период се предвижда да бъдат разплатени общо 249 млн. лв. (Приложение 23)

 

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ”

 

Предмет: дейности за подкрепа на доброто държавно управление,   развитието на човешките ресурси в структурите на държавната администрация, съдебната система и гражданското общество, подобряване качеството на административните услуги и развитие на електронно правителство.

Общ бюджет: 181 млн.евро или 354 005.23 лв. (ЕС -154 млн.евро; национално съфинансиране - 27 млн. евро)

Програмен период: 2007 – 2013 г.

Оценка на съответствието: краен срок за изпращане доклада от ОСЕС до ЕК:  3.10.2008

Бенефициенти: държавната администрация, съдебна система, структури на гражданско общество.

Управляващ орган: Дирекция “Управление на проекти и програми”, МДААР

Междинно звено: Няма

 

Състояние  към 1 май 2008 г.

През м.октомври 2007 г. стартираха първите процедури за набиране на проектни предложения по Оперативна програма „Административен капацитет” /ОПАК/. В резултат на тях през м.февруари 2008 г. бяха подписани договори с 48 бенефициента от структурите на гражданското общество на обща стойност 11,984 млн.лв. и 7 договора с конкретни бенефициенти от МДААР на обща стойност 21,897 млн. лв. До момента са разплатени 8,361 млн.лева, от които 6,75 млн.лева са авансови плащания.

На 5 март 2005 г. стартира  набирането на проектни предложения по две процедури за развитие на структурите на гражданското общество на обща стойност 25 млн.лева и по шест процедури за конкретните бенефициенти в общ размер на 30 млн.лева. До крайния срок за подаване на проекти (30.04.2008 г.) бяха представени 591 предложения от структурите на гражданското общество и 17 проекта от страна на конкретните бенефициенти на програмата. На 28 май 2008 г. бяха отворени нови 5 процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 45 млн. лв.

В периода след одобрението на Оперативната програма през м.октомври 2007 г. бяха проведени 2 официални заседания на Комитета за наблюдение на ОПАК, на които бяха приети вътрешни процедурни правила за работа на КН, кодекс на поведение на членовете на КН, годишната работна програма за 2008 г., комуникационния план на Програмата.

 

Напредък след 1 май 2008 г.

На 09.07.2008 г. въз основа на получените доклади от работата на оценителните комисии Ръководителят на УО на ОПАК взе решение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по обявените през месец март 2008 г. 2 процедури за структурите на СГО и 6 процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на конкретни бенефициенти. На тази дата бяха сключени и 14 договора с конкретни бенефициенти за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на одобрените проекти на обща стойност 15,837 млн.лева. Бенефициенти са: Министерският съвет (със 7 проекта), и с по един проект съответно – Министерството на финансите, Комисията за защита на конкуренцията, Агенцията по обществени поръчки, Омбудсманът на Република България, Центърът за преводи и редакции, БАН – Институт за правни науки и Държавната агенция за информационни технологии и съобщения.

Одобрените проектни предложения по процедурите за СГО са на обща стойност 23,320 млн.лева. Подписването на договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за одобрените проекти следва да приключи до края на м.август 2008 г. По процедурите стартирали през м.май, до крайният срок за подаване на проектни предложения, който изтече на 30 юли 2008 г. са представени 165 проектни предложения. По двете процедури на обща стойност 20 млн. лева, Централната, областните и общинските администрации са представили общо 144 проекта.  Съдилищата кандидатстват с 8 проекта по една процедура с бюджет 5 млн.лева. По две процедури на обща стойност 20 млн. лева, конкретните бенефициенти в съдебната система са представили 13 проектни предложения.  До 30.08.2008 година Управляващият орган на ОПАК ще сформира оценителни комисии. В началото на месец октомври 2008 г. ще бъдат обявени резултатите и ще стартира подготовката за сключване на договорите с бенефициентите.

На 13.06.2008 г. се проведе третото официално заседание на Комитета за наблюдение на Оперативната програма “Административен капацитет”. На заседанието бяха обсъдени и одобрени Годишният доклад за изпълнението на Програмата през 2007 г., Механизмът за определяне и участие на представители на неправителствените организации в заседанията на Комитета за наблюдение на ОПАК и Процедурните правила за избор на експерти, компетентни по хоризонталните въпроси в заседанията на КН на ОПАК 2007 – 2013 г.. В допълнение бяха разгледани Планът за оценка на ОПАК 2007 – 2015 г. и бяха представени проекти на конкретните бенефициенти, одобрени за финансиране по процедурите от 2007 г. и по процедури от месец март 2008 г.

 

Планирани действия до края на 2008 г. (Приложение 24)

До края на м. август ще бъдат сключени договори с бенефициентите от СГО по процедурите стартирали през март. В началото на м.септември ще стартира работата на оценителните комисии по процедурите от м.май, които следва да приключат работата си през октомври, след което ще започне подготовката за сключване на договорите с бенефициентите. Продължава/стартира изпълнението на одобрените проекти. До края на годината ще бъде проведено минимум още едно официално заседание на КН. Следва да приключи и процедурата по определяне на представители на неправителствените организации в заседанията на Комитета за наблюдение на ОПАК.

Съгласно утвърдената годишна работна програма на УО за 2008 г. до края на м.октомври ще стартират нови шест процедури за набиране на проектни предложения на обща стойност 34 млн.лева. За конкретните бенефициенти на Програмата ще бъдат инициирани общо 4 процедури на стойност 14 млн.лева (вкл.една процедура за конкретните бенефициенти от съдебната система – 3 млн.лева); налице е една процедура за администрациите на всички нива в размер на 10 млн.лева, както и една процедура за съдилищата, също в размер на 10 млн.лева.

Планираното договаряне по програмата до края 2008 г. се очаква да достигне 137 млн.лева, а предвидените плащания за 2008 г. - 50,7 млн.лева. (Приложение 25)

Планирани действия до м.юни 2009 г.

Срокът за подаване на проектни предложения по процедурите, инициирани през м.октомври 2008 г, ще бъде до края на месец януари 2009 г. Оценката на проектните предложения ще бъде в периода февруари-март 2009 г., като сключване на договори с одобрените за финансиране бенефициенти  ще се осъществи до края на месец април 2009 г.

Планираното договаряне до месец юни 2009 г. се очаква да достигне 137 млн. лв, а планираните плащания - 96.5 млн. лв. (Приложение 25)

 

 

ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

 

Предмет:  Повишаване на конкурентоспособността на земеделието, горите и преработвателната промишленост,изграждане на местен капацитет, инфраструктура и услуги в селските райони,опазва биологичното разнообразие и водните ресурси

Програмата за развитие на селските райони е за периода 2007-2013 г.

  Стартирали са мерките:

·  мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”

·  мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства”

·  мярка 211 „Плащания за природни ограничения на фермери в планински райони”

·  мярка 212 „Плащания за природни ограничения на фермери в райони, различни от планинските”

·  мярка 214 „Агро-екологични плащания” мярка 511 „Техническа помощ”

 

Състояние след 1 май 2008

Към 04 август 2008 г. в Държавен вестник са обнародвани Наредбите за прилагане на 13 мерки от Програмата за развитие на селските райони:

·  мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери”;

·  мярка 121 „ Модернизиране на земеделските стопанства”;

·  мярка 122 „Подобряване на икономическата  стойност на горите”;

·  мярка 123 „Добавяне на стойност към земеделски и горски продукти”;

·  мярка 143 „Предоставяне на съвети и консултиране в земеделието в България и Румъния”;

·  мярка 211 „Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони”;

·  мярка 212 „Плащания на земеделски стопани в райони с ограничения, различни от планинските райони”;

·  мярка 214 „Агроекологични плащания”;

·  мярка 223 „ Първоначално залесяване на не земеделски земи”;

·  мярка 226 „Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности”;

·  мярка  511 „Техническа помощ”;

·  под-мярка 431-2 „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за потенциални местни инициативни групи”.

На 01 август 2008 г. стартираха 3 нови мерки от Програмата:

· мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространение на научни знания”;

· мярка 223 „Първоначално залесяване на не земеделски земи”;

· мярка 226 „Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности”;

През отчетния период . в Държавен вестник са подадени за обнародване Наредбите за прилагане на 4 мерки от Програмата за развитие на селските райони:

·  мярка 141 „Подпомагане на полу-пазарни стопанства в процес н апреструктуриране”;

·  мярка 142 „Създаване на организации на производители”;

·  мярка 321 “Основни услуги за икономиката и населението на селските райони”;

·  мярка 322 “Обновяване и развитие на селата”;