Приоритет 4. Развитие на човешките ресурси и социално сближаване –образование и обучение, здравеопазване, пазар на труда, социални услуги и интеграция на уязвими групи

От гледна точка на обекта на въздействие и очаквания ефект, мерките по този прироритет ²⁵ могат да бъдат логически разграничени на:

- мерки с бърз и конкретен ефект;

- мерки с потенциално бърз ефект, но чието прилагане изисква значителни финансови и други ресурси извън възможностите на общината;

- мерки, чийто ефект ще се прояви в средносрочен и дългосрочен план.

Във всяка от трите групи мерки следва да се подпомага постигането на устойчив растеж, като се спазва и принципа на партньорство и се стимулира местната инициатива.

Мярка 4.1. Въздействие върху неблагоприятните демографски процеси и свързаните с тях други социални структури (здравеопазване, образование, форми на заетост и др.) на основа на принципа на алтернативните варианти за развитие (оптимистичен, песимистичен и реалистичен).

Мярка 4.2. Осигуряване на достъпно и качествено образование и намаляване процента на преждевременно напусналите образователната система:

• 
  Превенция срещу отпадането в задължителна училищна възраст, компенсаторни мерки за застрашените от отпадане и реинтеграция на преждевременно напусналите;
  
• 
  Осигуряване на допълнително обучение в различни форми за деца, за които
  

• 
  Разширяване на материалната база в предучилищното образование (детски градини);
  
• 
  Подобряване на материално-техническата база в образованието и младежките дейности чрез нейното поддържане и периодично обновяване;
  
• 
  Осигуряване на съвременно ИКТ оборудване и разширяване използването на ИКТ в предучилищното и училищното образование;
  
• 
  Пълноценно и ефикасно участие на родителите чрез подходящи форми в училищното самоуправление;
  
• 
  Създаване на предпоставки за насърчаване на децата и учащите към физическа
  

духовно развитие.

Мярка 4.3. Обвързване образователната система с пазара на труда:

• 
  Разработване на модели за финансиране, ориентирани към резултатите от образователния процес и реализацията на пазара на труда;
  
• 
  По-пълно използване на съществуващият потенциал в средно то образование за
  

потребностите на пазара на труда в общината;

• 
  Обогатяване на училищното обучение с елементи, развиващи предприемачески,
  

Мярка 4.4. Ликвидиране неграмотността сред възрастното население и повишаване на образователното ниво на лицата с ниско образование:

- Идентифициране на социалните и културни бариери пред образованието сред специфични социални групи и приемане на програми за преодоляването им;

- По-пълно използване на съществуващия потенциал в началното, основно и средно образование чрез отварянето им към неграмотните и ниско -образовани слоеве на населението над училищна възраст;

• 
  Разработка и предлагане на подходящи квалификационни курсове или курсове за ограмотяване;
  
• 
  Мерки за въздействие върху неграмотните и нискообразовани лица с цел мотивация за повишаване на образователното и квалификационно им равнище.
  

Мярка 4.5. Укрепване и разширяване на системата за здравно обслужване в общината :

• 
  Осигуряване равен и своевременен достъп до здравни грижи на цялото население,
  

- Модернизиране на здравното обслужване чрез инвестиции в оборудване, квалификация на персонала; поддържане на здравната инфраструктура в селата ;

- Интеграция на общинската система с водещи медицински центрове в региона и

страната с цел улесняване достъпа на населението до специализирани и високотехнологични медицински услуги;

Мярка 4.6. Преодоляване на съществуващите диспропорции и неравенства между масовия и професионалния (вкл. с туристическа ориентация) спорт по отношение на организацията и инфраструктурата. Издигане нивото на материалната база и обхвата на населението в масовия спорт, включително в малките населени места разширяване достъпа до професионалните спортни бази (к.к. Албена, голф игрища, яхтени съоръжения и др.).

Мярка 4.7. Усъвършенстване на политиката в областта на заетостта и качеството на работна сила и актуализиране на мерките за намаляване на безработицата до икономически приемливи те нива, включително за увеличаване заетостта извън активния туристически сезон, сред жените и лицата без образование и професионална квалификация:

• 
  Подобряването на знанията и уменията на работната сила като предпоставка за конкурентна икономика и ключ за постигане на повече и по-качествени работни места и интегриране на възможно най-голям брой хора в заетостта;
  

- Мерки за текущо адаптиране на работната сила към потребностите на пазара на труда, увеличаване на инвестициите в образованието и развитие на формите на обучение, включително чрез „учене през целия живот”;

- Стимулиране участието на работодателите за усъвършенстване на професионалната

квалификация на учителите и преподавателите; укрепване на връзките между образователните институции и бизнеса чрез осигуряване на възможности за обучение в производствена среда;

- Подпомагане образователните институции и фирмите в областта на кариерното развитие и стимулирането на професионалната мобилност.

Мярка 4.8. Подобряване качеството на живот на хората в неравностойно положение чрез създаване на условия за ефективно упражняване на правото им на независимост, включително и чрез упражняване правото на труд:

- Измерване и оценка на прилаганите мерки по Общинска стратегия за развитието на социалните услуги в Община Балчик 2011-2015 г. и други социални програми чрез

система от качествени и количествени индикатори за напредъка в решаването на

социалните проблеми и модернизирането на системата от социални услуги в община

Балчик;

- Издигане качеството на живота на възрастните хора от малките населени места чрез

равен достъп до съответните социални програми на общината и поддръжка,

преустройство и адаптиране на съществуващия сграден фонд и друга инфраструктура;

- Изграждане на достъпна градска среда и достъп до публичните институции за лицата с увреждания.

Мярка 4.9. Прилагане и развитие на принципа на партньорството и междусекторното сътрудничество в социалната политика:

- Разширяване на публично-частното партньорство в социалната сфера, включително чрез развитие на доброволчеството;

- Изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите (здравеопазване, образование, жилищна политика, заетост);

- Превенция и услуги за подкрепа на семействата с деца в риск, поради бедност, безработица, лоши битови условия на семействата. Работа на ниво детска градина и училище като превантивна мярка.

Приоритет 5. Развитие на институционалния и административния капацитет: подобряване на местното самоуправление и качеството на услугите, които общината предоставя; ефективна работа в партньорство, по проекти и по оперативните програми.

Мярка 5.1. Подобряване на функционирането на общинската администрация с оглед повишаване ефективността на местното самоуправление и качеството на предоставяните услуги за населението и бизнеса в общината

- Опростяване и интегриране на процедурите по предоставяне на административни

услуги на основата на диалог между администрацията, потребители и експерти от неправителствения сектор;

- Разширяване на използването на електронното управление;

- Улесняване стартирането на бизнес чрез намаляване на изискуемите документи и времето за започване на дейност , както и разширяване на полето на принципа на мълчаливо съгласие;

- Активно участие на общинската администрация в процеса на стандартизиране и унифициране на изискваните от общините документи и процедурите по предоставяне на услуги за бизнеса на национално ниво;

- Системен подход и прилагане на съвременни форми (одит, „таен клиент” и др.) за

оценка качеството на административното обслужване и превенция на корупционни

практики;

- Подобряване на физическия достъп до административните сгради и създаване на мобилни групи от служители с оглед подобряване административното обслужване на хората в неравностойно положение.

Мярка 5.2. Развитие на капацитета на администрацията за стратегическо планиране и подобряване на общинското управление ²⁶:

- Подобряване на координацията със структурите за стратегическо планиране на областно и национално; укрепване на институционалния капацитет Общинския съвет

за развитие;

- Утвърждаване на принципите на стратегическо планиране в работата на общинската администрация. Осигуряване на съответствие между стратегиите и плановете за общинско развитие;

- Повишаване на капацитета за управление на проекти с цел по –висока усвояемост на средства по ОП и по-висока ефективност на усвоените ресурси ;

- Разработване на устройствен план, който да осигури комплексно, интегрирано и устойчиво развитие на общината;

- Разработване на цифрови кадастрални карти и други географски информационни системи за нуждите на общината.

Мярка 5.3. Партньорство с органите на държавно управление и ефективно регионално сътрудничество със съседните общини в области от взаимен интерес (алтернативни видове туризъм, агробизнес, подготовка на кадри и др.):

- Стимулиране развитието на междуобщинско коопериране и работа по съвместни проекти, в т.ч. изграждане на регионални клъстери ;

- Идентифициране и прилагане на добри практики в местното самоуправление сред съпоставими общини в страните-членки на ЕС;

- Подпомагане дейността на национални и местни неправителствени организации от

приоритетни области (култура, екология, социални дейности и др.) .

III Индикативна финансова таблица

Приложение: 1 ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

• 
  определените приоритети за устойчиво интегрирано местно развитие през периода до 2020 г., общия и годишния обем на планираните средства за тяхната реализация;
  
• 
  източниците на финансиране за реализация на приоритетите в развитието на общината, като се имат предвид мерките и проектите, които ще бъдат включени в конкретна програма за реализация на плана;
  
• 
  относителния дял на предвидените средства по източници на финансиране в общата сума на поетите финансови ангажименти за реализацията на плана.
  

Системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на Общинския план за развитие за периода 2014 – 2020 година, отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики.

За целите на плана се използват два вида индикатори:

• 
  Индикатори за резултат;
  
• 
  Индикатори за въздействие.
  

въздействие в съответната област.

в някой случаи – с качествени оценки относно достигнатата степен в социалното, икономическото и инфраструктурното развитие на Общината и приноса на това развитие за общото развитие на региона.

Индикаторите, на чиято база ще се извършва наблюдението и оценката са:

• 
  Общи индикатори, измерващи глобалния ефект от ОПР;
  
• 
  Специфични индикатори проследяващи изпълнението на приоритетите и
  

• 
  индикатори за въздействие.
  
• 
  индикатори за резултат, в т.ч.
  
• 
  индикатори за ресурси;
  
• 
  индикатори за продукта от заложените мерки и дейности.
  

Тази група включва общи количествени индикатори, върху които ще се базира системата за наблюдение и оценка в областта на регионалната политика и развитието на регионите в ЕС през следващия планов и програмен период. Те отразяват постигането на целите на Стратегия “Европа 2020”. За тези индикатори в Регионалния план за развитие на СИР и Областната стратегия за развитие на Област Добрич 2014 – 2020 година са посочени изходни и целеви стойности, чрез които ще се наблюдава и измерва постигането на целите. В Общинския план за развитие на Община Балчик са заложени само тези от индикаторите, за които има статистическа информация на ниво община и те са адаптирани по подходящ начин - при съобразяване със социално-икономическите условия в Общината.