Планиране на местното икономическо развитие план за икономическо развитие на

1. 
    ЕФРР (Европейски фонд за регионално развитие).
   
2. 
    ЕСФ (Европейски социален фонд).
   
3. 
    ФЕОГА (Европейски фонд за ориентиране и гарантиране на селското стопанство).
   
4. 
    ФИОР (Финансов инструмент за ориентиране на риболова).
   

1. 
   ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика”
   

• 
  Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности;
  
• 
  Повишаване на ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда;
  
• 
  Финансови ресурси за развитие на предприятията;
  
• 
  Укрепване на международните пазарни позиции на българската икономика;
  
• 
  Техническа помощ;
  

2. 
   ОП “Транспорт”
   

• 
  Развитие на ж.п. инфраструктура по основните национални и трансевропейски транспортни коридори;
  
• 
  Развитие на пътна инфраструктура по основните национални и трансевропейски транспортни коридори;
  
• 
  Подобряване на навигацията и развитие на комбиниран транспорт;
  
• 
  Техническа помощ;
  

3. 
   ОП “Околна среда”
   

• 
  Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в населени места с над 2000 екв. ж.;
  
• 
  Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци;
  
• 
  Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие
  
• 
  Техническа помощ;
  

4. 
   ОП “Човешки ресурси”
   

• 
  Насърчаване създаването на нови работни места и развитие на пазар на труда, насърчаващ включването;
  
• 
  Повишаване производителността и адаптивността на заетите;
  
• 
  Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието;
  
• 
  Подобряване на достъпа до образование и обучение;
  
• 
  Социално включване и насърчаване на социалната икономика;
  
• 
  Повишаване ефективността на институциите на пазара на труда, социалните и здравни услуги;
  
• 
  Транснационално и междурегионално сътрудничество;
  
• 
  Техническа помощ;
  

5. 
   НОП “Регионално развитие”
   

• 
  Устойчиво и интегрирано градско развитие;
  

• 
  Регионална и местна достъпност;
  
• 
  Устойчиво развитие на туризма;
  
• 
  Създаване на регионални и местни мрежи; сътрудничество и изграждане на капацитет;
  
• 
  Техническа помощ;
  

6. 
   ОП “Административен капацитет”
   

• 
  Добро управление;
  
• 
  Управление на човешките ресурси в държавната администрация, съдебната система и структурите на гражданското общество;
  
• 
  Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление;
  
• 
  Техническа помощ;
  

7. 
   ОП “ Техническа помощ”
   

• 
  Подкрепа за изпълнението на дейностите, извършвани от Централното координационно звено, сертифициращия орган, одитиращия орган, управляващия орган на ОПТП, Комитета за наблюдение на НСРР, Комитета за наблюдение на ОПТП;
  
• 
  По-нататъшно развитие и подпомагане на функционирането на единната информационна система за управление и наблюдение;
  
• 
  Популяризиране на европейската кохезионна политика в България и осигуряване на обща и статистическа информация;
  

8. 
   Национален план за развитие на земеделието и селските райони
   

• 
  Развитие на конкуренто земеделие и горско стопанство и основан на иновации хранително-преработвателен сектор;
  
• 
  Опазване на природните ресурси и защита на околната среда в селските райони;
  
• 
  Подобряване на качеството на живот и насърчаване на възможностите за заетост в селските райони;
  
• 
  Подхода “Лидер” – изграждане на местен капацитет и подобряване на местното управление;
  

9. 
   Национален стратегически план за рибарство и аквакултури
   

Тъй като оперативните програми се одобряват по отделно от Европейската комисия, до края на месец юли 2007 г, като първите покани за проектни предложения ще бъдат обявени в края ноември 2007 г.

За целта всички проектни предложения заложении в ОПР на Община Брусарци, предстои да бъдат включени в Матрица за общински проекти.

Главните рискове за постигането на стратегическите цели са свързани с комплекс от фактори, които до голяма степен са трудно предвидими в дългосрочен план.

Такива вътрешни фактори биха могли да бъдат:

• 
  Коренна промяна в националните приоритети на страната и проявлението на процеси, водещи до изостряне и влошаване на политическата и социално-икономическата ситуация в страната.
  
• 
  Рязко влошаване на международната политическа обстановка, на валутния пазар и на световната и европейската икономика.
  

Основните компоненти на стратегията (визията, стратегическите цели, приоритетите, мерките и плана за действие) имат за цел да дадат преди всичко перспективите и насоките за развитие на община Брусарци и нямат задължителен характер. Тези компоненти не ограничават възможността да бъдат разработвани, предлагани и реализирани други практически мерки, програми и дейности, стига да са финансово и организационно обезпечени. В този смисъл партньорството между областната администрация, общинските власти в Брусарци, бизнес субектите, НПО, всички заинтересовани лица и институции, като ще гарантира включването и изпълнението на повече дейности в интерес на цялото население. Затова е целесъобразно въз основа на разработената стратегия и план за действие да се изготвят годишни програми за изпълнение, които да бъдат обвързани със съответните годишни бюджетни и други финансови ресурси.

Координирането и контролът върху изпълнението на общинската стратегия ще се осъществяват от специално създадена работна група, включваща специалисти и ключови фигури от различни сектори. Съставът на Групата за координация се предлага от Общинския съвет за регионално развитие и се назначава от кмета, който отговаря пряко за изпълнението на стратегията.

Основните оперативни функции на работната група са:

• 
  Координира работата на отговорните институции;
  
• 
  Осъществява връзките между общината и други области при разработването и реализирането на съвместни проекти;
  
• 
  Поддържа контакти с национални и международни институции;
  
• 
  Съдейства за намирането на допълнителни финансови източници;
  
• 
  Подпомага разработването на проекти и програми;
  
• 
  анализира изпълнението на отделните задачи и предлага актуализирането на стратегията;
  
• 
  Ежегодно изготвя доклад за хода на изпълнение на плана за действие.
  

Системата за наблюдение и контрол (мониторинг) върху изпълнението на общинската стратегия е важен инструмент на стратегическото планиране и провеждането на ефективна регионална политика. Органът, който ще бъде натоварен с такива функции, е Групата за мониторинг, чийто състав се предлага от Кмета и се одобрява от Общинския съвет за регионално развитие. Според нормативните изисквания, в Групата за мониторинг се включват заместник-кмет, ръководител на инфраструктурно предприятие, представител на частна фирма и представител на НПО. В правомощията на Групата за мониторинг влизат наблюдение върху хода на изпълнение на стратегията и плана за действие и изготвяне на ежегоден доклад до Областния съвет за регионално развитие за постиженията и проблемите, свързани с изпълнението на областната стратегия. Констатациите и препоръките в тези ежегодни доклади служат за основа при вземането на решения от страна на Общинския съвет за регионално развитие и Кмета.

С цел оптимизиране на цялостната дейност по изпълнението на стратегията могат да се извършват промени в съставите на групите за координация и мониторинг, включително и да се привличат и външни експерти.

Актуализацията на Общинската стратегия и Плана за действие ще се извършва в съответствие със Закона за регионално развитие. Ще се вземат предвид настъпилите промени в социално-икономическата среда вътре и извън региона. Актуализираната областна стратегия и План за действие се одобряват от Общинския съвет за регионално развитие.

Системата от критерии и показатели (индикатори), по които се извършва наблюдението и контролът върху изпълнението на стратегията трябва да отговаря на следните по-важни изисквания:

• 
  Лимитираност – количеството на показателите трябва да бъде ограничено;
  
• 
  Измеримост – трябва да съществуват методики, позволяващи да се измери всеки показател;
  
• 
  Всеобхватност – показателите трябва да отразяват всички основни аспекти в социално-икономическото развитие на общината;
  
• 
  Информационна осигуреност – трябва да съществува и да бъде достъпна информация за всички показатели.
  

Списъкът на индикаторите за наблюдение и контрол по отделни сектори включва:

• 
  Нетни приходи от продажби на предприятията от не-финансовия сектор
  
• 
  Брой на заетите лица в предприятията от не-финансовия сектор
  

• 
  Брутен вътрешен продукт - общ и на човек
  
• 
  Брутна добавена стойност - обща и по сектори
  

• 
  Разходи за придобиване на ДМА – по сектори и собственост.
  
• 
  Чуждестранни преки инвестиции
  

• 
  Собствени приходи в местните бюджети
  
• 
  Инвестиционни разходи в местните бюджети
  

• 
  Използвана земеделска площ
  
• 
  Производство на растителни култури - количества по видове, добиви
  
• 
  Производство на месо и мляко – по видове
  

• 
  Продукция на промишлените предприятия – по отрасли и собственост
  

• 
  Реализирани приходи от строително-монтажни работи
  

• 
  Реализиран брой нощувки
  

2. СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ

• 
  Естествен прираст
  
• 
  Миграция
  

• 
  Коефициент на икономическа активност
  
• 
  Коефициент на безработица
  

• 
  Общ доход на домакинствата по източници
  
• 
  Общ разход на домакинствата по групи разходи
  

• 
  Лекари и стоматолози – общо и на 1000 жители
  

• 
  Регистрирани общи практики – общо и на 1000 жители
  

• 
  Преподаватели на 100 учащи се
  

• 
  Tеатри
  
• 
  Читалища
  
• 
  Библиотеки
  
• 
  Жилищно задоволяване
  
• 
  Жилища на 1000 обитатели
  
• 
  Пренаселени жилища
  
• 
  Необитавани жилища
  
• 
  Ново строителство
  

• 
  3. ОКОЛНА СРЕДА
  
• 
  Водоснабдяване
  
• 
  Канализационни системи и пречистване на отпадъчни води
  
• 
  Качество на въздуха (серни оксиди, азотни оксиди, въглероден оксид, въглероден диоксид)
  
• 
  Деградация на земите и почвите (ерозия, киселинност, засоляване)
  
• 
  Депонирани твърди отпадъци
  
• 
  Капацитет на ПСОВ
  
• 
  Разходи за опазване и възстановяване на околната среда
  

• 
  ТЕХНИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА
  
• 
  Транспортна система
  
• 
  Гъстота и състояние на пътната мрежа – по класове
  
• 
  Гъстота и състояние на жп мрежа
  
• 
  Съобщителна система
  
• 
  Плътност на телефонни постове
  
• 
  Интернет достъп
  
• 
  Територии със затруднен достъп до РТВ програми
  
• 
  Водостопанска система
  
• 
  Използвана вода
  
• 
  Доставена вода
  
• 
  Напоявани площи
  

• 
  информационни кампании
  
• 
  поддържане на информационен център
  
• 
  издаване и разпространение на информационни материали
  
• 
  обществени дискусии и семинари
  
• 
  публикации в общинските медии
  
• 
  провеждане на анкети сред бизнеса и населението
  
• 
  създаване и поддържане на Интернет страница
  
• 
  увеличаване на мултипликационния ефект.
  
• 
  засилване на присъствието на Комуникационната стратегия в публичното пространство в общински и регионален аспект.
  

• 
  Децентрализирана - информацията и комуникацията трябва да се стремят да покрият колкото е възможно по-голяма част от територията на общината.
  
• 
  Гъвкава - самият процес е много динамичен, както и движението на общественото мнение, поради което стратегията трябва да може да реагира на промени, както и да включва нови послания. Това означава, че стратегията и непосредственият план за действие трябва да се актуализират всяка година.
  
• 
  Диалогична - тъй като това е общинска стратегия, тя трябва да успее да координира и обедини усилията на всички институции, които в момента вече полагат усилия към популяризиране и разясняване на европейската интеграция. Т. е. от първостепенна важност за реализирането на стратегията е изграждането на мрежа от ключови фигури и институции, които реално участват в нея.
  

2. Използване на планирани и провеждани инициативи на други организации и институции.

3. Обучение на работния екип.

4. Работа с целевите групи.

5. Срещи и дискусии с представители на целеви групи.

6. Постоянно представяне пред обществото на целите и мерките за постигането им и търсене на подкрепа и съдействие.

• 
  Обществеността;
  
• 
  Представители на работодателите на местния бизнес;
  
• 
  Служители в Общинска администрация;
  
• 
  Журналисти;
  
• 
  Студенти;
  
• 
  Преподаватели и учители;
  
• 
  Научни институти и политически фондации;
  
• 
  Църкви;
  
• 
  Ръководители на обществени организации (политически, професионални, търговски сдружения, регионални), групи за натиск и експертни групи.
  

1. 
   Сравнително слабо е познаването на интересите и информационните нужди на отделните обществени групи. в общината
   
2. 
   Посланията на европейската интеграция се поднасят почти само от служители в общината и политически лица
   
3. 
   Няма налични достатъчно експертите в отделните области
   
4. 
   Не се обмислят и дискутират важни теми за самата община от типа на Дебата за бъдещето на ЕС.
   
5. 
   Не се работи достатъчно ефективно с отделните социални групи в зависимост от техните преки интереси и тези групи не са достатъчно ясно идентифицирани.
   
6. 
   Не се използва достатъчно наличието на агро-екологичен потенциал за развитие на високо ефективно земеделие
   
7. 
   Комуникационните канали са твърде централизирани - не е достатъчна работата по региони и по места.
   
8. 
   Сравнително недостатъчна и неефективно адресирана е информацията за наличните проекти и за условията за кандидатстване по тях, което е и една от причините за слабото усвояване на тези средства.
   
9. 
   Средствата за такава дейност са недостатъчни
   
10. 
    Липса на достатъчно финансови средства за реализиране на значими социални проекти.
    
11. 
    За преодоляване на безработицата все още се отдава голямо значение на финансирането от държавата на временната заетост
    
12. 
    Значително изоставане в областта на опазване на околната среда и подобряване на битовото обслужване на населението
    
13. 
    Сравнително малко са събитията за популяризиране на България в чужбина.
    

• 
  Информационни емисии и съобщения за европейската проблематика (в това се включват и тези, насочени към определени програми на ЕС)
  
• 
  Публикации на европейска тема (книги, брошури, вестници, списания, бюлетини, интернет).
  
• 
  Предавания по радио и телевизия
  
• 
  Срещи и дискусии с представители на целеви групи
  
• 
  Събития на ниво официални институции и неправителствени организации на регионално ниво
  
• 
  Специални събития, посветени на Общината, съседни общини и областта
  

За целта в общинския бюджет трябва да се отделят средства всяка година, определени за провеждането на тази стратегия. Трябва да се активира наличният ресурс.

Трябва да се изгради мрежа от лица и институции за контакти, които ще отговарят за прилагането на стратегията в общината. Тези лица ще отговарят за ритмичното и точно подаване на информация от съответната институция, фирми, граждани или организации за провежданата политика. Те ще са упълномощени да отговарят на въпроси на медиите и обществеността и да им съдействат при получаване на информация. Такива лица трябва да са излъчени от всеки обществен кръг както и от работни групи по отделните въпроси към общината.