Подкрепа за развитието на клъстерите в българия” /отговор на въпрос публикуван на 22. 07. 2010 г



страница4/6
Дата25.07.2016
Размер0.97 Mb.
#5575
1   2   3   4   5   6

ВЪПРОС №: 25

Позволете ми, във връзка с обявената процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, да задам следните въпроси:


1. На въпрос №: 6, зададен на 11.08.2010 г. от Ангелина Добрева – Консултант европейско и донорско финансиране, е даден следният отговор:
„Възприетата в Насоките за кандидатстване по настоящата процедура концепция за клъстер е следната: „специфични мрежи от взаимосвързани предприятия, специализирани доставчици на стоки и услуги и свързаните с тях научни институции, обучаващи организации, местни власти, неправителствени организации и други структури, които работят съвместно на основата на публично-частно партньорство за постигане на общи цели”.
Поради това следва да имате предвид, че „сдружение/браншова асоциация, имаща многобройни членове – юридически лица, регистрирани по ТЗ” въпреки наличието на членове, не отговаря на концепцията за клъстер и съответно не следва да бъде допустимо участието на едно подобно юридическо лице, независимо от броя на членовете, с които разполага””.
На основата на гореизложеното е видно, че свързващото звено в определението за клъстер е „публично-частно партньорство”. Липсата на подобни взаимоотношения в рамките на кандидата предполага, че той не отговаря на концепцията за клъстер и автоматично неговото предложение няма да бъде разгледано по същество.
В същото време обаче, в нашата страна не съществува нормативен документ, който да определи еднозначно термина „публично-частно партньорство”, както и правилата и условията за неговото приложение (на 18 февруари 2009 г. в 40-то Народно събрание бе внесен от група народни представители Проект на Закон за публично-частното партньорство (ПЗПЧП), който за съжаление не бе разгледан и приет).
Този факт води след себе си много въпросителни. Една от тях е, че при липсата на законово установена процедура и практика за използване на този термин риска един кандидат да бъде отхвърлен, защото липсват ясни правила (независимо от наличието на Вътрешни правила за приложение на публично-частно партньорство, Министерство на икономиката – те са единствено и само вътрешно ведомствен документ) за „публично-частно партньорство” и той никога не ще може да бъде сигурен в установяването на взаимоотношенията между партньорите дали наистина покриват определението на термина, или друг да бъде допуснат, защото липсата на законово установена практика води до появата на субективизъм при оценката му, е изключително висок.
От друга страна, не би следвало априори да се твърди, че „сдружение/браншова асоциация, имаща многобройни членове – юридически лица, регистрирани по ТЗ” не може да се счита за клъстер съгласно приетата концепция, без да се знае кои и какви са членовете на сдружението, как са формирани техните взаимоотношения и какви са взаимоотношенията им с местната власт и неправителствени организации.
Всичко това, и най-вече липсата на законова уредба за публично-частно партньорство, дава основание за различни тълкувания на допустимостта на кандидата и му предоставя възможност, в случай на отхвърляне от оценителния орган, да търси правата си по съдебен ред.
Въпрос 1:

а) Трябва ли научни институции, обучаващи организации, местни власти и не-правителствени организации да са членове на клъстера, за да се признае кандидата за такъв, т.е. клъстер, който отговаря на концепцията?;


б) С какъв документ и с какви ключови думи в него може да се докаже, че членовете на клъстера са „специфични мрежи от взаимосвързани предприятия, ............които работят съвместно на основата на публично-частно партньорство за постигане на общи цели”. Как да се докаже, че те работят на основата на публично-частно партньорство?
в) Ще отговаря ли кандидата на изискването за допустимост, ако същият е сдружение, имащо многобройни членове – юридически лица, регистрирани по ТЗ, което покрива изискванията на концепцията за клъстер?
2. На стр.13 от Насоките за кандидатстване е записано: „Максималният размер на безвъзмездната финансова помощ по всеки индивидуален проект (независимо от избраната комбинация от компоненти) е до 2 000 000 (два милиона) лева”.
В същото време, във Вашия отговор на Въпрос № 1, зададен на 17.07.2010 г. от beneficient@abv.bg отговаряте: „......допустимият максимален размер на безвъзмездната финансова помощ по двата компонента (1 и 2) не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева)................).
По този начин се създава усещането за неяснота, която рефлектира върху мотивацията на кандидатите за участие в процедурата. Неяснотата, освен всичко друго, се явява следствие на това, че се употребява термина „предприятия” не само за кандидата като такъв, но и за неговите членове и в много от случаите не става ясно дали това се отнася за него или членовете му, които също могат и в общия случай са предприятия.
Въпрос 2:

а) Какъв е размерът на безвъзмездната финансова помощ по тази процедура за Компонент 1 + Компонент 2, ако кандидата и всички негови членове (независимо дали кандидата е създаден по ТЗ, ЗЮЛНЦ или чл. 357-364 от ЗЗД) не са получавали безвъзмездна финансова помощ не само по тази ОП, но и въобще по която и да е ОП – 2 000 000 лв. или равностойността на 200 000 евро (391 166 лева)?;


б) Ако тази финансова помощ, в случая по т. а), е 200 000 евро, моля за пояснение сумата от до 2 000 000 лв. в кои случаи се предоставя на кандидата?
3. Въпрос 3:

а) Задължително ли е да бъде нает консултант за изготвяне на проектното предложение (във формуляра за кандидатстване по процедурата му е определено специално място в началото)?


б) Съществуват ли изисквания към консултантите (квалификация, опит, да фигурират в регистър и т.н., които се доказват с определени документи), за да може след това на основата на тези изисквания да се признае извършеният разход за консултантски услуги за приемлив?
Благодаря предварително!
С уважение,

Кирил Стойчев

20.10.2010 г.
ОТГОВОР №: 25

1. а) При подготовката на проектното предложение по настоящата процедура кандидатите следва да вземат предвид изчерпателно указаните в Насоките за кандидатстване критерии за допустимост на кандидатите, проектите/дейностите и разходите. За да бъдат допустими за финансиране по настоящата процедура потенциалните кандидати следва да отговарят на посочените в т. 2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” и т. 2.1.2. „Специфични критерии за допустимост на кандидатите”, а именно по Компонент 1 и Компонент 2 от настоящата процедура допустими са кандидати, които следва да бъдат обединения – клъстери в процес на създаване, новосъздадени или вече съществуващи клъстери, които включват минимум 7 /седем/ юридически лица или еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон или Закона за кооперациите. На следващо място, допустими за финансиране по Компонент 3 „Инвестиционен компонент” са кандидати, които следва да бъдат обединения – новосъздадени или вече съществуващи клъстери, които включват минимум 20 /двадесет/ участника – юридически лица или еднолични търговци, попадащи в изброените хипотези по-долу, като минимум един от участниците е учебно заведение – български висше училище или професионално училище/професионална гимназия:



  • юридически лица или еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон или Закона за кооперациите;

  • юридически лица с нестопанска цел, регистрирани съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

  • български висши училища, получили последна валидна оценка при институционална акредитация не по–ниска от „добра” съгласно Глава десета от Закона за висшето образование;

  • професионални училища и професионални гимназии съгласно чл. 26 от Закона за народната просвета;

  • Българска академия на науките и нейните институти и звена;

  • Селскостопанска академия и институти към нея;

  • Експериментални лаборатории, изследователски институти по смисъла на чл. 60 от Закона за администрацията;

  • Научни организации по смисъла на параграф 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания;

  • Общини и/или Областна администрация.

Допълнително, при подготовката на Вашето проектно предложение следва да се ръководите от целите, които новосформираният/вече създаден клъстер се стреми да постигне, като това ще предопредели и вида на участниците, които да привлечете като членове в клъстера.


1. б) Насоките за кандидатстване по настоящата процедура не поставят изискване за „доказване на публично-частното партньорство”. Във Формуляра за кандидатстване има предвидени раздели, в които кандидатите подробно да опишат механизма на изграждане и функциониране на клъстера, начин на взаимодействие и взаимовръзки между членовете на клъстера, начин на вземане на решенията, цели на сдружаването и т.н. Допълнително, в подкрепа на своето проектно предложение кандидатите могат да представят, по своя преценка, допълнителни придружителни документи, които да подкрепят информацията, представена във Формуляра за кандидатстване.
1. в) За да бъдат одобрени за финансиране по настоящата процедура за подбор на проекти, кандидатите следва да отговарят на посочените в Насоките условия за допустимост както на кандидатите, така и на предвидените в рамките на проектното предложение дейности и разходи. По време на оценителния процес членовете на Оценителната комисия ще се ръководят от Критериите и методологията за оценка на проектните предложения – Приложение Ж към пакета документи по процедурата. Предвид това, при определяне на „сдружение, имащо многобройни членове – юридически лица, регистрирани по ТЗ, което покрива изискванията на концепцията за клъстер” като допустим кандидат по процедурата следва да бъдат отчетени от страна на съответния кандидат всички горепосочени изисквания и условия.

2. а) По отношение на безвъзмездната финансова помощ, предоставяна по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера” и Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат и дейности за привличане на нови членове на клъстера” от настоящата процедура, се прилага Режим „de minimis” (минимална помощ) съгласно правилата за минимална помощ, определени в Регламент на Комисията (ЕО) 1998/2006, като допустимият максимален размер на безвъзмездната помощ по Компонент 1 и Компонент 2 не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева) за кандидат за период от три последвотелни финансови години, а в случай, че кандидатът осъщестява дейност в отрасъл „шосеен транспорт”, този размер е 100 000 евро (195 583 лева).


2. б) По отношение на безвъзмездната финансова помощ, предоставяна по Компонент 3 „Инвестиционен компонент”, се прилагат правилата на Регламент на Комисията (ЕО) № 800/2008 – Режим „групово освобождаване”. Поради това, предвиденият в Насоките максимален размер на безвъзмездната финансова помощ до 2 000 000 лева се отнася до случаите, в които в проектното предложение са предвидени за изпълнение и дейности по Компонент 3.
3. а) Насоките за кандидатстване по процедурата не поставят изисквания за задължително ползване на консултант за изготвяне на проектното предложение по процедурата, като кандидатите сами преценят дали да се възползват от предоставената им възможност.
3. б) Съгласно подробно указаното в Насоките за кандидатстване, разходите за консултантски услуги за изготвяне на проектното предложение се удостоверяват и съответно доказват с наличието на разходооправдателни документи, които съпътстват извършването на конкретния разход – изготвяне на проектното предложение, като същите (разходооправдателните документи) следва да бъдат издадени преди датата на подаване на проектното предложение и след датата на обявяване на настоящата процедура. Допълнително, при избора на изпълнител на услугата по изготвяне на проектното предложение, кандидатите са длъжни да съберат не по-малко от 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение с цел спазване на принципите на добро финансово управление. Договорът с избрания изпълнител на консултантската услуга по изготвяне на проектно предложение следва да бъде сключен преди датата на подаване на проектното предложение и след датата на обявяване на настоящата процедура за подбор на проекти. Посочените документи следва да бъдат приложени към искането за междинно/окончателно плащане при последващото изпълнение на проекта, след като същият е преминал успешно процеса на оценка и е налице сключен с Договарящия орган договор за безвъзмездна помощ за изпълнение на същия проект.

ВЪПРОС №: 26

Уважаеми колеги,

Във връзка с възникнала идея от името на наша организация  да подадем проектно предложение по схемата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Компонент 1 за създаване и развитие на клъстери, може ли в обединението от търговските дружества да има свързаност или свързани лица?
Лили Тошева

21.10.2010 г.


ОТГОВОР №: 26

Моля, имайте предвид публикувания отговор на Въпрос № 7.


ВЪПРОС №: 27

Здравейте,

Бих искала да Ви задам следния въпрос:

В насоките за кандидатстване са посочени следните условия: "С оглед избягване на припокриването на интервенциите между ОП „Конкурентоспособност” и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават:

· Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).

· Микропредприятия - за преработка и/или маркетинг на горски продукти.

· Предприятия, извършващи основната си икономическа дейност или кандидатстващи за финансиране на дейности, които съгласно КИД 2008 (Приложение С към Насоките за кандидатстване) попадат в Сектор С - код на икономическа дейност 10 „Производство на хранителни продукти” и код 11 „Производство на напитки”:

- 10.1 „Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия”;

- 10.2. „Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия”;

- 10.3 „Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия”;

- 10.4. „Производство на растителни и животински масла и мазнини”;

- 10.5. „Производство на мляко и млечни продукти”;

- 10.6 „Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти”;

- 10.81. „Производство на захар”;

- 10.83 „Преработка на кафе и чай”;

- 10.9 „Производство на готови храни за животни”;

- 11.01. „Производство на спиртни напитки”;

- 11.02. „Производство на вина от грозде”;

- 11.03. „Производство на други ферментирали напитки”;

- 11.04. „Производство на други недестилирани алкохолни напитки”;

- 11.05. „Производство на пиво”;

- 11.06. „Производство на малц”."

1. Интересува ме посочените изисквания за кого се отнасят - за самите кандидати по процедурата (т.е. клъстерите) или за всеки от членовете на клъстера?

2. Ако даден клъстер кандидатства по тази процедура, но един от членовете му упражнява дейност в горепосочените области, какво се случва? Това обстоятелство прави ли целия клъстер недопустим?

3. Ако предвидените дейности по проекта не засягат пряко горепосочените сектори, а целят единствено укрепване на капацитета на клъстера, то има ли значение сектора, в който оперират някои от членовете на клъстера?

 

Предварително благодаря!



 

Елена Спасова

22.10.2010.
ОТГОВОР №: 27

Моля, имайте предвид публикувания отговор на Въпрос № 21.



/ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСИ, ПУБЛИКУВАНИ НА 10.11.2010 г./
Въпрос № 28:
Уважаеми господа, бихме желали да ни посочите интернет адрес в който да прочетем пълният списък на видовете продукти записани в съответствие с постановките на член 32 от Договора за създаване на европейската общност.
С уважение

Ст. Иванов

30.10.2010 г.
Отговор № 28:

Пълният текст на Договора за създаване на Европейска общност, заедно с приложенията към него, може да намерите на официалната интернет страницата на Европейския съюз: http://europa.eu/. Допълнително моля да имате предвид, че изчерпателен списък на продуктите, изброени в Приложение I от Договора за създаване на Европейската общност се съдържа в Приложение П към Насоките за кандидатстване по процедурата.


Въпрос № 29:
В подготовка сме на проект към BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” и ни е необходимо да получим информация по следните точки:
- като участници в клъстера сме поканили юридически лица със седалища в различни страни от ЕС, но тъй като последните не са регистрирани в България по смисъла на Търговския закон и по Закона за Юридическите лица с нестопанска цел, това означава ли, че не биха могли да участват в проекта.

- как стой въпроса с участието в клъстерите на научни организации и фирми извън ЕС, в това число и висши учебни заведения, които имат обособени центрове за развитие на иновативни технологии, но нямат оценка „Добър” от Българската Агенция по Акредитация

- участниците в клъстера възнамеряват да организират и оборудват изпитателна лаборатория, в която да провеждат безплатни за членовете на клъстера и съответно платени за клиентите му експерименти, това противоречи ли с отбелязаното в насоките на стр. 27 :.......” Изпитвателните лаборатории не следва да бъдат организационно и финансово свързани с лицата, които ползват услугите на съответната лаборатория.”

- какъв е минималния необходим % за съфинансиране на проектите

Надяваме се на вашия възможно най-бърз  отговор, който се ангажираме да препратим на нашите чуждестранни партньори от ЕС.

 
 


С уважение:

Маг. еколог д-р Елена Цветкова

01.11.2010 г.


Отговор № 29:
1. Както е посочено в т. 2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” от Насоките за кандидатстване по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”: „...допустими по настоящата процедура за подбор на проекти са само кандидати, които отговарят на следните общи критерии:


  • Да са новосъздадени или вече съществуващи клъстери под формата на обединения, които могат да включват:

  • юридически лица или еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон или Закона за кооперациите;

  • юридически лица с нестопанска цел, регистрирани съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

  • български висши училища, получили последна валидна оценка при институционална акредитация не по – ниска от „добра” съгласно Глава десета от Закона за висшето образование;

  • професионални училища и професионални гимназии съгласно чл. 26 от Закона за народната просвета;

  • Българска академия на науките и нейните институти и звена;

  • Селскостопанска академия и институти към нея;

  • Експериментални лаборатории, изследователски институти по смисъла на чл. 60 от Закона за администрацията;

  • Научни организации по смисъла на параграф 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания;

  • Общини и/или Областна администрация, и

    • Да имат седалище в Република България...”

Предвид изложеното, следва да имате предвид, че участници в клъстери (независимо от статута и правно организационната им форма), които са със седалище извън територията на Република България не отговарят на критериите за допустимост на кандидатите по процедурата.


2. Относно висшите учебни заведения, съгласно т. 2.1.1. от Насоките за кандидатстване, допустими по настоящата процедура са участници в клъстери, които са „български висши училища, получили последна валидна оценка при институционална акредитация не по-ниска от „добра” съгласно Глава десета от Закона за висшето образование”.

3. По Компонент 3 „Инвестиционен компонент” от процедурата, допустимите дейности включват:

„Придобиване на дълготрайни материални активи (ДМА) за общи клъстерни дейности – закупуване на оборудване за зали за обучения, тренировъчни центрове, изпитателни лаборатории, производствени центрове и други, в които ресурсите ще са от полза за всички клъстерни членове и се управляват от клъстерната организация”
Предвид изложеното, закупуването на оборудване за изпитателна лаборатория, чиито ресурси ще са от полза за всички клъстерни членове и ще бъдат управлявани от клъстерната организация с цел извършване на общи клъстерни дейности е допустима дейност по посочения компонент.
4. Съгласно т. 1.6. „Размер и интензитет на безвъзмездната финансова помощ” от Насоките за кандидатстване, „...Максималният интензитет на безвъзмездната финансова помощ по всеки индивидуален проект в зависимост от избраната комбинация от допустими компоненти по процедурата, е както следва:


Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”

 85 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през първата година от изпълнението на проекта, и

 75 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през втората година от изпълнението на проекта



Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат и дейности за привличане на нови членове в клъстера”

 65 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 2 за целия период на изпълнение на проекта

Компонент 3 „Инвестиционен компонент”

 50 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 3 за целия период на изпълнение на проекта

Остатъкът от общите допустими разходи съответно по Компонент 1 (минимум 15 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през първата година от изпълнението на проекта и минимум 25 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 1 през втората година от изпълнението на проекта), по Компонент 2 (минимум 35 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 2 за целия период на изпълнение на проекта), и по Компонент 3 (минимум 50 % от стойността на общо допустимите разходи по Компонент 3 за целия период на изпълнение на проекта) трябва да бъде финансиран чрез собствени средства на кандидата или от източници, които изключват всякаква публична подкрепа.”



/ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСИ, ПУБЛИКУВАНИ НА 30.11.2010 г./
Въпрос № 30:
Здравейте,

 

Бих искала да Ви попитам следното:



1. Има ли ограничение за броя на междинните плащания, които могат да се предвидят в рамките на един проект?

2. Съгласно изискванията по схемата, новите работни места за административен персонал, които са открити по проекта, трябва да се запазят за период от 3 години след края на проекта. Това означава ли, че равнището на заплатите за съответните длъжности трябва да се запази същото като това по време на проекта? 

3.  Консултантските услуги по изготвяне на проекта са допустим разход по схемата, по компонент 1. Колко процента от разходите за тези услуги се връщат като безвъзмездна помощ - 75% или 85%?

4. Ако по Компонент 2 е предвидена дейност по изготвяне на уебсайт на клъстера, то трябва ли да се събират оферти за изработване на уебсайт, които да се приложат при подаване на проекта?

5. В ръководството за управление на проекти по схемата пише, че трябва да се проведе една единствена процедура за избор на подизпълнители (с обособени позиции)./"Разходите за услуги от бюджета следва да се договорят чрез прилагане на ЕДНА процедура за определяне на изпълнител с обект УСЛУГА, като се използва система с обособени позиции (ако е приложимо)."/ След провеждане на процедурата следва подписване на договор с избрания изпълнител. В такъв случай, моля да поясните как да се тълкува следното изискване от насоките за кандидатстване: "Проектите по Компонент 2 ще се считат за „проекти с кратък период на действие и бърз резултат”, в случай че същите бъдат изпълнени в срок до 4 месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС № 55/2007 г.". При положение, че процедурата за избор на изпълнители ще се проведе в началото на проекта и договори ще бъдат подписани тогава, дори и ако дейностите по някои договори да стартират по-късно (например през втората година от изпълнение на проекта), то кога започват да текат тези 4 месеца - от датата на сключване на договора (което поради изискването за една процедура за избор на изпълнители ще се случи в началото на проекта) или от датата на стартиране на дейностите, която ще бъде посочена в договора между клъстера-бенефициент и изпълнителя?

 

Предварително Ви благодаря за отговорите!



 

Поздрави,

Елена Спасова

08.11.2010 г.


Каталог: images -> module4 -> files
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги” /въпроси с номера 54-63, получени в периода 17. 12. 2010 – 27. 01. 2011 г
files -> Отговори публикувани на 04. 05. 20
files -> Отговор на въпроси №119 124 получени в периода 10. 05. 2012 -27. 05. 2012 г
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”
files -> Отговори на въпроси с №63-68, получени в периода 06-08. 11. 2011 г. И публикувани на 18. 11. 2011 г
files -> Програма за разработване на иновации от стартиращи предприятия с подобна насоченост
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница