Подкрепа за развитието на клъстерите в българия” /отговор на въпрос публикуван на 22. 07. 2010 г



страница6/6
Дата25.07.2016
Размер0.97 Mb.
#5575
1   2   3   4   5   6

Отговор № 31:

1. Допустими по настоящата процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ са обединения, създадени от допустими юридически лица, както и еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон (описани в т. 2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” от Насоките за кандидатстване), с правна форма на сдружение съгласно приложимото българско законодателство (Търговски закон, Закон за задълженията и договорите, Закон за юридическите лица с нестопанска цел и други приложими нормативни актове от българското законодателство).

От друга страна, съгласно т. 2.1.4. „Специфични критерии за недопустимост”, „... подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават:


  • Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).”

Както вече беше пояснено в отговора на въпрос 11, съгласно Допълнителните разпоредби - § 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП), „предприятие” е всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма. В този смисъл, независимо от факта, че обединението-кандидат е регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), за определяне на категорията му – микро, малко или средно предприятие, следва да бъдат приложени критериите, посочени в Закона за малките и средните предприятия, за определяне категорията на предприятията.

Предвид гореизложеното, кандидат, регистриран съгласно ЗЮЛНЦ, който попада в категорията микропредприятие съгласно чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП) и е със седалище или клон със седалище на територията на община от селските райони в Р. България, посочена в Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г. и/или е заявил за подпомагане дейности по проекта, които се осъществяват в община на територията на селските райони е недопустим по настоящата процедура.

Видно от чл. 3, ал. 3, 4 и 5 от ЗЮЛНЦ юридическите лица с нестопанска цел по принцип извършват и допълнителна стопанска дейност, свързана с предмета на основната дейност, за която са регистрирани, и като използват прихода за постигане на определените в устава или учредителния акт цели. Посочените норми съдържат и уредба относно реда и условията за извършване на стопанска дейност.

В допълнение в Насоките за кандидатстване по настоящата процедура не се съдържа уредба относно установяването и доказването дали съответният кандидат извършва стопанска дейност.

Същевременно, видно от т. 3.1.1. Списък на документите за кандидатстване, 2) от Насоките за кандидатстване, кандидатът следва задължително да представи, или Декларация за обстоятелства по чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия (приложимо в случаите, когато кандидатът е микро, малко или средно предприятие), или Декларация за категория на голямо предприятие (приложимо в случаите, когато кандидатът не покрива изискванията за микро, малко или средно предприятие по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от ЗМСП).
/ОТГОВОРИ НА ВЪПРОСИ, ПУБЛИКУВАНИ НА 30.12.2010 г./

Въпрос № 35

Здравейте,

На 17.11.2010г. Ви изпратих въпрос, на който обаче не е публикуван отговор на 30.11.2010 (когато публикувахте поредната бройка въпроси по схемата, сред които и въпрос, зададен на дата по-късна от датата на моя въпрос). Затова Ви задавам въпроса си отново:

 

"Здравейте,



 

В няколко от Вашите отговори, публикувани на страницата на ИАНМСП, Вие се позовавате на определението за предприятие по Закона за малките и средни предприятия: "всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма", когато отговаряте на въпроси свързани с кандидати, които са регистрирани по ЗЮЛНЦ (Отговор 11: "Съгласно Допълнителните разпоредби - § 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия, „предприятие” е всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма. В този смисъл, независимо от факта, че обединението-кандидат е регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), за определяне на категорията му – микро, малко или средно предприятие, следва да бъдат приложени критериите, посочени в Закона за малките и средните предприятия, за определяне категорията на предприятията.").

 

Същевременно в насоките за кандидатстване е посочено следното: "С оглед избягване на припокриването на интервенциите между ОП „Конкурентоспособност” и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават: Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).".



 

Предвид горепосоченото може да се заключи, че всички лица, извършващи стопанска дейност (дори и допълнителна стопанска дейност от лице, регистрирано по ЗЮЛНЦ), които са със седалище и адрес на управление на територията на община от Приложение 2 (селска община), не могат да кандидатстват по процедура "Подкрепа за развитието на клъстерите в България". Предвид че посочената причина за това ограничение е "избягване на припокриването на интервенциите между ОП "Конкурентоспособност" и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013", то би трябвало да следва, че тези клъстери, които са регистрирани по ЗЮЛНЦ, имат допълнителна стопанска дейност, отговарят на изискванията за микропредприятие и са регистрирани на територията на селска община, би трябвало да бъдат допустими по Програма за развитие на селските райони. За съжаление, по тази програма явно се прокарва ясно разграничение между лица, регистрирани по ЗЮЛНЦ, и предприятия (в частност микропредприятия), защото изискванията, на които трябва да отговарят кандидатите са следните:

"За подпомагане могат да кандидатстват физически лица, еднолични търговци (ЕТ) и юридически лица (ЮЛ), които:

1. са микропредприятия по смисъла на чл. 3, ал. 3 от Закона за малките и средните предприятия;

2. имат седалище или клон със седалище, или постоянен адрес за физическите лица на територията на община, посочена в Приложение №2;

3. не са регистрирани като земеделски производители по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители ( ДВ, бр. 10 от 1999 г), като земеделски стопани в Интегрираната система за администриране и контрол (ИСАК) и/или като тютюнопроизводители по Закона за тютюна и тютюневите изделия и не извършват земеделска дейност;

4. са регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите."

 

В крайна сметка, по Програма за развитие на селските райони категорично могат да кандидатстват микропредприятия регистрирани само по посочените в т.4 закони, но не и по ЗЮЛНЦ. Излиза, че клъстерите, които са регистрирани на територията на община от Приложение 2, по ЗЮЛНЦ, извършват допълнителна стопанска дейност и са със средносписъчен брой на персонала под 10 души, са недопустими и по двете програми. Освен това, имайки предвид, че процедура "Подкрепа за развитието на клъстерите в България" е единствената процедура за финансиране на тези бизнес обединения в България в момента, то моля да ми разясните следните неща:



1. Как се третират по настоящата процедура кандидати по ЗЮЛНЦ, които са регистрирани на територията на селска община и извършват допълнителна стопанска дейност?

2. Ако кандидатства лице, което е регистрирано по ЗЮЛНЦ, но не извършва допълнителна стопанска дейност, то счита ли се за предприятие? 

3. Ако отговорът на въпрос 2 е "не", то как следва да се попълнят от въпросния кандидат Декларациите по образец, задължително изискуеми по процедурата (Декларация за обстоятелствата по чл. 3 и чл.4 от Закона за малките и средни предприятия)."

 

Предварително Ви благодаря за отговорите.



 

Поздрави,

Елена Спасова
30.11.2010 г.
Отговор № 35

Моля, вижте публикувания отговор на Въпрос № 31.

В допълнение, допустими за финансиране по настоящата процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ са обединения, създадени от допустими юридически лица, както и еднолични търговци, регистрирани съгласно Търговския закон (описани в т. 2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” от Насоките за кандидатстване), с правна форма на сдружение съгласно приложимото българско законодателство (Търговски закон, Закон за задълженията и договорите, Закон за юридическите лица с нестопанска цел и други приложими нормативни актове от българското законодателство).

От друга страна, съгласно т. 2.1.4. „Специфични критерии за недопустимост”, „... подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават:


  • Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).”

Както вече беше пояснено в отговора на въпрос 11, съгласно Допълнителните разпоредби - § 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП), „предприятие” е всяко физическо лице, юридическо лице или гражданско дружество, което извършва стопанска дейност, независимо от собствеността, правната и организационната си форма. В този смисъл, независимо от факта, че обединението-кандидат е регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), за определяне на категорията му – микро, малко или средно предприятие, следва да бъдат приложени критериите, посочени в Закона за малките и средните предприятия, за определяне категорията на предприятията.

Предвид гореизложеното, кандидат, регистриран съгласно ЗЮЛНЦ, който попада в категорията микропредприятие съгласно чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП) и е със седалище или клон със седалище на територията на община от селските райони в Р. България, посочена в Приложение 2 към Наредба № 29/2008 г. и/или е заявил за подпомагане дейности по проекта, които се осъществяват в община на територията на селските райони е недопустим по настоящата процедура.

Ако кандидатът е регистриран по ЗЮЛНЦ и не извършва стопанска дейност, то за него е неприложимо определението за „предприятие” съгласно § 1, т. 1 от Закона за малките и средните предприятия. В този случай, той не следва да попълва и прилага Декларация за обстоятелствата по чл. 3 и чл. 4 от ЗМСП, за която в т. 3.1.1 от Насоките за кандидатстване по процедурата изрично е указано: „приложимо в случаите, когато кандидатът е микро, малко или средно предприятие”.

Въпрос № 36

Във връзка с обявената процедура за подбор на проекти BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, бих искала да задам следните въпроси:


1. Относно допустимост на участниците в клъстера. Допустими ли са организации, занимаващи се с производството на биоторове и компости? Кодът на основната им икономическа дейност не е  в Сектор С, код 10 и код 11. Посочените продукти са извън продуктите, изброени в приложение П към Насоките за кандидатстване. Моля да дадете конкретен отговор, извън текста на Насоките за кандидатстване.
2. Относно изграждане на изпитвателна лаборатория към клъстера, допустимо ли е закупуване на консумативи за лабораторията - химикали, препарати, реагенти, които са необходими за работата на апаратурата, която ще се закупи по проекта?
3. Във връзка с реализирането на компонент 1 "...ресурно обезпечаване на административното тяло на клъстера..." допустими ли са като разход, закупуване на компютри, принтери, телефон, факс, които да осигурят изпълнение на задълженията на персонала за управление и координация?
4. При процеса на кандидатстване, може ли организацията - кандидат да представи Устав, съгласно ЗЮЛНЦ, и да предприеме действия по регистрация в съда след спечелване на проекта.
Предварително Благодаря за информацията!

Любка Василева


07.12.2010.
Отговор № 36

1. Предвид факта, че във Вашия въпрос липсва достатъчно конкретна информация относно предмета на дейност, осъществяван от кандидата, както и код на икономическата дейност съгласно КИД - 2008 – Приложение С от Насоките за кандидатстване, следва да имате предвид, че в случай, че кодът на основната икономическа дейност не попада в някои от посочените като недопустими кодове и сфери на дейност в т. 2.1.4 „Специфични критерии за недопустимост” от Насоките за кандидатстване, не присъства в Приложение П към Насоките – Анекс I към Договора за създаване на Европейската общност, и кандидатите отговарят на всички останали условия и изисквания за допустимост по процедурата, същите са допустими за участие.

В допълнение следва да имате предвид, че категорично решение относно допустимостта или недопустимостта на даден кандидат или проект може да се вземе само от членовете на Оценителната комисия по процедурата, които на етап оценка на проектното предложение ще разполагат с пълната информация и документи, включени в съответното проектно предложение.

2. Съгласно т. 2.3.1. „Допустими разходи” от Насоките за кандидатстване допустимите за финансиране разходи по Компонент 3 „Инвестиционен компонент” включват:



  • Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи (ДМА) за общи клъстерни дейности – разходи за закупуване и въвеждане в експлоатация на дълготрайни материални активи за общи клъстерни дейности – закупуване на оборудване за зали за обучения, тренировъчни центрове, изпитателни лаборатории, производствени центрове и други, в които ресурсите ще са от полза за всички клъстерни членове и се управляват от клъстерната организация;

  • Разходи за придобиване на дълготрайни нематериални активи (ДНА) за общи клъстерни дейности – разходи за закупуване и въвеждане в експлоатация на дълготрайни нематериални активи – специализирани софтуерни приложения, включително софтуерни системи за управление на клъстера, права върху патенти, лицензи, „ноу-хау” и др., представляващи дълготрайни нематериални активи;

  • Разходи за подобряване на функционалните характеристики съществуващи сгради и помещения – собственост на клъстера или на член на клъстера чрез извършване на строително-монтажни работи (СМР), когато това е непосредствено свързано и необходимо за въвеждане в експлоатация на ДМА, посочени по-горе – не повече от 20% от общите допустими разходи по Компонент 3;

  • Принос в натура, включващ предоставяне на земя или застроен недвижим имот или част от него за целите на изпълнение на проекта – максимум до 20% от общите допустими разходи по Компонент 3.

В допълнение, следва да имате предвид, че съгласно т. 2.3.2. „Недопустими разходи” от Насоките за кандидатстване за недопустими се считат следните разходи:

- разходи за оборудване втора употреба;

- разходи за закупуване на ДМА и ДНА, които не са предназначени за изпълнение на общи клъстерни дейности;

- разходи за ползване на общи консултантски услуги – напр. разходи за ползване на счетоводни услуги, юридически услуги, посреднически услуги и други, свързани с обичайни дейности на членовете на клъстера;

- разходи за застраховки;

- разходи банкови такси и комисионни;

- непредвидени разходи;

- разходи за закупуване на земя;

- разходи за закупуване или наемане на транспортни средства и съоръжения;

- загуби от обмяна на валута;

- разходи за данъци, включително възстановим ДДС;

- разходи за материали, резервни части и консумативи за производството;

- всички разходи, които не попадат в обхвата на допустимите дейности по процедурата.
3. Съгласно т. 2.3.1. „Допустими разходи” от Насоките за кандидатстване по процедурата в рамките на Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера” изчерпателно са посочени и изброени всички допустими за финансиране разходи по компонента, както следва:


  • Разходи за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за персонала на административното тяло на клъстера, изплатени въз основа на трудов договор, като са допустими разходите за 4-ма служители, наети на пълен работен ден;

  • Разходи за ресурсно обезпечаване на управителното и административно тяло на клъстера – режийни разходи и разходи за консумативи за работните помещения на административното тяло на клъстера (разходи за електричество, отопление, вода, телефон, факс, интернет достъп, консумативи – офис материали за работните помещения на административното тяло на клъстера);

  • Разходи за участия в семинари, тренинги, конференции, информационни събития, обмен на опит, добри практики и други за управителното и административното тяло на клъстера – разходи за такси за участие в посочените събития и разходи за командировки (пътни, дневни и квартирни) във връзка с участия в подобни събития;

  • Разходи за консултантски услуги за изготвяне на проектното предложение по настоящата процедура – до 5% от общите допустими разходи по проекта, но не повече от 10 000 лева;

  • Разходи за визуализация на проекта – не повече от 5 000 лева;

  • Разходи за одит на проекта, извършен от регистриран одитор – не повече от 20 000 лева.

Предвид изложеното, посоченото във Вашия въпрос „закупуване на компютри, принтери, телефон, факс” се явява недопустим разход по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”.


4. Следва да имате предвид, че съгласно т. 3.1.1 „Списък на документите за документите за кандидатстване” от Насоките по настоящата процедура, на етап кандидатстване кандидатите следва да представят Основни документи (Формуляр за кандидатстване – Приложение А, Бюджет – Приложение Б и Логическа рамка – Приложение В) и Придружителни документи (изчерпателно посочени и изброени в параграф 2 „Придружителни документи” от т. 3.1.1, сред които и Удостоверение за актуално състояние на кандидата, издадено от съответния съд не по-рано от 3 месеца преди датата на подаване на проектното предложение, като в случай, че кандидатът/организацията, участваща в дружеството-кандидат по смисъла на чл.357-364 от ЗЗД е регистриран/а по Закона за търговския регистър, Удостоверение за актуално състояние не следва да бъде прилагано към проектното предложение, а обстоятелството ще се проверява по служебен път съгласно чл.23, ал.4 от Закона за търговския регистър).
Съгласно Приложение Ж „Критерии и методология за оценка на проектните предложения” – „в случай, че Удостоверение за актуално състояние липсва към проектното предложение, не е представено като копие, заверено от кандидата, и/или е издадено по-рано от 3 месеца преди датата на подаване на проектното предложение и в случай, че кандидатът не е регистриран по ЗТР, Удостоверението за актуално състояние се изисква за допълнително представяне от страна на кандидата, като за целта се предоставя срок от 7 (седем) календарни дни от датата на получаване на писменото искане. В случай на непредставянето му, или повторното му представяне, но не в изискуемата форма, или представянето му, но след изтичане на определения срок от 7 календарни дни, респективно представянето на товарителница, издадена след изтичане на определения срок, проектното предложение се отхвърля само и единствено на това основание.”

Въпрос № 37

Здравейте,


Бих искала да ви задам следните въпроси:
1. Изброеният списък с допустими дейности по Компонент 2 изчерпва ли всички дейности, които могат да бъдат включени в проекта по този компонент?

2. В обученията, организирани по компонент 2 могат ли да участват редовни служители на фирмите, или единствено и само техните представители в Общото събрание и Управителния съвет на клъстера?


Благодаря Ви предварително!
Поздрави,

Красимира Шиндарова

07.12.2010.

Отговор № 37

1. При изготвяне на Вашето проектно предложение и определяне на дейностите, които да включите в него, следва да имате предвид, че посочените в т.2.2. „Допустимост на проектите/дейностите”, параграф 3 „Видове проекти/допустими дейности” от Насоките за кандидатстване дейности по Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера” са примерни, като кандидатите могат да предложат и други проекти с кратък период на действие и бърз резултат, включващи маркетингови дейности, дейности за привличане на нови членове и др., които са включени в маркетинговата стратегия и/или общата стратегия за развитие на клъстера в случай, че такава е приложена към проектното предложение.


2. Съгласно т. 2.2. „Допустимост на проектите/дейностите, параграф 3 „Видове проекти/допустими дейности” от Насоките за кандидатстване по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера” допустими за финансиране са дейности за повишаване капацитета за управление и координация на клъстера – участия в семинари, тренинги, конференции, информационни събития, обмен на опит, добри практики и други за управителното и административното тяло на клъстера – т.е. за персонала, нает да извършва дейностите по управление и координация на клъстера.

В допълнение, следва да имате предвид, че с оглед избягване на припокриването на интервенциите между ОП „Конкурентоспособност” и ОП „Развитие на човешките ресурси” по Компонент 1 са недопустими разходите за участия в семинари, тренинги, конференции, информационни събития, обмен на опит, добри практики и други на заети лица, които са финансирани по ОП „Развитие на човешките ресурси”.



Също така, следва да имате предвид, че съгласно т. 2.3.1. „Допустими разходи” и конкретно, т.2.3.1.2 „Специфични допустими разходи по процедурата” по Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера” са допустими разходите за организиране и провеждане на събития за представяне на клъстера и на клъстерни мрежови събития (включително семинари, конференции, тренинги), насочени към разширяване и развитие на дейността на клъстера, както и към привличане на нови клиенти и нови членове на клъстера и създаване на мрежи между членовете на клъстера.

Предвид изложеното, Насоките за кандидатстване не поставят ограничения по отношение на участниците в дейностите, предвидени за реализиране в проектното предложение, кандидатът следва сам да прецени целесъобразността от включване на едни или други представители в събитията в зависимост от целите, които иска да постигне с изпълнението на конкретния проект.
Каталог: images -> module4 -> files
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Постъпили въпроси от кандидати и разяснения по тях по процедура bg16rfop002 001 „подобряване на производствения капацитет в мсп“
files -> Развитие на стартиращи иновативни предприятия чрез подкрепа за внедряване на иновативни продукти, процеси и услуги” /въпроси с номера 54-63, получени в периода 17. 12. 2010 – 27. 01. 2011 г
files -> Отговори публикувани на 04. 05. 20
files -> Отговор на въпроси №119 124 получени в периода 10. 05. 2012 -27. 05. 2012 г
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”
files -> Отговори на въпроси с №63-68, получени в периода 06-08. 11. 2011 г. И публикувани на 18. 11. 2011 г
files -> Програма за разработване на иновации от стартиращи предприятия с подобна насоченост
files -> Въпроси и отговори по процедура bg161PO003 04 „развитие на приложните изследвания в изследователските организации в българия”


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница