Подкрепа за развитието на клъстерите в българия” /отговор на въпрос публикуван на 22. 07. 2010 г

1. Съгласно т. 2.2 от Насоките за кандидатстване по процедурата, в случай, че проектът включва дейности по Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера”, същите следва да бъдат изпълнени в срок до 4 (четири) месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС № 55/2007 г.

Моля да имате предвид, че спазването на посоченото изискване ще бъде проверявано спрямо периода/датата на сключване на договора с избрания/те изпълнител/е на предвидените за изпълнение дейности, а не периода на провеждане на процедурата за избор на изпълнителя/ите.
Както е посочено в Приложение Ж – Критерии и методология за оценка на проектните предложения по процедурата – раздел III, т.4, изискването дейностите по Компонент 2 на процедурата да бъдат изпълнени в срок до 4 (четири) месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС № 55/2007 г. е един от критериите за оценка на допустимостта на проектите по настоящата процедура. Следва да имате предвид, че при несъответствие с изискването, проектното предложение се отхвърля.

2. В т. 2.3.1.2. „Специфични допустими разходи по процедурата” от Насоките за кандидатстване са изброени изчерпателно всички допустими разходи по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”, а именно:

- разходи за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за персонала на административното тяло на клъстера, изплатени въз основа на трудов договор, като са допустими разходите за 4-ма служители, наети на пълен работен ден (8 работни часа).

- разходи за ресурсно обезпечаване на управителното и административно тяло на клъстера – режийни разходи и разходи за консумативи за работните помещения на административното тяло на клъстера - разходи за електричество, отопление, вода, телефон, факс, интернет достъп, консумативи-офис материали за работните помещения на административното тяло на клъстера.

- разходи за участия в семинари, тренинги, конференции, информационни събития, обмен на опит, добри практики и други за управителното и административно тяло на клъстера – разходи за такси за участие в посочените събития и разходи за командировки – пътни, дневни и квартирни във връзка с участия в подобни събития.

- разходи за консултантски услуги за изготвяне на изготвяне на проектното предложение по настоящата процедура - до 5% от общите допустими разходи по проекта, но не повече от 10 000 лева;

- разходи за визуализация на проекта – не повече от 5 000 лева;

- разходи за одит на проекта (извършен от регистриран одитор) - не повече от 20 000 лева.

Допълнително моля да имате предвид, че по Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат”, допустимите разходи включват и:

„...- Разходи за популяризиране името (марката) на клъстера – например; изготвяне и отпечатване на брошури и информационни материали за клъстера и дейностите му, с цел популяризиране на клъстерите пред бъдещите членове, както и пред външни клиенти и пазари, и др.”

Следва да имате предвид, че допустими кандидати и потенциални бенефициенти по процедурата са новосъздадени или вече съществуващи клъстери, т.е. за да бъде одобрен като допустим разхода следва да бъде извършен от бенефициента.

Посочените по-горе разходи следва да бъдат извършени чрез определяне на изпълнител от страна на бенефициента по реда на ПМС №55/2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от програма ФАР на Европейския съюз. Съгласно §1, т. 2 от ПМС №55/2007 г. „бенефициенти са всички физически и юридически лица и техни обединения, получатели на безвъзмездна финансова помощ за изпълнение на одобрен проект, който ще се финансира със средства от Структурните фондове на Европейския съюз...”.
4. В съответствие с правилата за минимална помощ, определени в Регламент No 1998/2006, общият размер на всички получени минимални помощи, предоставени на всяко едно предприятие, не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева), а за предприятия, осъществяващи дейност в отрасъл „шосеен транспорт” - 100 000 евро (195 583 лева) за три последователни финансови години. Посоченото следва да бъде взето предвид от страна на кандидатите при определяне на допустимия максимален размер на безвъзмездната финансова помощ по Компонент 1 и Компонент 2 от настоящата процедура, който не може да надхвърля левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева) за кандидат (т.е за обединението-клъстер) за период от 3 последователни финансови години, а в случай, че кандидатът осъществява дейност в отрасъл „шосеен транспорт” този размер е 100 000 евро (195 583 лева).
Допълнително следва да имате предвид, че в случаите, когато кандидатът е дружество по смисъла на чл. 357-364 от Закона за задълженията и договорите (ЗЗД), горните прагове се прилагат за всеки от участниците в дружеството поотделно на база натрупване с други минимални помощи, получени от съответния участник, участващ в дружеството-кандидат, като помощта с натрупване, както за съответния участник, така и за кандидата не трябва да надвишава левовата равностойност на 200 000 евро (391 166 лева) за период от 3 последователни финансови години, а в случай, че участникът осъществява дейност в отрасъл „шосеен транспорт” този размер е 100 000 евро (195 583 лева).
ВЪПРОС №: 17

Здравейте,

Нашите въпроси са два.

1) В насоките е отбелязано, че ако създадените по проекта работни места не бъдат задържани в рамките на 3 години, то те се дължи възстановяване

на получената помощ за тях. Какво става в случай, че юридическото лице, към което се открити тези работни места прекрати своето съществуване през тези 3 години, което е чест случай в България.
2) Как да разбираме запазването на тези работни места, след като в Насоките въвеждате и стандарти за самите работни места (8 часов работен ден). Това означава ли, че очаквате тези места да бъдат западени 3 години именно с този им статут
Поздрави и успешна програма
Генадий Похаров

E-mail: poharov@rambler.ru

10.09.2010.
ОТГОВОР №: 17
1. Съгласно т. 2.3.1.2 „Специфични допустими разходи по процедурата” от Насоките за кандидатстване по процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, „...Създадените нови работни места по проекта следва да бъдат заети за срок от 3 години след приключване на проекта. При неизпълнение на това изискване бенефициентът дължи възстановяване на изплатените по проекта средства за съответните работни места със съответната законна лихва. Не се дължи възстановяване на средствата в случай, че на мястото на лицето, на което е прекратена заетостта без значение от основанието, е наето друго лице.” Посоченото задължение на бенефициента да възстанови изплатените му средства за съответните работни места със съответната законна лихва се отнася и за случите, когато неизпълнението на изискването създадените работни места да бъдат заети за срок от 3 години след изпълнението на проекта се дължи на обстоятелството, че „юридическото лице, към което се открити тези работни места прекрати своето съществуване”.
2. Съгласно т. 2.3.1.2 „Специфични допустими разходи по процедурата” от Насоките за кандидатстване по процедурата, специфичните допустими разходи по Компонент 1 „Изграждане и подкрепа на административното тяло на клъстера”, включват:
„...-Разходи за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за персонала на административното тяло на клъстера, изплатени въз основа на трудов договор, като са допустими разходите за 4-ма служители, наети на пълен работен ден (8 работни часа). Допустими са разходите за възнаграждения, включително за здравни и осигурителни вноски за сметка на работодателя за по-голям брой служители, наети на трудов договор на непълен работен ден, като общият брой работни часове за 1 работен ден не трябва да надвишава 32 работни часа (т.е. общият брой работни часове за 1 работен ден за 4-ма служители, наети на пълен работен ден), като в този случай размерът на възнагражденията следва да бъде определен пропорционално съобразно възнагражденията на служителите, наети на пълен работен ден.
Изискването създадените по проекта работни места да бъдат запазени за срок от 3 години след изпълнението на проекта следва да бъде приложено при стриктно спазване на всички посочени условия.
ВЪПРОС №: 18

Здравейте,

В отговор 10, т.2 посочвате „Насоките за кандидатстване по процедурата не поставят ограничение по отношение на включването на дейности за участие на клъстера в едно и също национално изложение/панаир, провеждащо се в две поредни години в рамките на периода на изпълнение на проекта. При подготовката на Вашето проектно предложение и по-конкретно дейностите, включени в рамките на Компонент 2 „Проекти с кратък период на действие и бърз резултат, и дейности за привличане на нови членове в клъстера” следва да съобразите, че проектите по този компонент ще се считат за допустими само в случай че същите бъдат изпълнени в срок до 4 месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС №: 55/12.03.2007 г.”

В тази връзка моля да уточните какво имате предвид под проекти по този компонент – отделните дейности (всяка поотделно) трябва да бъде изпълнена в срок до 4 месеца от сключване на договора с изпълнителя, като целият проект може да е до 24 месеца или целият проект по компонент 2 с всички включени дейности трябва да бъде изпълнен до 4 месеца от сключване на договора/договорите с изпълнителя?

Предварително благодаря

Надя Ботева
E-mail: boteva@new-i.com

10.09.2010.

Проектите по Компонент 2 ще се считат за проекти с кратък период на действие и бърз резултат, в случай, че всяка от включените в рамките на Компонент 2 дейност бъде изпълнена в срок до 4 месеца, считано от сключване на договора/договорите с изпълнителя/изпълнителите на предвидените дейности по реда на ПМС №: 55/12.03.2007 г.

Здравейте,

Генадий Похаров. 

E-mail: poharov@rambler.ru

13.09.2010.

Насоките за кандидатстване по процедура „Подкрепа за развитието на клъстерите в България” не поставят изисквания и/или ограничения по отношение на начина на организиране и функциониране на управителното административно тяло на клъстера-кандидат. Кандидатите по настоящата процедура следва сами да преценят каква да бъде структурата на управление и координация на клъстера, така че тя да отговаря в максимална степен и да бъде съобразена със спецификата на дейността на клъстера и взаимовръзките между отделните клъстерни членове, за да обезпечи изпълнението на общите клъстерни дейности както в рамките на одобрен проект по настоящата процедура, така и след приключване на неговите дейности. Следва също така да имате предвид, че съгласно Критериите и методологията за оценка на проектните предложения (Приложение Ж) по процедурата, на етап „Техническа и финансова оценка” е включен показател „Структура, координация и управление на клъстера”, посредством който ще се преценява доколко избраната от кандидатите структура на управление на клъстера осигурява успешното му функциониране и изпълнението на заложените в проекта дейности.

Здравейте!

7 организации желаем да кандидатстваме за създаване на нов клъстер по Компонент 1. Интересуваме се какво да попълним на стр. 2/описание на кандидата/ за БУЛСТАТ и дата на регистрация.

Благодаря Ви за вниманието!

Виолета Златева – тел. 0897805749

E-mail: vzlateva@citub.net

01.10.2010.

ОТГОВОР №: 20

Съдържанието на данните, които кандидатите (обединения, които отговарят на критериите за допустимост съгласно т.2.1 от Насоките за кандидатстване) по настоящата процедура за безвъзмездна финансова помощ посочват в т. „I. Описание на кандидата” от Формуляра за кандидатстване зависи от избраната правна форма на сдружаване/регистрация на участващите в обединието-кандидат юридически лица и съответните приложими учредителни документи. Информацията, която се посочва в т. „I. Описание на кандидата” следва да съответства на учредителните документи/документите за регистрация, които удостоверяват сформирането на клъстера-кандидат по настоящата процедура.

Здравейте,

Бих искала да Ви задам следния въпрос:

В насоките за кандидатстване са посочени следните условия: "С оглед избягване на припокриването на интервенциите между ОП „Конкурентоспособност” и Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., подкрепа по настоящата процедура за подбор на проекти не могат да получават:

· Микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от Закона за малките и средните предприятия, които имат седалище или клон със седалище на територията на община, посочена в Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г., издадена от министъра на земеделието и храните и/или заявили за подпомагане дейности по проекти, които се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България - Приложение № 2 към Наредба № 29/2008 г. (Приложение Р към Насоките за кандидатстване).

· Микропредприятия - за преработка и/или маркетинг на горски продукти.

· Предприятия, извършващи основната си икономическа дейност или кандидатстващи за финансиране на дейности, които съгласно КИД 2008 (Приложение С към Насоките за кандидатстване) попадат в Сектор С - код на икономическа дейност 10 „Производство на хранителни продукти” и код 11 „Производство на напитки”:

- 10.1 „Производство и преработка на месо; производство на месни продукти, без готови ястия”;

- 10.2. „Преработка и консервиране на риба и други водни животни, без готови ястия”;

- 10.3 „Преработка и консервиране на плодове и зеленчуци, без готови ястия”;

- 10.4. „Производство на растителни и животински масла и мазнини”;

- 10.5. „Производство на мляко и млечни продукти”;

- 10.6 „Производство на мелничарски продукти, нишесте и нишестени продукти”;

- 10.81. „Производство на захар”;

- 10.83 „Преработка на кафе и чай”;

- 10.9 „Производство на готови храни за животни”;

- 11.01. „Производство на спиртни напитки”;

- 11.02. „Производство на вина от грозде”;

- 11.03. „Производство на други ферментирали напитки”;

- 11.04. „Производство на други недестилирани алкохолни напитки”;

- 11.05. „Производство на пиво”;

- 11.06. „Производство на малц”."

1. Интересува ме посочените изисквания за кого се отнасят - за самите кандидати по процедурата (т.е. клъстерите) или за всеки от членовете на клъстера?

2. Ако даден клъстер кандидатства по тази процедура, но един от членовете му упражнява дейност в горепосочените области, какво се случва? Това обстоятелство прави ли целия клъстер недопустим?

3. Ако предвидените дейности по проекта не засягат пряко горепосочените сектори, а целят единствено укрепване на капацитета на клъстера, то има ли значение сектора, в който оперират някои от членовете на клъстера?

Предварително благодаря!

E-mail: e.spasova@ligna-consult.com

05.10.2010 г.
ОТГОВОР №: 21

1. Съгласно т. 2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” от Насоките за кандидатстване допустими кандидати по настоящата процедура са новосъздадени или вече съществуващи клъстери под формата на обединения, които включват указаните в посочения раздел допустими юридически лица, като правната форма на сдружаване е по преценка на юридическите лица, участващи в обединението-кандидат и в съответствие с приложимото законодателство. Критериите за допустимост – респективно недопустимост, се прилагат за кандидатите по процедурата – обединения-клъстери.

Допълнително, при извършването на оценка на проектните предложения по настоящата процедура, на етап „Оценка на допустимостта” членовете на Оценителната комисия ще преценят дали кандидатите отговарят на всички посочени в Насоките за кандидатстване общи и специфични критерии за допустимост, което включва както допустимост на кандидатите, така и допустимост на проектите/дейностите, предвидени в проектните предложения, които също следва да отговарят на указаните в Насоките изисквания, като в случай, че в процеса на оценка бъдат открити несъответствия, същите ще бъдат отхвърлени от последваща оценка единствено и само на това основание.

Здравейте!

1. Приемат ли се проекти за клъстер, съставен от чуждестранни юридически лица, регистрирани по закона за юридически лица с нестопанска цел? Не видях подобно ограничение в насоките, но реших, че при клъстер(макар и регистриран в България) в който членуват 10 американски компании, например, би могло да възникне противоречие с приоритетите на Европейската комисия.

2. До колко следва да е еднородна дейността на членовете на клъстера? Трябва ли всички да имат еднакъв предмет на дейност? Допустим ли е клъстер, който обединява компании в областта на аутсорсинга, т.е. приема ли се аутсорсинга като вид дейност в областта на услугите?

В случай че водещата организация е юридическо лице с нестопанска цел, има ли значение дали е учредена в обществена или в частна полза?

05.10.2010.

1. Съгласно т.2.1.1. „Общи критерии за допустимост на кандидатите” от Насоките за кандидатстване, допустими за финансиране по настоящата процедура са само кандидати, които отговарят на следните критерии:

• 
  „Да са новосъздадени или вече съществуващи клъстери под формата на обединения, които могат да включват:
  

б) юридически лица с нестопанска цел, регистрирани съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел;

в) български висши училища, получили последна валидна оценка при институционална акредитация не по-ниска от „добра” съгласно Глава 10 от Закона за висшето образование;

г) професионални училища и професионални гимназии съгласно чл.26 от Закона за народната просвета;

д) Българска академия на науките и нейните институти и звена;

е) Селскостопанска академия и институти към нея;

ж) Експериментални лаборатории, изследователски институти по смисъла на чл.60 от Закона за администрацията;

з) Научни организации по смисъла на параграф 1, т.1 от Допълнителните разпоредби на Закона за насърчаване на научните изследвания;

и) Общини и/или Областни администрации, и

• 
  Да имат седалище в Република България, и
  
• 
  Да са пряко отговорни за изпълнението на дейностите по проекта, а не да действат в качеството на посредник.
  

Както е указано по-горе, участниците в обединението-кандидат следва да имат седалище на територията на Република България и да са регистрирани съгласно приложимото българско законодаталство, за да отговарят на критериите за допустимост по процедурата.

Кривирадева

06.10.2010.

Насоките за кандидатстване по настоящата процедура не поставят изисквания по отношение на сектора, в който клъстера-кандидат ще извършва дейност, при условие, че тази дейност не попада в някои от указаните като недопустими сектори за финансиране, изчерпателно посочени в т. 2.1.4. „Специфични критерии за недопустимост” от Насоките за кандидатстване.

Въпрос по схемата „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”

Във връзка с отстранена грешка в Насоки за кандидатстване, относно изчисляване на интензитета на помощта за инвестиции, имам следния въпрос по настоящата схема:
Моля, дайте информация по какъв начин, по каква методика и/или формула ще се изчислява интензитетът на помощта за инвестиции, платима на няколко вноски и за период по-дълъг от една година?

Как и по какъв начин ще се извършва сконтирането от страна на Управляващия орган? Считам, че подобна информация е от особено значение за кандидатите на етап „подготовка”.

М. Петков

18.10.2010 г.
ОТГОВОР №: 24

Съгласно Заповед №: РД-16-989/23.08.2010 г. на Ръководителя на Управляващия орган на ОП „Конкурентоспособност” се извършват изменения и допълнения в Насоките за кандидатстване по процедура BG161PO003-2.4.01 „Подкрепа за развитието на клъстерите в България”, както следва:

„За изчисляване на интензитета на помощта за инвестиции (в дълготрайни материални активи, дълготрайни нематериални активи и СМР), всички използвани данни следва да се вземат преди приспадане на данъци и други такси. За изчисляване на помощта, платима на няколко вноски/траншове (т.е. когато кандидатът предвижда да ползва авансово и/или междинно плащане, както е посочено в т. 5.7 от Насоките да кандидатстване), помощта следва да бъде сконтирана до нейната стойност към момента на предоставянето, при използване на референтния лихвен процент, използван за нуждите на държавните помощи, приложим към датата на предоставяне на помощта в съответствие с чл. 4, параграф 1 от Регламент на Комисията (ЕО) № 800/2008. Базовият интензитет от 50% се изчислява чрез определяне на сконтираната стойност на помощта, изразена като процент от сконтираната стойност на допустимите разходи. Към получената стойност се добавят предвидените бонуси за малки и средни предприятия в съответствие с чл. 13, параграф 3 и 4 от Регламент на Комисията (ЕО) № 800/2008.

Сконтирането ще се извършва от Управляващия орган при всяко подаване от страна на бенефициента на искане за плащане с оглед гарантиране, че предоставената безвъзмездна финансова помощ ще бъде съобразена с интензитета за помощта, предвиден в регионалната карта за държавна помощ за България, и с праговете и интензитетите за регионална помощ, установени в Регламент на Комисията (ЕО) № 800/2008, както и за докладване на помощта”.