Правилник за прилагане на закона за горите

(4) В едномесечен срок от постъпване на преписката в Националното управление по горите комисията по чл. 14в, ал. 3 от Закона за горите дава становище по заявлението.

(5) (Отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

(6) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) В едномесечен срок от получаване на становището по ал. 4 председателят на Държавната агенция по горите издава заповед за отдаване под наем без провеждане на търг или конкурс или се произнася с отказ по заявлението.

(7) Със заповедта за отдаване под наем на недървопроизводителните площи се определя и годишната наемна цена, която е в размер 1/30 от правото на ползване, определено с оценката по ал. 2.

(8) В 14-дневен срок от влизането в сила на заповедта по ал. 6 началникът на Националното управление по горите сключва договор за наем.

(9) В случаите по чл. 15д, ал. 3 от Закона за горите отдаването под наем се извършва за срок от една до три години.

Чл. 22. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 23. (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., доп. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) За предоставяне на право на ползване и сервитути по чл. 16, ал. 2, 3 и 4 от Закона за горите се подава писмено заявление в Националното управление по горите, към което се прилагат документите по чл. 16а, ал. 2 от Закона за горите.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

(3) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) В 14-дневен срок от постъпване на документите по ал. 1 председателят на Държавната агенция по горите издава заповед за учредяване на право на ползване или сервитут или внася за обсъждане в Министерския съвет проект на решение за учредяване на право на ползване или сервитут, или се произнася с мотивиран отказ по заявлението.

Чл. 24. (1) За предоставяне право на ползване върху гори и земи - общинска собственост, се подава писмено заявление до кмета на общината.

(2) Кметът на общината назначава комисия за разглеждане на постъпилите заявления по ал. 1, която съставя протокол с предложение до общинския съвет.

(3) Общинският съвет въз основа на протокола на комисията взема решение за предоставяне правото на ползване върху гори и земи - общинска собственост.

Чл. 25. (1) Лесистостта на дадена територия се определя като отношение между покритата с гора площ, включително и временно обезлесени площи - пожарища, сечища, ветровали, снеговали и др., към общата площ на територията, изразено в проценти.

(2) Националното управление по горите определя лесистостта на територията на страната и на отделните общини към датата на влизане в сила на Закона за горите.

(3) Националното управление по горите следи изменението на показателите за лесистост, както и дела на изключените и предоставените гори от залесената площ на страната.

Чл. 25а. (Нов - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Компенсационно залесяване се извършва:

1. при изключване на гори от горския фонд независимо от собствеността им;

2. при учредяване или възникване на сервитути върху гори от горския фонд независимо от собствеността им.

(2) Лицата, в полза на които е постановено изключване или е учреден/възникнал сервитут, заплащат по сметка на Национален фонд "Българска гора" цена на декар компенсационно залесяване. Цената се заплаща и когато изключването на гори от горския фонд или учредяването/възникването на сервитути върху гори от горския фонд са извършени безвъзмездно.

(3) Цената за компенсационното залесяване се определя със съответния акт по чл. 14г, ал. 1 и по чл. 16а, ал. 3 и 4 от Закона за горите.

(4) Ежегодно до 31 януари председателят на Държавната агенция по горите със заповед определя цена на декар за заплащане на компенсационното залесяване. В цената се включва стойността на фиданките за залесяване - 500 бр./дка, и за попълване, както и разходите за извършване на следните залесителни дейности:

1. изготвяне на технологичен план за залесяване;

2. почистване на площта за залесяване;

3. подготовка на почвата за залесяване;

4. засаждане на фиданките;

5. попълване на новосъздадените горски култури до третата година след засаждането - ежегодно върху 10 на сто от площта;

6. отглеждане на новосъздадените култури до 3-годишна възраст - три пъти през първата и втората година и два пъти през третата година след засаждането;

7. осветление на културата - по един път през петата и седмата година след засаждането.

(5) Компенсационното залесяване се организира и извършва от съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство, чиято територия е засегната от изключването или от учредяването/възникването на сервитута. Компенсационното залесяване се извършва върху площи от държавния горски фонд, представляващи:

1. голини, предвидени в лесоустройствения проект за залесяване, върху които в последните 15 години не е имало гора;

2. изоставени земеделски земи и земи, определени за защитни горски пояси, които са включени в държавния горски фонд за залесяване;

3. опожарени и унищожени от природни бедствия, болести и вредители гори;

4. нарушени терени, определени за рекултивация;

5. ерозирани горски територии, предвидени за залесяване, със средна и висока степен на ерозираност - трета до пета степен.

(6) Когато на територията на държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство няма подходящи територии за залесяване съгласно изискванията на ал. 5, компенсационното залесяване се извършва върху територия, определена със заповед на директора на съответната регионална дирекция по горите в териториалния й обхват на дейност.

(7) Когато и на територията на съответната регионална дирекция по горите няма подходящи територии за залесяване, компенсационното залесяване се извършва върху територия, определена със заповед на председателя на Държавната агенция по горите.

(8) Държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства организират и извършват компенсационните залесявания в срок до две години считано от датата на връчване на актовете по чл. 14г, ал. 1 и чл. 16а, ал. 3 и 4 от Закона за горите на лицата, в полза на които е постановено изключване или е възникнал/учреден сервитут.

(9) Ежегодно до 31 януари държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства изготвят и представят в регионалната дирекция по горите отчет за извършените през предходната година компенсационни залесявания. Отчетите се обобщават от регионалната дирекция по горите и до 10 февруари се изпращат в Държавната агенция по горите.

(10) Отчетът по ал. 9 съдържа следната информация: отдел и подотдел; местност; площ; вид на площта; брой засадени фиданки по дървесни видове; действително изразходвани средства по видове дейности.

Глава втора.

ОРГАНИЗАЦИЯ НА ГОРСКИЯ ФОНД

Раздел I.

Управление на горския фонд

Чл. 26. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., предишен текст на чл. 26, изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Управлението на държавния горски фонд, охраната на всички гори и земи от горския фонд и контролът на дейностите, извършвани в тях, както и контролът при транспортирането и преработването на дървесината и страничните ползвания се осъществяват от Националното управление по горите, нейните структури и специализирани териториални звена, държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства

(2) (Нова - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Дирекциите на природните паркове:

1. изпълняват плановете за управление на природните паркове;

2. осъществяват контрол по спазване на режимите съгласно Закона за защитените територии по заповедите за обявяване на парковете и зонирането на парковете съгласно плановете за управление;

3. организират: мероприятия за опазване и възстановяване на биологичното и ландшафтното разнообразие; мониторинг на биологичното разнообразие; развитие на туризма и рекреацията; популяризация и интерпретация на парковете; поддържане на информационна база данни за парковете;

4. организират специализирана охрана на парковете.

(3) (Нова - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Дирекциите на природни паркове изготвят годишни планове за мероприятията по ал. 2, т. 3, които се одобряват от председателя на Държавната агенция по горите или от упълномощено от него длъжностно лице.

Чл. 26а. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) (1) Функциите и задачите на специализираните териториални звена за изпитване и определяне на посевните и посадъчните качества на горските репродуктивни материали се определят със заповед на началника на Националното управление по горите.

(2) Специализираните териториални звена по ал. 1 издават международни семеконтролни свидетелства за семената за лесовъдски цели, предназначени за експорт.

Чл. 26б. (Нов - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Националният съвет по горите:

1. обсъжда основни въпроси, свързани с устойчивото управление, стопанисването, опазването и охраната на горите;

2. дава становища по концепции и решения за устойчиво управление на горите;

3. обсъжда разработени стратегии, концепции, планове и програми за развитие на горския сектор;

4. дава становища по проекти на нормативни актове.

(2) Националният съвет по горите се състои от председател, заместник-председател, секретар и членове.

(3) Председател на Националния съвет по горите е председателят на Държавната агенция по горите.

(4) Заместник-председател на Националния съвет по горите е заместник-председател на Държавната агенция по горите.

(5) Секретар на Националния съвет по горите е служител от администрацията на Държавната агенция по горите, определен от председателя на агенцията.

(6) Поименният състав на Националния съвет по горите се определя със заповед на председателя на Държавната агенция по горите по предложение на ръководителите на съответните министерства, ведомства и юридическите лица с нестопанска цел по чл. 20, ал. 5 от Закона за горите. Със заповедта се определят и заместници на членовете на Националния съвет по горите.

(7) Участието на членовете в работата на Националния съвет по горите е лично. Ръководителите по ал. 6 са длъжни да осигуряват присъствието на предложените от тях участници или на техните заместници в Националния съвет по горите.

(8) За своята дейност членовете на Националния съвет по горите не получават възнаграждение.

Чл. 26в. (Нов - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Председателят на Националния съвет по горите:

1. представлява съвета;

2. насрочва заседанията и утвърждава дневния ред;

3. ръководи заседанията и цялостната работа на съвета;

4. контролира изпълнението на решенията на съвета;

5. подписва протоколите от заседанията на съвета.

(2) В отсъствие на председателя неговите функции се изпълняват от заместник-председателя.

Чл. 26г. (Нов - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Секретарят на Националния съвет по горите:

1. организира провеждането на заседанията на съвета;

2. в 7-дневен срок от провеждането на заседанието изпраща на членовете на съвета препис-извлечение от протокола с приетите решения;

3. води архива на съвета;

4. осъществява връзката и координацията между членовете на съвета;

5. организира изпълнението на решенията на съвета.

(2) Секретарят на Националния съвет по горите се подпомага от двама служители от администрацията на Държавната агенция по горите, които се определят със заповедта по чл. 26б, ал. 6.

Чл. 26д. (Нов - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Националният съвет по горите е постоянен орган, който осъществява своята дейност на редовни и извънредни заседания.

(2) Редовните заседания се провеждат най-малко два пъти в годината.

(3) Заседанията на Националния съвет по горите се свикват от неговия председател.

(4) При необходимост председателят на Националния съвет по горите свиква извънредни заседания по своя инициатива, по писмено искане на най-малко 1/3 от членовете или по решение, взето на последното заседание на съвета.

(5) Заседанията на Националния съвет по горите са открити.

(6) За всяко заседание на Националния съвет по горите се съставя дневен ред, който заедно с материалите за заседанието се изпраща на членовете му най-малко 7 дни преди датата на заседанието.

(7) Заседанията на Националния съвет по горите се считат за редовни, когато присъстват не по-малко от половината от членовете му.

(8) Заседанието се ръководи от председателя, а в негово отсъствие - от заместник-председателя.

(9) На заседанието могат да се обсъждат и въпроси, невключени в предварително обявения дневен ред, когато всички присъстващи членове на Националния съвет по горите са съгласни. Когато е необходимо вземането на решение, обсъжданият въпрос се включва в дневния ред за следващото заседание на съвета.

(10) Решенията на Националния съвет по горите се вземат с явно гласуване с обикновено мнозинство от присъстващите членове.

(11) На заседанията на Националния съвет по горите се води протокол. Протоколът се подписва от председателя, от секретаря и от членовете на съвета.

(12) При подписване на протокола с особено мнение съответният член на съвета в срок 5 работни дни от провеждане на заседанието представя на председателя на съвета писмени мотиви към особеното мнение, които се прилагат към протокола.

(13) Организационно-техническото обслужване на дейността на Националния съвет по горите се осигурява от Държавната агенция по горите.

Чл. 27. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 28. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) (1) Председателят на Държавната агенция по горите определя териториалния обхват на дейност на държавните горски стопанства, на структурите и специализираните териториални звена на агенцията, както и техните седалища.

(2) Териториалният обхват на дейност по ал. 1 обхваща горите и земите от горския фонд, прилежащите ловностопански райони и водните обекти, ползвани за любителски риболов, а по отношение на контрола по спазването на Закона за горите и на актовете по прилагането му - и съответните урбанизирани територии.

(3) В горите и земите от горския фонд, включени в териториалния обхват на дейност на държавните горски стопанства и в района на дейност на държавните ловни стопанства, се обособяват горскостопански и охранителни участъци.

(4) Териториалният обхват на дейност на регионалните дирекции по горите са съобразени с границите на общините, а на държавните горски стопанства - с границите на землищата на населените места.

(5) Държавните ловни стопанства в определения им район на дейност имат функциите на държавните горски стопанства по правилника.

Чл. 29. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 30. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 31. (Отм. - ДВ, бр. 48 от 2003 г.)

Чл. 32. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Собствениците на гори и земи от горския фонд могат да направят предложение за предоставяне на имотите им за управление от съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) В едномесечен срок от внасянето на предложението директорът на държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство се произнася по искането, като при положително становище предлага на собствениците проект на договор за управление.

(3) (Нова - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) В случаите на предоставяне за управление на гори и земи от горския фонд от собствениците им на лицата, регистрирани по реда на чл. 39, ал. 2 или чл. 57а от Закона за горите, собствениците уведомяват за това съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство по местонахождението на имота.

Раздел II.

Устройство и отчет на горите

Чл. 33. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) (1) В 14-дневен срок от изтичането на срока по чл. 25, ал. 6 от Закона за горите съответният орган по чл. 25, ал. 3 или 5 от Закона за горите се произнася по искането за утвърждаване на лесоустройствения проект, план или програма, както следва:

1. утвърждава лесоустройствения проект, план или програма, когато заинтересуваните министерства и ведомства са съгласували предложението;

2. издава мотивиран отказ, когато някое от заинтересуваните министерства и ведомства е отказало да съгласува искането.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Екземпляр от утвърдените лесоустройствени проекти, планове и/или програми се предоставя на регионалните дирекции по горите, както и на държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства за осъществяване на функциите им.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Лесоустройствените проекти, планове и програми се изработват от физически или юридически лица, регистрирани за осъществяване на дейността по чл. 39, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. Лесоустройствени програми могат да бъдат изработвани и от държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Контролът по инвентаризацията и лесоустройството на горите и на земите от горския фонд се осъществява от Държавната агенция по горите и от нейните структури и специализирани териториални звена, както и от държавните горски стопанства и държавните ловни стопанства.

Чл. 34. (1) Границите на гори и земи от горския фонд - собственост на отделни лица, се обозначават трайно с две ивици боя върху стоящи дървета, дървени или бетонни стълбове. Ивиците боя са широки по 3 см с разстояние между тях, равно на широчината им, поставени от вътрешната страна на имота.

(2) Цветът на боята, с която се ограничават горите, които не са от държавния горски фонд, е:

1. бял, когато горите и земите са собственост на физически лица, на училища, читалища и на други юридически лица;

2. червен, когато горите и земите са собственост на религиозни организации;

3. жълт, когато горите и земите са собственост на общините.

(3) (Доп. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) На видими места под двете ивици боя, върху площадка от бяла боя се изписват буквата "К" и последните четири цифри от кадастралния номер на имота по картата на възстановената собственост или номера на поземления имот по кадастралната карта.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) Средствата за обозначаване границите на имотите на терена са за сметка на техните собственици.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 31 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Средствата за първоначално ограничаване на терена при възстановяване на собствеността са за сметка на общинските служби по земеделие, а за по-нататъшното поддържане - за сметка на собственика.

Чл. 35. (1) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Директорът на държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство уведомява собствениците на земи и гори от горския фонд с площ, по-малка от 500 дка, за възможността да се обединят с цел групиране на горите им в масиви за общо лесоустройство 3 месеца преди лесоустрояването на горите в района на съответния им териториален обхват на дейност.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Собствениците, желаещи лесоустройство на своите гори и земи от горския фонд, заявяват писмено своето желание пред директора на държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Групирането на горите и земите от горския фонд в масиви за съвместно лесоустройство по реда на ал. 1 и 2 не предполага тяхното предоставяне за управление от съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) В годината на лесоустройството на горите в района на дейността на държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство неговият директор уведомява Националното управление по горите за изявеното от собствениците желание за съвместно лесоустройство на техните гори.

(5) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) По реда на ал. 3 и 4 се извършва и групирането за съвместно лесоустройство на гори и земи от горския фонд - собственост на общини, на юридически или физически лица, с площ по-голяма от 500 дка.

(6) (Нова - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Собствениците на гори и земи от горския фонд с площ, по-малка от 500 дка, обединили се за съвместно управление на техните гори съгласно чл. 25, ал. 7 от Закона за горите, подават заявление до началника на Националното управление по горите за изработване на лесоустройствен проект в годината на устройство на горите и земите на съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство в съответния им териториален обхват на дейност.

Чл. 36. (1) Националното управление по горите води отчет за всички гори и земи от горския фонд по образец, утвърден от ръководителя на Националното управление по горите, съгласувано с Националния статистически институт.

(2) (Доп. - ДВ, бр. 101 от 2003 г., изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Отчетът по ал. 1 се води по видове и категории гори, по собственост, по землища, общини, области и общо за страната, както и по държавните горски стопанства, държавни ловни стопанства и регионални дирекции по горите.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) За изготвяне на отчета по ал. 1 Националното управление по горите може да организира национална инвентаризация съгласно условията на наредбата по чл. 25, ал. 2 от Закона за горите.

Чл. 37. (1) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Инвентаризацията на горите и земите от горския фонд се извършва за сметка на държавния бюджет.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Проектирането на мероприятията в държавния горски фонд се извършва за сметка на държавния бюджет, а на останалите - за сметка на собствениците.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Гори и земи от горския фонд - собственост на физически или юридически лица и на общини, предоставени за управление по чл. 32, се устройват за сметка на държавния бюджет.

Чл. 38. (1) (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

(2) (Отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

(3) (Отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

Чл. 39. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 40. (1) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство води регистър по землища и общини, в които отразява данни за собственика, площта и вида на горите.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Регионалното управление на горите води регистър с обобщени данни от държавните горски стопанства или държавните ловни стопанства, в който се отразяват данни за собствеността, площта и вида на горите.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Националното управление по горите води регистър на горите и земите от горския фонд по обобщени данни от регионалните дирекции по горите.

(4) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) При регистрирана промяна на субекта на правото на собственост, на площта и вида на горите държавното горско стопанство или държавното ловно стопанство отразява това във водения от него регистър и изпраща информация в регионалното управление на горите.

Раздел III.

Служители по горите

Чл. 41. (1) (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

(2) (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

(3) (Отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

Чл. 42. (Отм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.)

Чл. 43. (Изм. - ДВ, бр. 101 от 2003 г.) (1) (Отм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.)

(2) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) За горски стражари и горски надзиратели на охранителни участъци се назначават лица с висше или средно лесовъдско образование по специалностите "горско и ловно стопанство", "горско стопанство и дърводобив", "помощник-лесовъд", "горско стопанство", "горско и ловно стопанство и дърводобив" или по други приравнени към тях от Министерството на образованието и науката специалности, притежаващи минимум втора квалификационна степен.

(3) (Изм. - ДВ, бр. 89 от 2008 г.) Лицата, които са наети от собствениците на гори на основание чл. 76, ал. 5 от Закона за горите, трябва да отговарят на изискванията на ал. 2.