СПРАВКА ЗА ТЪРГОВСКИТЕ ДРУЖЕСТВА С НАД 50 НА СТО ОБЩИНСКО УЧАСТИЕ В КАПИТАЛА

№ По ред	Наименование на дружеството	№ ЕИК по БУЛСТАТ	Размер на капитала /лв./	% на участие
1	„Тибор” ЕАД	114106477	1 116 000	100
2	"Тролейбусен транспорт" ЕООД	824104727	37 270 090	100
3	„Инжстрой" ЕООД	114078736	571 883	100
4	"Паркстрой" ЕООД	114089921	5 000	100
5	"ДКЦ ІІ - Плевен" ЕООД	000411941	249 080	100
6	"ДКЦ ІІІ - Плевен" ЕООД	000411959	321 990	100
7	"Дентален център І - Плевен" ЕООД	000410138	107 230	100
8	„Медицински център за рехабилитация и спортна медицина І - Плевен" ЕООД	000410177	17 498	100
9	“Автобусни превози” АД /в несъстоятелност/	114105539	509 934	99,28

Към 01.01.2016 год. функционират 8 /осем/ еднолични търговски дружества, в които Община Плевен е едноличен собственик на капитала, а 1 дружество е в несъстоятелност.

Търговските дружества с над 50 на сто общинско участие в капитала, в зависимост от отрасловата си обособеност, се групират по отрасли – Услуги и Здравеопазване.

Услуги:

• 
  „Тибор” ЕАД,
  
• 
  "Тролейбусен транспорт" ЕООД
  
• 
  „Инжстрой" ЕООД
  
• 
  „Паркстрой" ЕООД
  

• 
  "ДКЦ ІІ - Плевен" ЕООД
  
• 
  "ДКЦ ІІІ - Плевен" ЕООД
  
• 
  "Дентален център І - Плевен" ЕООД
  
• 
  „Медицински център за рехабилитация и спортна медицина І - Плевен" ЕООД
  

5.2.2. Финансов резултат на едноличните търговски дружества с общинско участие в капитала.

№	Наименование на дружеството	% общ. участие	Капитал на Общината /хил. лв./
1.	„Плевен такси” ООД	29,9	3
2.	„Плевен Холдинг” АД	1,79	3
3.	„Общинска банка” АД	0,304905	150
4.	„ОББ” АД	0,00053	0,4
5.	„Мизия 2000” АД	15,66	206
6.	„Фериботен комплекс Никопол” АД	29,9	1
ОБЩО			363,4

По смисъла на чл.52 от ЗОС общинското предприятие е специализирано звено на общината за изпълнение на местни дейности и услуги, финансирани от общинския бюджет. Към 01.01.2016год. функционират следните общински предприятия:

• 
  ОП “Жилфонд”
  
• 
  ОП “Акварел”
  
• 
  ОП „Център за градска мобилност”
  
• 
  ОП „Общински медиен център”
  

1. 
   Определяне на визия
   

2. 
   Преглед на възможностите и избор на стратегия
   

Тя е източник на разходи за общинския бюджет, тъй като не генерира преки приходи. Финансовите цели са разходно ориентирани - постигане на оптимално ниво на разходи по имотите в рамките на техния жизнен цикъл.

- Общинска собственост, осигуряваща делегирани функции.

За тази са налични минимални стандарти, задоволяващи трайни обществени потребности и тя също представлява източник на разходи за общинския бюджет. За разлика от управленските функции обаче, в тази група са включени и функции, за осигуряването на които може да бъде използвана и частна общинска собственост. За изпълнението на част от тези функции, например в областта на предоставяне на социалните услуги, може да бъде търсено партньорство с частни организации за експлоатация и съответно поддръжка на собствеността. Финансовите цели на този тип собственост са смесени - преимуществено разходно ориентирани (т.е. общинският бюджет следва да може да осигури финансово тяхното управление при необходимост), но съществува възможност за частично генериране на приходи при привличане на частни организации, които да предоставят подходяща част от услугите, свързани с тези функции.

Тази собственост предоставя възможност за осъществяване на ПЧП и генериране на приходи, чрез привличане на частно финансиране за изграждане/доизграждане и експлоатиране, което позволява оперативните разходи, разходите за поддръжка и капиталовите разходи да бъдат прехвърлени на частен партньор, който експлоатира собствеността при поемане на ангажимент за предоставяне на услуги, осигуряващи съответните функции.

При благоприятни сценарии, частното финансиране следва да сведе до минимум нуждата от бюджетни разходи за управлението на тази собственост. Финансовите цели на този тип собственост са смесени - преимуществено приходно ориентирани, като управлението им следва да генерира приходи, достатъчни за покриване както на част от типове разходи (оперативни, за поддръжка, капиталови - напр. социални жилища, спортни съоръжения), така и разходно ориентирани за обществените функции, за които не носят директни потребителски приходи (напр. паркове и зелени площи).

• 
  Общинска собственост, която не е необходима за осигуряване на функциите (управленски, делегирани или местни) на местната власт.
  

Прегледът на възможностите следва избор на стратегия, която е обвързана с:

• 
  Намаляване на разходите за поддръжка на използваните имоти. Определяне на критичните имоти, за които предприемането на подходящи действия ще доведе до намаляването на разходите.
  
• 
  Намаляване на субсидиите.
  

• 
  Увеличаване на приходите.
  

Основните решения, които могат да бъдат взети по отношение на недвижимата собственост, зависят от баланса между приходите, получени от инвестиционните имоти, разходите за инвестиционната програма и разходите, определени за поддръжка на използваните (за предоставяне на услуги) имоти. Всички те трябва да бъдат обвързани с общата стратегия за развитие на общината и публичните услуги, предоставяни от нея.

3.1 Стратегическите цели за периода 2016-2019г. се разделят в две групи :

• 
  Цели по подобряване на системата за управление на общинската собственост, осигуряващи възможност за въвеждане на устойчиви процедури и установяване на базови нива за оценка на изпълнението;
  
• 
  Цели за развитие, насочени към подобряване на икономическите индикатори, както и такива, които гарантират предоставяне на качествени публични услуги в кратко- и средносрочен план.
  

• 
  Първа цел: Оптимизиране управлението и разпореждането с общинската собственост за повишаване на приходите.
  
• 
  Втора цел: Поддържане и подобряване на обема и състоянието на общинската собственост и придобиване на нова общинска собственост
  
• 
  Трета цел: Обвързване на обема и състоянието на общинската собственост с настоящите и бъдещи нужди на общината за устойчиво развитие и предоставяне на публични услуги.
  

• 
  Увеличаване на общинската собственост чрез проучване и придобиване на нови имоти
  

• 
  Установяване на собствеността на Община Плевен, придобита по закон от държавата;
  
• 
  Подобряване на състоянието, ремонт, модернизация на имотите, общинска собственост;
  
• 
  По-висока степен на задоволяване на реалните обществени нужди и интереси, свързани с общинската собственост.
  
• 
  Активно използване на европейските фондове и други донорски програми.
  

4. 
   Определяне на приоритети за постигане на целите
   

В програмата се включват предложения за инвестиционни проекти (ремонт и изграждане, придобиване на собственост), както и предложения за управление на собствеността, чрез законово допустимите способи. Годишната програма съдържа прогноза за очакваните приходи и необходимите разходи, свързани с управлението на общинската собственост, както и други данни, определени от общинския съвет. Програмата се приема най-късно до приемането на бюджета на общината за съответната година, като по този начин планираните мерки се обвързват финансово с оперативния документ за изпълнение на общинската политика за развитие.

4. 
   Мерки за изпълнение на определените приоритети
   

• 
  Анализ и преценка за потребностите на общината в съответствие с целите и очаквания резултат от постъпленията по плана за приходите на Община Плевен;
  
• 
  Анализ на необходимостта от придобиване на активи за изпълнение на общинския план за развитие и инвестиционната програма на общината;
  
• 
  Попълване на кадастрални планове и карти и вкарване на имоти в регулация на населените места на територията на Общината;
  
• 
  Предприемане на мерки за придобиване на имоти чрез отчуждаване, закупуване или други законови способи;
  

• 
  Учредяване на право на строеж срещу части от новопостроените сгради с предназначение за обществено обслужване;
  

• 
  Провеждане на процедури за деактуване от страна на държавата на имоти, които са важни за устойчивото развитие на общината;
  
• 
  Организиране на публично-частно партньорство за реализация на проекти върху общински терени;
  

• 
  Реализиране на необходимите продажби с цел ефективно управление и защита на обществения интерес;
  
• 
  Предприемане на действия за комасация и рекултивация на земеделските земи и уедряване на земеделските масиви;
  
• 
  Преглед на поземлените имоти и промяна на предназначението на тези от тях, които имат инвестиционен потенциал;
  
• 
  Повишаване на административния капацитет за управление на горския фонд.
  

съгласно изискванията на Наредба № 5/2006 г. на МРРБ за техническите паспорти на строежите; Изготвяне на списък на обектите общинска собственост с описание на неотложните СМР и количествено - стойностна сметка за всеки обект;

- Поддържане и актуализиране на публичния регистър на общинската собственост;

- Подобряване на материалната база в образованието, здравеопазването, социалните дейности, културата и спорта;

• 
  Обследване на общински сгради, предназначени за масово ползване, по отношение на енергийната ефективност;
  
• 
  Саниране и модернизиране на сградите - общинска собственост, намаляване на топлинните загуби в общинските сгради с подобряване на енергийните им характеристики, осигуряване на отоплителни системи с висока ефективност;
  

- Управление на жилищните имоти и обновяване на общинския жилищен фонд - учредяване на право на строеж срещу нови жилища;

- Изготвяне и поддържане на паспортен регистър на общинския жилищен фонд - местонахождение, вид, конструкция, година на построяване, архитектурна и строителна документация;

• 
  Събаряне на амортизирани сгради в терени предвидени за благоустройствени мероприятия и реализация на проекти;
  

- Изграждане и подобряване на качеството на общинската пътната мрежа;

- Подобряване състоянието на водопреносната и канализационна мрежа;

- Доразвиване на комуникационната инфраструктура.

- Обновяване и доразвиване на енергийната инфраструктура;

- Поддържане на добри технически и експлоатационни параметри на електропреносната мрежа на уличното осветление;

Процедура „BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”

Проект „Осигуряване на устойчива градска среда на Плевен“

Проект „Подобряване на условията за предоставяне на модерни образователни услуги в областта на образованието“

Проект „Осигуряване на подходяща социална инфраструктура за уязвими групи от общността“

Проект „Интегриран градски транспорт - фаза 2

Процедура BG16RFOP001-3.002 "Подкрепа за професионалните училища в Р България"

Проект „Основен ремонт и въвеждане на меки за ЕЕ в ДФСГД Интелект - Плевен
5.3.2 Подготовка и реализиране на проект по Оперативна програма „Околна среда" 2014-2020 г.

5.3.2.1 Приоритетна ос 1 "Води":

Процедура BG16M1OP002-1.006 ‚Ранни ВиК проекти“

Проект „Интегриран воден цикъл Плевен – Долна Митрополия“
5.3.3 Подготовка и реализиране на проекти по Програмата за трансгранично сътрудничество Румъния-България 2014-2020 - INTERREG V-A Romania-Bulgaria Programme

Проект „Развитие на нова трансгранична туристическа дестинация – Пътят на румънските воини на територията на България по времето на Руско-турската освободителна война 1877-1878 г.”

Проект „Свързаност и трансгранично развитие (подобряване на регионалната свързаност с европейската транспортна мрежа – връзка между републиканските пътища първи клас Е83 София-Русе и втори клас 35 Плевен-Ловеч, чрез основен ремонт на 20 км. общински пътища от IV-ти клас: Плевен-с. Радишево-с. Тученица-с. Бохот с излаз на второкласен път 35 от републиканската мрежа Плевен-Ловеч на разклона със с. Брестовец)”

Проект „Прилагане на ефективни мерки за защита на населението, чрез превенция на риска от наводнения (ремонт на 1 460 м. санитарно дъно на р. Тученица.

Проект „Природа и здраве – ръка за ръка” обект „Училищен двор на училище Св. Св. Кирил и Методи“

Проект „Зелен рай в центъра на село Върбица” обект „Централен селски парк“
5.4. Мерки за осъществяване на ПРИОРИТЕТ 4 „Гарантиране на прозрачност и публичност при управление и разпореждане с общинска собственост":

- Прилагане на принципите на публичност, прозрачност, свободна и честна конкуренция чрез електронен регистър на общинската собственост:

- Гарантиране на равнопоставеност на кандидатите при осъществяването на разпоредителните сделки;
5.5 Мерки за осъществяване на ПРИОРИТЕТ 5 „Оптимизиране на управлението на общинския капитал в търговски дружества "

- Прекратяване на участия в търговски дружества, в които Община Плевен е съдружник или акционер с миноритарно участие, непозволяващо финансова и капиталова активност при управлението на общинското участие в капитала;

- Подобряване на управлението в търговски дружества, в които Община Плевен е едноличен собственик на капитала;

V. ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Пълното идентифициране на обема и анализа на състоянието на общинската собственост, е основание за взимане на управленски решения и предприемане на действия по придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество.

Оптимизацията на действията по управление на общинската собственост гарантират устойчивост на развитието на общината.

Разпореждането с общинско имущество, като краен резултат трябва да е съобразено с целите за развитие на общината, като цяло - подобряване на настоящата и изграждане на нова инфраструктура във всички населени места в общината, осигуряване на устойчиво развитие, подобряване селищната среда, създаване на условия за бизнес, култура, спорт, отдих, туризъм и повишаване на сигурността.

По своята същност, Стратегията е отворен документ и може да търпи изменения в целите и приоритетите си, за периода на действието си, в зависимост от състоянието и възможностите на общината.

Стратегията е основа за приемане на годишна програма за управление и разпореждане с общинска собственост за съответната финансова година.

Стратегията се приема на основание чл.8, ал.8 от Закона за общинската собственост и чл.21, ал.1,т.12отЗМСМА.