Проект на интегриран план за градско възстановяване и развитие на община казанлък

Основните конкурентни предимства на града са: уникалното културно-историческо наследство и създадените културни и бизнес традиции в отглеждането на маслодайната роза; централното му местоположение; природното разнообразие; развитата промишленост.

Основните проблеми пред развитието на града са: ниската конкурентоспособност на местните фирми, което води до ниски приходи, неустойчиви пазарни позиции и загуба на традиционни пазари; липса на инвестиции; неработещата преработвателна промишленост.

3. 
   Визия за развитието на града до 2020 г.
   

Следването на двете стратегически цели:

• 
  Казанлък - конкурентен, жизнеспособен и туристически атрактивен град;
  
• 
  Създаване на благоприятна градска среда за живот, отдих, бизнес и личностно развитие, ще доведе до постигане на визията.
  

ИПГВР се разработи при спазване на следните принципи на Европейския съюз:

• 
  Принцип на партньорство;
  
• 
  Принцип на координация;
  
• 
  Принцип на децентрализация;
  
• 
  Принцип на допълняемост.
  

4. 
   Избор на зоните за въздействие
   

Съгласно критериите за определяне на зони за въздействие (Приложение № 1 от„Методически насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие”) избраната зона със социален характер отговаря на следните критерии :

• 
  Липсващи или лошо състояние на съществуващите системи на техническата инфраструктура, улични, тротоарни и алейни настилки;
  
• 
  Неизградени, неблагоустроени, необзаведени или в лошо състояние елементи на градската жизнена среда (озеленени площи за широко обществено ползване, междублокови пространства, детски площадки, улично и алейно осветление).
  

• 
  Ниско ниво на икономически дейности;
  
• 
  Ниска степен на енергийна ефективност на сградния фонд.
  

• 
  Наличие на жилищен фонд, разположен в различни типове многофамилни жилищни сгради, строени по индустриален способ, с потребност от обновяване;
  
• 
  Други жилищни сгради, построени преди повече от 20 години;
  
• 
  Лошо състояние на сградния фонд;
  
• 
  Ниски цени на недвижимата собственост.
  

В определената като Зона със социален характер живеят 25 % от населението на град Казанлък на площ 71,24ха.

• 
  Преобладаваща част от сградния фонд са сгради с административни и обществени функции;
  

• 
  Липсващи или лошо състояние на съществуващи системи на техническата инфраструктура, улични, тротоарни и алейни настилки;
  
• 
  Неизградени, неблагоустроени, необзаведени или в лошо състояние елементи на градската жизнена среда (озеленени площи за широко обществено ползване, зони за отдих, улично и алейно осветление);
  
• 
  Незадоволително състояние на сградния фонд с административни и обществени функции;
  
• 
  Ниска степен на енергийна ефективност на сградния фонд.
  

Общата площ на Зоната на публични функции с висока обществена значимост е 104,24 ха.

Избраната зона за въздействие от вида „Зони с потенциал за икономическо развитие” отговаря на следните критерии ( пет на брой):

• 
  Концентрация на икономически дейности;
  
• 
  Наличие на свободни (неусвоени или изоставени) терени в границите на зоната;
  
• 
  Наличие на техническа инфраструктура, нуждаеща се от обновяване, рехабилитация или реконструкция;
  
• 
  Необходимост от доизграждане на довеждаща техническа инфраструктура, осигуряване на достъп до зоната;
  
• 
  Предвидени терени („на зелено”- в смисъла на усвояването на нови терени за стопански дейности) в в действащите устройствени планове за икономически/бизнес функции за развитие на производства и предприятия.
  

Общата площ на Зоната с потенциал за икономическо развитие е 147,68 ха.

Постигането на визията: „Казанлък - град на Тракийските царе и маслодайната роза, с конкурентоспособна икономика и добра среда за живот и отдих“, ще се постигне основно чрез следване на приоритетите за трите зони за въздействие:

• 
  Модернизиране и ревитализация на общественото пространство;
  
• 
  Увеличаване на енергийната ефективност на сградния фонд;
  
• 
  Подобряване на обществените услуги и социалната интеграция на групите намиращи се в неравностойно положение;
  
• 
  Повишаване използваемостта и атрактивността на обществените площи и обезпечаване на дългогодишното им използване;
  
• 
  Опазване и популяризиране на природното и културно-историческото наследство;
  
• 
  Подобряване качеството на средата, включително и на околната среда;
  
• 
  Благоустрояване на техническата и инфраструктура в зоната за икономическо развитие;
  
• 
  Икономически растеж и заетост чрез подкрепа на предприемачески инициативи, привличане на инвестиции и Публично-частни партньорства;
  
• 
  Подобряване на бизнес климата.
  

Достъпната среда ще се поодобри, чрез развитие на енергоспестяващ, масов обществен пътнически транспорт (МОПТ) и развитие на меки форми на транспорт – пешеходен, колоездене и др.

Следването на гореизброените приоритети ще доведат до изпълнението на двете стратегически цели:

• 
  Казанлък - Конкурентен, жизнеспособен и туристически атрактивен град.
  
• 
  Създаване на благоприятна градска среда за живот, отдих, бизнес и личностно развитие.
  

Целта на интегрирания план за градско възстановяване и развитие е да подпомогне осъществяването на визията за развитието на града, чрез реализация на проекти в градски територии и/или подсистеми в неудовлетворително състояние, с негативни тенденции в развитието и/или с нереализиран потенциал, с привличане и координирано управление на разнородни инвестиции, подпомогнати основно от структурните фондове на ЕС.

Следвайки тази цел, експертния екип и работната група стартираха дейностите по разработване на ИПГВР чрез проучване на съществуващите стратегически документи, идентифициране на заинтересованите страни и провеждане на предварителни проучвания, използващи различен инструментариум за регистриране на най-сериозните местни проблеми. По този начин се постигна широко обществено допитване, събраха се различни мнения и предложения, а вземането на решения в различните етапи от разработването на ИПГВР се подлагаше на обществен дебат. Така се събра голям обем актуална статистическа информация, набраха се различни мнения и предложения, направи се целеви и проблемен анализ и се очертаха потенциалните зони за въздействие. Във всяка зона се определиха целевите групи, потенциалните бенефициенти и се очертаха техните основни нужди. Тази проучвателна работа и обществените дебати, създадоха добра основа за разработване на стратегията на ИПГВР. Стратегическото планиране се извърши от експертния екип съвместно с представителите на местна власт, бизнеса, гражданските организации и отделните граждани. Така на базата на широко обществено допитване се формулираха визията, стратегическата рамка, проектните идеи и насоките за развитие на плана.

1. 
   Стратегия на плана
   

Процесът по изготвянето на предложенията включваше следните стъпки:

• 
  Изготвяне на пълен списък от приоритети и мерки въз основа на анализа на действащите планови и стратегически документи, както и стратегическите проекти на национално, регионално и общинско ниво, както и отчитането на регистрираните местни проблеми и местния потенциал;
  
• 
  Публично обсъждане на генерираните идеи с представителите на заинтересованите страни;
  
• 
  Изработване на критерии, на базата на които се приоритизираха идентифицираните приоритети и мерки. За тази цел бяха използвани следните критерии:
  
  • 
    Регистриране на местните проблеми и потребности;
    
  • 
    Регистриране на наличната общинска собственост и възможностите за нейното благоустрояване, преустройство и реконструкция;
    
  • 
    Отчитане на местния капацитет и натрупания положителен опит в областта на планирането: определяне на приоритети, мерки и проекти;
    
  • 
    Ранжиране на приоритетите, специфичните цели, мерките и проектите;
    
  • 
    Определяне на конкретните бенефициенти за всяка мярка и проекти, допустими за финансиране;
    
  • 
    Отчитане на възможностите за синергичен ефект и финансов инженеринг.
    
• 
  Изготвеният проект на списъка-предложение с приоритетите, мерките и проектите за всяка зона се подлагаше на обществено обсъждане преди да бъде включено в ИПГВР.
  

1. 
   Преодоляване на несъответствията
   

Разработената Стратегия на ИПГВР, ще доведе до преодоляване на регистрираните несъответствия, чрез идентифицирането и решаването на проблемите на развитието и възстановяването на градските зони и подсистемите на градската среда.

Основни информаци­он­ни източници при разработването на стратегията на ИПГВР бяха - действащите стратегически и оперативни про­грамни и планови документи на национално и регионално ниво и главно мест­ните стратегически и оперативни документи, включително оценките и отчетите за тяхното изпълнение. Използвана е актуална информация, предоставена от Националния статистически ин­сти­тут (НСИ), ТСБ – Стара Загора и редица местни източници, предоставящи конкретна информация за по-нис­ките териториални нива, като райони, зони и квартали. Събирана е актуална информация от те­ри­ториалните структури (регионални и общин­с­ки) на министер­ст­вата на труда и социалната политика, околната среда и водите, ре­ги­о­налното развитие и благоус­тройството, транспорта, здра­­ве­опазването, образованието и на­уката, извънредните си­ту­а­ции и др. За нуждите на ана­ли­за на жилищния фонд се използваха данни от по­след­ното преброяване на населе­ни­е­то и жилищния фонд от Националния статистически ин­сти­тут. На базата на събраната информация и задълбочените анализи се регистрираха несъответствията на различните градски територии и се набелязаха целите за тяхното развитие.

Констатирано бе, че най-благоустроеният квартал на град Казанлък е: централната градска част, както и отделни участъци от северните квартали.

Най-лошо е състоянието от гледна точка на техническата и социалната инфраструктура на кварталите:

• кв.«Изток» и преди всичко Ромското гето;

• Части от кв. «Кулата» и кв. «Крайречен» (заради липсата на инфраструктура).

Съгласно разработения проблемен анализ, регистрираните обществени нагласи, отчитайки и критериите за избор за всяка територия, беше определен вида и обхвата на всяка една от трите зони за въздействие в град Казанлък, както следва:

От анкетата и фокус групите се установи, че зоната, която има най-остра нужда от доизграждане на техническата инфраструктура, от благоустрояване на междублоковите пространства, озеленяване, създаване на места за отдих и почивка на деца и възрастни, изграждане на спортни съоръжения, социална инфраструктура и повишено качеството на услугите, е жилищната зона, която се намира в източния край на града и включва кварталите: „Капитан Петко войвода”, „Зорница” , „Павльов мост” и ромската махала. Тази зона бе определена като Зона с преобладаващ социален характер.

Предварителните проучвания и нагласи в гр.Казанлък показаха необходимостта от развитие на интегриран туристически продукт, който да обедини, допълни и развие съществуващата инфраструктура и услуги в района на стария квартал, около Тракийската гробница и парка „Тюлбето”, да обнови и модернизира спортната база и местата за рекреация, да подобри енергийната ефективност на административните сгради и да предостави нови и по-качествени услуги за гражданите и гостите на града. По този начин като Зона на публични функции с висока обществена значимост бе определена старата част на кв.”Кулата” (етнографски комплекс, зоната пред входа на парк ”Тюлбето”), зоната на стадиона, колодрума и „Северен парк” и цялата зона до северната и източната регулационна граница на града в описаната част. Посочената зона има потенциал за развитие в изброените по-горе насоки.

В зоната южно от ж.п.линията София Бургас, източно от кв.”Христо Ботев” и „М+С Хидравлик”, северно от околовръстния път София – Бургас и западно от ул.”Никола Петков”, както и частта, между ж.п.линията и ул. „Козлодуй”, зоната южно от ж.п. линията София-Бургас и участъка от бул. „23-ти пехотен Шипченски полк” до изхода за София, северно от околовръстния път София – Бургас, западно от бул. „Розова долина”, заедно с транспортната връзка между тези две части под надлезана бул. „Розова долина” се намират голям брой производствени предприятия, както и свободни общински терени, които могат да бъдат предоставяни за развитие на нови икономически дейности, при положение, че се изгради и доразвие техническата и пътната инфраструктура. По този начин тази територия бе определена, като Зона с потенциал за икономическо развитие.

2. 
   Осигуряване на съответствието на ИПГВР със стратегическите документи и тяхното синхронизиране
   

Изведените стратегически цели, както и спечифичните цели в трите зони, са синхронизирани с основните стратегически документи на европейско, регионално, областно и общинско ниво. Те са съобразени с изготвените към момента проекти на Програмни документи, които са в основата на европейското финансиране през следващия програмен период 2014-2020 г. по всички оперативни програми.

България дефинира стратегическа рамка за изпълнение на Стратегията „Европа 2020“ чрез Националната програма за развитие: „България 2020“. В нея е определена националната ни визия за икономическото развитие към 2020 г. - България да бъде държава с конкурентоспособна икономика, осигуряваща условия за пълноценна социална, творческа и професионална реализация на личността чрез интелигентен, устойчив, приобщаващ и териториално балансиран икономически растеж.

Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) за периода 2012 – 2022 г. е основният документ, който определя стратегическата рамка на държавната политика за постигане на балансирано и устойчиво развитие на районите на страната и за преодоляване на вътрешнорегионалните и междурегионалните различия в контекста на общоевропейската политика за сближаване и постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

През следващия програмен период се планира ОП „Региони в разтеж” приоритетно да финансира устойчивото и интегрирано градско развитие чрез фокусиране в допустимите градове и в рамките на зоните на въздействие на съответните Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие.

Предвижда се да бъдат определени лимити за всяко едно ниво от градовете (от 1 до 4), като по този начин градовете няма са се конкурират помежду си, а ще могат да планират проектите и ресурсите си.

Обсъжда се в рамките на ИПГВР да се финансира:

• 
  Общинска културна, образователна, здравна и социална инфраструктура, която е изведена като списък от проекти от съответната община;
  
• 
  Проекти по енергийна ефективност в обществени административни сгради само в рамките на зоните за въдействие с публични функции (централна градска част);
  
• 
  Проекти за Интегриран градски транспорт да бъдат съобразени с нуждите, идентифицирани в ИПГРВ, но ще включват и дейности на цялата градска територия, с оглед постигането интегриран продукт и изпълнение на цялостни проекти за интегриран градски транспорт;
  
• 
  Основавайки се на опита от настоящия програмен период, с финансов инженеринг, частично или изцяло, се предвижда да се финансират инвестиции в спортна инфраструктура, енергийна ефективност в жилищни сгради, здравна и културна инфраструктура, както и зоните с потенциал за икономическо развитие.
  

В действащия Общински план 2007-2013 е формулирана визията за развитие на общината към 2013г.- „Община Казанлък – териториална общност със съвременна инфраструктура, повишено качество на услугите, конкурентоспособна промишленост и селското стопанство, съхранена природна среда и културно-историческо наследство, развит туризъм, богат културен живот, чиста околна среда и добър жизнен стандарт за своите граждани”. Общината си е поставила основна стратегическа цел „Постигане на стабилни темпове на растеж и по-високи стандарти на жизнената среда„.

До голяма степен поставената визия и стратегическа цел са актуални към настоящия момент, но с оглед на новите Програмни документи и Финансова рамка на ЕС се налага актуализация.

Приоритетите и специфичните цели на трите зони са формулирани спрямо целите на описаните по-горе стратегически документи.

Приоритетите, специфичните цели, мерките и проектите в трите зони целят да се разработи дългосрочна програма, чрез която трайно и устойчиво да се преодолеят високо концентрираните икономически, социални и екологични проблеми на територията на град Казанлък. Успешното й изпълнение има пряко отношение към постигането на приоритетите и специфичните цели в различните зони за въздействие. Предвидените елементи на Стратегията, съответстват изцяло на Методическите насоки за изработване, оценка, одобряване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие.

Стратегията за развитие на „Зоната с преобладаващ социален характер“ бе определена на базата на степента на изграденост и състоянието на техническата и социалната инфраструктура, както и качествата на жизнената среда. Изпълнението на нейната планирана изграденост, ще допринесе за изпълнението на онази част от визията, която включва осигуряването на добра среда за живот и отдих. Тази част от визията ще се изпълни на база на постигането на втората стратегическа цел, а именно: „Създаване на благоприятна градска среда за живот, отдих, бизнес и личностно развитие», чрез съблюдаването на четирите приоритета:

• 
  Модернизиране и ревитализация на общественото пространство;
  
• 
  Увеличаване на енергийната ефективност на сградния фонд;
  
• 
  Подобряване на обществените услуги и социалната интеграция на групите намиращи се в неравностойно положение;
  
• 
  Ефективно управление и публичност на ИПГВР.
  

Признакът на интегрираност в „Зоната на публични функции с висока обществена значимост“ е обхващането на широк набор от проблеми, свързани с физическите и експлоатационни характеристики на публичната среда и тяхното отстраняване (инженерни мрежи, благоустрояване, озеленяване, обзавеждане, обслужване), както и създаване на условия за изграждане на други обекти, което засяга основно привлекателността на град Казанлък. Интегрираният подход ще допринесе съществено за превръщането му туристически развит град, в град на Тракийските царе и маслодайната роза, което е включено като част от визията на плана. Изпълнението на мерките и проектите включени в тази зона, ще доведе до постигане на четирите й приоритети:

• 
  Повишаване използваемостта и атрактивността на обществените площи и обезпечаване на дългогодишното им използване;
  
• 
  Опазване и популяризиране на природното и културно-историческото наследство;
  
• 
  Подобряване качеството на средата, включително и на околната среда;
  
• 
  Ефективно управление и публичност на ИПГВР.
  

Интервенциите в „Зоната с потенциал за икономическо развитие“ ще доведат до постигане на тази част от визията: „Казанлък - град с конкурентоспособна икономика и добра среда за живот и отдих“. Тя ще бъде постигната чрез следните приоритета:

• 
  Благоустрояване на техническата и инфраструктура в зоната за икономическо развитие;
  
• 
  Икономически растеж и заетост чрез подкрепа на предприемачески инициативи, привличане на инвестиции и Публично-частни партньорства;
  
• 
  Подобряване на бизнес климата;
  

• 
  Ефективно управление и публичност на ИПГВР.
  

Четвъртият приоритет „Ефективно управление и публичност” във всяка зона за въздействие ще бъде постиганат чрез Специфична цел А(Б,В)4.1: „Успешна реализация на ИПГВР в 3В”, чрез изграждане на екип за управление й и оборудване на офиса. Освен това ще се осигурят и условия за ефективно управление и публичност на проектните резултати за съответната зона. Следването на четирите приоритета ще доведе до изпълнението основно на първата стратегическа цел: „Казанлък - Конкурентен, жизнеспособен и туристически атрактивен град“.

От изложените факти става ясно, че при разработването на стратегията и целите на ИПГВР в гр.Казанлък са спазвани изцяло следните принципи:

• 
  ИПГВР осигурява приемственост и доразвитие на другите стратегически и планови документи на регионалното развитие и на териториалното устройство;
  
• 
  ИПГВР планира максимална концентрация на ресурсите и синергия на ефекта;
  
• 
  ИПГВР осигурява обвързаност с хоризонталните политики - устойчиво развитие, равни възможности, недискриминация и опазване на околната среда.
  
• 
  ИПГВР осигурява публичност при идентифицирането на проектните идеи, проектите и възможностите за ПЧП на територията на обособените зони.
  

2. 
   
   Каталог: common -> pdf
   pdf -> Програма за развитие на детската ясла за 3 години
   pdf -> Програма "Регионално развитие"2007-2013" Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитиеr и от
   pdf -> Директор Детска градина Адрес
   pdf -> Програма 28 август 13. 30 ч. „Проблеми и изследвания на тракийската култура
   pdf -> Презентация 33-то Планинско Автомобилно Състезание „шипка 2014 кръг от Републиканския Планински Шампионат на 30 31 август 2014
   pdf -> Община казанлък, на основание чл. 82, ал. 1 от Наредба No 15 на ОбС и Заповеди No No 806, 807 и 808 от 17. 04. 2013 г и 812/18. 04. 2013 г на кмета на община Казанлък, във връзка с Решения No No 548 и 549 от 21
   pdf -> Директор Детска градина Адрес
   
   
   
   Изтегляне 0.83 Mb.
   
   Сподели с приятели: