Проект на интегриран план за градско възстановяване и развитие на община казанлък
В 1. Първи приоритет: Благоустрояване на техническата и инфраструктура в зоната
Изтегляне 0.83 Mb.
|
В 1. Първи приоритет: Благоустрояване на техническата и инфраструктура в зоната Специфична цел В 1.1 Изграждане, модернизиране и поддържане на транспортната и инженерно-техническата инфраструктури за достъпна среда и облекчаване на бизнес инициативите и предприемачеството в зоната с потенциал за икономическо развитие. Специфична цел В 1.2 Оптимизиране на общински терени, сгради и обществени пространства за подобряване на тяхната използваемост и полезност и общо модернициране на индустриалната бизнес зона. Мерки: В 1.1.1. Изграждане, модернизиране и поддържане на достъпна бизнес среда чрез:
В 1.1.2. Изграждане на комплексно устроена бизнес зона за развитие на предприемачеството и стимулиране на инвестиционния интерес, чрез:
В 2. Втори приоритет: Икономически растеж и заетост чрез подкрепа на предприемачески инициативи, привличане на инвестиции и Публично-частни партньорства Специфична цел В 2.1: Създаване на условия за икономически растеж и заетост чрез подкрепа на предприемачески инициативи, привличане на инвестиции и Публично-частни партньорства. Мярка: В 2.1.1. Подобряване на условията за икономически растеж чрез:
В 3. Трети приоритет: Подобряване на бизнес климата Специфична цел В 3.1: Подобряване на бизнес климата в община Казанлък. Мярка:
В4. Четвърти приоритет: Ефективно управление и публичност на проектите в ЗВ В Специфична цел В4.1: Успешна реализация на ИПГВР в ЗВ В Мярка: В4.1.1. Реализиране на проектите, включени в ЗВ В чрез екип за управление, оборудване на офис и осигуряване на публичност на проектите, включени в ЗВ В. ПРОЕКТНИ ИДЕИ В ЗОНА ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ С ПОТЕНЦИАЛ ЗА ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ (ЗВ В) Приоритетни Проекти и проектни идеи:
Проекти и проектни идеи:
Прилагането на ИПГВР освен материален, изисква още човешки, институционален и технически ресурс. Тези три условия гарантират неговото успешно изпълнение и прозрачност. Ето защо идентифицирането на заинтересованите страни, които да се включват в процеса на изпълнение беше особено важно изискване за екипа на проекта, който се извърши на няколко етапа и обедини следните дейности:
На първия етап на идентифициране всички местни структури и институции бяха съотнесени към териториалния и тематичен обхват на ИПГВР и по този начин се прецени, кои от тях като основни местни структури имат интерес и потенциал за включване в бъдещото изпълнение на ИПГВР. На втория етап на идентифициране на заинтересованите страни, част от описаните местни структури и институции по групи, бяха конкретизирани с техните имена и координати. Изработването на тези списъци ще подпомогне община Казанлък и другите местни структури да установят устойчиви партньорства, добра комуникация и така да работят по-ефективно за изпълнението на ИПГВР в периода 2014-2020 г. Тук представяме обобщения списък с идентифицираните заинтересовани страни, намиращи се на територията на град Казанлък, които ще се привличат за партньори при реализацията на ИПГВР. а) Община и общински структури: Кмет, Общински съвет, Председател на ОбС, Зам.кмет „Инфраструктура, строителство и транспорт“, Главен архитект, Отдел "Устройство на територията и транспорт” , Отдел „Кадастър и регулация, екология и земеделие“, Дирекция „Програми, проекти, младежка политика и хуманитарни дейности, Общинска комисия по устройство на територията, Дирекция „Образование, култура и здравеопазване“, Отдел „Култура и туризъм“, Отдел „Социални дейности“, Омбудсман и др., които могат да се появят или идентифицират на по-късен етап. б) Офиси на държавни структури: Бюро по труда, Дирекция „Социално подпомагане“, Отдел „Закрила на детето“, РУ „Полиция“, КАТ, Районна служба “Пожарна безопасност и защита на населението“ и др. в) Институции отговарящи за изграждането и поддръжката на техническата инфраструктура: „Водоснабдяване и канализация“ ЕООД, EVN енергоразпределително предприятие – Казанлък, Електроснабдяване, Проектански, контролни и други фирми свързани със строителството, Интернет доставчици и др. г) Здравни заведения: болници, дкц, поликлиники, медицински центрове и здравни кабинети, Спешна медицинска помощ и др. д) Образователни заведения: училища и детски градини; е) Научни институти: Институт по розата и етеричномаслените култури. ж) Социални заведения: детски ясли, Дневен център за деца с увреждания, Дом за стари хора N1, Дом за възрастни с деменция N2, Дом за стари хора N3, Домашен социален патронаж и др. з) Домсъветите, намиращи се в трите проблемни зони за въздействие. и) Фирмите имащи собственост в трите проблемни зони за въздействие или проявяващи интерес за бъдещи инвестиции на целевата територия. й) Строителни фирми; к) Музеи и родни къщи: Исторически музей „Искра“ – Казанлък, Копие „Тракийска гробница“, Музей на розата, Историко-етнографски комплекс „Кулата“, Литературно-художествен музей „Чудомир“, Родна къща-експозияция „Проф.Ненко Балкански“, Родна къща-експозияция „Акад.Дечко Узунов“, Дом „Петко Стайнов“, и индиректно: Гробница на Севт III /храм вмогила Голяма Косматка“/, Храм вмогила „Голяма Арсеналка“, Гробница в могила „Сетица“, Храм в могила „Грифони“, Храм в могила „Шушманец“, Храм в могила „Оструша“, Национален парк-музей „Шипка“ и др. л) Неправителствени организации, читалища, спортни клубове на територията на общината, които са представени в подробен списък.
Съгласно Закона за регионално развитие (ЗРР), „Интегриран план за градско развитие” е план за икономическо и социално развитие или възстановяване на населено място - град или част от него, разработен за прилагането на оперативна програма "Регионално развитие", както и на други оперативни програми, финансиращи проекти в градовете”. Финансовото осигуряване реализацията на ИПГВР включва: безвъзмездната финансова помощ по Структурните и Кохезионния фондове на Европейския съюз, общинския бюджет, републиканския бюджет, различни национални програми, частни инвестиции и други източници, като: финансовите инженерингови инструменти JESSICA, JASPERS, JEREMIE и пр. Чрез интегрирания план се получава ефект от съвместното използване на ресурси от различни финансови източници при навременното включване на ведомства, компании и организации, имащи отношение към градското развитие.
Организацията за прилагането на ИПГВР ще се осъществява от няколко звена, разположени на различни нива, имащи различни функции и правомощия. Така например текущата организация за прилагането на ИПГВР ще се осъществява от:
Мениджърът на ИПГВР отговаря за административната и техническата реализация на ИПГВР, за комуникацията с изпълнителите на ИПГВР и с частните партньори, за публичността и прозрачността на цялостния процес на изпълнение. Той е член на Работната комисия за изпълнение (РКИ) на ИПГВР, на която докладва текущото изпълнение на плана. Мениджърът също така е контактно лице за комуникация с МРРБ и с УО на другите оперативни програми. Мениджърът заедно с другите членове на екипа се назначава от кмета. Дейностите на екипа се базират на инструкциите на УО на оперативните програми и преди всичко на изискванията на ОПРР, решенията на Общинския съвет и решенията на РКИ на ИПГВР. Финансовият мениджър отговаря за финансовото управление на проектите, за адекватното и отговорно изразходване на финансовите ресурси, съобразно изискванията на ОПРР и/или другите оперативни програми. Проектните експерти (3 на брой) носят пряката отговорност за техническото и финансовото изпълнение на планираните дейности и проектите във всяка една от зоните за въздействие. При възникнала необходимост по решение на РКИ на ИПГВР се наемат допълнително външни консултанти, които да подпомагат изпълнението на конкретните проекти. Експерт „Връзки с обществеността”, осигурява информираността и публичността на дейностите и резултатите на ИПГВР и поддържа постоянна връзка с медиите. Екипът за изпълнение на ИПГВР се отчита за своята дейност пред РКИ на ИПГВР и пред кмета на общината.
Схема на организационната структура за изпълнение на ИПГВР в община Казанлък
Кмет РКИ на ИПГВР 
Екип за управление 
Мениджър   
Финансов мениджър Проектен експерт Зона А Връзки с обществе- ността Проектен експерт Зона Б Проектен експерт Зона В
При изработването на ИПГВР се осигуриха условия за неговата пълна публичност и прозрачност. ИПГВР на гр.Казанлък бе разработен от екип експерти, които работеха в тясно сътрудничество с членовете на Работната група и общинското ръководство – Кмета на общината и общинските съветници. Като част от програмата за разработването на ИПГВР екипът и местната власт работеха в тясно сътрудничество със структурите на гражданското общество, с предприемачите и със социално-икономическите партньори. Проведена бе анкета сред 200 граждани на гр.Казанлък, представляващи основно идентифицираните ключови представители на заинтересованите страни, на базата на която бяха очертани проблемите на град Казанлък. Организираха се четири фокус групи с представителите на бизнеса, неправителствените организации, общинската администрация и професионалистите в областта на градското планиране с които се обсъждаха проблемите. Изработен бе сайт на проекта, представящ процеса на текущото изработване на ИПГВР. На него и на сайта на община Казанлък бяха публикувани: обявите за публичните обсъждания, анкетните карти, бланките за събиране на проектните предложения, събраната и анализирана информация, разработените отделни части на ИПГВР, както и проектното предложение на стратегията, на ИПГВР и др. Всяка обобщена информация и направени предложения бяха обсъждани на заседанията на Работната група, след което се вземаха конкретни решения с които екипа експерти и общинското ръководство се съобразяваха. Предложението за визия и зоните за въздействие, както и проекта на ИПГВР бяха подложени на широко обществено обсъждане. По този начин разработениото предложение за ИПГВР отговаряше изцяло на обществените желания и очаквания на гражданите на гр.Казанлък, а предложените решения на регистрираните обществени проблеми в определените три зони за въздействие, се базираха на проучените публични нагласи. Следващата стъпка обезпечаваща прозрачността и публичността предвижда регламентиране на текущия граждански контрол в процеса на реализация на ИПГВР. Този контрол включва дейностите свързани с неговото управление и мониторинг:
Партньорството при изпълнението на ИПГВР се реализира чрез:
Участието на партньорите на всички нива на подготовка, съгласуване, обсъждане и контрол на изпълнението, гарантира прозрачност, компетентност, ефективност и реалистичност на плана. Чрез тях ИПГВР се обогатява и с други гледни точки, освен тези на местната власт. Разшиярва се инструментариума на изпълнение, увеличава се местния капацитет и общественото присъствие, които са гарантирани от гражданите и техните организации. Местният частен бизнес играе все по-голяма роля в развитието на общинската икономика, поради своята нарастваща роля и значение работните места зависят в по-голяма степен от потенциала и намеренията на частните предприемачи. Развитието на Общината е невъзможно без участието на частната инициатива - като партньор, като коректив, като инвеститор и като генератор на нови инициативи за развитие. Особено внимание през следващия планов период трябва да се обърне на публично-частните партньорства. 6. Резултати от прилагането на плана Прилагането на ИПГВР води до постигането на редица резултати като:
Резултатите от изпълнението на ИПГВР са два вида: дългосрочни и краткосрочни. Дългосрочните резултати ще отчитат:
Един доста добър дългосрочен резултат е нивото на замърсеност. Той се намалява при добра пътна пропусквателна възможност и при разширеното прилагане на алтернативен транспорт, каквито мерки ИПГВР предвижда. Проблемът е, че в град Казанлък няма постоянна точка на която РИОСВ да правят постоянни замервания на вредните емисии, което прави невъзможно да се проконтролира такъв резултат. Приоритетното развитие на туризма и заявеното желание на голяма част от хората да развиват биоземеделие, неминуемо ще доведат до сериозна потребност от получаване на такава информация. Препоръчва се на община Казанлък да направи необходимите постъпки за откриване на постоянна или временна точка, в която ще се правят текущи замервания на вредните емисии на въздуха. Така ще може да се включи и особено важния резултат - ниво на замърсеност. Краткосрочните резултати ще отчитат обхванатото население в:
|