Програма " околна среда 2007 2013 г." Решения за по-добър живот Дирекция „Национален парк Рила"

Проектът “Устойчиво управление на Национален парк Рила І-ва фаза” ще се реализира в Защитени територии: Национален парк „Рила” и резерват „Риломанастирска гора”

Проектът включва следните дейности:

1. Поддържащи и възстановителни дейности в гори, земи и водни площи

2. Посетителска инфраструктура и капитално строителство

3. Интерпретация и образователни програми (различни от задължителната дейност по информация и публичност на проекта)

• 
  Подобрен капацитет за управление на природните ресурси в парка, който ще намали заплахите за приоритетни местообитания, според критериите на ЕС.
  

• 
  Подходът на участие в планиране на управлението ще подпомогне местните общности и институции да подкрепят прилагането на ПУ.
  
• 
  Правителството и местните власти да продължат ефективното действие и поддържане на системите за управление и мониторинг, след приключването на проекта.
  
• 
  Дирекция „Национален парк Рила“ и структурите за участие ще продължат да функционират след приключването на проекта и ще прилагат ПУ, въз основа на продължаваща подкрепа от държавата и ефективни финансови механизми.
  

• 
  Наличие на база от данни за резерват „Риломанастирска гора” и набелязване на мониторингови схеми за нейното допълване;
  

• 
  Определяне на значението на резервата спрямо Национален парк „Рила” (НПР) и Природен парк „Рилски манастир” (ППРМ).
  

• 
  Описани и картирани туристическите маршрути минаващи през бившата буферна зона на резервата и през самия резерват съгласно заповедите на министъра на околната среда и водите.
  
• 
  Разработени образователна/и екологична програма/и за запознаване на учащи (за различни възрастови групи) и интерпретативна програма за посетителите за запознаване с биологичното разнообразие, забележителностите и правилата за поведение в резерватната територия и около резерватната територия.
  

• 
  Инсталирана Система за управление на бази от данни (CУБД), ГИС сървърен софтуер и Десктоп ГИС софтуер.
  
• 
  Активна Интернет базираната Географска информационна система.
  
• 
  Внедрената и разработената система да бъде тествана и служителите на ДНПР да работят с нея.
  
• 
  Провеждане на обучение за администриране и ползване на софтуера, за поддръжка и развитие.
  

• 
  Забавяне на някои от дейностите по проекта, касаещи процеса на участие, което се дължи на слабото сътрудничество между ключови заинтересовани страни;
  
• 
  Забавяне, според нормативните срокове, на съгласувателните процедури за разглеждане и приемане на Проекта на Плана за управление по трите обособени позиции от страна на съответните министерства и Компетентния орган.
  
• 
  Обжалване на процедури по ЗОП
  
• 
  Невъзможност за сключване на договор с изпълнител
  
• 
  Невъзможност на изпълнение на договор поради: лоши метеорологични условия, голямата надморска височина и труден достъп до терените.
  
• 
  Забавяне в изпълнението на други проекти, резултатите от които са необходима информация за настоящия проект
  
• 
  Ако се прецени, че съществуват съществени пропуски в наличната информация или данните са с лошо качество, процесът на изготвяне на ПУ може да се забави, поради значителни и времеемки усилия за попълване на пропуските;
  
• 
  Процесът на участие може да не доведе до постигане на консенсус между административните структури, до постигане на целите на интегрираното управление на природните ресурси, до процеси на разрешаване на конфликтите или до широка подкрепа на режимите на защита от страна на местните общности;
  
• 
  Незадоволително участие на представители на заинтересованите национални, регионални и местни институции, организации, академични общности, собственици, ползватели и неправителствени организации в процеса на разглеждане и вземане на решения по основните части от Плана за управление;
  

• 
  Забавяне на някои от дейностите по проекта, касаещи процеса на участие, което се дължи на слабото сътрудничество между ключови заинтересовани страни;
  
• 
  Забавяне, според нормативните срокове, на съгласувателните процедури за разглеждане и приемане на Проекта на Плана за управление по трите обособени позиции от страна на съответните министерства и Компетентния орган.
  
• 
  Обжалване на процедури по ЗОП
  
• 
  Невъзможност за сключване на договор с изпълнител
  
• 
  Невъзможност на изпълнение на договор поради: лоши метеорологични условия, голямата надморска височина и труден достъп до терените.
  
• 
  Забавяне в изпълнението на други проекти, резултатите от които са необходима информация за настоящия проект
  
• 
  Ако се прецени, че съществуват съществени пропуски в наличната информация или данните са с лошо качество, процесът на изготвяне на ПУ може да се забави, поради значителни и времеемки усилия за попълване на пропуските;
  
• 
  Процесът на участие може да не доведе до постигане на консенсус между административните структури, до постигане на целите на интегрираното управление на природните ресурси, до процеси на разрешаване на конфликтите или до широка подкрепа на режимите на защита от страна на местните общности;
  
• 
  Незадоволително участие на представители на заинтересованите национални, регионални и местни институции, организации, академични общности, собственици, ползватели и неправителствени организации в процеса на разглеждане и вземане на решения по основните части от Плана за управление;
  

• 
  Забавяне изпълнението на дейности от Проекта, касаещи процеса изпълнение на дейности, заложени в т. 1.2. и т. 1.6. от Проекта.
  
• 
  Обжалване на процедури по ЗОП
  
• 
  Невъзможност за сключване на договор с изпълнител
  
• 
  Забавяне в изпълнението на други проекти, резултатите от които са необходима информация за настоящия проект
  
• 
  Ако се прецени, че съществуват съществени пропуски в наличната информация или данните са с лошо качество, процесът на изготвяне на ПУ може да се забави, поради значителни и времеемки усилия за попълване на пропуските;
  

І етап – Набиране на информация по направления за актуализиране на Плана, съгласно разписаното в настоящото задание (І ниво на работа на екипите - самостоятелно). (от 1 до 10 месец)

- Обща информация за парка и необходимостта от актуализация на съществуващия План’01;

- Характеристика на абиотични фактори;

- Биологична характеристика;

- Културна и социално икономическа характеристика;

- Дългосрочни цели и ограничения.

ІІ етап – Аналитична работа с набраната информация по направления (ІІ ниво на работа – съвместна работа на ръководителите или представители на отделните екипи за сглобяване частите на Плана). (от 10 до 13 месец)

• 
  Обобщаване и анализ на набраната информация през І етап;
  
• 
  Първа оценка;
  
• 
  Втора оценка;
  
• 
  Сглобяване и изготвяне на Плана – вариант за съгласуване.
  

ІІІ етап – съгласуване с Възложителя (връщане за доработване, отразяване, съгласуване и др.). Екологична оценка. (от 13 до 14 месец)

V етап – Утвърждаване на Плана. (от 15 до 17 месец)

• 
  да създаде необходимата организация, за да осигури ефективното администриране на своите дейности.
  
• 
  да положи всички усилия за да осигури навременното изпълнение на дейностите и ефективното използване на финансовите ресурси.
  
• 
  да поддържа постоянно присъствие на ключовия си персонал в района на проекта.
  
• 
  изпълнява договора за услуги в съответствие с националното и европейското законодателство.
  

Изготвянето на 10-годишените планови документи за управление на защитените територии изисква изпълнение на следните задачи и задължения:

• Изпълнителят трябва да прегледа цялата налична информация, относно процеса на планиране в НП “Рила”. Чрез Екипа за управление на проекта (ЕУП) ще се предостави информация за всички налични доклади, изготвени в процеса на изпълнение на действащия в момента план за управление, до датата на стартиране на договора.

• Въз основа на събраната специфична информация, Изпълнителят трябва да направи предварителна оценка, анализ на пропуските и компилация на наличните данни.

• За запълване на пропуските в съществуващата информация Изпълнителят трябва да се срещне с основните заинтересовани страни по проекта и , ако е необходимо, да извърши собствени проучвания, полеви наблюдения или научни изследвания.

Изпълнителят трябва да предложи схеми за ангажиране на заинтересованите страни в процеса на изготвяне и приемане на плана за управление.

• Изпълнителят трябва да използва всички налични данни и източници на информация, съществуващи в МОСВ и ДНП, да изготви ПУНПР и ПУРРМГ и да включи релевантните данни в приложения към него. Всички карти, предвидени в заданието за изготвяне на ПУ на НП “Рила” (виж приложения 1 и 2 ) трябва да бъдат изготвени в ГИС формат, съвместим с форматите, използвани от МОСВ .

• 
  Изпълнителят трябва да работи със съответните администрации за:
  

• 
  Изпълнителят следва да определи и оцени залпахите за постигането на целите (естествени или антропогенни, включително дейностите и тенденциите извън границите на Парка и Резервата) и да препоръча дейности за смегчаването им.
  

• 
  Изпълнителят трябва да предвиди дейности в Парка и да препоръча такива в прилежащите на парка територии.
  

• 
  Изпълнителят трябва да препоръча под-зони, ако това е необходимо. Изпълнителят трябва да определи режими и норми за управление, условия и препоръки за устойчиво ползване на ресурсите за всяка от зоните (и в под зоните ако бъдат създадени такива).
  

Изготвяне на програми за действие, които да се прилагат за постигането на целите на ПУ, включително списък от проекти в рамките на всяка програма за действие с катка анотация на проектите и финансовите им аспекти.

• 
  Изпълнителят трябва да приоритизира програмите за действие, съгласно предварително определени приоритети.
  

- Изготвяне на списък от индикатори за Плановете за управление. Изработване на схема за периодична оценка на целите и необходимите промени в тях, с цел контролиране на напредъка при постигането им. Схемата трябва да включва времеви рамки за преглед, отговорности, процедури на обществени консултации и други механизми, осигуряващи прозрачност при вземането на решения и финансовото управление.

1/ Модул за въвеждане данни, касаещи плана за управление и следене текущото състояние за неговото изпълнение.Подсистема за инспектиране на различни обекти от картата и въвеждане на тяхното състояние, включително и охрана;

2/ Модул за мобилни приложения;

3/ Модул за анализи;

4/ ГИС модели - създаване на GIS модел за установяване на ислеността,трофичните връзки, биологията на размножаването, перспективите за оцеляване и оценка на местообитанията) за въвеждане на критичните елементи с цел опазване на местообитаниятана врабчова кукумявка (Glaucidium passerinum) и на пернатонога кукумявка (Aegolius funereus) на територията на Национален парк “Рила” и резерват “Риломанастирска гора”; изготвяне на ГИС модел както на настоящите така и на потенциални местообитания на дивата коза на територията на Национален парк “Рила” и резерват “Риломанастирска гора”, включваща, численост, разпространение, плътност, изследвания на здравния и генетичен статус.

б) Разработване на специализирани бази данни за обслужване на различна част от дейностите на Д НПР.

Географска база данни, съдържаща, например:

• 
  интегрирани всички налични до момента данни в ГИС на НПР;
  
• 
  информацията от слоевете разработени като част от настоящото задание;
  

Продуктът трябва да осигури възможности за въвеждане и актуализация/ корекция на информацията от ограничен кръг потребители.

Следва да бъдат предвидени още възможности за конвертиране и обработка в процеса на въвеждане и изход на географски данни (напр. между координатен регистър/ линия/ полигон и добавяне към вече съществуващ общ слой).

По отношение на достъпа до данни, следва да бъдат предвидени възможности за:

• 
  Визуализация на част от наличните географски данни с широк обществен достъп, вкл. възможност за сваляне на част от тях (напр. в DWG и/ или Shape формат);
  
• 
  Визуализация на пълния набор от географски данни за ограничен кръг потребители и възможности за извършване на справки и анализи с тях (напр. в DWG и/ или Shape формат);
  
• 
  Визуализация на непространствени данни (например режимите и ограниченията в съответните зони в парка) за широк кръг потребители, с възможности за търсене по различни показатели;
  
• 
  Визуализация на всички налични непространствени данни за ограничен кръг потребители, с възможности за търсене и справки по различни показатели;
  
• 
  Внедряване на Интернет базираната ГИС в Д НПР, тестване, коригиране и обучение на служители на Д НПР за работа с нея.
  

Дейността включва още инсталирането на софтуера и публикуване в Интернет чрез разработването на интернет страница към страницата на Д НПР. Изготвяне и публикуване на страницата на данни за наличните към момента пространствени данни, в съответствие с изискванията на Директива INSPIRE.

Обхватът на програмите за обучение и подготвените към тях материали да бъдат съгласувани с възложителя след уточняване на точния брой служители за обучение в различните модули.
ІV. ОПИСАНИЕ НА УСЛУГИТЕ, ПРЕДМЕТ НА ПОРЪЧКАТА
(ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ)

1. Конкретни дейности

• 
  Ключови експерти
  

Квалификация и умения:

• Висше образование магистър по горско стопанство, биология /естествени науки или еквивалентна/ или друго свързано с организация и управление;

• Квалификация и умения в сферата на планирането на устойчиво развитие;

• Познания и опит в областта българското и европейско законодателство в сектора на биоразнообразието (познаване на Директивата за местообитанията 92/43/ ЕЕС, Директивата за птиците 79/409/ЕЕС, програмата Натура 2000, Рамковата директива за водите 2000/60/ЕС);

• Отличен английски език;

Общ професионален опит:

• Най-малко 7-годишен професионален опит в сферата на опазване на биоразнообразието и устойчивото развитие;

Специфичен професионален опит:

• Опит в управлението на проекти за опазване на околната среда и биоразнообразието – (като ръководител на поне един успешно изпълнен проект през последните 5 години);

• Опит в изготвяне на планове за управление на защитени територии (Участие в и/или изготвянето/приемането/прилагането на поне един План за управление на защитени територии.)
Ключов експерт 2: Експерт по управление на защитени територии, Заместник-ръководител на екип
Широкият обхват на дейностите изисква още един ръководител на екипа, който да подпомага процеса на общо управление и координиране на дейностите.

Квалификация и умения:

• Висше образование магистър по горско стопанство, биология /естествени науки или еквивалентна/ или друго свързано с организация и управление;

• Познаване на българското природозащитно законодателство (Закон за защитените територии, Закон за биологичното разнообразие, Наредба за изготвяне на планове за управление на защитени територии и други законови и подзаконови нормативни актове касаещи екологичното законодателство);

• Познаване на европейското законодателство в сектора на биоразнообразието;

Общ професионален опит:

• Най-малко 5-годишен професионален опит в сферата на управление и/или планиране, координиране, и работа в системата от защитени територии.

• Опит в планиране и/или изготвяне на стратегически документи за развитието защитени територии/зони.

Специфичен професионален опит:

• Опит в работата с местни власти, институционални структури и НПО в сферата на биоразнообразието, опазването на природата или устойчивото развитие;

• Опит в управлението на проекти за опазване на биоразнообразието и/или за изготвяне на планове за управление на защитени територии (Участие в и/или изготвянето/приемането/прилагането на поне един План за управление на защитена територия.)

Ключов експерт 3: Експерт „Флора“

Квалификация и умения:

• 
  Образовение – Висше образование в сферата на: Биология/Екология или еквивалентна;
  

• 
  Минимум 5 години стаж в областта на биология, ботаника, биоразнообразия при организмите. Опит в сферата на опазването на биоразнообразието;
  
• 
  Опит в поне 1/един/ сходен проект с предмет, касаещ оценка на флористичното разнообразие в защитени територии; (работа в областта през последните 5 години);
  

• 
  Участие в полеви проучвания за изготвяне на Натура 2000 в България, или полеви проучвания на планове за действие за видовете в България, или полеви проучвания за изготвяне на планове за управление на защитени територии в България. Участие в изготвянето на поне един План за управление на защитени територии/зони.
  

• 
  Висше образование в сферата на биология/екология или еквивалентна;
  

• 
  Най-малко 5-годишен професионален опит в сферата на опазването на биоразнообразието;
  

• 
  Опит в проекти, касаещи оценка на фаунистичното разнообразие в защитени територии/зони);
  

• 
  Опит в изготвянето на планове за управление (Участие в изготвянето на поне един План за управление на защитени територии/зони);
  
• 
  Разработване и прилагане на методи и схеми за мониторинг и планове на действие на растителни или животински видове или природни местообитания.
  

• 
  Висше образование в сферата на горското стопанство или еквивалентна;
  

• 
  Най-малко 5-годишен професионален опит в сферата на управление/опазване на природни местообитания/гори;
  

• 
  Опит в проекти, свързани с проучването на растителното разнообразие в защитени територии/зони, във връзка с разработването на плановете за тяхното управление;
  

• 
  Висше образование в сферата на екология или еквивалентна;
  

• 
  Най-малко 5-годишен професионален опит в сферата на опазване на биоразнообразието и защитените територии/зони;
  

• Опит в мониторинг и оценка на ефективността на управление на защитени територии.

• 
  Квалификация в сферата на връзките с обществеността или еквивалентна;
  
• 
  Добро познаване на въпросите, свързани с връзките с обществеността, включително публична информация / техники на консултация и механизми на обществено участие;
  

• 
  Най-малко 5-годишен професионален опит в сферата на връзките с обществеността;
  
• 
  Опит в проекти с обществено участие или проекти за екологично образование или обучение
  

• 
  Опит в организирането на PR кампании (участие в най-малко 2 кампании, семинари и работни срещи.
  

• Висше образование в сферата на инжинерните науки, геодезията, картографията, географията; или еквивалентна;

Общ професионален опит:

• Най-малко 5 години стаж в областта на ГИС и бази данни в България. Сертификат или друг еквивалентен документ в удостоверение на отлични познания и умения за работа с ГИС и бази данни.

• 
  Професионален опит в сферата на използването на информационни системи, включващи локални бази данни, преход на данни към обща база данни, управление на геобаза данни;
  

Специфичен професионален опит:

• 
  Опит в съвместяване на растерни и векторни изображения, дигитализиране на карти за проектиране и моделиране на защитени територии
  

• Висше образование в сферата на Геология и/или Почвознание или еквивалентна;

Общ професионален опит:

• Най-малко 5 години стаж в областта на изиследване и анализ на абиотични ;

• 
  Професионален опит в сферата на анализиране на абиотичните фактори на средата;
  

Специфичен професионален опит:

• 
  Опит в регионаални геоложки проучвания;
  

• Висше образование в сферата на Икономика и/ или туризъм или еквивалентна;

Общ професионален опит:

• Най-малко 5 години опит в областта на анализ и подготовка на проекти за изграждане на туристическа инфраструктура в защитени зони ;

Специфичен професионален опит:

• 
  Опит в разработване на анализ и препоръки за подобряване на туристическата инфраструктура в защитени зони;
  

Експертите от категория „Други експерти” няма да бъдат обект на оценка от страна на Оценителната комисия по настоящата обществена поръчка. Изпълнителят ще опише допълнителните експерти във Встъпителния си доклад до Възложителя, и те ще могат да бъдат наемани, след приемане на този доклад от Възложителя.