Комуникация между възложителя и участниците

7.1. Комуникацията между Възложителя и участниците в настоящата процедура е в писмен вид.

7.2. Обменът на информация между Възложителя и участника се извършва по един от следните начини: лично срещу подпис; по пощата – писмо с обратна разписка, изпратено на посочените от Възложителя/участника адреси; чрез куриерска служба; по факс; по електронна поща; чрез обявление на електронната страница на Възложителя; чрез комбинация от тези средства.

7.3. Писмата и уведомленията трябва да бъдат адресирани до Възложителя, като се посочват и лицата за контакти/съгласно обявлението/.

7.4. Участниците в процедурата внасят своите питания, отговори и др. документи в писмен вид в Деловодството на Дирекцията лично; по пощата – писмо с обратна разписка, изпратено на посочените от Възложителя/участника адреси; чрез куриерска служба или по факс.

7.5. При промяна в посочения адрес и факс за кореспонденция лицата, закупили документация за участие, и участниците са длъжни в срок до 24 часа надлежно да уведомят Възложителя.

Гаранцията за участие се внася като парична сума по IBAN сметка на Дирекция „Нацианлен Парк Рила“, IBAN : BG31SOMB9130 3337 009901 BIC: SOMBBGSF - Общинска банка АД, клон Благоевград, посочена в обявлението за откриване на процедурата или се представя като банкова гаранция за срока на валидност на офертата съгласно разпоредбите на чл.60 от ЗОП. Гаранцията за участие се задържа в полза на Възложителя или се освобождава по реда на чл.61 и чл.62 от ЗОП.

„Национален парк „Рила” за участие, в текста на гаранцията изрично да е посочена възможността за задържането й по реда на чл.61 от ЗОП.

Гаранциите се освобождават по реда на чл.62 от ЗОП. ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли у него.

Банковата гаранция за изпълнение на договора да бъде валидна 30 дни след датата на приключване на изпълнение на договора. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка съгласно разпоредбите на чл.63 от ЗОП
9. Отваряне на офертите

Постъпилите оферти ще бъдат отворени от назначена по реда на чл. 34 от ЗОП

комисия в посочения в обявлението, приложено към настоящата документация, срок.

Разглеждането, оценяването и класирането на офертите ще се извърши по реда на раздел V от ЗОП, приетият критерий и описаната в настояща документация методика.

10.1. В процеса на провеждане на процедурата, участниците са длъжни да уведомяват Възложителя за всички настъпили промени в декларираните от тях обстоятелства в 7-дневен срок от настъпването им.

10.2. За провеждане на процедурата, Възложителят, с писмена заповед, назначава комисия, като определя нейният състав и резервни членове. Комисията се състои от нечетен брой членове - най-малко петима, един от които задължително е правоспособен юрист, а останалите лица - притежаващи необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта и сложността на поръчката. Възложителят може да привлече като член на комисията и външен експерт, който е включен в списъка по чл. 19, ал. 2, т. 8 и има квалификация в съответствие с предмета на поръчката. Комисията се назначава от Възложителя след изтичане на срока за приемане на офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите.

10.3. Срокът за приключване на работата на комисията се определя от Възложителя в заповедта и може да бъде променян само със заповед на Възложителя. Срокът трябва да бъде съобразен със спецификата на обществената поръчка и не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите.

10.4. Членовете на комисията и консултантите към нея са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали, във връзка със своята работа в комисията.

10.5. Членовете на комисията нямат право да изнасят оферта извън помещението,

където се провежда заседанието.

10.6. Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява задълженията си и не може да бъде заместен от резервен член, Възложителят издава заповед за определяне на нов член.

10.7. Комисията, назначена от Възложителя за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.

10.8. След получаване на списъка с участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства, членовете на комисията и консултантите подписват и представят на Възложителя декларация, в която декларират, че:

а) нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен участник;

б) не са "свързани лица" с участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи;

в) нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от възлагането на обществената поръчка.

г) се задължават да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали, във връзка със своята работа в комисията

10.9. Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и на юридически лица с нестопанска цел.

10.10. Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват плик № 3 „Предлагана цена”. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници. В присъствието на посочените в т.10.9 лица, комисията отваря плик № 2 „Предложение за изпълнение на поръчката” и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1

„Документи за подбор” и оповестява документите, които той съдържа.

10.11. След извършването на действията посочени в т.10.10 приключва публичната част от заседанието на комисията.

10.12. Комисията разглежда документите в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол. Когато установи липса на документи и/или несъответствия с критериите за подбор или с други изисквания на възложителя, комисията изпраща протокола до всички участници. Участниците представят на комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на протокола.

10.13. Участник няма право да представя други документи освен липсващите и тези за отстраняване на несъответствията, посочени в протокола на комисията по т.10.12..

10.14. След изтичането на определения в протокола срок, Комисията проверява съответствието на документите в плик №1 „Документи за подбор”, включително допълнително представените, с изискванията за подбор поставени от възложителя.

10.15. Комисията не разглежда документите в плик №2 „Предложение за изпълнение на поръчката” на участниците, които не отговарят на изискванията за подбор.

10.16. Комисията при необходимост може по всяко време:
1. да проверява заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица;

2. да изисква от участниците:

а) разяснения за заявени от тях данни;

б) допълнителни доказателства за данни от документите, съдържащи се в пликове №

2 и 3, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.

10.17. Когато критерият е икономически най-изгодна оферта, комисията отваря плика с предлаганата цена, след като е разгледала офертите и е извършила оценяване по всички други показатели, което е отразено в подписан от членовете на комисията протокол.

10.18. Възложителят обявява датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти на интернет сайта на Дирекция «Национален парк Пирин» – http://www.pirin-np.com/. Информация по телефона за датата, часа и мястото на отваряне и оповестяване на ценовите оферти няма да бъде давана.

10.19. При отварянето на плика с предлаганата цена имат право да присъстват участниците или техни упълномощени представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и средствата за масова информация.

10.20. Когато критерият е икономически най- изгодна оферта, преди отварянето на ценовите оферти комисията съобщава на присъстващите лица резултатите от оценяването на офертите по другите показатели.

10.21. Когато офертата на участник съдържа предложение с числово изражение, което подлежи на оценяване и е с повече от 20 на сто по-благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, комисията трябва да изиска от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни от получаване на искането за това.

10.22. Комисията може да приеме писмената обосновка и да не предложи за отстраняване офертата, когато са посочени обективни фактори, свързани със:

а) оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;

б) предложеното техническо решение;

в) наличието на изключително благоприятни условия за участника;

г) икономичност при изпълнение на обществената поръчка.

д) получаване на държавна помощ.

10.23. Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените фактори не са обективни, комисията предлага участника за отстраняване от процедурата.

10.24. Комисията с мотивирана обосновка предлага на Възложителя за отстраняване от процедурата всеки участник:

в) който е представил оферта, която е непълна и/или не отговаря на условията, съдържанието и изискванията посочени в настоящата документацията за участие в процедурата;

ЗОП.

информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор.

10.25. Комисията оценява офертите в съответствие с предварително обявените условия, критерий, показатели и методика за оценка на офертите. Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й.

10.26. В случай, че комплексните оценки на две или повече оферти са равни, когато избраният критерий за оценка на офертите е икономически най-изгодна оферта, за такава се приема тази оферта, в която се предлага най-ниска цена. При условие, че и цените са еднакви се сравняват оценките по показателя с най-висока относителна тежест и се избира офертата с по-благоприятна стойност по този показател.

10.27. Когато "икономически най-изгодната оферта” не може да се определи по реда описан в т. 10.26., Комисията провежда публично жребий за определяне на изпълнител между класираните на първо място оферти.

10.28. Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите. Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на Възложителя заедно с цялата документация и кореспонденция, свързана с провеждането на процедурата. Комисията приключва своята работа с предаване на протокола на възложителя. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.

11.1.Възложителят, в срок от 5 работни дни след приключване на работата на комисията, издава мотивирано решение, с което обявява класирането на участниците по съответните позиции, и участникът обявен за изпълнител. В решението възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им. Възложителят изпраща решението на участниците в три дневен срок от издаването им.

11.2. При писмено искане от участник, възложителят е длъжен в тридневен срок от получаването да му осигури достъп до протокола. Възложителят може да откаже достъп до информация, съдържаща се в протокола, когато предоставянето й противоречи на нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.

11.3. При писмено искане от участник възложителят е длъжен в тридневен срок от получаване на искането да предостави копие от протокола при условията на т.11.2.

11.4. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение само когато:

а) не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл. 47-53а ЗОП;

б) нито една оферта не отговаря на предварително обявените условия от възложителя;

в) всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;

г) първият или вторият класиран участник откаже да сключи договор;

д) отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;

е) са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;

ж) поради наличие на някое от основанията на чл. 42, ал. 1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка;

11.5. Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение, когато:

а) е подадена само една оферта или заявление за участие;

б) има само един кандидат или участник, който отговаря на изискванията по чл.47-

53а или само една оферта отговаря на предварително обявените условия от възложителя;

11.6.Възложителят е длъжен в три дневен срок от решението по т. 11.4 или 11.5 да уведоми кандидатите или участниците за прекратяването на процедурата за възлагане на обществената поръчка, както и да изпрати копие от него до изпълнителния директор на агенцията.
12. Сключване на договор за възлагане на поръчката.

12.1. Възложителят сключва договор за изпълнение на обществената поръчка с участника, класиран на първо място, в съответствие с чл. 41 от ЗОП.

12.2. Договорът се сключва в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите кандидати и/или заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител. Възложителят няма право да сключи договор с избрания изпълнител преди влизането в сила на всички решения по процедурата.

12.3. Договорът за обществена поръчка не се сключва с участник, определен за изпълнител, който при подписване на договора:

- не представи документ за регистрация в съответствие с изискването по чл.25, ал.3, т.2 от

ЗОП;

- не представи определената гаранция за изпълнение на договора от ЗОП;

- не извърши съответна регистрация, не представи документ или не изпълни друго изискване, което е необходимо за изпълнение на поръчката съгласно изискванията на нормативен или административен акт и е поставено от възложителя при откриване на процедурата.

Възложителите, за които се прилага чл. 23, ал. 4 от Закона за търговския регистър, не могат да изискват представяне на документите по чл.47 ал.10 от ЗОП, когато те се отнасят за обстоятелствата, вписани в търговския регистър.

13.1. Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от участниците за въпроси, които не са разгледани в настоящите указания, се прилагат Закона за обществените поръчки и подзаконовите нормативни актове по прилагането му

13.2.Ако участниците в процедурата представят документи на език, различен от българския, същите следва да бъдат представени и в превод на български език. При несъответствие в записите при различните езици, за валидни се считат записите на български език.


VІ. МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ КОМПЛЕКСНАТА ОЦЕНКА

НА ОФЕРТИТЕ
Основна цел при съставянето на методиката и критериите за оценяване е да бъде избрана икономически най-изгодната оферта по смисъла на § 1, т.8 от ДР на ЗОП Членовете на комисията и консултантите представят на възложителя декларация за съответствие на обстоятелствата по чл.35, ал.1 от ЗОП и за спазване на изискванията по чл.35, ал.2 от ЗОП след получаване на списъка с кандидатите или участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяната в декларираните обстоятелства.

Съгласно чл. 68, ал.4 от ЗОП, Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници.

В присъствието на лицата по чл.68, ал. 3 от ЗОП комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1, оповестява документите, които той съдържа, и проверява съответствието със списъка по чл. 56, ал. 1, т. 14 от ЗОП.

След извършването на действията по чл.68, ал.4 и 5 от ЗОП приключва публичната част от заседанието на комисията. Комисията продължава своята работа в закрито заседание.

Комисията разглежда документите в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.Когато установи липса на документи и/или несъответствия с критериите за подбор или с други изисквания на възложителя, комисията изпраща протокола по чл.68, ал. 7 от ЗОП до всички участници.

Участниците представят на комисията съответните документи в срок 5 работни дни от получаването на протокола. Участникът няма право да представя други документи освен липсващите и тези за отстраняване на несъответствията, посочени в протокола на комисията. След изтичането на срока, комисията пристъпва към разглеждане на допълнително представените документи относно съответствието на участниците с критериите за подбор, поставени от възложителя. Комисията не разглежда документите в плик № 2 на участниците, които не отговарят на критериите за подбор.

Комисията при необходимост може по всяко време:

1. да проверява заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица;

2. да изисква от участниците:

а) разяснения за заявени от тях данни;

б) допълнителни доказателства за данни от документите, съдържащи се в пликове № 2 и 3, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.

Пликът с цената - Плик № 3, предлагана от участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

Когато критерият е икономически най-изгодна оферта, комисията отваря плика с предлаганата цена - Плик № 3, след като е изпълнила следните действия:

1. разгледала е предложенията в плик № 2 за установяване на съответствието им с изискванията на възложителя;

2. извършила е проверка за наличие на основанията по чл. 70, ал. 1 от ЗОП за предложенията в плик № 2;

3. оценила е офертите по всички други показатели, различни от цената.

Комисията обявява по подходящ начин датата, часа и мястото на отваряне на ценовите оферти, при което право да присъстват имат участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на юридически лица с нестопанска цел и на средствата за масово осведомяване. При отваряне на ценовите оферти комисията оповестява предлаганите цени.Преди отварянето на ценовите оферти комисията съобщава на присъстващите лица резултатите от оценяването на офертите по другите показатели.
Офертите, които отговарят на обявените от Възложителя условия и бъдат допуснати до разглеждане, ще бъдат оценявани по следната методика за определяне на комплексната оценка:

1. 
   Критерий за оценка
   

2. 
   Показатели.
   

1. 
   Показател, отразяващ относителната тежест на качеството на техническата част от офертата – 80% (с максимален брой точки - 100 общо за всички подпоказатели включени в показателя );
   
2. 
   Показател, отразяващ относителната тежест на цената на офертата – 20% (с максимален брой точки 100).
   

3. 
   Методика за оценяване на офертите
   

Комисията прилага единна методиката на оценка на всички оферти, отговарящи на критериите за подбор. Методиката за оценка е еднаква за всички обособени позиции.

Офертите ще бъде оценени по следната формула:

КО = ПК х 0.80 + ПЦ х 0.20,

където:

1. 
   КО е комплексната оценка на съответния участник.
   

2. 
   ПК е показател, отразяващ относителната тежест на качеството на техническата част от офертата.
   

където:

• 
  ПК1 е оценка на степента на съответствие на техническата оферта на участника с целите и очакваните резултати заложени в Техническата спецификация на Възложителя;
  
• 
  ПК2 е оценка на предложената от участника методология за изпълнение на поръчката
  

ПК2=ПК2a+ПК2b+ ПК2c,

където:

• 
  ПК2a е оценка на предложената от участника организация на изпълнението, в това число, разпределение на налични човешки ресурси и отговорности в зависимост от възможните задачи, процес на управление на изпълнението и методи на осъществяване на вътрешен контрол.;
  
• 
  ПК2b е оценка на предложения от участника план на изпълнението на поръчката, в това число обхват на дейности, изисквания и срокове за изпълнение на поръчката;
  
• 
  ПК2c е оценка на начина на формулиране на възможните рискове и определяне мерките за тяхното преодоляване, в това число дефиниране и определяне на относителна тежест за всеки .
  

Максималната стойност на ПК е 100 точки и за всяка една оферта се изчисляват по следната формула:

ПК = (ПК1+ПК2/ПКmах) х 100,

където:

• 
  ПК1+ПК2 представлява общата оценка на качеството на техническата част на съответната оферта, изчислена съгласно приложената таблица;
  
• 
  ПКmах представлява общата оценка на качеството на техническата част за офертата с максимални точки, изчислена съгласно приложената таблица, от всички оферти.