Основни насоки на мерките по ЕЕ в Община Белиц

• 
  Намаляване на топлинните загуби в сградите с подобряване на енергийните
  

• 
  Ефективно използване на енергийните ресурси за отопление чрез отоплителни системи с висока ефективност, включващи и възможности за регулиране на потреблението и поддържане на стабилни нормативни параметри на микросредата в отопляваните обекти;
  
• 
  Замяна на горива с ниска крайна ефективност с такива с по-висока /газификация/;
  
• 
  Изграждане на системи за оползотворяване на Възобновяеми Енергийни Източници (ВЕИ);
  
• 
  Популяризиране и насърчаване на добрите практики в сферата на договорирането за енергоспестяване в общинския сектор;
  
• 
  Намаляване емисиите на парниковите газове;
  
• 
  Модернизиране на осветлението в общинските обекти без да се намалява нивото на осветеност и качеството на осветлението /чрез използване на компактни луминесцентни лампи, автоматични системи за контрол, управление, ниво на осветеност/;
  
• 
  Подобряване на енергийната ефективност при уличното осветление.
  

2. 
   Състояние на енергийното потребление
   

Текущото състояние на ЕЕ в община Белица не се различава от това в страната като цяло. Основни причини за високата енергоемкост са: наследена енергоинтензивна структура, морално остарели технологии, неблагоприятен енергиен баланс на домакинствата и други. За изготвянето на една работеща и балансирана програма по Енергийна Ефективност е необходима солидна подготовка: събиране на информация за разходите и текущото състояние за енергийното потребление по тримесечие за няколко години на всички общински и държавни обекти, определяне на приоритетни обекти и изготвяне на тяхното енергийно обследване. Определяне на икономически обосновани мерки за намаляване на енергийното потребление – одитиране на съответните обекти. Едва тогава следва търсенето на средства за осъществяването на предвидените в съответните одити мерки по увеличаване енергийната ефективност на експлоатацията на дадения обект.

1. 
   Обществен сектор
   

Основен проблем в община Белица е фактът, че от 21 общински обекта на територията на общината, 13 не разполагат със заверени одити от оторизирани за тази дейност фирми. Това се дължи на липсата на целеви средства в общинския бюджет за финансиране и разработване на проекти по енергийна ефективност и изготвянето на съответните одити. Основно перо в консумацията на енергия e обслужването на общинските сгради: административните сгради, сгради на образованието, културните сгради и здравни обекти, също така и уличното осветление и др. енергоконсумиращи услуги изпълнявани от общината /транспорт, културни мероприятия/. Обща черта в тези обекти е нерационалното използване на енергията, която същевременно надхвърля нивата за ефективна консумация, постигани в подобни сгради в другите страни от Европейския съюз. Повечето сгради се отопляват на твърдо гориво - дърва или въглища. Отчита се застаряване на сградния фонд и амортизиране на инсталациите и оборудването в тях, наследеното строителство не е съобразено с икономията на енергия, сградите се нуждаят от основно обновяване, саниране и подмяна на инсталациите. Съгласно чл.10 от Закона за енергийната ефективност, общините са една от групата задължени лица, тъй като те са собственици на сгради с РЗП над 500 кв.м. Прилагането на енергиен мениджмънт в общинските сгради ще помогне да се направи преглед на потреблението, търсенето на гориво, разходите, поръчките, загубите и неефективните процеси. Определяне на състоянието на енергопотреблението ще даде ясна представа за „слабите места” в които има разпиляване на енергия и ще даде възможност да се концентрират мерките там където е най-необходимо. На задължително сертифициране подлежат всички сгради за обществено обслужване в експлоатация с РЗП над 500 кв. м, а от 9 юли 2016 г. – с РЗП над 250 кв. м. Сертифицирането за енергийна ефективност за сгради в експлоатация се извършва въз основа на извършено обследване за енергийна ефективност на сградата. Извършване на задължителните енергийни обследвания по закона за енергийната ефективност, ще допринесе за точното определяне на местата, където инвестициите ще имат най-голям ефект. Липсва все още необходимата психическа нагласа на всички нива на управление, както в обществения, така и в частния сектор, за приоритетността на работата по енергийна ефективност, което се дължи на липсата на стимули за рационално енергопотребление, внедрените мерки по ЕЕ не могат да се усетят веднага от всички граждани, като например асфалтирането на една улица или изграждането на малък инфраструктурен обект. Конкретните причини, които създават проблеми с ефективното използване на енергията в общината и пречат за реализацията на целенасочени действия за ЕЕ на общинските обекти са следните:

• 
  недостатъчната осведоменост на потребителите за възможностите за намаляване на консумацията, недостатъчната институционална база, затруднения достъп до инвестиции по проектите за ЕЕ и други;
  
• 
  стари и амортизирани отоплителни инсталации в училищата и детските градини;
  
• 
  не добро състояние на ограждащите конструкции на сградите – липса на топлоизолация, еднокатна и неуплътнена дограма, течове, разрушаващи конструкциите и др;
  
• 
  сравнително високи цени на новите енергоикономични материали
  

• 
  Анализ на общинските обекти като консуматори на енергия
  

• Година и тип на строителството;

• Състояние на външната обвивка – дограма, стени, подове и покрив;

• Енергоносители, тип и състояние на системата за отопление;

• Тип и състояние на системите за контрол и управление на температурния режим в отопляваните пространства;

• Мотивация за поддържане на икономичен режим на отопление.

Реалното термично съпротивление на ограждащите конструкции в някои случаи може да бъде многократно по-малко от съвременните норми, което би позволило при въвеждане на енергоспестяващи мерки да се постигне висока ефективност.

Разпределението на общинските обекти по вида на енергоносителя показва известен приоритет, което от редица гледни точки има определени предимства – по-малки инвестиции, възможност за по-ефективни инвестиции в посока подобряване на екологичната обстановка и коефициента на полезно действие на самите горивни устройства, по-голяма мобилност по отношение на резки промени в ценовата политика и др.

Сравнително голям е дела на общинските обекти на локално отопление и още по-

неблагоприятното в тази ситуация е това, че като енергоносител се използват

предимно дърва, което на практика не е най-ефективния енергоносител, а и очакванията са тази тенденция да се запази. Наблюдава се и още един неблагоприятен факт – няколко обекта се отопляват с електрическа енергия. Това, макар и за момента да изглежда икономически изгодно благодарение на силното свиване и часово ограничаване за ползване, то е за сметка на създавания микроклимат от една страна и нерационално използване на първични енергоносители от друга, което от позицията на националната икономика и въздействието върху околната среда е крайно неефективно използването на електрическата енергия за отопление (с изключение на термопомпените системи захранвани

с ел. енергия).

Съществен дял върху енергийните разходи за отопление има цената на използваните енергийни ресурси, наличността и възможността за доставка, ефективността на горивните устройства и др. Основен отпечатък върху цената на горивата има тяхната наличност в световен мащаб, увеличаващото се световно потребление и националната енергийна политика. На фигура 1 е представено непрекъснато нарастващото световно потребление в периода 1970 – 2100 г в сравнение със перспективите на затихващо производство (например на петрол

най-ниско).
Фиг. 1

Наличието на ограничени използваеми енергийни ресурси в световен мащаб оказва сериозен натиск върху тяхната цена. По последни данни резервите на различните горива са представени в представената по-долу таблица:

Макар и тези данни да отразяват една песимистична прогноза, формирана на базата на непълни данни или даже необявени или неразработени все още находища, те все пак чертаят определени тенденции и перспективи с които е необходимо да се съобразява всеки енергиен потребител. Те показват една ясна тенденция за непрекъснат растеж на цените на този вид енергоносители.

2. 
   Битов сектор
   

Най-висок дял в енергийното потребление на битовия сектор има електроенергията като общата тенденция е на намаляване на потреблението. Над 75% от целия жилищен фонд се състои от сгради с ниска енергоефективност, остарели, амортизирани, без изолации, с дървена дограма. Предприеманите ремонти са частични и не включват прилагане на мерки за енергийна ефективност, което води до цялостен неблагоприятен енергиен баланс в домакинствата. Над 50% от домакинствата използват стари електрически уреди и печки за отопление на твърдо гориво, а не енергоефективни – причината за това са ниската покупателна способност, особено на населението от третата възраст. Голяма част от хората не са информирани за етикирането на стоките и параметрите им по отношение на икономичност на ел. енергия. Ефективна държавна мярка в тази насока е заложена в Наредбата за изискванията за етикетиране на битови уреди по отношение на консумацията на енергия и други ресурси, но не е достатъчно популяризирана.

3. 
   Промишленост
   

В този аспект на територията на общината няма енергоемки производства, но има достатъчно голямо поле за прилагане на енергоефективни мероприятия. Ролята на общината е в създаването на подходяща среда за енергоспестяване, в даването на личен пример и осигуряване на съдействие при достъпа до средства за финансиране на мерки за енергийна ефективност. За повишаване на енергийната ефективност в община Белица, в промишлената сфера, трябва да се приложат следните общи мерки:

• 
  Въвеждане в производството енергоспестяващи технологии на базата на оптимизиране на капацитета, използване на възобновяеми енергийни източници и други;
  
• 
  Оптимизиране на енергийните разходи за отопление на помещенията чрез въвеждане на нови отоплителни технологии;
  
• 
  Въвеждане на енергоспестяващо осветление;
  
• 
  Изграждане на информационна система за състоянието на енергийната ефективност наобщинско ниво/ чл. 5, ал. 2, т. 11 от Закона за енергийната ефективност/ на базата на която да се приложат препоръчителни мерки, специфични за общината
  

4. 
   Селско и горско стопанство
   

Водещо в изготвянето на визията за подобряване на енергийната ефективност в селското стопанство е повишаването на информираността на земеделските производители и техните познания за различните технологии на производство. Земеделските стопани трябва

да бъдат обучени да използват максимално ресурса на местните почвени типове и районирани сортове на основните земеделски култури. Въвеждането на нова техника и нови производствени технологии ще доведе до по-голяма енергийна ефективност в селското стопанство, както и комасацията на земята и уедряването на земеделските площи, като допълнителен фактор. Конкретните действия по информиране и обучение на земеделските производители трябва да са насочени към:

• 
  достъп до европейски програми и мерки;
  
• 
  производство с минимум почвени обработки;
  
• 
  възстановяване на естественото почвено плодородие без употреба на енергоемки минерални торове, а чрез правилното редуване на земеделските култури и използване на органични торови за подобряване на химическите и физични своиства на почвата;
  
• 
  използване на устойчиви на болести и неприятели сортове на земеделските култури и изграждане на подходящи сеитбообръщения с цел минимизиране на употребата на пестициди;
  
• 
  повишаване на познанията по организация на селскостопанското производство и оптимално натоварване на машинния парк;
  

5. 
   Транспорт
   

Водещ проблем за ниската енергийна ефективност на транспортните услуги е стария и амортизиран автомобилен парк. Освен към потреблението на горива това оказва въздействие и върху състоянието на околната среда. За намаляване на специфичния разход на горива и емисиите на газове в транспорта е необходимо:

• 
  - подобряване на общинската пътна мрежа;
  
• 
  - подобряване на техническото състояние на пътните превозни средства;
  
• 
  - подобряване на организацията на движението по населени места;
  

3. 
   SWOT анализ
   

SWOT анализът дефинира действието на вътрешни и външни фактори за развитието и възможностите за избор на подходяща стратегия за постигане целите на развитие на енергийния мениджмънт в общината.

2. 
   Цел и обхват на Плана за енергийна ефективност (ПЕЕ) и общинска енергийна стратегиЯ
   

1. 
   Цели
   

Политиката на община Белица по отношение на EE се базира на общински „План за развитие на община Белица 2014-2020”.

Община Белица определя следните цели в програмата за енергийна ефективност.

• 
  намаляване на разходите за горива и енергия;
  
• 
  намаляване бюджетните разходи за енергия;
  
• 
  намаляване на замърсяването на околната среда - намаляване на вредните емисии в атмосферата;
  
• 
  подобряване на качеството на енергийните услуги;
  
• 
  изграждане/реиновация на инфраструктура, енергоспестяващо улично осветление и нови ВЕИ.
  

а) Основен ремонт и въвеждане на енергоспестяващи мерки на обществени сгради:

• 
  Извършване обследване за енергийна ефективност на обществени общински сгради в експлоатация, с обща разгърната площ над 250 кв.м;
  

• 
  Изолация на външни стени;
  
• 
  Изолация на под;
  
• 
  Изолация на покрив;
  
• 
  Подмяна на дограма;
  
• 
  Енергоспестяващи мерки по котелни инсталации;
  
• 
  Енергоспестяващи мерки по прибори за измерване, контрол и управление;
  
• 
  Енергоспестяващи мерки по сградни инсталации;
  

в) Намаляване разходите за енергия в сгради и системи, финансирани от и общински бюджет, чрез:

• 
  Реконструкция на съществуващи отоплителни инсталации и изграждане на нови такива;
  
• 
  Внедряване на енергоспестяващи технологии и мерки;
  

• 
  Обучения по енергиен мениджмънт на специалисти от общинската администрация;
  
• 
  Информираност, култура и знания на ръководния персонал на общинските обекти,
  

• 
  Експерти и специалисти в общинската администрация за разработване и реализиране на проекти по енергийна ефективност;
  
• 
  Квалификация на експлоатиращия персонал;
  

При разработването на ПЕЕ се прилага метода на приоритетните целеви групи, като се разглеждат нуждите на групи крайни потребители със сравним модел на потребление на енергията.

Изборът на целеви групи се извършва след преценка на направените разходи за енергия в натурално и стойностно изражение, потенциала за реализиране на икономии, социалната значимост, нивото на комфорт, степента на влияние на структурите на администрацията, желанието на отделните структури към общината и др.

Възможностите за реализиране на проекти за енергийна ефективност в Община Белица се насочват в четири сектора:

• 
  сектор "Сграден фонд" с целеви групи - детски градини, училища, социални домове и административни сгради;
  
• 
  сектор "Услуги" с целева група "Улично осветление" и осветление в административните сгради;
  
• 
  сектор " Възобновяеми енергийни източници ".
  

• 
  Енергийно обследване на сградите.
  
• 
  Подмяна на съществуващата дървена дограма с нова пластмасова и алуминиева дограма със стъклопакет с нискоемисийно стъкло;
  
• 
  Топлоизолация на покриви;
  
• 
  Полагане на фасадна топлоизолация;
  
• 
  Повишаване ефективността на отоплителната инсталация и въвеждане на система за автоматично регулиране ;
  
• 
  Внедряване на възобновяеми енергийни източници (напр. за сградите с непрекъсната употреба, като детски градини, болници, соц. домове и др.) е подходящо поставянето на термосоларни инсталации за топла вода.