Програма за енергийна ефективност на община дулово 2013 2015 м юни, 2012 Проект! Съдържание

Като се отчита специфичният характер и сложността на всеки конкретен обект, както и спецификата и вида на избраните мерки, дейности и проекти е препоръчително Плана за енергийна ефективност да се изпълнява следвайки нормативно определената етапност,например:

• 
  Обследване за енергийна ефективност на сгради и системи – това включва детайлно обследване на енергийната ефективност на общинските сгради ,на ситемите за улично осветление и в промишлеността , анализ на фактическите енергийни баланси и идентифициране на проектите;
  

• 
  Инвестиционно намерение - това включва извършването на определени проучвания, с които се цели да се установи дали е целъсъобразно осъществяването на инвестиционното намерение, начините и мащаба на изпълнението му и др. Тези проучвания следва да изяснят и положението по редица маркетингови, технологически и други въпроси;
  
• 
  Предварително проучване – необходимо е да се направи предварително /т. нар. предпроектно/ проучване за състоянието на обектите, в които е предвидено да бъдат реализирани мерки и дейности за намаляване на енергийното потребление – състояние на съоръженията, конструкциите, енергийните системи, изследване на енергийните разходи за последните години и др.
  
• 
  Инвестиционен проект – разработване на инвестиционен проект е необходимо в някои случаи, поради спецификата и обема на предвидените дейности.
  
• 
  Подготовка и изпълнение на строителството – това включва подготовка на всички необходими документи и извършване на съответните строително-монтажни дейности за постигане на поставената цел.
  
• 
  Мониторинг – за установяване на намалението на енергийното потребление след реализацията на съответните дейности и мерки, следва да се извършват ежемесечно отчитане и записване на параметрите от измервателните уреди, инструктаж на техническия персонал по поддръжката на инсталациите и др.
  

В момента Общината не разполага със достатъчно собствени бюджетни финансови средства за инвестиции в проекти по ЕЕ. В интерес на Общината е да реализира подобни проекти, тъй като изразходва значителни средства от бюдже­та си за енергийни ресурси. Реализирането на подобни проекти не само облекча­ват Общинския бюджет, но и водят до модернизация на обектите при гарантиран енергиен комфорт. Те са атрактивни и изгодни, тъй като генерират енергоспестяващи ефекти, а не разходи. При реализирането на проекти за подобряване на енергийната ефективност няма дълги периоди на строителство и средствата за­почват да се възстановяват веднага след влагането им. Инвестирането в енер­гийната ефективност не е самоцел, а е средство за намаляване на разходите, си­гурността на енергоснабдяването и опазването на околната среда.

Съгласно чл.11, ал.3 от ЗЕЕ, средствата за изпълнение на ПЕЕ следва да бъдат предвидени в бюджетите на съответните ведомства.

За реализиране на проектите, които са включени в Общинската програма по Енергийна ефективност, може да бъдат използвани следните източници на финансиране:

• 
  републикански (държавен) бюджет - средствата за изпълнение на целевите годишни програми за осъществяване на мерки по ЕЕ се предвиждат ежегодно в ре­публиканския бюджет, в съответствие с възможностите му (чл. 11,ал .1 и ал.2 от ЗЕЕ);
  
• 
  Общински бюджет - собствени средства за изпълнение на целеви програ­ми за осъществяване на мерки по ЕЕ - при ЕСКО договори от собствен ка­питал на изпълнителя или чрез предоставяне на участие в ПЧП на други инвеститори (търговски дружества, банки);
  
• 
  Заемен капитал - предоставян от финансови институции (банки, фондове, търговски дружества, включително и предприятията, предлагащи услуги в областта на енергийната ефективност), емисии на Общински облигационни заеми (ценни книжа), финансов лизинг и др.
  
• 
  продажба на единици редуцирани емисии на парникови газове (използ­вайки механизмите на Протокола от Киото "съвместо изпълнение" и "меж­дународна търговия с енергии", както и чрез сключване на т. нар. "офсет" сделки);
  
• 
  безвъзмездни средства (грант, субсидия) от различни фондове и между­народни програми;
  

Финансирането (цялостно или частично) на проектите по Енергийна Ефективност може да се осъществи от различни източници, като ползва­нето на всеки от тях зависи от юридическия статут на собственика на проекта, как­то и от спецификата на самия проект, а именно:

Средствата са съобразно възможностите на бюджета за съответната година.

При обекти общинска собственост средствата, предоставяни от републиканския бюджет, могат да бъдат заявени чрез бюджетите на общините и се определят като целеви субсидии от републиканския бюджет. За реализирането на програми за енергийна ефективност, в съответствие с изискванията на чл.11, ал. 2 от ЗЕЕ, съставяни всяка година от централните органи на изпълнителната власт, областните управители и другите държавни органи, се предвиждат средства от републиканския бюджет. Средствата са съобразно възможностите на бюджета за съответната година. При обекти със смесена собственост (държавна и общинска) средствата, предоставяни от републиканския бюджет, могат да бъдат заявени чрез бюджетите на съответните ведомства пропорционално на дялове им.

Отпуснатите от държавния бюджет средства трябва да бъдат изразходвани в рамките на една календарна година.

Стопанските субекти могат да реализират предложените мерки за енергийна ефективност чрез собствени средства. Възможно е да ползват и някои от споменатите по- горе механизми.

Източници за финансиране на мерки по енергийна ефективност и насърчаване на използването на енергия от възобновяеми източници в България са:

• 
  Фонд "Енергийна ефективност и възобновяеми източници" (ФЕЕВИ)
  
• 
  Кредитни линии на ЕБВР:
  

• 
  Кредитната линия за енергийна ефективност и възобновяема енергия,
  
• 
  Кредитна линия на ЕС/ЕБВР за енергийна ефективност в България
  
• 
  Кредитната линия за енергийна ефективност в бита
  

• 
  Международен фонд “Козлодуй” /МФК/
  
• 
  Европейски фонд за регионално развитие (структурен фонд на ЕС) чрез
  

• 
  Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013”
  
• 
  Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013
  

• 
  Европейски земеделски фонд за развитие на селските райони (чрез Програмата за развитие на селските райони (2007-2013 г.))
  
• 
  Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда
  
• 
  Финансиране от трета страна – чрез договори с гарантиран резултат, изпълнявани от предприятия за енергоефективни услуги – ЕСКО компании
  
• 
  Фонд „Енергетика и енергийни икономии” /ФЕЕИ/
  
• 
  Търговски заеми, предоставяни от местни търговски банки
  
• 
  Финансов лизинг
  
• 
  Емисии на общински облигационни заеми - ценни книжа
  
• 
  Продажба на единици редуцирани емисии на парникови газове, използвайки механизмите на Протокола от Киото, "съвместно изпълнение" и „търговия с емисии”
  
• 
  Средства (вкл. целеви субсидии) от републиканския бюджет
  

http://www.bgeef.com

ФEE е създаден е по силата на ЗЕЕ с цел финансиране на дейностите по повишаване на енергийната ефективност. Фондът работи от 1 септември 2005. Основен принцип в управлението на ФЕЕ е публично-частното партньорство. В качеството си на посредник на пазара, ФЕЕ съчетава в една организация: технически капацитет за разработване на проекти и капацитет за финансово структуриране.

ФЕЕ има статут на юридическо лице със седалище в София. Оказва възмездна финансова помощ за атрактивни за финансиране проекти за ЕЕ на бенефициенти: общини, фирми, асоциации на потребители на енергия, малки фирми и физически лица, финансово-кредитни институции (банки) чрез своите финансови продукти:

• 
  отпускане на заеми и/или предоставяне на частични гаранции по кредити, отпускани от други финансово-кредитни институции
  
• 
  безвъзмездна техническа помощ по подготовката на проекти за енергийна ефективност.
  

Всички проекти за енергийна ефективност, одобрени и подпомагани от ФЕЕ, трябва да отговарят на следните изисквания:

• 
  да внедрява утвърдена технология
  
• 
  стойността на проекта да бъде между 30 хил. лв. и 3 млн. лв.
  
• 
  дяловото участие на кредитополучателя да е не по-малко от 10% при съвместно кредитиране "ФЕЕ - търговска банка" и 25% при самостоятелно кредитиране от ФЕЕ
  
• 
  срок на възвръщаемост до пет години.  
  

http://www.enemona-energy.com

ФЕЕИ е първият фонд в България, който инвестира в секюритизация на вземания по договори за енергийна ефективност. Фондът влага набраните средства в ЕСКО договори (договори с гарантиран резултат).

Учредители на ФЕЕИ са "Енемона" АД със 70% от капитала и "Екоинвест холдинг" – с 30%.Срокът на вземанията на ФЕЕИ е между 3 и 7 години.

Кредитната линия за енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници за България /КЛЕЕВЕИ/ е разработена през 2004 от Европейската банка за възстановяване и развитие /ЕБВР/, в сътрудничество с българското правителство и Европейския съюз. Програмата предоставя кредитни линии на участващите банки, които от своя страна предоставят заеми на частни дружества за проекти по енергийна ефективност в промишлеността и малки проекти в областта на възобновяеми енергийни източници.

Банките, които участват в програмата КЛЕЕВЕИ са: Банка ДСК, Банка Пиреус, Българска Пощенска Банка, Обединена Българска Банка, Райфайзенбанк и Уникредит Булбанк.

През 2009 ЕБВР прие второ продължение на КЛЕЕВЕИ до 30 юни 2011 г.. Размерът на кредитната линия е 55 милиона евро /кредитен ресурс на ЕБВР/. Максималният размер на кредита КЛЕЕВЕИ – продължение е 2.5 милиона евро.

Кредитоискателят е частно предприятие или друга форма на преобладаваща частна собственост, създадена и функционираща на територията на България. Инвестицията трябва да е съобразена с местните закони за опазване на околната среда и да съответства и на екологичните и здравни норми на България и ЕС. За да отговаря на условията, кандидатстващият трябва да покрива изискванията на банката-партньор, отпускащ кредита и да бъде от частния сектор или да бъде с поне 50% частно участие.

Подходящи индустриални проекти за енергийна ефективност включват мерките: комбинирано производство на топло и електро енергия; оползотворяване на отпадъчна топлина; автоматизация и управление на процеси и съоръжения; реконструкция на енергийна инфраструктура; смяна на гориво – от въглища/нефт на газ; оптимизация на процеси.

Проектът трябва да постига спестяване на енергия не по-малко от 20 % и да има вътрешна норма на възвръщаемост най-малко 10 %.

Пакетът, който предоставя програма КЛЕЕВЕИ съдържа:

• 
  кредит до 2,5 милиона евро в проекти за енергийна ефективност или за възобновяеми енергийни източници. На практика се връщат само от 80 % до 85 % от главницата, защото при успешно реализиран проект получавате субсидия до 15 % от главницата по кредита в проекта
  
• 
  безплатна техническа помощ от консултантите по Програмата – ЕнКон Сървисиз при подготовката за кандидатстване за кредит и разработването на бизнес план.
  

Европейската общност осигурява финансовите средства за постигането на основните цели на своята регионална политика, някои от които са дефинирани в самия Договор за Европейския съюз, основно посредством Структурните фондове (СФ). Това е обобщаващото наименование за няколко различни фонда, създадени по различно време и с различна цел от ЕО/ЕС. Всеки от тях има своя специфична област, макар че те работят съвместно. Когато се говори за СФ е важно е да се има предвид, че обхватът на това понятие се променя в хода на времето. За периода 2000-2006 понятието Структурни фондове обхваща Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Финансовия инструмент за ориентиране на рибарството и Европейския фонд за ориентиране и гарантиране на земеделието. Кохезионният фонд, макар и много сходен, специалистите не причисляват към СФ. Ето защо той винаги се споменава отделно, в допълнение към тях.

С реформата на кохезионната политика на ЕС, предприета по инициатива на ЕК, за предстоящия период 2007-2013, понятието “Структурни фондове” обхваща два фонда: Европейски фонд за регионално развитие и Европейски социален фонд.

Структурните фондове са важен инструмент/източник за финансиране на енергийни инвестиции, както се споменава в Зелената книга за ЕЕ и в Пътната карта за възобновяемите енергийни източници в Европа. Всички страни-членки се задължават да положат конкретни, измерими усилия за постигане на целите от Лисабон – конкурентоспособност, реформи в пазара на труда и енергийната политика и от Гьотеборг – устойчиво развитие.

Използването на структурните фондове за енергийни инвестиции ще допринесе за постигането на тези цели. Мерките по енергийна ефективност в индустрията могат да намалят разходите, да подобрят конкурентоспособността и да стимулират иновациите. Инвестициите в подобряване на енергийната ефективност и използването на ВЕИ могат да допринесат за по-добра околна среда, по-висока заетост, подобрена конкурентоспособност и ускорен цялостен икономически растеж.

Европейския фонд за регионално развитие /ЕФРР/

http://www.ec.europa.eu/regional_policy

Инвестициите в проекти по енергийна ефективност в общини и области, както и в проекти, използващи ВЕИ, ще бъдат финансирани основно от ЕФРР. Фондът е създаден през 1975 и е най-важният инструмент за провеждането на общата регионална политика, чиято цел е да допринесе за намаляване на различията между регионите в Общността.

ЕФРР се прилага главно в национални програми за стимулиране на развитието чрез безвъзмездни субсидии, а също и при финансирането на: производствени инвестиции; създаване или модернизиране на инфраструктури, които допринасят за приспособяването на съответните региони; инвестиции за създаване на работни места; проекти за местно развитие и подкрепа на малки фирми, мерки, насочени към експлоатиране на потенциала на вътрешно регионалното развитие; инвестиции в областта на образованието и здравеопазването; финансиране на проучвания или пилотни схеми относно регионалното развитие на ниво Общност, особено, когато се отнасят до гранични райони на държавите-членки; туризъм, урбанистично развитие и култура.

Проектите по енергийна ефективност, финансирани от ЕФРР, са включени в:

• 
  Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007-2013”.
  

• 
  Оперативна програма „Регионално развитие 2007 – 2013”.
  

Финансирането на конкретните проекти по енергийна ефективност по ОП ”Конкурентоспособност” и по ОП ”Регионално развитие” ще се осъществява по схема за безвъзмездна помощ. Генералната схема на програмно ниво е: максимум 85 % от допустимите разходи на проектите по ЕЕ ще бъдат финансирани от ЕФРР и съфинансирани (мин. 15 %) от републиканския бюджет.

Правото на получаване на грант¹ влиза в сила в резултат на получаване на одобрение под формата на решение за отпускане на грант, издадено от управляващия орган. Реалният превод на средствата към кандидата за грант става на определен етап от изпълнението на проекта или след приключване на дейностите по проекта. Предвидено е извършването на два вида плащания:

• 
  междинни – годишни или на определени етапи от изпълнението на проекта
  
• 
  балансови – след приключване на дейностите по проекта.
  

За настоящия програмен период - 2007-2013, за проекти по енергийна ефективност, комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия (когенерация) и енергиен мениджмънт, както и за проекти, свързани с изграждане на газопреносни мрежи, са предвидени общо ок. 5,5 % от общата сума на помощта за България от ЕФРР, която възлиза на 3,2 млрд. евро (виж диаграмата). Този дял съвпада с дела за този вид проекти в оперативните програми на останалите страни на ЕС.

http://www.opcompetitiveness.bg

Осъществяването на проекти по енергийна ефективност по тази програма попадат в Приоритетна ос 2 “Повишаване на ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес средата”. Специфичните цели на тази приоритетната ос са намаляване на енергийната интензивност и диверсификация на енергийните източници. Бенефициенти са малки и средни предприятия и големи предприятия от производствения сектор и сектора на услугите.

Тази приоритетна ос допринася за постигането на основната цел на интервенциите на оперативната програма – преструктуриране на българската икономика и устойчив икономически растеж. Постигането на тази цел е базирано на инвестиционна подкрепа за развитие на конкурентноспособни предприятия, както и на подобряване на бизнес средата, чрез предоставяне на предприятията на лесно достъпни, висококачествени информационни и консултантски услуги. Ще бъде насърчавано въвеждането на екологично чисти, ниско емисионни, енергоспестяващи производствени технологии и ВЕИ с цел намаляване на енергийната интензивност и негативните екологични въздействия.

В тази приоритетната ос е предвидена област на въздействие 2.3. “Въвеждане на енергоспестяващи технологии и използване на възобновяеми енергийни източници”.

Индикативните операции по тази област са:

• 
  Индикативна операция 2.3.1. “Въвеждане на енергоспестяващи технологии в предприятията”
  
• 
  Индикативна операция 2.3.2. “Въвеждане на възобновяеми енергийни източници”.
  

• 
  енергийна оценка и енергиен одит, предпроектни проучвания, техническа спецификация, тръжни документации
  
• 
  доставка, инсталация и въвеждане в употреба на подходящи енергоспестяващи технологии и оборудване, за да се постигне по-висока експлоатация на енергийния потенциал, изграждане на енергийно ефективни производствени линии
  
• 
  намаляване на загубите чрез обновяване/ ремонт на оборудването
  
• 
  подобряване на енергийното управление, подобряване на топлинните и енергийни елементи от помещенията, производствените и спомагателните процеси, както и друго оборудване, свързано с производството
  
• 
  използване на енергийно ефективни материали и продукти, намаляване на отрицателните ефекти върху околната среда и спестяване на енергия и т. н.
  

Осъществяването на проекти по енергийна ефективност в ОПРР попадат в следните приоритетни оси и включените в тези оси операции:

Операции, подкрепящи мерки по енергийна ефективност:

• 
  Операция 1.1: Социална инфраструктура
  
• 
  Операция 1.2: Жилищна политика
  
• 
  Операция 1.4: Подобряване на физическата среда и превенция на риска
  

• 
  Операция 2.3: Достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси
  

• 
  Операция 4.1. Дребномащабни местни инвестиции.
  

• 
  одити за енергопотребление
  
• 
  мерки за енергийна ефективност за всички проекти, свързани с посочени публични институции - топлоизолация, смяна на дограма, локални инсталации, връзки към системите за топлоснабдяване, газоснабдяване или използване на алтернативни възобновяеми енергийни източници
  
• 
  въвеждане на енергоспестяващо улично осветление
  
• 
  изграждане на участъци от газоразпределителни тръбопроводи в съответните райони като част от националната газопреносна мрежа към съответните области.
  

Проектът ще се изпълнява в рамките на 36 месеца и предвижда мерки за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради в 36-те градски центрове с цел създаване на жизнена среда, подлежаща на устойчиво развитие, и удължаване на физическия и социалния живот на сградите при значително повишени експлоатационни качества и комфорт на обитаване, припомнят от управляващия орган на оперативната програма.

• 
  по лотове :Северозападен - за градовете Видин, Враца, Ловеч, Монтана, Плевен, Лом; Северен централен - за градовете Велико Търново, Габрово, Разград, Русе, Силистра, Свищов Североизточен - за градовете Варна, Дулово, Търговище, Шумен ;Югозападен – за градовете Благоевград, Дупница, Гоце Делчев, Кюстендил, Перник Петрич Южен Централен – за градовете Кърджали, Пазарджик, Пловдив, Дулово, Хасково, Велинград, Карлово, Панагюрище ;Югоизточен – за градовете Бургас, Сливен, Стара Загора, Ямбол, Казанлък и София.
  

Допустимите дейности за енергийна ефективност в многофамилни жилищни сгради включват извършване на обследване за енергийна ефективност, топлоизолация, подмяна на дограма и външни врати, локални инсталации и/или връзки към системите за топлоснабдяване, газоснабдяване и др.