Област на действие 1. Динамичен цифров пазар
|
Мярка 1.1 Премахване на пречките за достъп до съдържание
|
1
1
|
1
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- подобряване на администрирането, прозрачността и паневропейското лицензиране за (онлайн) управлението на авторските права, като ЕК предложи до 2010 г. рамкова директива относно колективното управление на правата.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложение за Директива за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране прието на 11 юли 2012.
|
Източник:МК
Изработване на ЗИД на ЗАПСП в рамките на 12 месеца след приемане на Директивата от ЕП
|
Директивата за колективното управление на правата още не е приета от Съвета и ЕП, макар и текста да е договорен
|
2
2
|
2
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- създаване на правна рамка за улесняване на цифровизацията и разпространението на произведения на културата в Европа, като ЕК предложи през 2010 г. директива за „осиротелите“ произведения, провеждане на диалог със заинтересованите страни с оглед набелязване на по-нататъшни мерки относно произведенията с изчерпани тиражи, допълвани от бази от данни за правата върху тези произведения.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
На 24.05.2011 г. ЕК прие проект на Директива за осиротелите произведения. На 20.09.2011 г. от заинтересованите страни е подписан Меморандум за разбирателство.
|
Източник:МК
В рамките на срока на транспониране на Директивата за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар ще се включи до 31 декември 2013г.
|
На 1.11.2012 бе приета Директивата за осиротелите произведения – срока за транспониране е 1.11.2014 г. Ще бъде направено в срок.
|
3
3
|
3
|
Опростяване уреждането, управлението и трансграничното лицензиране на авторските права чрез:
- преразглеждане до 2012 г. на Директивата относно повторната употреба на информацията в обществения сектор и по-специално нейния обхват и принципите на заплащане за достъп и използване.
Свързана със задача 108
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Пакет отворени данни вкл. ревизираната директива е приет на 12.12.2011 г.
Различни секторни действия ще прилагат концепцията, например инициативата Познания за морската среда за освобождаване на морски данни в публичното пространство
Директива 2013/37/ЕС от 26 юни 2013 за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор
|
Източник МС
Включване на инициативата за отворени данни в Стратегия за развитие на държавната администрация. План за изпълнение на стратегията.
Проект на концепция.
Решение на Съвета за административна реформа.
Предприемане на транспониране на директива 2013/37 в българското законодателство
|
Въвеждане в Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ )
на Директива 2013/37/ЕС
|
4
4
|
4
|
Докладване до 2012 г., след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки извън колективното управление на права, позволяващи на гражданите на ЕС, на доставчиците на онлайн услуги за съдържание и на носителите на права да се възползват от пълния потенциал на цифровия вътрешен пазар, включително мерки за насърчаване на трансграничното и паневропейското лицензиране, без на този етап да се изключва или предпочита, който и да е от възможните правни варианти.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Стратегия за правата върху интелектуалната собственост - приета на 24.05.2011 г. Тази стратегия определя план за много инициативи, които Комисията възнамерява да предприеме през 2012 г. в различни области, включващи патенти, търговски марки, географски обозначения, лицензиране на авторски права и цифрови библиотеки.
Продължава чрез задача 5.
|
Източник МК
Изпратено писмо до дружествата за колективно управление на права за тяхно становище по текстовете на проекта за Директива за колективно за колективно управление на авторски и сродни права и мулти-териториално лицензиране
на права на музикални произведения за онлайн цели на вътрешния пазар
|
Директивата за колективното управление на права и трансграничното лицензиране не е още факт. Иначе становищата на сдруженията са взети предвид.
|
5
5
|
5
|
ЕК издаде през 2010 г. зелена книга относно шансовете и предизвикателствата на онлайн разпространението на европейски аудио-визуални произведения и на друго творческо съдържание.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Зелена книга приета на 13.07.2011 г.
|
Източник МК
Обществено обсъждане и резултати в средата на 2012 г.
|
Източник МК
Постоянен мониторинг от СЕМ и ежегодно отчитане на процентите пред ЕК.
|
6
6
|
6
|
ЕК ще докладва до 2012 г., въз основа на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост и след обстоен диалог със заинтересованите страни, относно нуждата от допълнителни мерки за подобряване на защитата срещу продължаващи нарушения на права върху интелектуалната собственост в онлайн среда, като мерките са в съответствие с гаранциите, предвидени в Рамковата директива за далекосъобщенията, и основните права за защита на личните данни и на неприкосновеността на личния живот.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Закъснява
Провежда се преглед на Директивата относно упражняването на права върху интелектуалната собственост. От 30 ноември 2012г. до 30 март 2013г. се проведе обществено обсъждане относно гражданското правоприлагане на правата върху интелектуалната собственост. Работа обвързана с Европейските лицензи (задача 103)
|
|
|
Мярка 1.2 Опростяване на онлайн транзакциите и на трансграничните сделки
|
7
7
|
7
|
ЕК ще осигури завършването на Единната зона за плащания в евро (SEPA), евентуално чрез обвързващи правни мерки, определящи краен срок за миграция преди 2010 г. и улесни появата на оперативно съвместима европейска рамка за електронното фактуриране чрез съобщение относно електронното фактуриране и създаване на многостранен форум със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Предложението за крайна дата за миграция към Единна зона за плащане в евро (SEPA) е прието на 16 декември 2010г.; Съобщение за електронно фактуриране е прието на 2 декември 2010г. Зелена книга за картови, интернет и мобилни плащания - приета на 11 януари 2012г.
|
Източник БНБ
На 28.02.2012 г. беше приет Регламент на Европейския парламент и Съвета, установяващ датата 1 февруари 2014 г. като краен срок за миграция на страните от Еврозоната към SEPA кредитни преводи и директни дебити (по отношение на повечето изисквания) в евро. За България и останалите страни-членки извън Еврозоната датата е 31.10.2016 г. или 1 г. след приемане на еврото (която от двете дати настъпи по-рано).
Той определя и постепенното изваждане от употреба на многостранните обменни такси (MIFs), които в момента могат да се прилагат към директните дебити в някои държави-членки, от 1 февруари 2017 г. за национални плащания. Той също така определя постепенното изваждане от употреба, най-късно до 1 февруари 2016 г., на изискването за предоставяне на бизнес идентификационен код (BIC), като единственият идентификатор на сметка при трансгранични и национални плащания остава IBAN.
Регламентът обхваща всички трансакции от типа кредитен превод и директен дебит в евро в рамките на ЕС, но като цяло не засяга трансакции с платежни карти, налични парични преводи, и електронни платежни трансакции.
По отношение на електронното фактуриране към този момент има създаден Европейски многостранен форум по електронно фактуриране, в който участват и представители от България, като предстои създаването на група към НСПС, работеща като национален форум по електронно фактуриране
На 26.06.2013 г. Европейската комисия предложи проект на директива за електронно фактуриране при обществени поръчки, придружен от съобщение, в което излага своето виждане за цифровизацията на процедурите за възлагане на обществени поръчки, т. нар. „цялостен електронен цикъл на обществените поръчки“. Съобщението ще послужи за основа за евентуални бъдещи инициативи за по-нататъшна цифровизация на процедурите за възлагане на обществени поръчки.
|
|
8
8
|
9
|
ЕК направи оценка до края на 2010 г. на въздействието на Директивата за електронната търговия върху онлайн пазарите и внесе конкретни предложения.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Прието съобщение на 11.01.2012 г.
Не е необходима ревизия на Директивата за електронна търговия в тази част.
ЕК ще предостави насоки за тълкуване (съобщение и действие).Тази задача е свързана със задача 105(план за действие за е-търговия
|
|
|
9
9
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за услугите.
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията създаде Органа на Европейските регулатори за електронни съобщения (BEREC) с цел да улесни сътрудничеството между националните регулаторни органи и Комисията за стимулирането на Единния цифров пазар.
|
Източник: МТИТС, МИЕТ
МТИТС предоставя достъп до ЕЗК през ЕПДЕАУ,
а МИЕТ отговаря за политиката по директивата
Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар е въведена в националното законодателство със Закона за дейностите по предоставяне на услуги (ЗДПУ), в сила от 23.02.2010 г.
През 2012 г. беше изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на ЗДПУ (ЗИД на ЗДПУ). Законопроектът има за цел да прецизира и допълни съществуващата национална нормативна уредба установяването в областта на и свободното предоставяне на услуги за постигане на пълно съответствие с разпоредбите на европейското законодателство в областта на услугите на вътрешния пазар. Направените предложения за изменение и допълнение са във връзка с препоръки на Европейската комисия, свързани с необходимостта от предприемането на законодателни мерки на национално ниво правилното транспониране на разпоредбите в Директива 2006/123/ЕО, които мерки ще създадат по-голяма правна сигурност за доставчиците на услуги в България.
МС на Република България одобри ЗИД на ЗДПУ с Решение № 966 на МС от 22 ноември 2012 г. Законопроектът беше внесен за обсъждане и приемане от 41-то Народно събрание, като на 30 януари 2013 г. беше приет на първо четене в зала.
С Протоколно решение № 23 от заседанието на МС, проведено на 19 юни, 2013 г. беше приет Доклада на министъра на икономиката и енергетиката с предложение до 42-то Народно събрание да приеме проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за дейностите по предоставяне на услуги, одобрен с Решение № 966 на Министерския съвет от 22 ноември 2012 г. Проектозаконът е внесен за обсъждане и приемане в НС на Република България на 21 юни, 2013 г.
Във връзка с необходимостта от създаване на нормативна база за функционирането на Единното звено за контакт - ЕЗК (което съгласно Директива 2006/123/ЕО, всяка държава членка следва да изгради), в ЗИД на ЗДПУ е предвидено Министерският съвет да приеме Наредба за условията и реда за поддържане и функциониране на ЕЗК по съвместно предложение на Министъра на икономиката и енергетиката и Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.
|
|
10
10
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително Директивата за нелоялни търговски практики
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията създаде Органа на Европейските регулатори за електронни съобщения (BEREC) с цел да улесни сътрудничеството между националните регулаторни органи и Комисията за стимулирането на Единния цифров пазар.
КРС:
В съответствие с разпоредбите на Директива 2005/29/ЕО, тя се отнася до прилагането на Директиви 2000/31/EО за електронната търговия, както и към Директива 2002/58/EО относно обработката на личните данни и защита на правото на неприкосновеност на личността в сферата на електронните комуникации.
|
|
|
11
11
|
10
|
Бързо и съгласувано ДЧ да приложат основните директиви в подкрепа на цифровия единен пазар, включително ревизираната през 2009 г. Регулаторната рамка на ЕС в областта на електронните съобщения
|
БГ
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията създаде Органа на Европейските регулатори за електронни съобщения (BEREC) с цел да улесни сътрудничеството между националните регулаторни органи и Комисията за стимулирането на Единния цифров пазар.
|
Източник: МТИТС
Изпълнено
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.)
|
12
12
|
8
|
ЕК ще предложи през 2011 г. преработка на Директивата за електронния подпис с оглед да се предостави правна рамка за трансгранично признаване и оперативна съвместимост на системи за сигурно електронно установяване на автентичността.
|
ЕК
|
31.12.2011
|
Изпълнена
Законодателното предложение е прието на 6.06.2012 г. и включва eID, в съответствие с Акта за единния пазар
|
|
|
13
13
|
11
|
ДЧ да транспонират до 2013 г. Директивата за ДДС, осигуряваща равнопоставеност на електронните фактури спрямо хартиените.
|
БГ
|
31.12.2013
|
В процес на изпълнение
Съвета прие Директива (2010/45/EО, изменяща Директива 2006/112/EК), която определя нови ДДС правила за електронно фактуриране и премахва пречките за въвеждане на електронното фактуриране чрез създаването на еднакво обработване на хартиени и електронни фактури – също така гарантира, че не са наложени допълнителни изисквания за фактурите на хартия.
|
Източник : МФ
изпълнена
|
Източник : МФ
приети изменения на ЗДДС, обнародван в ДВ. бр. 94 от 30 ноември 2012 година.
Транспониране на Директива.2010/45ЕС
|
Мярка 1.3 Изграждане на доверие в цифровите технологии
|
14
14
|
12
|
ЕК преразгледа до края на 2010 г. регулаторната рамка на ЕС за защита на данните с оглед да повиши доверието на частните лица и да увеличи техните права.
|
ЕК
|
31.12.2010
|
Изпълнена
Предложението е прието от ЕК на 25.01.2012 г.
. Следва стандартно законодателство
|
Източник: МТИТС
Част от общата рамка за защита на личните данни в ЕС за сектора на електронните съобщения е Директива 2002/58/EО, изменена с Директива 2009/136/EО. Разпоредбите на Директива 2002/58/EО са въведени със ЗИД на ЗЕС, приет в края на 2011 г.
|
Приет Закон за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
(Обн., ДВ, бр. 105 от 2011 г.)
|
15
15
|
13
|
ЕК ще предложи до 2012 г. незадължителен инструмент на договорното право, допълващ Директивата относно правата на потребителите, за преодоляване на разпокъсаността на договорното право по-специално по отношение на онлайн средата
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Прието е предложение на Комисията на 11 октомври 2011 г. Директивата за правата на потребителите ще замени, от 13 юни 2014 г., старата Директива 97/7/EC. Разпоредбите на Директивата за правата на потребителите ще се прилагат за договори, сключени след 13 юни 2014 г.
|
|
|
16
16
|
14
|
ЕК ще проучва до 2011 г. чрез зелена книга инициативи относно алтернативни способи за разрешаване на спорове с потребители в ЕС с оглед да предложи до 2012 г. обхващаща целия ЕС система за онлайн разрешаване на спорове по сделки на електронната търговия
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Директива за Алтернативно разрешаване на спорове (АРС) на потребителите и Регламент за разрешаване на онлайн спорове (РОС) на потребителите приета на 22 април 2013.
|
|
|
17
17
|
15
|
ЕК ще проучи предложения в областта на колективната правна защита въз основа на консултация със заинтересованите страни.
|
ЕК
|
31.12.2015
|
В процес на изпълнение
Комисията подготвя препоръка за Държавите-членки относно общите принципи за колективна защита, придружена от съобщение. Дата на издаване – до средата на 2013 г.
|
|
|
18
18
|
16
|
ЕК ще издаде до 2012 г. Кодекс на онлайн правата в ЕС, в който по ясен и достъпен начин се обобщават съществуващите права на ползвателите на цифрови технологии в ЕС, допълван от ежегодна проверка за пропуски в законодателството за защита на потребителите в онлайн среда и подходящи мерки за изпълнение, координирано с Европейската мрежа на агенциите за защита на потребителите
|
ЕК
|
31.12.2012
|
Изпълнена
Комисията актуализира Кодекса за онлайн права на 17 декември 2012 г.
|
|
|
