Фиг. 19: Динамика на безработицата в община Шабла 2008-2012 г

Общият брой на регистрираните безработни е относително постоянен за анализирания период около 360 лица средногодишно. От тях относителният дял на безработните жени е около 59%. Процентът на безработица до 2010 г. вкл. е изчисляван на по-висока база на икономически активното население в община Шабла, а от 2011 г., след преброяването, на база 2 059 души, което е причина за ръста на равнището на безработица през последните две години, на фона на относително постоянния брй регистрирани безработни лица.

Най-голям относителен дял във възрастовата структура на безработицата имат лицата над 45-годишнна възраст (около 53% за 2012 г.). Безработните на възраст между 30 и 45 години са 30%. Младите хора между 20 и 30 години са 17% от безработните. (Табл. 50)

Най-голям е броят на безработните със средно, начално и по-ниско образование. През 2012 г.– 37% от безработните в Шабла са със средно образование, а 42% с начално и по-ниско. Лицата със средно образоване са 16 % от регистрираните безработни. Най-малък и относително постоянен е относителния дял на безработните висшисти – 4%. (Табл. 51)

По данни на Дирекция „Бюро по труда”- Каварна, продължително безработните с регистрация повече от 1 година са 37% от общия брой регистрирани лица. Близо 68% от тях са хора без образование и квалификация.

Възможностите за намиране на работа в община Шабла са ограничени. Частният сектор наема много малък брой от свободната работна ръка. Заетост се осигурява основно чрез различните национални програми и мерки на пазара на труда. В публичния сектор трудно се освобождават места и там възможностите са изключително ограничени по отношение намиране на работа. В последните години общината участва активно в редица национални програми и мерки, целящи под различна форма ограничаване на безработицата и осигуряване на заетост и доходи за населението.

За периода 2007-2012 г. в Бюрото по труда са заявени 952 свободни работни места за община Шабла. Разкритите нови работни места в общината за анализирания период са 214. По програми за стажуване и чиракуване са разкрити общо 138 работни места. По програми за заетост са обхванати 561 лица, а по програми за насърчаване на младежката заетост и старт в кариерата – 17 младежи на възраст до 29 години.

Приоритетите в заетостта и безработицата в община Шабла са взаимосвързани и се отнасят до съживяване на района, повишаване на икономическата активност, привличане на инвестиции, осигуряване на заетост, насърчаване на алтернативната заетост, намаляване на безработицата, задържане и повишаване качеството на човешките ресурси.

В структурата на общината са формирани две основни направления – обща и специализирана администрация. Формираните структури (дирекции и отдели) са обезпечени от добре подготвени кадри. Преобладават специалисти с висше образование.

Съгласно чл. 15 от Закона за опазване на околната среда, кметовете на общини провеждат държавната политика по опазване на околната среда на местно ниво, като в задълженията им са вменени следните дейности:

1. информират населението за състоянието на околната среда съгласно изискванията на закона;

2. разработват и контролират заедно с другите органи планове за ликвидиране на последствията от аварийни и залпови замърсявания на територията на общината;

3. организират управлението на отпадъци на територията на общината;

4. контролират изграждането, поддържането и правилната експлоатация на пречиствателните станции за отпадъчни води в урбанизираните територии;

5. организират и контролират чистотата, поддържането, опазването и разширяването на селищните зелени системи в населените места и крайселищните територии, както и опазването на биологичното разнообразие, на ландшафта и на природното и културното наследство в тях;

6. определят и оповестяват публично лицата, отговорни за поддържането на чистотата на улиците, тротоарите и други места за обществено ползване на територията на населените места, и контролират изпълнението на техните задължения;

7. организират дейността на създадени с решение на общинския съвет екоинспекции, включително на обществени начала, които имат право да съставят актове за установяване на административни нарушения;

8. определят длъжностните лица, които могат да съставят актове за установяване на административните нарушения по този закон;

9. осъществяват правомощията си по специалните закони в областта на околната среда;

10. определят лицата в общинската администрация, притежаващи необходимата професионална квалификация за осъществяване на дейностите по управление на околната среда.

В структурата на общинска администрация е обособена и функционира Дирекция „Устройство на територията, строителство и икономическо развитие”, в чиито отдел „Европейски програми и икономическо развитие” работи един главен експерт „Екология”. Преките задължения на заемащия длъжността са, както следва:

1. 
   изготвя и участва в изготвянето на програми, стратегии и планове, свързани с устойчиво развитие и опазване на околната среда;
   
2. 
   подготвя проекти на норамтивни актовеи проекторешения на общински съвет по въпроси, свързани с опазването на околната среда и екологията;
   
3. 
   участва в разработването, провеждането и контрола на мероприятията, касаещи опазването и възстановяването на околната среда и екологичната политика на територията на общината;
   
4. 
   координира дейността на общинската администрация в областта на екологията с РИОСВ, БДЧР, РЗИ, ОДБХ, РДНСК, както и с:
   
   • 
     неправителствените екологични природозащитни организации и движения;
     
   • 
     научната общност, частните и държавните фирми и със специалисти в областта на екологията;
     
5. 
   контролира екологичното състояние на общината;
   
6. 
   изготвя документи по проекти и процедури, свързани с опазването на околната среда;
   
7. 
   въвежда и ръководи ефективна система за управление на отпадъците чрез интегриран мениджмънт.
   
8. 
   учства в подготовката на договорите за дейността по сметопочистването, сметоизвозването, поддържането на депата за отпадъци и осъществява контрол по същата адейност;
   
9. 
   разяснява, предупреждава и осведомява широката общественост по отношение на всички дейности, намерения и последствия спрямо компонентите на околната среда и проблемите, свързани с тях, чрез всички средства за масова информация.
   

Към община Шабла функционира и общинско предприятие БКСТРО, където на постоянен трудов договор работят 12 озеленители и 7 работници по чистотата.

Нормативната база, с която общината работи, е действащото към момента международно, национално и местно законодателство.

В областта на опазване на околната среда, община Шабла има изготвени и действащи следните общински наредби:

• 
  Наредба № 1 за осигуряване на обществения ред, осъществяване и поддържане чистотата в личните дворове и обществените места на територията на община Шабла;
  
• 
  Наредба за управление на отпадъците и поддържане на територията на община Шабла;
  
• 
  Наредба за изграждане и опазване на зелената ситема на територията на община Шабла.
  

Информационното обслужване на населението се състои в информиране на обществеността за включването й в предстоящи екологични мероприятия, за участие при разработване и обсъждане на проекти, за изпълнение на конкретни мероприятия и резултатите от тях и т.н.

Механизмът на информационното обслужване се състои в събиране и обработване на данните. Режимът на поднасяната информация е ежедневен, периодичен и постоянен, в зависимост от значимостта и естеството на съобщението.

За информиране на обществеността най-използваните средства са:

• 
  общински вестник „Изгрев”;
  
• 
  обявления на информационните табла в сградата на община Шабла и в кметствата;
  
• 
  интернет страница на община Шабла – www.shabla.info;
  
• 
  кабелна телевизия „Калиакра ТВ”.
  

SWOT анализът изхожда от идеята за разделянето на обекта на стратегически анализ от средата, в която той функционира. Обектът на стратегически анализ се разглежда откъм неговите “силни” и “слаби страни”. Средата, в която функционира обектът на стратегически анализ се диференцира на “възможности” и “заплахи”.

Между четирите квадранта съществуват определени зависимости. Връзката между възможностите и силните страни дава представа за лостовете на развитие. Връзката между слабите страни и заплахите формира основните проблеми на развитие. Връзката между силните страни и заплахите определя рисковете на развитие, а връзката между слабите страни и възможностите извежда ограниченията на развитие.

Жителите на Шабла искат да обитават "добре устроена жизнена среда", да имат "работа и висок жизнен стандарт" и да чувстват "сигурност" за живота си и за бъдещето на децата си. Те преоткриват уникалните природни дадености на своята община и желаят да осигурят нейното устойчиво развитие в интерес на бъдещите поколения, посредством ефективно и щадящо използване природните ресурси. На тази основа е формулирана и визията за околната среда на общината: