Генерирани видове отпадъци по видове и източници

Въпреки разликите в наличните данни, в община Шабла се наблюдава много специфична сезонна динамика в генерираните количества, морфологията и състава на битовите отпадъци. През сезон есен, в неговата крайна фаза, потокът от битови отпадъци се характеризира със следните особености: високо съдържание на биоразградими компоненти от растителни, градински отпадъци и високо съдържание на влага. През зимата, когато е отоплителния сезон, почти всички горими домакински отпадъци, генерирани от населението, се изгарят и в потока на битовите отпадъци биоразградимата маса чувствително намалява за сметка на отпадъците от горивните процеси в бита (пепели и сгурия). От присъстващите в отпадъците рециклируеми материали, по-осезаемо е присъствието на полимерни отпадъци. Присъствието на другите групи е слабо. Анализът на отпадъците в контейнерите показва силно намаляване на количеството на рециклируемите материали в тях или пълното им отсъствие. Хартията достига горни граници около 3.5 %, общото количество на всички полимерни материали до 8%, на стъклените около 2-4%, а металите отсъстват.

Проведените изследвания представят ситуацията с отпадъците в момента. Остава непозната и неизяснена динамиката на изменението им като количество и структура през останалите сезони на годината, а за да има представителни резултати от всяко населено място е необходимо да се направи морфологичен анализ по сезони, какъвто вече е възложен в изпълнение на Наредбата за биоотпадъците.

3.7.2.2. Строителни отпадъци

В общината няма голямо строителство, поради което и отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност са малки като количества и не се отделят регулярно. Няма конкретни данни за количествата и състава им. Декларират се количествата, за които строителните фирми са се обърнали към общината за посочване на място и условия за депонирането им. При това положение се обхващат само тези случаи, когато това действие се извършва легално, а количествата се определят на база на вместимостта на колите и няма конкретни замервания.

Предприятията на територията на общината (предимно шивашка промишленост) образуват предимно отпадъци с характер на битови, специфични масово разпространени и рециклируеми отпадъци. Фирмите ги водят на отчет пред РИОСВ-Варна, която провежда и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците.

По специфична е ситуацията с „Проучване и добив на нефт и газ” АД, където освен битови, специфични масово разпространени и рециклируеми отпадъци се образуват и определени количества отпадъци с опасен характер. Дружеството ежегодно представя на община Шабла копие от годишния си отчет за образувани производствени и опасни отпадъци в изпълнение на нормативните изисквания.

Друг източник на отпадъци, които се класифицират като производствени е пречиствателната станция за отпадъчни води. ПСОВ генерира утайки – от 4 до 40 т/г. (цифрите отговарят на транспортираните утайки). Обслужва се от ВиК ЕООД Добрич. Утайките се сушат и използват за покриване на градското депо. Не са правени анализи и не се използват повторно за наторяване на земеделски земи.

Дейностите по събирането и транспортирането на отпадъците от населението се изпълняват от общинско предприятие БКСТРО. Границите на районите и видът на предлаганите услуги по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, се определят ежегодно със заповед на кмета на общината и се обявяват публично до 30 октомври на предходната година, съгласно разпоредбите на Закона за местните данъци и такси.

От 2009 г. услугите по сметосъбиране и сметозивозване покриват на 100 % населените места и курортните зони в общината. Към м. декември 2014 г. се обслужват общо 494 контейнера тип „Бобър” – 1.1 куб. м. и 1800 кофи тип „Мева”– 0.11 куб. м. за битови отпадъци в цялата община.

При липса на редовно измерване на теглото на събираните отпадъци, отчитането на количествата на база на обем и брой на курсовете на сметовозните коли дава данни много различни от действително събраните количества в тегловно измерение. Количествата генерирани и обезвредени /депонирани/ отпадъци на територията на община Шабла за периода 2011 г. – 2014 г. са посочени в табл. 25.

През м. юни 2010 г. са сключени договори за разделно събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване /ИУЕЕО/ с „Елтехресурс” АД и негодни за употреба батерии и акумулатори /НУБА/ с „Екобатери” АД. Събирането на ИУЕЕО ще става минимум два пъти годишно след проведени информационни кампании сред населението, посредством мобилни екипи, които ще обикалят домове и офиси по заявки. Изградената система за разделно събиране на негодни за употреба батерии представлява мрежа от 27 съда, разположени на обществено достъпни места на територията на община Шабла – административни сгради, кметства, училища и търговски обекти.

Към настоящия момент в общината още няма действащи системи и пунктове за събиране и/или третиране на отпадъци от черни и цветни метали, излезли от употреба МПС, автомобилни гуми, и отработени моторни масла.

Отпадъците от хуманитарната медицина (от градската поликлиника) са малко като количество. По информация на личните лекари, медицинските отпадъци се събират отделно и се предават по договор на лицензирана фирма.

Отпадъците от строителна и строително-ремонтна дейност не се отделят регулярно.

Депонирането на строителни отпадъци и земни маси се извършва главно на общинското депо. Няма специална практика за третиране/рециклиране.

Общината е определила терени за рекултивация, където също могат да бъдат депонирани неопасни инертни отпадъци и земни маси. На тях депонират обикновено фирмите, на които общината издава разрешителни по реда на ЗУО.

Извозването на производствените отпадъци, доколкото има такива, става със собствен превоз на фирмите или чрез сключване на двустранни договори с изпълнителя на договора за сметосъбиране и депониране в общината или други фирми, притежаващи съответните разрешителни за дейности по отпадъците, регламентирани с ЗУО.

Отпадъците са от решетки и сита и утайки – от 4 до 40 т/г. Обслужва се от ВиК ЕООД - Добрич. Утайките се сушат и използват за запръстяване на градското депо. Не са правени анализи и не се използват повторно за торове.

Общинското депо е на около 200 м югозападно от Шабла. Теренът е собственост на община Шабла. В експлоатация е от 1989 г. Съгласно издадената от СГКК - Добрич скица, депото е върху територия от 1,78 ха. Съгласно геодезическо заснемане възложено от общината през 2005 г. депото е 2,491 ха. Реално с отпадъци са покрити (по различни данни) от 2,49 до 3,2 ха. В съседство има земеделски територии (ниви) – в югоизточна посока и горски пояс. Не са установени водни обекти в непосредствена близост с депото – Черно море е на 6 км, Шабленското езеро на 4 км, питеен водоизточник има на 2,4 км, а индивидуален водоизточник има на 500 м.

В рамките на проект “Изготвяне на мерки за управление на отпадъците за региони Бургас, Добрич и Провадия” е изготвен работен проект за закриване и рекултивация на депото. Проектът следва да се актуализира съобрано забележките на компетентните органи, с които се съгласува по нормативен ред. След което ще се търсят източници за финансирането му.

3.7.4. Проект № DIR - 5112122-13-81  „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Добрич"

На 14.12.2012 г в МОСВ Кметът на Добрич и Министърът на околната среда и водите подписаха договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № DIR - 51112122-С011 за проект № DIR - 5112122-13-81  „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Добрич" по приоритетна ос 2 „Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци" по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013г."

Бенефициент по проекта е Община град Добрич в партньорство с Община Добричка, Община Тервел, Община Каварна, Община Балчик, Община Шабла, Община Генерал Тошево, Община Крушари, Община Никола Козлево и СНЦ „Управление на отпадъците - Регион Добрич".

Стойността на проекта е 38 877 375,67 лв.

Общата сума на безвъзмездната финансова помощ, одобрена от ръководителя на Управляващия орган възлиза на 36 933 506,89лв. от които 85% в размер на 31 393 480,85лв. от ЕФРР и 5 540 026,04лв. национално съфинансиране от Държавния бюджет на Република България,  а 1 943 868,78лв ще бъде собственото участие на деветте общини партньори по проекта, които ще ползват бъдещото регионално депо.

Срокът на договора е 33 месеца.

Основната цел на проекта е да допринесе за изпълнение на задълженията на Република България като страна членка на ЕС по отношение на интегрираното управление на отпадъците чрез изграждане на устойчива система за обезвреждане на неопасните отпадъци в регион Добрич.

Конкретните цели са:

I. Да се гарантира екологосъобразно и устойчиво управление на отпадъците в региона;

II. Да се създаде възможност за предварително третиране и рециклиране/

оползотворяване на отпадъците в региона и постигане на регионалните цели за рециклиране;

III. Да се подобрят показателите на компонентите на околната среда;

IV. Да се изгради социално поносима за населението регионална система за обезвреждане на битовите отпадъци с достатъчен капацитет за нуждите на региона;

V. С реализирането на проекта по ОПОС се цели изграждане на Регионална система за управление на отпадъци на регион Добрич чрез построяването на регионално депо за неопасни отпадъци до с. Стожер, път за достъп специално за нуждите на депото и две претоварни станции за отпадъци  - в Тервел и Балчик. Инвестициите ще бъдат изградени на територията на три общини - Добричка, Тервел и Балчик.

С изпълнението на проекта за изграждането на Регионална система за управление на отпадъци на регион Добрич ще се изгради цялата необходима инфраструктура за екологосъобразното обезвреждане на цялото количество битови отпадъци, генерирани на територията на региона, включващ осемте общини от Добричка област: Балчик, Генерал Тошево, Добричка, гр. Добрич, Каварна, Крушари, Тервел и Шабла с 215 населени места (в т.ч. 6 града) и община Никола Козлево от Шуменска област с 11 села. По този начин ще се изпълненят изискванията на европейските Директиви за опадъци и националното законодателство, както и задачите, произтичащи от Националната програма за управление дейностите по отпадъците 2009-2013 г. (НПУДО). Именно в НПУДО е определен броят на общините, които се включват в регион за управление на отпадъците Добрич и неговите граници.

Инвестиционният проект включва:

А) Регионално депо за неопасни отпадъци, разположено в землището на с. Стожер:

• 
  усвояване на основна площадка за всички предвидени клетки и съоръжения;
  
• 
  изграждане на първа клетка на площ от 30030 м², с обем 240000 м³ и капацитет за депониране на 240000 тона отпадъци;
  
• 
  изграждане на площадкова инфраструктура и оборудване;
  
• 
  изграждане на собствен водоизточник;
  
• 
  изграждане на инсталация за сепариране на материали за рециклиране с капацитет 41200 т/год.;
  
• 
  изграждане на съоръжение за компостиране с капацитет до 15000 т/год.,
  
• 
  изграждане на съоръжение за третиране на строителни и едрогабаритни отпадъци с капацитет до 70 т/час, 15000 т/год;
  
• 
  изграждане на склад за временно съхранение на опасни и специфични отпадъци с капацитет съгласно КР 255 т/год.
  

В) Изграждане на Претоварна станция за отпадъци (ПСО) в Балчик включваща:

• 
  усвояване на площадка за всички предвидени съоръжения;
  
• 
  изграждане на инсталация за сепариране на материали за рециклиране с капацитет до 11000 т/год. /всички доставени в ПСО отпадъци без зелени/, компактиране и натоварване за транспорт до регионалното депо с претоварващ и транспортен капацитет 1500 тона на месец (приета е по-висока стойност, която се отнася за ваканционните месеци), 7000 тона годишно;
  
• 
  изграждане на съоръжение за компостиране на зелени отпадъци с капацитет до 1647 т/год.;
  
• 
  доставка на техника за обслужване на площадката и за транспорт на дълги разстояния,
  
• 
  изграждане на площадкова инфраструктура и оборудване
  
• 
  довеждаща инфраструктура до ПСО Балчик (в т.ч. външно кабелно трасе с дължина 70 м, довеждащ водопровод с дължина 197 м и отвеждаща дъждовна канализация с дължина 895 м).
  

• 
  усвояване на площадка;
  
• 
  съоръжение за компактиране и натоварване за транспорт до регионалното депо с претоварващ и транспортен капацитет до 400 т/месец (4 521 тона/годишно);
  
• 
  доставка на техника за обслужване на площадката и за транспорт на дълги разстояния;
  
• 
  изграждане на площадкова инфраструктура и оборудване;
  
• 
  довеждаща инфраструктура до ПСО Тервел (в т.ч. довеждащ път с дължина 914 м, захранващ електропровод с дължина 34 м (разположен на територията на ПСО) и довеждащ водопровод с дължина 1002 м).
  

На 21 март 2015 година се състоя официалната церемония по откриване на регионалното депо за отпадъци с. Стожер и довеждаща инфраструктура към него.

Оператор на регионалното депо е Консорциум „РСУО – Добрич“, с който е сключен договор след проведена процедура по ЗОП.

4. АНАЛИЗ НА СРЕДАТА

4.1. ИКОНОМИЧЕСКИ АНАЛИЗ

4.1.1. Състояние на местната икономика, тенденции, конкурентоспособност и предприемачество

Структуроопределящи отрасли за местната икономика са селското стопанство, туризма и търговията, като водещо значение продължава да заема селското стопанство. Неговата структура на производство и специализация определят характера на цялата територия и облика на населените места. Земеделието е застъпено във всички селища на общината и има важна роля за цялостното й развитие. Независимо от значителното намаляване на произведената продукция през последните години, отрасълът остава основен източник на доходи в общината.