Програма за опазване на околната среда на община Самоков 2016-2020г. Програма за опазване на околната среда на община самоков

ПРОГРАМА

2016 – 2020г.

IPCC - Международен комитет по изменение на климата;

NO – азотен оксид;

NO₂ – азотен диоксид;

АИС - автоматична измервателна система;

БДЗБР – Басейнова дирекция Западнобеломорски район;

БДУВДР – Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район;

БДУВИБР – Басейнова дирекция за управление на водите Източнобеломорски район;

БО – битови отпадъци;

БПК5 – биохимична потребност от кислород;

ВЕЦ – водноелектричека централа;

ВиК – водоснабдяване и канализация;

ГПСОВ – градска пречиствателна станция за отпадъчни води;

ДГС – държавни горски стопанстава;

ЕС – Европейски съюз;

ЕФ – европейски фондове;

ЕФФР – Европейски фондове за регионално развитие;

ЗБТ – Закона за биологичното разнообразие;

ЗЗ – защитена зона;

ЗЗТ – Закон за защитените територии;

ЗЛБ – Закон за лечебните билки;

ЗООС – Закон за опазване на околната среда;

ЗУО – Закон за управление на отпадъците

ИАОС – Изпълнителна агенция по околната среда и водите;

ИКС – Индекс на капацитет на съхранение;

ИУЕЕО – излязло от употеба електрическо и електронно оборудване;

ИУМПС – излезли от употреба моторни превозни средства;

ИЕО – индивидуални емисионни ограничения;

КАВ – качество на атмосферния въздух;

к.к. – курортен комплекс;

ЛОС – летливи органични съединения;

ЛМС – локална мониторингова станция;

МЗ – Министерство на здравеопазването;

МОСВ – Министерство на околната среда и водите;

МПС – моторни превозни средства;

МРО – Масово разпространени отпадъци;

МРРБ – Министерство на регионалното развитие и благоустройството;

НАСЕМ – Национална автоматизирана система за екологичен мониторинг;

НЕК – Национална електрическа компания;

НП – Национален парк;

НПО – неправителствени организации;

НСИ – Национален статистически институт;

НЦОЗА – Национален център по обществено здраве и анализи;

ОА – общинска администрация;

ОУП – общ устройствен план;

ОПУО – общинска програма за управление на отпадъците;

ОПОС – Оперативна програма „Околна среда“;

ПДК – пределно допустими концентрации;

ПП – природен парк

ПСОВ – пречиствателна станция за отпадъчни води;

ПУДООС – предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда;

РЗИ – Регионална здравна инспекция;

РИОСВ – Регионална инспекция по околната среда и водите;

РЦУО – Регионален център за управление на отпадъците;

СГ – средногодишна концентрация;

СГН – средногодишна норма;

СДН – средноденонощна норма;

СДК – средноденонощна концентрация;

СЧН – средночасова норма;

ТБО – твърди битови отпадъци

ТЕЦ – топлоелектрическа централа;

ФПЧ – финни прахови частици;

ФПЧ ₁₀ – финни прахови частици с аеродинамичен диаметър от 10 µm

ВЪВЕДЕНИЕ

Настоящата програма за опазване на околната среда на община Самоков е изготвена съгласно чл. 79 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС), обхащайки периода от 2016 – 2020г. Програмата е изготвена в съответствие с актуалните изисквания на Закона за опазването на околната среда (ЗООС) на Р. България.

В структорно отношение Програмата е оформена съгласно методическите указания на Министъра на околната среда и водите, а съдържанието и е подчинено на целите на Закона за опазване на околната среда и Националната стратегия за околна среда.

При разработване на Програмата са използвани действащи планове и програми на Община Самоков както следва:

• 
  Общински план за развитие на Община Самоков 2014-2020г;
  
• 
  Областна стратегия за развитие на Софийска област за периода 2014-2020г.;
  
• 
  Регионален план за развитие на Югозападен район 2014-2020г;
  
• 
  Програма за развитие на туризъма в община Самоков 2015-2020г.
  

Съгласно приоритетите на Националната стратегия за околна среда, опазването на околната среда е свързано с прилагането на следните принципи:

• 
  Устойчиво развитие;
  
• 
  Предотвратяване и намаляване на риска за човешкото здраве и околната среда;
  
• 
  Предимство на предотвратяването на замърсяването пред последващо отстраняване на вредите;
  
• 
  Участие на обществеността и прозрачност в процеса на вземане на решения в областта на околната среда;
  
• 
  Информиране на гражданите за състоянието на околната среда;
  
• 
  Замърсителя плаща за причинените вреди;
  
• 
  Съхранение и опазване на екосистемите и присъщото им биологично разнообразие;
  
• 
  Възстановяване и подобряване качеството на околната среда в замърсени и увредени райони;
  
• 
  Интегриране на политиката по опазване на околната среда в секторните и регионални политики за развитие на икономическите и обществените отношения;
  
• 
  Достъп до правосъдие по въпроси, отнасящи се до околната среда;
  

• 
  ДИРЕКТИВА 2004/35/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 21 април 2004 година за екологична отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологичните щети;
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 23 октомври 2000 година за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите ;
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2006/7/EО на Европейския парламент и на съвета от 15 февруари 2006 г. относно управление качеството на водите за къпане и за отмяна Директива 76/160/ЕИО;
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2008/105/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 16 декември 2008 г. за определяне на стандарти за качество на околната среда в областта на политиката за водите, за изменение и последваща отмяна на Директиви 82/176/ЕИО, 83/513/ЕИО, 84/156/ЕИО, 84/491/ЕИО 86/280/ЕИО на Съвета и за изменение на Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на съвета
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 24 ноември 2010 г. относно емисиите от промишлеността /комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването/
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на опрерделени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2012/19/ЕC на Европейския парламент и на съвета от 4 юли 2012 г. относно отпадъци ото електрическо и електронно оборудване
  
• 
  ДИРЕКТИВА 75/324/ЕИО на съвета от 20 май 1975 г. относно сближаване на законодателствата на държавите-членки, свързани с аерозолни
  
• 
  ДИРЕКТИВА 91/692/ЕИО на съвета от 23 декември 1991 г. относно стандартизиране и рационализиране на докладите зая прилагане на някои директиви, свързани с околната среда
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2001/42/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 27 юни 2001 г. относно оценката на оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2011/92/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 13 декември 2011 г. относно оценката на въздействие на някои публични и частни проекти върху околната среда
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2003/4/ЕС на Европейския парламент и на съвета от 28 януари 2003 г. относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2006/118/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 12 декември 2006 г. за опазване на подземните води от замърсяване и влошаване на състоянието им
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 21 май 2008 г. относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа
  
• 
  ДИРЕКТИВА 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 19 ноември 2008 г. относно отпадъците и за отмяна на определени директиви
  
• 
  ДИРЕКТИВА 92/43/ЕИО на съвета от 21 май 1992 г. относно опазване на естествените хабитати местообитания и на дивата флора и фауна;
  
• 
  ДИРЕКТИВА 98/70/ЕО на Европейския парламент и на съвета от 13 октомври 1998 г. относно качеството на бензиновите и дизеловите горива и за изменение на Директива 93/12/ЕИО на Съвета
  
• 
  ДИРЕКТИВА на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води (91/271/ЕИО)
  
• 
  РЕГЛАМЕНТ 1013/2006 на Европейския парламент и на съвета от 14 юни 2006 г. относно превози на отпадъц;
  
• 
  РЕГЛАМЕНТ (ЕО) 1005/2009 на Европейския парламент и на съвета от 16 септември 2009 г. относно вещества, които нарушават озоновия слой
  
• 
  РЕГЛАМЕНТ (ЕО) 1418/2007 на Комисията от 29 ноември 2007 г. относно износа за оползотворяване на някои отпадъци, изброени в Приложение III или IIIA към Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета, в някои страни, за които Решението на ОИСР относно контрола върху трансграничното движение на отпадъци не се прилага.
  

• 
  Закон за опазване на околната среда, посл. изм. и доп. ДВ. бр.62 от 14 Август 2015 г.
  
• 
  Закон за чистотата на атмосферния въздух,в сила от 29.06.1996 г. посл. изм. ДВ. бр.14 от 20 Февруари 2015 г.
  
• 
  Закон за управление на отпадъците, в сила от 13.07.2012 г. изм. ДВ. бр.14 от 20 Февруари 2015 г.
  
• 
  Закон за биологичното разнообразие, посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.
  
• 
  Закон за горите, в сила от 09.04.2011 г. посл. изм. и доп. ДВ. бр.60 от 7 Август 2015 г.
  
• 
  Закон за защита на растенията, посл. изм. ДВ. бр.12 от 13 Февруари 2015 г.
  
• 
  Закон за лечебните растения, посл. изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014 г.
  
• 
  Закон за защита от шума в околната среда, в сила от 01.01.2006 г, посл. изм. ДВ. бр.98 от 28 Ноември 2014 г.
  
• 
  Закон за защитените территории, посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.
  
• 
  Закон за ограничаване изменението на климата, в сила от 11.03.2014 г. изм. ДВ. бр.56 от 24 Юли 2015 г.
  
• 
  Закон за водите, в сила от 28.01.2000 г. посл. изм. ДВ. бр.61 от 11 Август 2015 г.
  
• 
  Наредба за условията и реда за издаване на комплексни разрешителни
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми
  
• 
  Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за проучване, ползване и опазване на подземните води, в сила от 30.10.2007 г. изм. и доп. ДВ. бр.90 от 31 Октомври 2014 г.
  
• 
  Наредба № 1 от 11.04.2011 г. за мониторинг на водите, в сила от 29.04.2011 г. изм. и доп. ДВ. бр.60 от 22 Юли 2014 г.
  
• 
  Наредба № 1 от 4.06.2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичнин регистри, в сила от 03.06.2014 г. обн. ДВ. бр.51 от 20 Юни 2014 г.
  
• 
  Наредба № 1 от 9.02.2015 г. за изискванията към дейностите по събиране и третиране на отпадъците от територията на лечебните и здравните заведения, Обн. ДВ. бр.13 от 17 Февруари 2015 г.
  
• 
  Наредба № 2 от 13.09.2007 г. за опазванена водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници, в сила от 11.03.2008 г., изм. ДВ. бр.97 от 9 Декември 201 1г.
  
• 
  Наредба № 2 от 23.07.2014 г. за класификация на отпадъците, Обн. ДВ. бр.66 от 8 Август 2014 г.
  
• 
  Наредба № 3 от 01.08.2008 г. за нормите за допустимо съдържание на вредни вещества в почвите,в сила от 12.08.2008 г., Обн. ДВ. бр.71 от 12 Август 2008 г.
  
• 
  Наредба № 10 от 06.10.2003 г. за норми за допустими емисии(концентрации в отпадъчни газове) на серен диоксид, азотни окиси и общ прах, изпускани в атмосферния въздух от големи горивни инсталации, изм. ДВ. бр.19 от 8 Март 2011г.
  
• 
  Наредба № 12 от 15.07.2010 г. за норми за серен диоксид, азотен диоксид, фини прахови частици, олово, бензен, въглероден диоксид и озон в атмосферния въздух, в сила от 30.07.2010 г., Обн. ДВ. бр.58 от 30 Юли 2010 г.
  
• 
  Наредба № 26 за рекултивация на нарушени терени, подобряване на слабопродуктивни земи, отнемане и оползотворяване на хумусния пласт, Обн. ДВ. бр.89 от 22 Октомври 1996г., изм. ДВ. бр.30 от 22 Март 2002г.
  
• 
  Наредба № 54 от 13.12.2010 г. задейността на националната система за мониторинг на шума в околната среда и на изискванията за провеждане на собствен мониторинг и предоставяне на информация от промишлените източници на шум в околната среда, в сила от 12.02.2011 г.
  
• 
  Наредба за батерии и акумулатори и за негодни за употреба батерии и акумулатори, в сила от 08.01.2013 г., изм. и доп. ДВ. бр.66 от 28 Август 2015 г.
  
• 
  Наредба за излезлите от употреба моторни превозни средства, в сила от 25.01.2013 г., изм. ДВ. бр.57 от 28 Юли 2015 г.
  
• 
  Наредба за излязлото от употреба електрическо и електронно оборудване, в сила от 01.01.2014 г.
  
• 
  Наредба за опаковките и отпадъците от опаковки, в сила от 06.11.2012 г., изм. и доп. ДВ. бр.76 от 30 Август 2013 г.
  
• 
  Наредба за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти, в сила от 08.01.2013 г., Обн. ДВ. бр.2 от 8 Януари 2013 г.
  
• 
  Наредба за разделносъбиране на биоотпадъците, Обн. ДВ. бр.107 от 13 Декември 2013 г.
  
• 
  Наредба за стандарти за качество на околната среда за приоритетни вещества и някои други замърсители, в сила от 09.11.2010 г., изм. ДВ. бр.88 от 8 Октомври 2013г.
  
• 
  Наредба за третиране на биоотпадъците, приета с ПМС № 235 от 15.10.2013 г.
  
• 
  Наредба за управление на строителните отпадъци и влагане на рециклирани строителни материали, в сила от 13.11.2012 г., Обн. ДВ. бр.89 от 13 Ноември 2012 г
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, в сила от 01.07.2004 г., изм. и доп. ДВ. бр.94 от 30 Ноември 2012 г.
  
• 
  Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, приета с ПМС № 59 от 07.03.2003 г., изм. и доп. ДВ. бр.94 от 30 Ноември 2012 г.
  

1. 
   ПРИРОДО – ГЕОГРАФСКА И ТЕРИТОРИАЛНО – АДМИНИСТРАТИВНА ХАРАКТЕРИСТИКА
   

Община Самоков е разположена в Самоковската котловина, между планините Рила, Плана, Витоша и Ихтиманска Средна гора при средна надморска височина – 950 метра над морското равнище. Географското разположение на общината е сравнително благоприятно. Благоприятната достъпност на община Самоков се формира от относително близкото разположение на два от общо европейските транспортни коридори преминаващи през страната. Единият е коридор №8 /АМ Тракия и ж.п. линия София-Пловдив-Свиленград/, който осигурява достъпа до общината от източна посока. Другия коридор е №4 /АМ Струма и ж.п. линия София-Солун/, който осигурява достъп до общината от западна посока. В относителна близост се намират и граничните контролно пропускателни пунктове със Сърбия, Македония и Гърция.

Територията на общината е 1209,9 km², което съставлява 1,09% от територията на България, 5,96% от територията на Югозападен район и 17,13 % от територията на Софийска област.

Административния център на Община Самоков е град Самоков, който се намира на 60 km от столицата София, на 10 km от курорта Боровец, на 8 km от един от входовете на Национален парк Рила, на 29 km от минерални извори – Сапарева баня, на 12 km от минерални извори на Белчин баня, на 27 km от балнеоложкия комплекс Долна баня и на 12 km южно от язовир Искър.

1.1.2. Съседни общини

На Север общината граничи със Столична община, на изток с общините Ихтиман, Костенец и Долна Баня, на юг с Якоруда, Белица и Рила, а на запад със Сапарева баня, Дупница, Радомир и Перник. Макар и разположена в периферията на страната и поради това, че е на кръстопът община Самоков има относително централно географско разположение (фиг 2.)

В таблицата по-долу са преставени общините, разположени в съседство на община Самоков по ЕКАТТЕ и категория съгласно Заповед №РД 02-14-2021 от 14.08.2012г.

Таблица 1. Общини по ЕКАТТЕ и код съгласно Заповед №РД 02-14-2021 от 14.08.2012г.

Вертикалните и хоризонталните движения на земната кора създават релефната форма на общината в едно много далечно минало, а в последствие екзогенните процеси я моделират и дооформят. Самоковската котловина представлява периферна наложена депресия с неоген – кватернерска възраст, потънала по система от разседи. Както върху повечето земи с подобна форма през плиоцена тук се е плискало сладководно езеро. От тогава и през кватернера от планината започват да се утаяват мощни алувиални и ранно-ледникови наслаги. Котловинното дъно е плоско, запълнено от флувиоглациални наслаги от изток и алувиални на запад – северозапад, където е поречието на река Палакария. Съществуват и съвременни релефообразуващи процеси. В средата на планината се издигат възвишения с тектонски произход, като едно от тях възвишението Ридо е превърнато в крайградски парк.

Релефът във височинния пояс над 1600 м.н.в., обхваща високите части на Мусаленския, Скакавишкия, Мальовишкия дялове на Рила планина. Тук се издига най-високия връх на Балканския полуостров – връх Мусала (2925 м.). Релефът е с типичен алпийски характер и доминиращите форми тук са нарязани била и върхове, сипей, каменни блокажи и циркуси.

Височинния пояс от 1600 до 2000 м.н.в. се характеризира с наличие на богати водни ресурси, иглолистна растителност и висококачествени пасища.

Височинния пояс над 2000м. представлява естествена база за развитие на високопланинския туризъм, поради специфичните климатични условия, формите на релефа и не на последно място високите рекреационни качества.

Като заключение може да се обобщи, че общината се характерзира с разнообразен релеф, който представлява естествен туристически ресурс, и дава възможности за развитие на планински екологичен, рекреативен и приключенски туризъм.