VIII.5. Примери за най-добри практики за ПО в ЕС и САЩ

VIII.5. Примери за най-добри практики за ПО в ЕС и САЩ

В рамките на инициативата Екопрофит фирми от град Грац са одитирани, за да се предприемат мерки за повишаване ефективността на използване на ресурсите и за намаляване на количеството на отпадъците. 46 фирми са отличени със знака Екопрофит, като през годината на проекта (2008/09) са внедрени 376 екологични мерки, като са спестени 34 тона опасни отпадъци, 7,4 тона неопасни отпадъци и около 2 милиона евро.

В много селища в Австрия може да се вземат под наем прибори и чинии за многократна употреба при провеждане на големи мероприятия. Например, във Виена има възможност за даване под наем на прибори за многократна употреба за около 2 000 гости. Освен това могат да се предоставят под наем около 90 000 порцеланови чаши. Общината може също така да поеме разходите за измиване на около 600 000 порцеланови чаши.

Община Виена финансира Центъра за услуги в града (най-големият в страната). В него има около 50 малки предприятия, които извършват около 50 000 поправки годишно и така предотвратяват образуването на около 650 тона отпадъци на година. В центъра за поправки RUSZ се предлага ремонт на електроуреди на изгодни цени с подготвянето им за повторна употреба от социално слаби.

През 2009 г. стартира пилотната фаза на проекта ReVital, чиято цел е да се създаде мрежа от общински центрове за приемане на вторични суровини и рециклиращи предприятия. Проектът има и социална насоченост, защото се предвижда ползите от проекта да бъдат предоставяни за покриване на социални нужди.

От 2005 г. с помощта на фирмата Ара АД, община Виена, Австрийската стопанска камера, а впоследствие и провинция Долна Австрия реализират инициатива под мотото „Предотвратяване на отпадъци”. Само през първата година след реализиране на проектите е предотвратено образуването на около 9000 тона отпадъци. В резултата на това, че повечето проекти са дългосрочни, се прилагат и дългосрочни и последователни мерки за ПО.

Още през 1999 г. е стартирал така нареченият проект „Екопокупки Виена”. Целта на проекта е последователно да се „екологизира” снабдяването със стоки на общинската администрация, на общинските болници и на общинските предприятия във Виена, без това да влияе, разбира се, на фактори като качество на продукта, икономичност и др. Междувременно вече са изработени критерии за избор на стоки и услуги, които са лесни за прилагане, не отнемат дълго време и са по-малко бюрократични. Участниците в инициативата са повече от 300 юридически лица от икономическия, неправителствения и общинския сектор.

5.2. Великобритания

Неправителствената организация WRAP (Waste & Resources Action Programme) във Великобритания организира през 2005 г. среща с представители на най-големите вериги магазини за хранителни стоки и с министъра на околната среда с цел да се предприемат мерки за редуциране на хранителните отпадъци и отпадъците от опаковки. На тази първа среща се приема доброволно споразумение между страните за предприемане на конкретни действия (така нареченото Курталд споразумение, на името на мястото на срещата в Courtauld Institute). Подписалите споразумението приемат срок за спиране на растежа на количествата отпадъци от опаковки през 2008 г. и абсолютно намаление на количеството през 2010 г., както и да се намали количеството хранителни отпадъци със 155 000 тона през 2010 г. Освен това вземат решение да се провеждат регулярни срещи, на които да се обсъжда напредъкът, да се оценят най-добрите практики и да се предложат бъдещи действия. Участници в споразумението са 35-те най-големи вериги фирми за хранителни стоки с пазарен дял над 90%. Изготвени са повече от 30 доклада за постигнатите резултати и е отчетено, че количеството на отпадъците от опаковки спира да расте през 2007 г. (въпреки ръста на продажбите в сектора), тоест една година преди планираното.

Отново по инициатива на неправителствената организация WRAP се сключва и доброволно споразумение с фирмите от строителния сектор. Основната цел на сключеното споразумение е до 2012 г. да се намали наполовина количеството депонирани строителни отпадъци.

През 2008 г. WRAP запозна английското общество с резултатите от свое проучване за хранителните отпадъци. Оказва се, че около 30% от закупената и сготвена храна се изхвърля, като това струва на британските домакинства повече от 10 милиарда лири. Няколко месеца след излизането на доклада стартира и кампанията WRAP под надслова „Обичам храна, мразя отпадъци”. Като в рамките на кампанията се предлагат конкретни практически мерки - напр. планиране на храненията и калкулатор на порциите, по-добро съхраняване на храната и др. След стартиране на кампанията „Обичам храна, мразя отпадъци” е отчетено, че на година английските домакинства са спестили около 300 милиона лири и са изхвърлени около 140 000 тона хранителни отпадъци по-малко. Изследването на WRAP показва същевременно, че около 84% от жителите на Великобритания не считат себе си за предизвикващи сериозни количества хранителни отпадъци, тоест е ясно, че кампанията трябва да продължи, докато се постигне необходимото трайно осъзнаване на домакинствата за тяхната роля като замърсител с хранителни отпадъци.

В много от провинциите на ФРГ съществуват доброволни споразумения между съответното правителство и бизнеса. Например в Бавария така нареченият Пакт за околна среда (Umweltpakt) предвижда да има по-малко закони и повече доброволни действия, повече сътрудничество между бизнеса и институциите по околна среда. Това доброволно споразумение вече трикратно е продължавано, като актуалното е в сила до ноември 2015 г. Предприятията в Бавария, които правят повече за околната среда отколкото са изискванията на законите, получават възможност за реклама. Те получават грамота за своите усилия, като това по правило се отразява широко в средствата за масова информация. Освен това тези предприятия имат право да използват логото на кампанията, а списъкът с имената им е качен на уеб-сайта на кампанията, който се управлява от Баварското държавно министерство на околната среда и защита на потребителите. Към момента в доброволното споразумение участват повече от 4000 баварски предприятия. Подобна е ситуацията и в почти всички други провинции на ФРГ.

Започналата в провинция Баден-Вюртемберг инициатива за сертифициране на фирми по системата за екологично управление EMAS (Öko-Audit im Konvoi) се подпомага финансово от федералното правителство и се провежда в работни групи едновременно за няколко участника (така наречения Konvoi) под ръководството на квалифициран консултант. Мярката е насочена към МСП, като финансирането се получава от организатора. Размерът на финансирането е 80% от консултантската услуга, но не повече от 4000 евро, когато се провежда пълно сертифициране по EMAS и 40% от консултантските разходи, но не повече от 2000 евро, ако се провежда така нареченото сертифициране „предварителна стъпка по EMAS”, което е олекотена процедура по EMAS. Тази „предварителна стъпка” обхваща:

• 
  Провеждане на първоначална оценка в предприятието
  
• 
  Изготвяне на програма за околна среда, която обхваща основните мерки и дава преглед на отговорностите и сроковете за реализация
  
• 
  Подготвяне на документация, която по възможност дава и количествена преценка на съществуващото положение и на предстоящите задачи на вътрешно заводската защита на околната среда, както и на нейното организиране
  
• 
  Проверка на правдоподобността на документацията за съответствие с нормативните изисквания, която се извършва от съответно регистрирано вещо лице, като се издава и сертификат за това.
  

Ирландската програма за предотвратяване на образуването на отпадъци, приета през 2004 г., предвижда повишаване на екологичното съзнание, оказване на техническа и финансова помощ за ПО и конкретни количествени цели. В рамките на предвидените дейности е и създаването на т. нар. „Инициатива зелен бизнес”, която подпомага бизнеса, като му предоставя информация за ефективността на използване на ресурсите в секторите отпадъци, вода и енергия. По-конкретно Инициативата подпомага бизнеса в разделянето на отпадъците по тип, количество и обем и следи за измененията в тези категории. Оказва се помощ и чрез сравнение на ефективността на конкретно предприятие със средната ефективност в ЕС, както и помощ по телефон, по е-мейл или на място. Освен това Инициативата разработва и доброволна програма за хотелиерския бизнес, която предвижда провеждане на независим одит на участниците относно ефективността на тяхната дейност в сферата на отпадъците, водата и енергията, както и присъждане на награда – един вид екомаркировка. През първата година към инициативата се присъединяват 190 хотела, като 80 от тях получават бронзов, сребърен или златен стандарт. В резултат на инициативата всеки хотел спестява между 5000 и 45 000 евро, а количеството на отпадъците, което без инициативата би било депонирано, е намалено с около 4000 тона.

В рамките на инициативата „Екопункт” през 2005 г. от веригата супермаркети CRAI и от фондацията „Planet life” се инициира продажба на част от стоките в супермаркетите без опаковки, като за целта тези стоки, напр. ориз, макарони, ядки, корнфлейкс и други се насипват в големи съдове, от които купувачът може да дозира необходимото му количество. Същевременно под мотото „без опаковки – вие плащате само за продукта” предлаганите по този начин стоки са и на по-ниска цена. По приблизителни оценки в резултат на инициативата в супермаркетите на веригата в Италия и Швейцария се спестяват около 1 милион опаковки годишно.

През 2004/05 г. в 19 общини около Торино се организира кампания за популяризиране на положителните резултати от домашното компостиране. Кампанията продължава и през 2006 г., като се разделя на две целеви групи – живеещи в урбанизирани територии, които се приканват да намалят отпадъците от опаковки, и живеещи в провинциални територии, при които продължава кампанията за компостиране. Проведени са редица популяризиращи и разясняващи мероприятия и освен това се предлага и 20 % отстъпка от такса битови отпадъци за участващите домакинства. В резултат на кампанията 7,4 % от целевата група домакинства започват да компостират, като след кампанията през 2006 процентът се увеличава на 9, като са раздадени 300 комплекта за компостиране.

5.6. Люксембург

През 2006 г. Люксембургското министерство на околната среда съвместно с търговско-промишлената палата и с Асоциацията на потребителите инициират създаването на Екомаркировка. Продуктите, които могат да получат екомарката, трябва да отговарят на следните условия:

• 
  опаковката да е от рециклиран материал
  
• 
  да не съдържат изобщо или да съдържат минимални количества опасни субстанции
  
• 
  да имат дълъг жизнен цикъл и да са енергийно ефективни
  
• 
  да бъдат лесни за рециклиране, включително и за изгаряне в инсинератори
  

През 2004 и 2005 г. полското министерство предприема две кампании за популяризиране на екологичния стандарт EMAS. В резултат на това в Полша се създава солидна база за прилагането на стандарта. 350 представители на малки, средни и големи предприятия, както и на локални организации за отпадъци участват в обучение по EMAS, като в резултат на обучението и проведените изпити 40 от тях са сертифицирани.

Неправителствената организация „Независим екологичен център” инициира през 2003 г. създаването на уеб сайт, в който се предлагат употребявани строителни материали с цел тяхното повторно използване. Създаването на сайта струва около 4000 евро, като 80% от сумата се заплаща от унгарското министерство на околната среда и водите. Целта на инициативата е да се намали депонираното количество строителни материали (напр. тухли, керемиди) и строителни компоненти (напр. врати, прозорци) и се увеличи тяхната повторна употреба. Предлаганите строителни материали (общо 12 категории) са разделени на географски принцип, за да могат купувачите да закупят материалите при най-ниски транспортни разходи и да се ограничат вредните емисии от изгорели газове. В уеб-сайта се публикуват средно по пет обявления на ден и над 1500 обявления на година като сайта се посещава от около 21 000 души годишно. Чрез сайта особено успешно се продават тухли и керемиди.

Рекламните материали, разпределяни по пощенските кутии без поискване, генерират голямо количество отпадъци (във Франция над 1 милион тона/година). Като част от Националния план за предотвратяване на образуването на отпадъци през 2004 г. във Франция стартира кампания, инициирана от Министерството на околната среда за намаляване количеството на тези материали. За целта бе изработен стикер „Спри боклука”, който се лепи на пощенската кутия и който домакинствата могат да получат от общинските власти, от неправителствени организации и др. В резултат на кампанията още през първата година са поискани 2,6 милиона стикера. Освен това още над 1,5 милиона стикера с друг дизайн, разработен от НПО и други организации, са отпечатани допълнително. Повече от 70% от участниците в кампанията изразяват удовлетворение от кампанията, тъй като количеството рекламни материали в техните пощенски кутии значително е намаляло след залепването на стикера.

През 1992 г. във Франция се създава организацията „Еко-Амбалаж”, която се занимава основно с намаляване на количествата отпадъци от опаковки. За целта се провеждат еднодневни интензивни курсове с инженери по опаковките и с дизайнери, одитират се МСП в рамките на два дни относно възможностите за оптимизиране на използването на опаковки, както и се сключван партньорски отношения с френското инженерно учебно заведение, специализирано в дизайн на опаковките. В резултат на предприетите действия се установява, че количеството на опаковките, проектирани от студентите на инженерното училище, с което е сключен договор за партньорство, генерират от 10 до 20% опаковки по-малко.

5.10. Холандия

В холандската стратегия за предотвратяване на образуването на отпадъци, която е част от Националния план за управление на отпадъците 2009-2011 г., се акцентира върху ограничаване на количеството на генерираните отпадъци. Една от целите касае пластмасовите опаковки, чието намаляване се стимулира от така наречената „въглеродна такса за опаковки”. Целта е през 2009 г. да се рециклират 32% от пластмасовите опаковки, като този процент нараства до 38% през 2010 г. и 42% през 2012 г. По този начин Холандия изпълнява и поставените от Директивата за опаковките цели. Таксата за опаковъчни материали се прилага от 2008 г., като не включва материали, необходими за логистични цели, като напр. палети, колички, големи кутии и пр. Приходите от таксата постъпват във Фонд „Отпадъци”, който подпомага общините при разделното събиране на отпадъците от опаковки от домакинствата. Въвеждането на таксата постига двоен ефект – от една страна, се намалява количеството на отпадъците от опаковки и, от друга страна, се подпомага разделното събиране. Очаква се още през 2009 г. от таксата да се съберат приходи в размер на около 360 милиона евро. След въвеждане на таксата в допълнение към увеличеното количество на разделно събраните опаковки се подпомага развитието на други инициативи за намаляване на отпадъците и за повторна употреба включително и популярната Програма срещу уличното замърсяване с консерви, бутилки, други опаковки и пр. (anti-litter program).

Инициативата WasteCup започва през 1996 г. като публично-частно партньорство, а от 1998 г. е организация с идеална цел. Основните задачи са насочени към подпомагане на бизнеса за предотвратяване на отпадъците под мотото „Превърни отпадъка в суровина”. По-конкретно WasteCup се занимава с провеждане на одити относно отпадъци, разработване на бизнес планове за строителни отпадъци, обучение за служители в областта на предотвратяването на отпадъци и оказване на техническа помощ и провеждане на пазарни проучвания. Целта на всички проекти на WasteCup е да се подпомогне бизнесът при реализацията на материалите, произведени от отпадъци, като и да се предотврати образуването на отпадъци на всички нива на бизнес процесите.