Програма за развитие на селските райони (2007-2013 г.) Декември 2007 Съдържание

Член, касаещ мярката

Чл.36 (b) (vi) и чл. 48 от Регламент на Съвета (EC) № 1698/2005г.

Чл.33 и т.5.3.2.2.6. от Приложение II на Регламент на Комисията (EC) No1974/2006г.

Обосновка

През последните 5 години повече от 500 хил. ха гори бяха съсипани от горски пожари. Повечето от тях (приблизително 80%) не са възстановени и до момента. Тези горски територии са с висок потенциал за по-нататъшни бедствия причинени от насекоми и допринасят за наводненията и почвената ерозия. От друга страна частните собственици на гори и общините нямат достатъчно средства да възстановят тези горски площи. Като резултат от ниската икономическа продуктивност на тези гори и високата степен на безработица в такива селски райони, липсва желание да се изразходва средства. Без подпомагане от страна на ЕС, тези горски територии в близко бъдеще ще се превърнат в изоставени.

Друго природно бедствие за горите в България са ветровалите. Оценено е, че през последните 2 години повече от 120 хил. м³ (250 хил. ха) са пострадали. Само 50% от тези гори са възстановени и то основно в държавните гори. Като резултат, огромна увредена територия все още не е възстановена, подобно на районите пострадали от пожари, особено в дребно размерните частни и общински гори.

Тези сериозни заплахи за българските гори водят до загуба на потенциал за поглъщане на въглерода и производство горски продукти.

Без финансовата подкрепа, предвидена в тази програма, горските територии ще бъдат увреждани и по-нататък, а увредените територии нямат да бъдат възстановени.

Цели на мярката

• 
  Възстановяване на горите повредени от горски пожари и други природни бедствия;
  
• 
  Подобряване на превантивни дейности за борба с горските пожари.
  

Държавни, общински и частни гори както следва:

• 
  Възстановителни дейности се прилагат на цялата територия на страната.
  
• 
  Превантивни дейности срещу горски пожари ще бъдат допустими само в класифицираните като гори с висок и среден риск от горски пожари.
  

1. 
   Възстановителни дейности:
   

1. 
   Почистване на площите пострадали от горски пожари, ветровали и други природни бедствия;
   
2. 
   Презалесяване на пострадалите гори, чрез използване на местни дървесни видове;
   
3. 
   Създаване и поддръжка на депа за съхранение на дървесината в случаите на природни бедствия.
   

2. 
   Превантивни дейности за борба с горските пожари:
   

1. 
   Създаване или подобряване на противопожарна инфраструктура – лесокултурни прегради, противопожарни полоси, минерализовани ивици и т.н.;
   
2. 
   Закупуване на оборудване за противопожарни депа;
   
3. 
   Строителство и подобряване на площадки за хеликоптери;
   
4. 
   Строителство и подобряване на водоизточници за борба с пожарите;
   
5. 
   Строителство и подобряване на постоянни наблюдателни пунктове, закупуване на средства за наблюдение и комуникация;
   
6. 
   Строителство и подобряване на горски пътища в гори с висока степен на риск от пожари;
   
7. 
   Разнообразяване на видовия състав, чрез превръщане на иглолистните култури в широколистни или смесени дървостои.
   

Разходите за поддръжка няма да се подпомага по тази мярка.

Допустими за подпомагане са следните бенефициенти:

1. 
   Частни собственици на гори и техните сдружения;
   
2. 
   Общини собственици на гори и/или техните сдружения;
   
3. 
   Държавни лесничейства, държавни дивечовъдни станции, национални паркове и научноизследователски горски стопанства.
   

Бенефициентите които отговарят на критериите за допустимост, ще бъдат одобрявани по реда на тяхното кандидатстване (първи дошъл първи обслужен).

Размер на помощта

Територията на България все още не е класифицирана според Регламент на Съвета (EEC) No2158/92 по степен на риск от горски пожари. В съответствие с чл. 2, ал. 1 на този регламент, България сама е класифицирала територията си по отношение на риска от пожари, както следва: с висок риск – 30%, със среден риск – 45% и с нисък риск – 25%. Нещо повече, съществува Национална стратегия за борба с горските пожари за цялата територия на страната, която е финансирана от FAO през 2005 г. Тя включва Национален план за защита на горите от пожари. Според тази стратегия, всеки собственик на гори е задължен да подготви собствен план за защита от пожари. За държавните гори има създадени планове за управление, които включват и борбата с горските пожари. Недържавните гори бяха включени в тези планове преди реституцията. В случай, че тези 10 годишни планове изтичат, недържавните собственици на гори са задължени да подготвят и прилагат нови планове за защита на горите от пожари, като част от плановете за управление на горите (предвидени в Мярка 122).

България прие Национална Стратегия за Устойчиво Развитие на Горите 2006-2015 и Стратегически План за Развитие на Горския Сектор в сила от януари 2007. Защитата на горите от пожари е отбелязана в точка 3.3 от Стратегията и точка 8.1. от действията предвидени от Стратегическия План.

Връзката с Горската стратегия на общността е дадена в параграфи B 3 (горски пожари) и C2.

Връзка с плановете за защита на горите за районите, класифицирани като такива с висок и среден риск от горски пожари и елементите осигуряващи съответствие на предложената мярка с тези планове за защита.

Повечето от предложените дейности ще бъдат прилагани в класифицирани с висока и средна степен на риск от пожари гори (виж Приложение 5, Приложение 1 към Мярка 226)). Съответствието на предложената мярка и дейности с плановете за защита ще бъде дадена посредством плановете за управление на горите посочени по-горе.

Няма

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

5.4 Мерки по Ос 3

Член, касаещ мярката

Член 52 (a) (i) и 53 от Регламент на Съвета (EC) 1698/2005г.

Член 35 и т.5.3.3.1.1 от Приложение II на Регламент на Комисията (EC) 1974/2006

Обосновка на мярката

Подпомагането на инвестиции на земеделски производители за развиване на неземеделски дейности ще улесни навлизането им или разширяването на дейностите в сектори с потенциал за пазарен растеж. Това ще доведе до допълнителен доход за земеделските стопани и ще пренасочи работна ръка от земеделието към работни места с по-висока производителност, като по този начин смекчи проблема с недостатъчната заетост.

Подпомагане развитието на неземеделски дейности от земеделски производители, също така ще създаде възможности за заетост за населението, което не се занимава със земеделие и може да допринесе за намаляване на миграцията от селските райони. Населението в селските райони ще се възползва от допълнителни и с по-високо качество услуги.

Цели на мярката

• 
  Насърчаване на разнообразяването към неземеделски дейности в сектор земеделие;
  
• 
  Насърчаване на създаването на възможности за заетост и на повишаване на доходите на населението от селските райони;
  
• 
  Насърчаване на развитието на интегриран туризъм в селските райони.
  

Обхват и дейности

Мярката се прилага в 231 общини в селските райони.

Няма да бъдат подпомагани инвестиции за развитие на туризма в населени места и курортни селища с развит масов туризъм (виж списък в Приложение 6).

Получатели на подпомагането (Бенефициенти)

Допустими области на разнообразяване

• 
  Развитие на селски туризъм:
  

• 
  Туристическо настаняване и осигуряване на храна на туристите (включително семейни хотели, къмпинги и съоръжения, и т.н.);
  

• 
  Развитие на туристическите услуги, които предлагат на посетителите възможности за спорт и отдих или са насочени към хобита и други дейности за свободното време (езда, колоездене, фототуризъм) и специализиран туризъм за любители на природата – наблюдение на птици, животни, пеперуди, растения и т.н.);
  
• 
  Туристически услуги, свързани с опазване и експониране на места с исторически, културен, природен или образователен интерес (стари изби, мелници, ферми, изложения на закрито и открито), и т.н.
  

• 
  Местно занаятчийство:
  

• 
  Занаятчийски дейности (включително предоставяне на услуги, свързани с участието на посетители в занаятчийски дейности).
  

• 
  Развитие на социални услуги за населението в селските райони;
  

• 
  Грижи за деца, за възрастни хора и т.н.;
  

• 
  Преработка и маркетинг на земеделски продукти, които не се подпомагат по мярка 123 и крайният продукт не е включен в Анекс І;
  

• 
  Създаване/обновяване или подобрение на работилници за поддръжка и ремонт на машини и съоръжения:
  

• 
  Производство и продажба на възобновяема енергия:
  

• 
  слънчева, вятърна, водна, геотермална енергия и т.н. (с изключение производството на био-горива);
  
• 
  био-енергия, в случай на преработка на суровини от собственото земеделско стопанство ;
  

Подпомагат се инвестиции и в други сектори, с изключение на първична преработка на земеделски продукти, рибарство и аквакултури, секторите за преработка и маркетинг допустими за подпомагане по мярка 123, въгледобив, стоманодобив, производство на синтетични влакна, хазарт, финансови услуги и посредничество в недвижими имоти и сектори и дейности, определени в чл.1 от Регламент на Комисията (ЕС) 1998/2006 от 15 декември 2006 година относно прилагането на чл. 87 и 88 от Договора за ''минимална помощ''.

а) Безвъзмездна помощ за допустими инвестиции, включително общи разходи, свързани с инвестицията;

б) Безвъзмездна помощ за външни консултантски услуги за разработване на маркетингови стратегии, разработване на продукти, въвеждане на системи за качество и т.н., свързани с подпомаганата неземеделска дейност;

в) Безвъзмездна помощ за подпомагане на разходи за рекламиране и публикуване на рекламни материали, свързани с подпомаганата неземеделска дейност.

Разходите по точки б) и в), както и общите разходи свързани с инвестициите не могат да надвишават 12% от общите допустими разходи по проекта.

Интензитет на помощта

• 
  70% от общите допустими разходи при спазване на ограниченията и условията, наложени по правилата за минимална помощ (de minimis) (Регламент на Комисията (ЕС) № 1998/2006);
  
• 
  Минималният размер на общите допустими разходи за проект е 5 000 евро;
  
• 
  Максималният размер на общите допустими разходи за проект е 400 000 евро, а в случаи на инвестиции за производство на енергия от възобновяеми източници - 1 000 000 евро;
  
• 
  Максималният размер на помощта за проект е 200 000 евро, а за инвестиции в сектор „сухопътен транспорт” - 100 000 евро.
  

Критерии за допустимост и селекция:

При кандидатстването за подпомагане трябва да бъдат спазени всички изисквания за допустимост на кандидатите, дейностите и разходите определени в тази мярка и в точка 5.1.2.

• 
  Земеделски производители – физически или юридически лица⁹⁷ – регистрирани по реда на Закона за подпомагане на земеделските производители или Закона за тютюна и тютюневите изделия;
  
• 
  Инвестицията да се извършва на територията на община от селските райони, за която се отнася проектното предложение;
  
• 
  За юридически лица, делът на приходите от земеделска дейност трябва да бъде минимум 50 % от общите приходи на предприятието;
  

• 
  Проекти за развитие на интегриран селски туризъм и за енергия от възобновяеми източници;
  
• 
  Проекти за разнообразяване на дейността, представени от земеделски производители, регистрирани по реда на Закона за тютюна и тютюневите изделия;
  
• 
  Проекти представени от жени и млади фермери;
  
• 
  Проекти осъществявани на територията на 178 общини в селските райони, които не са включени в агломерационните ареали;
  
• 
  Проекти представени от кандидати, които никога до сега не са били подпомагани от Европейския съюз за изпълнението на подобен проект;
  

• Проекти представени от кандидати, които имат постоянен адрес (за физическите лица) или седалище или регистриран клон (за едноличните търговци и за юридическите лица) на територията на общината, където проектът ще се извършва.

Граници и критерии за разграничаване от други финансови инструменти на ЕС

Финансиране

Преходни разпоредби/ споразумения

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

Член, касаещ мярката

Чл. 52 (а) (ii) и чл. 54 от Регламент на Съвета (EC) N°1698/2005г.

Т. 5.3.3.1.2 от Приложение II на Регламент на Комисията (EC) N° 1974/2006

Обосновка за намесата

Предприемачеството в селските райони се затруднява и от високия риск, свързан с дейността на малки пазари, липсата на капитал и недостатъчния достъп до бизнес развитие и съвети. Секторът на малкия бизнес в селските райони се сблъсква с допълнителни териториални пречки, свързани с ниската покупателна способност на местното население и стагниране на икономиката на селските райони.

Подкрепата за инвестиции за стартиращи и развитието на съществуващи микропредприятия е важен инструмент за подобряване на конкурентоспособността и потенциала за създаване на заетост в икономиката на селските райони. Тази подкрепа ще благоприятства за развитието на селските райони, чрез създаването на повече и по-качествени работни места, като спомогне за разнообразяване на селската икономика на България, която в момента е силно зависима от земеделието.

Цели на мярката

• 
  Насърчаване на растежа и създаване на нови работни места в неземеделски микропредприятия в селските райони;
  
• 
  Насърчаване на предприемачеството в селските райони;
  
• 
  Насърчаване развитието на интегриран селски туризъм.
  

Обхват и дейности

Мярката подпомага неземеделски микропредприятия за инвестиции за създаване или развитие на неземеделски дейности.

Мярката се прилага в 231 общини в селските райони.

Няма да бъдат подпомагани инвестиции за развитие на туризма в населени места и курортни селища с развит масов туризъм (виж списък в Приложение 6).

Получатели на подпомагането (Бенефициенти)

Микропредприятия са предприятия, които имат средносписъчен брой на персонала по-малък от 10 души и годишен оборот и/или годишен счетоводен баланс, които не превишават левовата равностойност на 2 000 000 евро и съответстват на всички изисквания на Препоръката на Комисията (ЕС) 2003/361 за дефиницията за малки и средни предприятия.

Описание на типовете дейности

• 
  Преработвателна промишленост - производство на мебели, леко машиностроене и т.н.
  
• 
  Производство на възобновяема енергия:
  

• 
  производство на био-енергия за посрещане на собствените енергийни нужди на микропредприятието;
  

• 
  производство на био-енергия с цел продажба в случаите на преработка на продукти (суровини), които не попадат в Анекс І от Договора;
  

• 
  производство на енергия за продажба от възобновяеми енергийни източници (слънчева, вятърна, водна, геотермална енергия и т.н.).
  

• 
  Услуги – развитие на дейности свързани със селски туризъм от частни микропредприятия, отдих и спорт, създаване и развитие на консултантски и бизнес услуги, социални грижи и здравеопазване, транспортни услуги и т.н.
  

Подпомагат се инвестиции и в други сектори с изключение на първична преработка на земеделски продукти, рибарство и аквакултури, секторите за преработка и маркетинг допустими за подпомагане по мярка 123, въгледобив, стоманодобив, производство на синтетични влакна, хазарт, финансови услуги и посредничество с недвижими имоти и сектори и дейности, определени в чл.1 от Регламент на Комисията (ЕС) 1998/2006 от 15 декември 2006 година относно прилагането на чл.87 и 88 от Договора за ''минимална помощ''.

а) Безвъзмездна помощ за допустими инвестиции, включително общи разходи, свързани с инвестицията;

б) Безвъзмездна помощ за външни консултантски услуги за разработване на маркетингови стратегии, разработване на продукти, въвеждане на системи за качество и т.н., свързани с подпомаганата неземеделска дейност;

в) Безвъзмездна помощ за разходи за реклама и публикуване на рекламни материали, свързани с подпомаганата неземеделска дейност.

Разходите по точки б.) и в.), както и общите разходи свързани с инвестициите не могат да надвишават 12% от общите допустими разходи по проекта.

Интензитет на помощта

• 
  70% от общите допустими разходи при спазване на ограниченията и условията, наложени по правилата за минимална помощ (de minimis) (Регламент на Комисията (ЕС) № 1998/2006);
  
• 
  Минималният размер на общите допустими разходи за проект е 5 000 евро;
  
• 
  Максималният размер на общите допустими разходи за проект е 400 000 евро, а в случаи на инвестиции за производство на енергия от възобновяеми източници - 1 000 000 евро;
  
• 
  Максималният размер на помощта е 200 000 евро, а за инвестиции в сектор „сухопътен транспорт” - 100 000 евро.
  

Критерии за допустимост и селекция

При кандидатстването за подпомагане трябва да бъдат спазени всички изисквания за допустимост на кандидатите, дейностите и разходите определени в тази мярка и в точка 5.1.2.

Кандидатите трябва да отговарят на следните изисквания за допустимост:

• 
  да са регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите или Закона за занаятите и да отговарят на определението за микропредприятие съгласно Препоръката на Комисията 2003/361/ЕС;
  
• 
  инвестицията да се извършва на територията на община в селските район, за която се отнася проектното предложение;
  

В процеса на избор, проектите се класират и се дава приоритет на:

• 
  Проекти за развитие на интегриран селски туризъм, за енергия от възобновяеми източници и услуги, свързани с информационни технологии;
  
• 
  Новосъздадени микропредприятия (независими и регистрирани до една година преди кандидатстването);
  
• 
  Проекти представени от жени и млади хора (до 40 г. възраст);
  
• 
  Проекти осъществявани на територията на 178 общини в селските райони, които не са включени в агломерационните ареали;
  
• 
  Проекти представени от кандидати, които никога до сега не са били подпомагани от Европейския съюз за изпълнението на подобен проект;
  

• Проекти представени от кандидати, които имат постоянен адрес (за физическите лица) или седалище или регистриран клон (за едноличните търговци и за юридическите лица) на територията на общината, където проектът ще се извършва.

Граници и критерии за разграничаване от други финансови инструменти на ЕС

Микропредприятията от селските райони са допустими за подпомагане по мерки за обучение, предлагани по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси 2007-2013” (ЕСФ) (виж също точка 10.2).

Финансиране

Преходни разпоредби/ споразумения

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

Член, касаещ мярката

Чл. 52 (а) (iii) и чл.55 от Регламент на Съвета (EC) 1698/2005г.

Т. 5.3.3.1.3 на Приложение II от Регламент на Комисията (EC) 1974/2006

Обосновка за мярката

За да се улеснят възможностите за преки и непреки доходи и за създаване на заетост в селския туризъм, е необходима подкрепа за създаване и маркетинг на конкурентноспособни туристически продукти, както и подобряване на туристическата привлекателност на селските райони.

Съоръженията, изградени за насърчаване на развитието на туризма, ще подобрят достъпа на голяма част от населението от селските райони до дейности, свързани с спорта и отдиха, и ще допринесат за повишаване на икономическото благосъстояние и качеството на живот в селските райони.

Цели на мярката

• 
  Насърчаване на растежа на доходите и създаването на заетост в селските райони чрез подпомагане развитието на интегриран селски туризъм;
  
• 
  Разнообразяване и подобряване на туристическата инфраструктура, атракциите и съоръжения за посетители в селските райони;
  

Обхват и дейности

Докато мерки 311 и 312 са насочени към проекти за туризъм на частни получатели на помощта, мярка 313 подкрепя само дейности, които не генерират печалба, вкл. изграждане и подобрение на съоръжения и/или атракции.

Мярката се прилага в 103 общини в селските райони в България с население не надвишаващо 10 000 жители (виж списък в Приложение 6).

Инвестиции за развитие на туризма в населени места и курортни селища с развит масов туризъм няма да бъдат подпомагани (виж списък в Приложение 6).

Получатели на помощта (Бенефициенти)

Описание на типовете подпомагани дейности

• 
  Атракции за посетителите и места за отдих и развлечения:
  

• 
  Посетителски центрове за представяне и експониране на местното природно и културно наследство;
  
• 
  Изграждане на малки по размер атракции на открито и закрито, малки по размер центрове за изкуство и занаяти, както и центрове за временни изложения с туристическа цел;
  

• 
  Съоръжения и места за спорт и отдих:
  

• 
  туристически и колоездачни пътеки;
  
• 
  инфраструктура и съоръжения за рафтинг, пешеходен туризъм, планински туризъм и други спортове;
  

• 
  Съоръжения за обществената инфраструктура – информационни пунктове, информационни табла и пътепоказатели за туристическите места и маршрути, заслони и съоръжения за безопасност и т.н.
  

• 
  Разработване на туристически маркетингови стратегии на местно ниво и информационни материали;
  
• 
  Разработване на електронни системи за резервации в селските райони на местно ниво.
  

Няма да се подпомагат проекти, които включват единствено дейности по разработване и маркетинг на туристически продукти.

Следните видове дейности са недопустими за подпомагане:

• 
  Обновяване на паметници на културата от национално и световно значение, включени в класификацията на Националния институт за паметници на културата /НИПК/;
  
• 
  Дейности насочени към атракции и съоръжения, които са частна собственост.
  

а) Безвъзмездна помощ за допустими инвестиции, включително общи разходи, свързани с инвестицията;

б) Безвъзмездна помощ за външни консултантски услуги за маркетинг на туристически продукти;

в) Безвъзмездна помощ за разходи за публикуване на рекламни материали.

Разходите по точки б) и в), и общите разходи свързани с инвестициите не могат да надвишават 12% от общите допустими разходи по проекта.

Интензитет на помощта

• 
  100% от общите допустими разходи за проекти на общини;
  
• 
  70% от общите допустими разходи за проекти на юридически лица с нестопанска цел при спазване на ограниченията и условията, наложени по правилата за минимална помощ (de minimis) (Регламент на Комисията (ЕС) № 1998/2006) – където е приложимо;
  
• 
  Минималният размер на общите допустими разходи за проект е 10 000 евро;
  
• 
  Максималният размер на общите допустими разходи за проект е 200 000 евро;
  

Критерии за допустимост и селекция:

При кандидатстване за получаване на помощ, трябва да отговарят на всички изисквания за допустимост на кандидатите, за дейностите и разходите определени в тази мярка и в точка 5.1.2 на ПРСР.

• 
  Да отговаря на приоритетите на съответния Общински план за развитие 2007-2013;
  
• 
  Кандидатите, които са юридически лица с нестопанска цел, трябва да бъдат регистрирани в община от селските райони;
  

• 
  Проекти осъществявани на територията на селища с население над 500 и по-малко от 5 000 жители (в края на 2005 г.);
  
• 
  Проекти, които отговарят на приоритетите на Общинската програма за развитие на туризма, приета от Общинския съвет;
  
• 
  Кандидати, които са юридически лица с нестопанска цел, да са регистрирани в допустимите общини, където ще се осъществява дейността;
  
• 
  Проекти представени от кандидати, които никога до сега не са били подпомагани от Европейския съюз за изпълнението на подобен проект;
  
• 
  Проекти за развитие на интегриран селски туризъм.
  

Граници и критерии за разграничаване с другите финансови инструменти на ЕС

Финансиране

Преходни разпоредби

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

Член, касаещ мярката

Член 52 (b) (i) и 56 от Регламент на Съвета (EC) N° 1698/2005г.

Т. 5.3.3.2.1 от Приложение II на Регламент на Комисията (EC) N° 1974/2006

Обосновка за намесата

Достъпността до селските райони се ограничава от лошото качество на общинските пътища, които са важни за връзките между населените места вътре в общините. Това е следствие на недостатъчните инвестиции за поддръжката и обновяването им след 1989г. Лошото качество на пътищата повишава времето за пътуване и подчертава слабите страни на териториите, намалява тяхната икономическа и социална привлекателност. Подобряването на достъпа е ключово условие за икономическия растеж и разнообразяването в селските райони, в т. ч. развитието на туристическият им потенциал.

Реконструкцията на съществуващата водоснабдителна и разширяването на канализационната мрежа са важни за опазване на околната среда и подобряване на нивото на услугите предоставяни на населението.

Недобре развитите социални услуги, ограничените възможности за достъп до култура и отдих, влияят върху жизнения стандарт в селските райони и допринасят за намаляването на населението.

Целта на мярката е едновременно да подобри средата за развитие на бизнес и условията за живот. Мярката насочва подкрепата си към проекти определени като приоритетни в Общинските планове за развитие за периода 2007-2013г. Очаква се тя да даде тласък на местните икономики и да задържи младите и предприемчиви хора в населените места от селските райони. Инвестициите по мярката ще оживят и ускорят икономическата, социална и културна интеграция.

Цели на мярката

• 
  Да се подобри мобилността на работната сила и привлекателността за развитие на бизнес в селските райони, чрез подобряване на пътната инфраструктура;
  
• 
  Да се подобрят условията за живот в селските райони чрез подобряване на достъпа до качествена водоснабдителна и канализационна инфраструктура.
  
• 
  Да се подобри достъпа на населението на селските райони до културни, спортни и свързани със свободното време и отдиха услуги;
  
• 
  Да се подобри достъпа на населението от селските райони до социални услуги и по-специално този на децата и уязвимите групи от населението;
  
• 
  Да се подобри достъпа до услуги свързани с информационните и комуникационни технологии.
  

Обхват и дейности

Дейностите свързани с изграждане на водоснабдителна и канализационна мрежа се изпълняват в населени места с до 2 000 еквивалентни жители, на територията на 231 селски общини.

Бенефициенти

Вид на подпомаганите услуги

• 
  Строителство, реконструкция и рехабилитация на съществуващи общински пътища и мостове. Строителството на нови пътища се подпомага в изключителни случай, когато кандидата може да докаже важни социални и икономически ползи;
  
• 
  Строителство/реконструкция/рехабилитация на водоснабдителни системи и съоръжения;
  
• 
  Строителство/реконструкция/рехабилитация на канализационни системи и съоръжения;
  
• 
  Изграждане или рехабилитация на малка инфраструктура за управление на животинските отпадъци (само трупосъбирателни площадки);
  
• 
  Изграждане или рехабилитация и оборудване на инсталации за производство на електрическа и/или топлинна енергия за сгради общинска собственост и/или сгради в които се предоставят различни услуги на общността, от възобновяеми енергийни източници; изграждане на разпределителна мрежа за био-горива или произведена от биомаса или други ВЕИ топлинна/електрическа енергия. В скучайте на когенерация (комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия), капацитетът на инсталацията следва да бъде базиран на топлинното потребление на сградите /Директива 2004/8/ЕС/ .
  
• 
  Инвестиции за подобряване на енергийната ефективност на общински или други сгради използвани за предоставяне на услуги на общността;
  
• 
  Изграждане на нови или подобряване на съществуващи центрове за предоставяне на културни услуги (културни центрове, театри, библиотеки), включително създаването на мобилни такива;
  
• 
  Изграждане или подобряване на центрове за отдих, свободно време и спорт (вкл. спортни, младежки центрове и др.);
  
• 
  Изграждане или подобряване на центрове за социални услуги – грижи за деца (детски ясли и градини), грижи за възрастни хора и хора с увреждания (дневни центрове) включително специализиран транспорт;
  
• 
  Изграждане или подобряване на центрове предоставящи услуги базирани на използването на информационни и комуникационни технологии (здравни съвети, подпомагане на бизнеса, общински услуги, др), включително създаването на мобилни центрове;
  

• 
  Реконструкция/рехабилитация на паметници на културата от национално/световно значение (обявени за такива от НИПК);
  
• 
  Инфраструктура за широколентов достъп до Интернет;
  
• 
  Инвестиции в държавни сгради за обучение и здравеопазване;
  

Вид на помощта

(a) Изграждането и/ зграждането, придоб посочениза не надвишава левовата равностойност национално значение.ение критерии за оценка а левовата равнили подобряването на сгради и друга недвижима собственост;

(б) Разходи за закупуване на нови машини и оборудване, вкл. компютърен софтуер до пазарната стойност на активите; книги, аудио и видео материали, ако са част от инвестиция за създаване или повишаване качеството на услугата.

(в) общи разходи, свързани с разходите в букви (а) и (б). Тези разходи не може да превишават 12 % от общите допустими разходи по проект.

Следните разходи са недопустими за подпомагане:

• 
  обикновена поддръжка на сградите/инфраструктурата;
  

- оперативни разходи свързани с предоставянето на услугите.

Интензитет на помощта

• 
  100% от общите допустими разходи за проекти на общините;
  
• 
  70% от общите допустими разходи за проекти на читалища;
  
• 
  70% от общите допустими разходи за проекти на неправителствени организации, при спазване на размерите и условията за правилата на de minimis aid (Регламент на ЕК №1998/2006) – където е приложимо.
  
• 
  Минимални допустими разходи за проект - 10 000 Евро;
  
• 
  Максимални допустими разходи за проект:
  
  • 
    3 000 000 Евро за проекти на общините;
    
  • 
    500 000 Евро за проекти на неправителствени организации и читалища;
    

Критерии за допустимост и критерии за оценка

Заявленията за кандидатстване следва да отговарят на всички условия за допустимост на кандидатите, дейностите и разходите определени в тази точка, и в точка 5.1.2

• 
  Юридическите лица с нестопанска цел следва да са регистрирани в общини от селските райони (виж Приложение 6);
  
• 
  Основният предмет на дейност на кандидатите - юридически лица с нестопанска цел следва да е свързана с дейността/услугата която те целят да развиват;
  
• 
  Дейността следва да отговаря на приоритетите на Плана за развитие на съответната община за периода 2007-2013г.;
  
• 
  Заявленията за кандидатстване следва да са в съответствие с действащото българско законодателство в областта на инвестиционното проектиране и разпоредбите на Закона за устройство на територията. Инвестиционните проекти, в т. ч. тези за изграждане на ВиК мрежи, следва да бъдат одобрени от Общински Експертен Съвет по Устройство на Територията, в които участват всички засегнати от проекта страни, в т. ч. съответното ВиК дружество, което ще експлоатира изградената/реконструирана мрежа.
  

• 
  Проекти които се изпълняват в общини с население до 10 000 жители (към края на 2005);
  
• 
  Проекти които се изпълняват на територията на населени места с население между 500 и 5000 жители (към края на 2005);
  
• 
  Проекти за рехабилитация на водоснабдителната и канализационна системи;
  
• 
  Юридическите лица с нестопанска цел следва да са регистрирани в общините допустими по тази Мярка, където дейностите ще бъдат осъществяване(виж Приложение 6);
  
• 
  Проекти за рехабилитация/реконструкция на пътища, които свързват населените места от селските райони с пътна мрежа ІІ-и и ІІІ-и клас;
  
• 
  Проекти за развитие/предоставяне на услуги на уязвими групи от населението (жени, възрастни хора и хора с увреждания);
  
• 
  Наличие на технически/работен проект, приложен към заявлението за кандидатстване.
  

Граници и критерии за разграничаване с другите финансови инструменти на ЕС

Разграничението с ОП “Околна среда” (ЕФРР), за инвестиции във ВиК мрежа е по размера на населеното място. ПРСР подкрепя проекти за ВиК мрежи в населените места с под 2000 еквивалентни жители в 231 селски общини, докато ОПОС ще финансира проекти за ВиК в населените места от 33 градски общини и всички населени места с над 2000 е. ж. (виж също Точка 10.2)

Финансиране

Преходни разпоредби

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС

Допълнителни, специфични за програмата, индикатори и количествени цели

Член, касаещ мярката

Чл. 52 (b) (ii) от Регламент на Съвета (EC) N° 1698/2005г.

т. 5.3.3.2.2 от Приложение II на Регламент на Комисията (EC) N° 1974/2006

Обосновка за намесата

Населените места и селските райони могат да бъдат успешни и устойчиви само ако жителите им живеят и работят в тях и имат възможност да си взаимодействат, пътуват и създават своите домове в тях. Те могат да бъдат привлекателни за туристи, само ако цялостната среда е безопасна, устойчива и с високо екологично качество. Зелените площи, улиците и площадите в селските райони оказват силно влияние върху качеството на живот за техните жители. Тези пространства предоставят възможности за физически упражнения, социални контакти, отмора и спокойствие.Добре поддържаните зелени площи и паркове могат да се превърнат в най-предпочитаните и характерни черти на селските райони.

Селските райони трябва да се превърнат в привлекателни за живот места, в противен случай, въпреки запазената околна среда и екологичните аргументи, жителите на селските райони ще продължат да се преселват в градовете. Чрез подобряване облика на населените места в селските райони ще се подобри качеството на живот в тях и ще се подобрят условията за създаване на успешен бизнес. В резултат на това мярката ще ускори процесите на развитие на местните икономики и ще ограничи бързото обезлюдяване на селските райони.

Цели на мярката

• 
  Да се подобри привлекателността на средата за живот в населените места от селските райони;
  

Обхват и дейности

Тя се прилага в 178 общини, които не са включени в градските агломерационни ареали (виж Приложение 6).

Бенефициенти

• 
  Общини, юридически лица с нестопанска цел, читалища;
  
• 
  Граждански сдружения на юридически и физически лица, основани с цел обновяване на фасадите на частни сгради и прилежащите им пространства;
  
• 
  Местни поделения на вероизповедания, които могат да кандидатстват за обновяване и ремонт на сгради с религиозно значение.
  

Вид на подпомаганите дейности

• 
  Рехабилитация на обществени зелени площи – паркове и градини, детски площадки и съоръженията към тях;
  
• 
  Реконструкция и ремонт на обществени сгради с историческо и културно значение, и подобряване на прилежащите пространства, включително вертикална планировка;
  
• 
  Реконструкция и ремонт на сгради с местно религиозно значение и подобряване на прилежащите пространства, включително вертикална планировка;
  
• 
  Ремонт на фасади на частни сгради и прилежащи пространства, както и вертикална планировка (ако са включени в интегриран план за обновяване на населеното място).
  
• 
  Реконструкция и изграждане на улична мрежа, тротоари, площади, осветление на територията на населеното място;
  
• 
  Изготвяне на планове за обновяване на населеното място⁹⁹, ако планът включва някоя от инвестиционните дейности изброени по-горе.
  

• 
  Реконструкция/рехабилитация на паметници на културата от национално/световно значение (обявени за такива от НИПК);
  

Вид на помощта

• 
  Разходи свързани с инвестиции в материални и нематериални активи, включително общи разходи; зграждането, придоб посочениза не надвишава левовата равностойност национално значение.ение критерии за оценка а левовата равн
  
• 
  Размерът на общите разходи не може да надхвърля 12 % от общите допустими разходи по проекта.
  

• 
  Разходи за обикновена поддръжка на инфраструктурата.
  

Интензитети на помощта

• 
  100% от общите допустими разходи за проекти на общините;
  
• 
  70% от общите допустими разходи за проекти на читалища;
  
• 
  70% от общите допустими разходи за проекти на неправителствени организации, в т. ч. местните поделения на вероизповедания, при спазване на размерите и условията на правилата за de minimis aid (Регламент на ЕК №1998/2006);
  
• 
  50% от общите допустими разходи за проекти на граждански сдружения на юридически и физически лица, основани с цел обновяване на фасадите на частни сгради и прилежащите им пространства, при спазване на размерите и условията на правилата за de minimis aid (Регламент на ЕК №1998/2006);
  
• 
  Минималните допустими разходи за проект ще бъдат - 10 000 Евро;
  
• 
  Максималните допустими разходи за проект ще бъдат:
  
  • 
    1 000 000 Евро за проекти на общините;
    
  • 
    500 000 Евро за проекти на неправителствени организации, читалища и граждански сдружения на юридически и физически лица и местните поделения на вероизповедания;
    

Всички заявления за подпомагане се проверяват за съответствието им с критериите за допустимост. След това допуснатите проекти се класират съгласно приоритетите в указаните по-долу критерии за оценка на проектни предложения.

Заявленията за подпомагане следва да отговарят на всички условия за допустимост на кандидатите, дейностите и разходите определени в тази точка, и в точка 5.1.2.

Кандидатите/дейностите трябва да отговарят на следните условия:

• 
  Кандидатите, които са юридически лица с нестопанска цел следва да са регистрирани в общини от селските райони;
  
• 
  Дейността следва да отговаря на приоритетите на Плана за развитие за развитие на съответната община, за периода 2007-2013г.;
  
• 
  Проектът следва да е в съответствие с приоритетите на Плана за обновяване на населеното място, където има такъв. Когато средствата по мярка 322 се използват за подготовката на такъв план, след неговото изготвяне всички проекти имащи отношение към него, следва да са съобразени с неговите приоритети.
  

• 
  Проекти които се изпълняват на територията на населени места с население между 500 и 5000 жители (към края на 2005);
  
• 
  Проекти които се изпълняват в общини с население до 10 000 жители (към края на 2005);
  
• 
  Юридическите лица с нестопанска цел следва да са регистрирани в допустимите общини по тази Мярка, където ще се извършва дейността;
  
• 
  Проекти предложени от кандидати, които не са получавали подпомагане от ЕС, за осъществяване на сходни проекти;
  
• 
  Наличие на технически/работен проект, приложен към заявлението за кандидатстване.
  

Граници и критерии за разграничаване с другите финансови инструменти на ЕС

Финансиране

Преходни разпоредби

Количествени цели относно общите индикатори на ЕС