Програма за развитие на селските райони 2007 2013 стратегия за местно развитие

УПРАВИТЕЛЕН СЪВЕТ

• 
  ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УС
  
• 
  Зам. председател на УС и още 3 членове
  

Изпълнителен директор

Експерт стратегия за местно развитие

Счетоводител

Асистент

Външни експерти – членове на комисии за оценка, одитори и прочие.

„МИГ-Раковски” обхваща цялата територия на община Раковски с всичките й населени места, които са 1 град и 6 села, както следва: гр. Раковски, с. Белозем, с. Стряма, с. Чалъкови, с. Шишманци, с. Момино село и с. Болярино.

Територията на действие на „МИГ-Раковски” е разположена в Южна България, в източната част на плодородното Пазарджишко-Пловдивското поле на Горнотракийската низина, североизточно от град Пловдив, върху площ от 264 кв.км. Територията е гъсто заселена и съставлява 4,4% от общата територия на област Пловдив.

Стратегията за местно развитие на „МИГ-Раковски” има следните цели и приоритети, за постигането на които тя включва набор от общо девет мерки за кандидатстване – 7 от ПРСР 2007-2013г. и 2 от Регламент на съвета (ЕС) 1698/2005.

Крайният срок за изпълнение и отчитане на проекти по СМР е 30 юни 2015г.

Крайният срок за изпълнение и отчитане на дейности за управление на „МИГ-Раковски”, придобиване на умения и постигане на обществена активност за съответната територия на МИГ е 30 септември 2015г.
2. Общи изисквания към кандидатстващите, независимо от мярката, по която кандидатстват
2.1 Общи изисквания към кандидатите

За да бъдат допустими бенефициенти на Стратегията за местно развитие на „МИГ-Раковски”, потенциалните кандидати задължително трябва да отговарят на следните условия:

 Всички земеделски производители, които кандидатстват за финансова подкрепа по СМР на „МИГ-Раковски” трябва да бъдат регистрирани като такива по реда на Наредба №3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители;

 Еднолични търговци и юридическите лица-търговци да са вписани в Търговския регистър към Агенцията по вписвания;

 Да нямат изискуеми задължения към ДФ „Земеделие”*;

 Да нямат констатирани нередности по проекти, съфинансирани със средства от ЕС, осъществявани след 2000 г. Ще се извършва проверка за надеждност на кандидата по отношение на предходни операции със съфинансиране, осъществени след 2000 г. (чл.26, т.2, б, д от Регламент (ЕО) №1975/2006 на Комисията);

 Да не попадат в някоя от категориите, определени в чл. 106, параграф 1, чл. 107, параграф 1 и чл. 109, параграф 2, буква "а" от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета.*;

 Да не попадат в случаите по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси*;

 Да нямат изискуеми публични задължения към държавата*;

 Да не са в открито производство или да са обявени в несъстоятелност;

 Да не са в производство по ликвидация;

 Да имат постоянен адрес или седалище на територията на „МИГ-Раковски”, а когато кандидатът е клон, условието важи и седалището на организацията майка. Това изискване не е задължително за бенефициентите обучаващи-организации по мярка 111 „Професионално обучение, информационни дейности и разпространяване на научни знания” и по мярка 331 „Професионално обучение и предоставяне информация за икономическите субекти, които работят в областите обхванати от ос 3”;

 Не са допустими за подпомагане кандидати/получатели на помощта*:

1. при които кандидатът/получателят на помощта - физическо лице, или представляващият кандидата/получателя на помощта едноличен търговец, търговско дружество или юридическо лице и член/ове на управителния им орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в управляващия орган или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за подпомагане;

2. при които представляващият кандидата/ползвателя на помощта - гражданско дружество, и съдружник - физическо лице, член/ове на управителния орган, прокурист или търговски пълномощник на юридическо лице - съдружник в гражданско дружество, както и временно изпълняващ такава длъжност, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси с лице, заемащо публична длъжност в управляващия орган или РА, което е участвало при одобряването на заявлението за подпомагане;

* Изискванията не се прилагат за община Раковски

За да бъдат допустими за финансиране, проектите подадени във връзка с поканите по мерките, включени в стратегията за местно развитие на „МИГ-Раковски”, следва да отговарят на следните изисквания:

 Всички дейности и инвестиции по проекта, за които се изисква лицензиране, разрешение или регистрация съгласно българското законодателство, се подпомагат само в случай, че са представени съответните лицензи, разрешения или регистрация;

 При никакви условия няма да се предоставя финансова помощ за следните дейности:

1. изграждане и обновяване на инфраструктура и закупуване на оборудване за лов, скално катерене и голф;

2. дейности в сектор рибарство и аквакултури;

3. хазарт;

4. инвестиции за инфраструктура за широколентов достъп да интернет и инвестиции за сгради за обучение и здравеопазване.

Според Наредба 23 от 18.12.2009г. за недопустими по отношение на всички проекти, финансирани със средства по ПРСР/СМР се считат разходите:

1. закупуване на машини, оборудване и съоръжения втора употреба;

2. закупуване на животни за земеделски дейности;

3. закупуване на едногодишни растения;

4. лихви, глоби и неустойки;

5. закупуване на недвижими имоти;

6. текущ ремонт или текуща поддръжка на активи, обект на инвестиционна подкрепа;

7. принос в натура;

8. инвестиции, отнасящи се до обикновена замяна;

9. свързани с договор за лизинг, като печалба за лизинговата компания, разходи по лихви за рефинансиране, оперативни и застрахователни разходи;

10. разходи, направени преди датата на кандидатстване, с изключение на общи разходи по мерките за инвестиционни дейности, които са платени не по-рано от една година от датата на кандидатстване

11. разходи за дейности, подпомагани по друг проект или програми на Европейския съюз (ЕС);

12. мита, акцизи, такси;

13. данък добавена стойност (ДДС) с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, освободени от данък съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност;

14. общи разходи, свързани с инвестицията, извършени по-рано от една година от подаване на заявлението за подпомагане;

15. лизинг с изключение на финансов лизинг за закупуване на машини, съоръжения и оборудване;

16. закупуване чрез финансов лизинг на активи, когато ползвателят на помощта не става собственик на съответния актив до датата на подаване на заявката за окончателно плащане за същия актив.

Не са допустими разходи, платени в брой, с изключение на разходи за гориво и билети за обществен транспорт за проекти по мерки, посочени в чл. 20, буква а), i) и чл. 52, буква "в" от Регламент на Съвета (ЕО) № 1698/2005 от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР).

Финансова помощ не се предоставя на кандидати/ползватели на помощта, за които бъде установено наличие на изкуствено създадени условия и/или функционална несамостоятелност на инвестицията, целящи получаване на предимство в противоречие с целите и условията на съответната мярка.

Дейностите и разходите за строително-монтажни работи и за създаване и/или презасаждане на трайни насаждения, с изключение на предварителните разходи за предпроектни проучвания, такси, хонорари за архитекти, инженери и консултанти, придобиване на ноу-хау, патентни права и лицензии, са допустими за финансова помощ, ако са извършени след датата на посещението на място от МИГ.
3. Специфични изисквания по мерките за кандидатстване
Цели на мярката

1. подобряване на човешкия потенциал в земеделието и горското стопанство чрез разпространение на знания и усъвършенстване на уменията;

2. осигуряване на адекватно равнище на техническите и икономическите знания и умения в областта на управлението и бизнеса, новите технологии, качеството и безопасността на продуктите, устойчивото управление на природните ресурси, включително изискванията за кръстосаното съответствие, възобновяемите източници на енергия и биологичното производство.
Допустими кандидати

За обучение чрез курсове и информационни дейности се финансират обучаващи организации, които са:

1. институции в системата на професионалното образование и обучение по чл. 18, т. 1, 2, 5 и 6 от Закона за професионалното образование и обучение, които провеждат обучение по една или повече от професиите и специалностите, съгласно приложение № 2 на Наредба 23 от 14 юли 2008г.;

2. висши училища, които провеждат обучение по едно или повече професионални направления, съгласно приложение № 3 на Наредба 23 от 14 юли 2008г.

Право на финансова помощ за обучение само чрез информационни дейности се предоставя на:

1. лица, регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, на които в основния предмет на дейност в устава или учредителния акт е включено обучение и/или повишаване на квалификацията и/или консултации и/или информационна дейност в сектори, които попадат в областта на селското стопанство и/или горското стопанство и/или управлението на земите и/или околната среда;

2. научни институти, които осъществяват научни, приложни и обслужващи дейности в областта на селското стопанство и/или горското стопанство и/или управлението на земите и/или околната среда.
Кандидатите трябва да имат ресурсно осигуряване - материални и човешки ресурси, с които да гарантират качествено провеждане на теоретичното и/или практическото обучение за съответния курс или информационна дейност.

Кандидатите се подпомагат, при условие, че:

1. нямат изискуеми задължения към ДФ "Земеделие";

2. не са в открито производство по обявяване в несъстоятелност или не са обявени в несъстоятелност;

3. не са в производство по ликвидация;

4. нямат изискуеми публични задължения към държавата;

5. едноличните търговци, юридическите лица - търговци, и кооперациите са вписани в Търговския регистър към Агенцията по вписванията.

Изискванията по т. 2 и 3 се отнасят за еднолични търговци и юридически лица, регистрирани по Търговския закон, Закона за кооперациите и Закона за юридическите лица с нестопанска цел.

По тази мярка ще се предоставя помощ за обучения чрез курсове и информационни дейности в областта на земеделието и горите. Допустими обучаеми - земеделски производители и собствениците на гори, както и на заетите в техните стопанства. Обучаемите следва да имат постоянна адресна регистрация и/или да работят на територията на „МИГ-Раковски”¹.

Ще се подпомагат дейности за обучение по проекти, които се осъществят на територията на „МИГ-Раковски”.

Обучаващите организации, не е задължително да имат седалище на територията на „МИГ-Раковски”.

1. дългосрочни - с продължителност 150 часа, и/или

2. краткосрочни - с продължителност 30 часа.

Във всеки курс трябва да бъде предвиденa най-малко една учебна група, с минимален брой от 7 обучаеми и максимален брой от 30 обучаеми, които се обучават по едно и също време и място по учебна програма на даден курс.

Във всеки курс трябва да бъде предвидено провеждане на практическо обучение от най-малко 10 % от общия брой на часовете.
Информационните дейности трябва да са с продължителност от 6 до 18 часа и могат да бъдат:

1. семинари, в програмата на които е предвидено само обучение в зала или комбинация от обучение в зала и демонстрация на място на нова технология, нова техника или друг вид иновация в земеделието;

2. информационни сесии, които са поредица от семинари по една и съща тема в различни населени места за всеки семинар;

3. работни срещи, които отговарят на определението за семинари, посочено в т. 1, но в програмата е предвидено и участие на обучаемите чрез представяне на добри производствени практики от собствените им стопанства.

Във всяка информационна дейност трябва да бъде предвиден минимален брой от 10 обучаеми и максимален брой от 60 обучаеми, които се обучават по едно и също време и място по учебна програма на дадена информационна дейност.

Информационните дейности могат да се допълват с изготвяне и разпространение на брошури.

Всички курсове и информационни дейности трябва да са свързани с една или няколко от следните основни теми:

1. Технически (нови техники и технологии, въвеждане на иновационни практики и др.) в областта на: растениевъдството; животновъдството; лесовъдството.

2. Икономически (законодателство, счетоводство, управление, маркетинг и др.) в областта на: растениевъдството; животновъдството; лесовъдството.

3. Резултати от изследвания (разпространение на резултати от завършени научно-приложни изследователски проекти в областта на селското стопанство и горите към подходящи потребители) в областта на: растениевъдството; животновъдството; лесовъдството.

4. Информационни технологии (работа със софтуер и приложения, средства за комуникации и информация и др.) в областта на: растениевъдството; животновъдството; лесовъдството.

5. Базово обучение по проблеми на опазване на околната среда в земеделието/горите (замърсяване на водите от нитрати, почвена ерозия, промени в климата, био-разнообразие и др.)

6. Устойчиво управление на природните ресурси в съответствие с европейското законодателство (включително кръстосано съответствие и прилагането на управление на стопанствата, съвместимо с поддържането и подобряването на ландшафта, др.) в областта на: растениевъдството; животновъдството; лесовъдството;

6.4. специфичните мерки и дейности в обхвата на екологична мрежа Натура 2000;

6.5. производството на енергия от възобновяеми енергийни източници чрез преработка на растителна и животинска първична и вторична биомаса (енергия от биомаса)

7. Повишаване на основните знания за агроекологичната мярка на национално/регионално ниво, различните схеми за подкрепа и възможните комбинации между тях

8. Специфични допълнителни програми за обучение за отделни агроекологични пакети по мярка 214

9. Тема за основна агроекологична информационна дейност по мярка 214 „Агроекологични плащания”, включваща следните подтеми:

9.1. повишаване на знанията за основните изисквания в областта на опазване на околната среда (почви, води, промени в климата, биоразнообразие и др);

9.2. допълнителна информация за агроекологичните схеми, които ползвателите на помощ избират, насочена към подобряване на уменията и капацитета на фермерите за изпълнение на определени пакети, както и тяхното разбиране за съотносимите изисквания за управление и други задължения по схемите;

9.3. представяне пред фермерите на информация за мониторинга на резултатите от прилагането на избраните от тях агроекологични дейности.

Информационните дейности по теми от т. 9 са с продължителност 18 часа и включват всички подтеми към т. 9.
Общата продължителност на всички дейности по един проект не може да надхвърля 24 месеца. Всеки проект може да се отнася само за обучение чрез един или повече курсове или само за обучение чрез една или повече информационни дейности
Проектът за обучение съдържа:

1. учебна програма за всеки курс или информационна дейност;

2. бюджет на планираните разходи по образец. Бюджетът се представя на хартиен и електронен носител във формат "xls", като всички разходи в него трябва да бъдат обосновани в приложение свободен формат;

3. график на планираните курсове и информационни дейности по образец за всеки курс/информационна дейност и общ за целия проект.

1. обосновка за провеждането на курса/информационната дейност, структурирана, както следва:

а) кратък анализ на необходимостта от обучение по формулираната тема;

б) цел и задачи на обучението;

в) съответствие на обучението с целите и основните теми на мярката;

г) планирано населено място или населени места и обосновка на избора;

д) планиран брой обучаеми и планиран брой учебни групи;

2. учебно съдържание, структурирано, както следва:

а) списък на подтемите с брой часове за всяка подтема, съответно брой часове за теория и практика или брой часове само за теория;

б) групиране на подтемите в модули;

в) кратко описание на очакваните нови знания и получаване на умения по подтеми или модули;

3. обяснителни и методически бележки, структурирани, както следва:

а) описание на методите на работа за теоретично и практическо обучение и съотношението на практика към теория;

б) описание на материалната база за теоретично обучение и осигуреността с дидактически материали;

в) обезпеченост на обучението с аудио-визуални технически средства;

г) описание на методите и формите за контрол и начин за проверка на знанията;

д) предвиждани учебни помагала - учебници, ръководства, албуми, др.;

4. списък на лекторите, които ще провеждат обучението, като за всеки лектор се посочват:

а) подтемите и броят часове, по които е ангажиран;

б) специфичен професионален опит в провеждане на обучение в областта на земеделието или горите и/или висше образование в областта, и/или научна степен и/или научно звание в областта, в която ще се провежда обучението;

5. описание на базите за практическо обучение за дейностите, за които е приложимо, съгласно определенията по чл. 5 и 6 и обосновка на избора с методите на работа, описани в т. 3, буква "а".
Към учебната програма се прилагат:

1. професионални автобиографии на лекторите и копия на документи, доказващи завършено висше образование, придобита научна степен или научно звание или други официални документи за доказване на професионален опит в областта на темите от учебната програма, по които са ангажирани като преподаватели;

2. за всяка база за практическо обучение - подробно представяне на капацитет (брой животни, площ и/или други параметри), основни производствени процеси, механизация или оборудване, с което ще се провежда практическото обучение или ще се извършва демонстрация; в случай на използване на собствена база се представя документ за собственост;

3. декларации от преподавателите по образец

1. базово обучение по проблеми на опазване на околната среда в земеделието/горите - минимум 6 часа;

2. при обучение в сектор растениевъдство - "Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени по реда на чл. 42 от Закона за подпомагане на земеделските производители" - минимум 2 часа, и "Правила за добра земеделска практика съгласно чл. 6, т. 1 от Наредба № 2 от 2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници (ДВ, бр. 27 от 2008 г.)" - минимум 2 часа;

3. при обучение в сектор животновъдство - "Условия за поддържане на земята в добро земеделско и екологично състояние, одобрени по реда на чл. 42 от Закона за подпомагане на земеделските производители" - минимум 2 часа; "Правила за добра земеделска практика съгласно чл. 6, т. 1 от Наредба № 2 от 2007 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от земеделски източници (ДВ, бр. 27 от 2008 г.)" - минимум 2 часа, и "Хигиена и хуманно отношение към животните" - минимум 2 часа.

В учебната програма на дългосрочните курсове в областта на растениевъдството/животновъдството се включва задължително модул от минимум 30 часа обучение по управление на земеделско стопанство.

Лекторите, които провеждат обучението чрез курсове и информационни дейности, трябва да имат специфичен професионален опит в провеждане на обучение в областта на земеделието или горите и/или висше образование в областта, и/или научна степен, и/или научно звание

Броят на учебните дни се определя в зависимост от вида и продължителността на конкретното обучение при минимален брой 6 учебни часа на ден.
В обучението чрез курсове и информационни дейности се обучават физически лица, които отговарят на едно от следните условия:

1. земеделски производител, регистриран по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители (ДВ, бр. 10 от 1999 г.);

2. управител на юридическо лице/едноличен търговец или нает с трудов договор в юридическо лице или едноличен търговец или физическо лице, което е регистрирано като земеделски производител по реда на Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските производители (ДВ, бр. 10 от 1999 г.);

3. физическо лице, което е собственик/съсобственик на гори и/или земи от горския фонд;

4. управител/едноличен търговец или нает с трудов договор в юридическо лице/едноличен търговец, което е собственик/съсобственик или ползвател на гори и/или земи от горския фонд;

5. одобрен ползвател на помощ по реда на Наредба № 11 от 2009 г. за условията и реда за прилагане на мярка 214 "Агроекологични плащания" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. (обн., ДВ, бр. 29 от 2009 г.; изм., бр. 19 от 2010 г.).