Допустими дейности /за видовете обучения/

1. Курсовете трябва да бъдат с продължителност 10, 20 или 30 часа

2. Информационните дейности могат да са с продължителност от 6 до 18 часа в следните форми:

2.1. Семинари, информационни сесии или работни срещи;

2.2. Информационните дейности могат да се допълват с изготвяне и разпространение на брошури.

Б. Съдържание на курсовете или информационните дейности

• Технически (техники и технологии на производство, въвеждане на иновационни практики и др.),

• Икономически(законодателство, счетоводство, управление, маркетинг и др.),

• Резултати от изследвания (разпространение на резултати от завършени научно-приложни изследователски проекти в областта на селското стопанство за подходящи ползватели)

• Информационни технологии ( работа с компютър, запознаване със средства за комуникации и информация и др.),

• Базово обучение по проблеми на опазване на околната среда в земеделието (замърсяване на водите от нитрати, почвена ерозия, промени в климата, био-разнообразие и др.),

• Устойчиво управление на природните ресурси в съответствие с европейското законодателство (включително кръстосано съответствие и прилагането на управление на стопанствата, съвместимо с поддържането и подобряването на ландшафта и др.).

• Повишаване на основните знания за агро-екологичната дейности на различните схеми за подкрепа и възможните комбинации между тях;

• Повишаване на знанията за основните изисквания в областта на опазване на околната среда (почви, води, промени в климата, биоразнообразие и др).;

• Допълнителна информация за агро-екологичните схеми, които бенефициентите избират, насочена към подобряване на уменията и капацитета на фермерите за изпълнение на определени пакети, както и тяхното разбиране за съотносимите изисквания за управление и други задължения по схемите;

1. Обосновка за провеждането на курсовете/информационните дейности

2. Учебно съдържание,

3. Обяснителни и методически бележки,

4. Списък и професионални автобиографии на лекторите (преподавателите),

5. Описание на базите за практическо обучение.

- Базово обучение по опазване на околната среда в земеделието/горите – минимум 6 часа;

- При обучение в сектор растениевъдство:

 Условия за подържане на земята в добро земеделско и екологично състояние - минимум 2 часа;

 Правила за добра земеделска практика, съгласно изискванията на чл.4 на Директива на Съвета 91/676/ЕЕС от 12.12.1991г., отнасяща се за защита на водите от замърсявания с нитрати, предизвикани от земеделски източници – минимум 2 часа;

- При обучение в сектор животновъдство:

 Условия за подържане на земята в добро земеделско и екологично състояние - минимум 2 часа;

 Хигиена и хуманно отношение към животните – минимум 2 часа;

 Правила за добра земеделска практика, съгласно изискванията на чл.4 на Директива на Съвета 91/676/ЕЕС от 12.12.1991г., отнасяща се за защита на водите от замърсявания с нитрати, предизвикани от земеделски източници – минимум 2 часа.

В учебната програма на курсовете за обучение се включват задължително часове по практическо обучение, най-малко 10 % от общия брой на часовете.

В. Структура на курсовете или информационните дейности

Във всеки курс трябва да бъде предвидена най-малко една учебна група, с минимален брой от 7 обучаеми и максимален брой от 30 обучаеми, които се обучават по едно и също време и място по учебна програма на даден курс

В една група за информационните дейности, участниците не трябва да бъдат по-малко от 10 и не повече от 60души.

Организациите, които провеждат курсове и информационни дейности, разработват проекти за обучение. Проектът за обучение съдържа:

 учебни програми за всеки курс или информационна дейност;

 планиран брой обучаеми;

 бюджет на планираните разходи;

 график на планираните курсове или информационни дейности, за всеки курс/информационна дейност и общ за целия проект.

Общата продължителност на всички дейности по един проект не може да надхвърля 18 месеца.

1. предварителни разходи за разработване на учебната програма- не могат да надвишават 5 % от стойността на разходите по т. 2.

2. преки разходи за провеждане на обучението, които включват:

а) възнаграждения за преподавателите в размер не повече от 17 лева на час;

б) пътни за преподавателите;

в) пълен пансион или дневни разходи за преподавателите в размер не повече от левовата равностойност на 20 евро;

г) нощувки за преподавателите в размер не повече от левовата равностойност на 30 евро;

д) наем на учебни помещения (вкл. дидактически материали и оборудване);

е) осигуряване на учебни материали, свързани с обучението;

ж) разходи за издаване на брошури, съобразени с обосновката на информационната дейност;

з) пътни за обучаваните;

и) пълен пансион за обучаваните в размер не повече от левовата равностойност на 20 евро;

к) нощувки за обучаваните в размер на не повече от левовата равностойност на 30 евро;

3. административни разходи за организация и управление на обучението - до 20 % от общата стойност на одобрените преки разходи по т. 2.

Разходите по т. 1 да се извършват не по-рано от една година преди датата на подаване на заявлението за подпомагане.
Недопустими разходи
Недопустими за финансова помощ са разходите за:

1. закупуване на обзавеждане, оборудване, превозни средства;

2. закупуване на земя и сгради;

3. за данък добавена стойност (ДДС), с изключение на невъзстановим ДДС, когато е поет действително и окончателно от кандидати, различни от лицата, освободени от данък съгласно чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност;

4. банкови такси, разходи за гаранции, изплащане и рефинансиране на лихви;

5. телефон, вода, интернет, топлофикация

6. закупуване на учебници, учебни помагала или учебна литература, издадени за целите на обучението в професионални гимназии или висши училища;

7. разходи за осигурителни вноски и застраховки на преподавателите, които не са задължителни с нормативен акт.

Максималната стойност на един проект може да достигне 20 000 евро;

1. 
   Да се представят в оригинал, нотариално заверени копия или копия, заверени от кандидата, в случай на представяне на заверени от кандидата копия на документи техните оригинали се представят за преглед от служител на „МИГ Гълъбово 2011”. Сканирано копие на цялата представена документация (с изключение заявлението за подпомагане) – в един или няколко добре структурирани файла . Заявлението за подпомагане– в WORD формат. Приложените към Заявлението за подпомагане таблици да се приложат и в .xls формат.При кандидатстване трябва да се приложат и две копия на пакета документи на хартиен носител и две копия на електронен носител. Копията на хартиен носител трябва да са заверени с Вярно с оригинала и подписани от кандидата. Копията на електронен носител трябва да се представят на компакт-диск.
   
2. 
   Да се подават лично от кандидата или от упълномощено от него лице с оригинал на нотариално заверено пълномощно, в което изрично е упоменато делегираното правомощие за предоставяне на заявлението за кандидатстване.
   
3. 
   Да се представят на български език, като текстовия формат попълнен на компютър или пишеща машина, а при изискване за прилагане на електронни носители, същите да бъдат от типа CD, DVD или USB. Документи, попълнени на ръка не се приемат.
   
4. 
   Документи, прилагани на чужд език следва да бъдат придружени от заверен превод от лицензиран преводач, а за официални документи по ГПК се прилага условието за легализация или апостил.
   

- дефиниране на целта на проекта в съответствие с конкретни местни потребности;

- избор на мярка от СМР на МИГ Гълъбово 2011;

- подробно разглеждане на съответната наредба на МЗХ, когато мярката е част от ПРСР 2007-2013г. или нейното описание в Регламент на съвета 1698/2005г., когато тя не е част от ПРСР, както и подробното й представяне в одобрената СМР на МИГ Гълъбово 2011;

- при необходимост, изготвяне на бизнес план и/или попълване на заявление за подпомагане;

„МИГ Гълъбово 2011” публикува приетия график за изпълнение на СМР по мерки на публично място в своя офис и на сайта си. От графика потенциалните бенефициенти ще получат ясна представа за изпълнението на мерките и отваряне на поканите по отделните мерки. „МИГ Гълъбово 2011” ще предлага текуща целогодишна консултация на всички потенциални бенефициенти, без значение към каква мярка са се насочили да кандидатстват. Екипът на „МИГ Гълъбово 2011” и по-специално експерта по прилагане на СМР и счетоводителя ще оказват помощ при подготовката на проекти, като ще дават предимство на онези заинтересовани бенефициенти, които планират да кандидатстват пред МИГ по мярка, която се отваря най-скоро. МИГ ще предоставя на потенциалните бенефициенти ясна и подробна информация най-малко за следното: възможности за финансиране, допустими кандидати, дейности и финансови аспекти (минимална и максимална стойност на проектите, интензитет на помощта), описание на процедурите за проверка на заявленията, необходимите документи за кандидатстване, лицата за контакт на местно ниво, които могат да дават допълнителни разяснения, както и информация за евентуални ограничения по отношение на датата, до която могат да се задават въпроси, в случай че има такива. Консултациите ще включват разяснения относно обосновката и необходимостта от определено заявление, неговите цели и индикаторите за измерване на тяхното постигане, оптималните дейности и задачи, чието изпълнение най-добре би гарантирало постигането на целите на проекта, времеви график, отговорно лице или организация, необходими ресурси, както и методология за оценка на външните условия и отношение от страна на заинтересованите страни, необходими за успеха на проекта.

График за консултациите по населени места се публикува във офиса на „МИГ Гълъбово 2011”, на страницата на „МИГ Гълъбово 2011”, а съобщения се изпращат до местни партньори, кметства, НПО, заинтересовани лица.
4.2 Прием и оценка на постъпили проектни предложения

Документи се приемат не по-рано от началната дата за прием и не по-късно от обявения краен срок, съдържащ дата и час.

Документи получени преди началния и крайния срок не се приемат, като това обстоятелство се удостоверява документално.

Документите се разглеждат от експерта по прилагане на дейностите по СМР и асистента в присъствието на кандидата или надлежно упълномощеното от него лице.

В случай на липса на някой от изискваните документи по приложения към Заявлението списък или нередности при попълване на самото заявление, Заявлението се връща на кандидата, заедно с писмено мотивирано искане за отстраняване на установените пропуски.

При отказ на кандидата да се съобрази с искането за отстраняване на установените пропуски, заявлението за кандидатстване и придружаващите документи могат да бъдат приети и регистрирани само с изрична писмена декларация на кандидата, че желае това да стане във вида, в който документите са подадени.

Всички заявления за кандидатстване получават уникален регистрационен номер в базата данни на проектите по СМР, който в последствие служи за тяхната индентификация, като се указва датта и точния час на приемане на заявлението.

Проверката за административно съответствие включва проверка за правилността на попълване на заявлението за кандидатстване, включително дали са дадени адекватни отговори на всички въпроси във формуляра за заявление, и проверка за подаването на всички необходими като приложение документи, като се проверява дали тяхното съдържание съответства на целта, за която те са приложени и обстоятелствата, които трябва да удостоверят.

Проверката се извършва посредством попълването на контролен лист с критериите, дефинирани в публикуваната покана за кандидатстване с проекти към СМР.

Проекти, за които се установи, че не отговарят на административните критерии не се разглеждат на следващите етапи.

Проверката за допустимост включва проверка на правото на финансиране.

Проверката се извършва посредством попълването на контролен лист с критериите за допустимост, определени за съответната мярка и подробно разписани в насоките за кандидатстване по нея, изготвени и публикувани от МИГ.

Следните задължителни критерии подлежат на оценка:

1. 
   Дали проекта се подава от допустим кандидат по съответната мярка;
   
2. 
   Дали дейностите по проекта са допустим идейности по съответната мярка, по която е подаден;
   
3. 
   Дали размерът на исканата финансова помощ е съобразен с посочените ограничения по съответната мярка.
   
4. 
   Дали финансовите параметри на проекта съответстват на заложените в съответната мярка /минимален и максимален размер/
   
5. 
   Вмества ли се срока за изпълнение на проекта в сроковете за прилагане на СМР;
   

Критерии за извършване на проверка за основателността на предложените разходи, двойно финансиране и изкуствено създадени условия:

. Кандидатът не е свързано лице.

. Кандидатът е предоставил декларация за липса на подпомагане по други програми за същата инвестиция.

. Кандидатът е предоставил декларация за липса на изкуствено създадени условия.

. Кандидатът е предоставил декларация за липса на двоино финансиране.

. Кандидатът е предоставил декларация за нередности.

. Кандидатът е представил декларация относно обстоятелства по чл. 106, параграф 1, чл. 107, параграф 1 и чл. 109, параграф 2, буква „а“ от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета ( не се изисква от кандидати общини)

. Не е установено наличие на изкуствено създадени условия и или функционална несомостоятелност на инвестицията, целящи получаване на предимство в противоречие с целите и условията на мярката.

Само проекти, които изцяло отговарят на административните критерии и критериите за допустимост по СМР и съответната наредба за съответната мярка, ще бъдат допускани до втория етап – техническа експертна оценка. МИГ Гълъбово 2011 изготвя списък на проектите, които са преминали успешно проверката за административно съответствие и отговарят на критериите за допустимост по съответната мярка. На етапа на кандидатстване вносителите на заявления за кандидатстване представят лично подписана декларация за липса на двойно финансиране и изкуствено създадени условия. Екипът на МИГ Гълъбово 2011 поверява дали декларацията е приложена към заявлението за кандидатстване.

5. Проверка за основателност на предложените разходи от екипа по прилагане на СМР на МИГ Гълъбово 2011 се извършва съгласно чл.12а от Наредба № 23 от 18 декември 2009 г., издадена от Министерството на земеделието и храните, Обн. ДВ. бр.1 от 5 Януари 2010г., изм. ДВ. бр.38 от 21 Май 2010, изм. ДВ бр. 55 о 20 юли 2010 г. На този етап екипът по прилагане на СМР на МИГ Гълъбово 2011 проверява дали са налични съответните документи съгласно чл. 12а от Наредба 23, както и съгласно последващи промени в Наредба 23.

4.3 Избор на проекти за финансиране

1.Преди публикуване на първата покана за отваряне на мерките от СМР, “МИГ Гълъбово 2011“ ще обяви със заповед на Изпълнителния директор конкурс за външни експерти, които да извършват техническа оценка на заявленията за кандидатстване, отговарящи на критериите за допустимост и преминали успешно проверката за административно съответствие

2.За всяка ос (съгласно Програмата за развитие на селските райони, 2007 – 2013 г.) ще бъдат одобрени външни експерт-оценители. Те ще участват в оценяването на заявленията за кандидатстване, в зависимост от фокуса на подадените заявления. С одобрените експерт-оценители се сключва рамков договор със срок на действие до края на 2013 г. За всяка покана подадени заявления за кандидатстване експерт-оценителите подписват декларация за липса на конфликт на интереси. Задължително условие е експерт-оценителите да не живеят, да не работят (по трудово или служебно правоотношение, както и по договор за управление и контрол) на територията на МИГ Гълъбово 2011.

3.Управителният орган на МИГ Гълъбово 2011 утвърждава експерт-оценителите за всяка покана подадени заявления за кандидатстване.

4. Всяко заявление за кандидатстване се оценява от минимум един външни експерт-оценител и двама членове на комисията за избор на проекти.

5. Техническото оценяване се извършва в рамките на 45 работни дни след оценката за административно съответсвие и допустимост. След като бъдат определени външните експерт-оценители за подадените заявления за кандидатстване по съответната покана, те ще бъдат писмено уведомени за внесените заявления, които трябва да оценят.Екипът на МИГ има задължението да осигури конфиденциалността на този етап на оценяване.

6. Комисията за избор на проекти се формира за всяка покана за прием на заявления за кандидатстване с решение на Управителния орган на МИГ.

• Членове на Комисията за избор на проекти към МИГ Гълъбово 2011 са членовете на Управителния орган на МИГ Гълъбово 2011 и външни експерти, определени от управителния орган на МИГ, с цел осигуряване на обективност, публичност и прозрачност.

• Експерт-оценителите, извършили техническата оценка на внесените проектопредложения, участват в заседанията на Комисията, с цел представяне на техническите оценки и обосновка на дадените оценки.

• В Комисията за избор делът на представителите на общината, централната или териториалната администрация на изпълнителната власт и общински съветници не може да превишава 49 процента.

• Преди започване на работа на Комисията за избор всички нейни членове подписват декларация за поверителност, безпристрастност и липса на конфликт на интереси.

• В случаите, когато член на комисията установи, че е налице конфликт на интереси, той подава писмо до МИГ за самоотвод, като неговото място в комисията се заема от нов член.

• Броят на членовете на Комисията за избор на проекти е НЕЧЕТЕН.

• Външните експерти-членове на комисията трябва да притежават необходимата квалификация и опит съобразно вида на оценяваните проекти.

• Комисията за избор включва:

1. председател;

2. секретар

3. нечетен брой членове (не по-малко от трима).
7. В решението на УС се посочва и списък на резервните членове, дата, час и място на първото заседание на комисията. Право на глас в Комисията имат членовете. Председателят и секретарят нямат право на глас.

8. Комисията за избор на проекти провежда първо заседание след приключване на приема на заявленията за кандидатстване. При необходимост се извършва проверка на място от членове на Комисията за избор. При потвърждаване на достоверността на посочените данни и обстоятелства в резултат от проверката Комисията предлага за одобрение кандидатите и планирани дейности и разходи за реализация на проектопредложениията. Ако при проверката на място посочените данни обстоятелства не се потвърдят, този проект отпада от класирането. След приключване на всички проверки на място Комисията за избор изготвя окончателен списък на одобрените проекти в рамките на следващото заседание.

9. Комисията за избор класира кандидатите според общия брой получени точки по време на техническата оценка и резултатите от проверките на място.

10. В случай на равен брой точки между две проектопредложения Комисията за избор може да приложи допълнителни критерии за да избере кой от двата проекта да бъде финансиран (напр. Съответствие с Общинския план за развитие, по-добро адресиране на хоризонталните приоритети на Общността, др.).

11. Когато сумата на исканата финансова помощ от предложените за разглеждане заявления надхвърля бюджета на съответната покана, заявленията се одобряват в низходящ ред до размера на наличния бюджет (основен списък от одобрени проекти), а останалите проекти формират резервен списък до получаване на обратна информация от Областната дирекия от фонда – отдел „Прилагане на схеми и мерки за подпомагане“. Единствено в случаите на пълно или частично неодобрение на предложените за финансова подкрепа проекти от основния списък може да се предостави финансова помощ на проекти от резервния списък.

12. Резултатите от работата на Комисията за избор се документират в Протокол, който се изготвя от Секретаря и се подписва от Председателя и всички членове на Комисията. Към Протокола се прилагат таблици с комплексна оценка за всяко заявление/проект, списък на подадените заявления, основен и резервен списък, протоколи от посещения на място.

13. Изпращане на информация за всички проекти, одобрени от комисията за избор на проекти към МИГ-Гълъбово, в Областната разплащателна агенция по седалище на МИГ за извършване на проверка за съответсвие с процедурите, описани в СМР, критериите за допустимост на кандидата и критериите за допустимост на проекта и планираните разходи.
4.4. Договориране
В срок от 10 дни след издаването на заповедта за одобрение/отхвърляне на проектите МИГ изпраща на кандидатите уведомително писмо и покана към одобрените за сключване на договор. Неодобрените кандидати имат право да кандидатстват отново при откриване на следваща процедура.

Кандидатът следва да подпише договор за отпускане на финансовата помощ.

Договорът урежда правата, задълженията и отговорностите на страните, включително основанията за изискуемост на финансовата помощ. В него се посочват размера на одобрените разходи, одобрените дейности и срока на изпълнение на инвестиционния проект.

При съмнения за изкуствено създадени условия в договора за отпускане на финансова помощ се предвиждат извършване на допълнителни проверки и/или обезпечение в полза на РА, съответстващо на финансовата помощ, свързана с инвестицията.

В случаите на отказ за финансиране „МИГ Гълъбово 2011” писмено уведомява кандидата, като в уведомлението изрично се посочват мотивите за отказ.

Одобреният проект се изпълнява в рамките на обявения времеви график, но за не повече 24 месеца, когато бенефициентът се явява възложител по ЗОП.

Срока на договора задължително трябва да се съобрази с Крайният срок за изпълнените и отчитане на проекти по стратегията за местно развитие - 30 юни 2015 г.

Срокът за изпълнение на проекта започва да тече от деня на подписването на договора за отпускане на финансова помощ.

След сключване на договора за отпускане на финансова помощ на електронните страници на МИГ Гълъбово, ПРСР и на РА, както и на общодостъпно място в областните дирекции на фонда - отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане, областните дирекции "Земеделие" и общинските служби по земеделие на МЗХ се публикува, респективно поставя следната информация:

1. обучаваща организация, адрес и телефони за връзка;

2. теми и брой часове на курсовете/информационните дейности;

3. място на провеждане на курсовете/информационните дейности;

4. срок за набиране на обучаеми за всеки курс/информационна дейност;

5. адрес за подаване или изпращане по пощата на заявление за включване в обучение.

МИГ Гълъбово 2011, Министерството на земеделието и храните, включително чрез областните дирекции "Земеделие" и общинските служби по земеделие и областните дирекции на фонда - отдел "Прилагане на схеми и мерки за подпомагане", предоставя за попълване на лицата заявления за включване в обучение по образец