Програма за развитие на селските райони (2007 2013)
Изтегляне 2.31 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.4. Цялостна стратегическа рамка
4.3. Специфични цели:
Съответствие с Програмата за развитие на селските райони 2007 – 2013. Съответствието с ПРСР се обосновава от това, че постигането на специфичните цели ще доведе до подпомагане на изпълнението на осите на програмата. Специфичните цели по Приоритет „Конкурентоспособност посредством повишаване добавената стойност на земеделските продукти” съответстват в значителна степен с общата цел по Ос 1 на Програмата за развитие на селските райони (съответно с целта на мярка 411 от Ос ЛИДЕР), а именно: подобряването на конкурентноспособността чрез повишаване продуктовото биоразнообразие. Работещите в микровериги земеделски производители ще имат предимство да договарят изгодни условия за цени на продукцията си и за факторите за производство. Микроверигите ще включват участници и от други сектори (търговия, ресторантьорство). Близките връзки между тях ще подпомогнат трансфера на знания и технологии, който няма да бъде ограничен само до отделно предприятие. Ще бъде увеличен достъпа им до пазари. По този начин бе обосновано съответствието с общата цел по Ос 1 на ПРСР „Развитие на конкурентоспособни и основани на иновации земеделие, горско стопанство и хранително-вкусова промишленост”. Подкрепата за предприятия от ХПП ще бъде ограничена до тези, които обслужват мрежата от земеделски производители. По този начин ще бъде увеличена добавена стойност, създадена на територията. Оползотворяването на пустеещите земи ще постигне поне два ефекта – почвата ще бъде защитена от риск от ерозия и ще бъдат използвани традиционните ресурси за подобряване и на други компоненти на околната среда (въздуха). По този начин се показва значително съответствие с общата цел по Ос 2 от ПРСР „Опазване на природните ресурси и околната среда в селските райони” (съответно с мярка 412 от ос ЛИДЕР). Залесяването ще бъде съобразено с възможностите за взаимодействие с други сектори, например чрез засаждане на бързорастящи видове за производство на биогорива. Съответствието с трета цел на ПРСР (съответно с целта на мярка 413 от Ос ЛИДЕР) също е значително. Специфичните цели по трети приоритет. Създаването на условия за промотиране на територията, съчетано с инвестиционна подкрепа за бизнеса ще увеличи възможностите за заетост на местното население. Това, заедно с подобряването на услугите за населението и бизнеса ще подобри качеството на живот на територията. По този начин бе обоснована подкрепата на СМР за достигане на общата цел по цел 3 на ПРСР – „Подобряване на качеството на живот и разнообразяване на възможностите за заетост в селските райони”.
ОБОСНОВКА НА ИНТЕРВЕНЦИЯТА
На територията на МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО се забелязва недостиг на мениджърски умения и умения за изграждане на партньорства у земеделските производители. Те не могат да се възползват от близкостоящите пазари, каквито безспорно се явяват областния град Варна и Черноморските курорти. Друга пазарна възможност се явява търсенето на самата територия (от субектите в хотелиерския и ресторантьорския бизнес). Подпомагането на единични земеделски производители би имало ограничен ефект върху територията. Затова са предвидени интервенции към участници във вериги, състоящи се от земеделски производители и субекти от други сектори – например земеделски производители и търговци, или земеделски производители и производители от ХПП и ресторантьори, или земеделски производители производители от ХПП и търговци. Според съвременните маркетингови изследователи, в днешно време конкуренцията не е между отделните пазарни субекти, а от повече или по-малко интегрирани (обикновено по вертикала на производствената верига) вериги52. Същевременно, видно е, че една верига би създала повече добавена стойност за територията и вероятно би улеснила разпространението на иновациите в сравнение със ситуация, когато участниците в нея се разглеждат като независими пазарни субекти. Съвременната икономика е икономика на ограничените ресурси, в т.ч. и финансови. Това налага да се прави обоснован избор при влагането им. Рационалното поведение означава да влагаме там, където очакваме най-висок ефект. Поради тази причина, ограничените финансови ресурси, с които разполага МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО налага те да бъдат правилно разпределени и вложени с очакване на най-висока добавена стойност за територията. Затова, по тази мярка ще бъдат подпомагани само земеделски производители и предприятия от ХПП, които са участници във вериги. По този начин ефектите от помощта ще се разпространят и върху другите участници във веригата и ще подобрят нейната конкурентоспособност. Добавената стойност в резултат от подпомогнатите проекти ще бъде по-голяма от добавената стойност директно създадена от бенефициентите по проектите. Това ограничение за избор на проекти за подпомагане ще има стимулиращ ефект за обединяване на пазарните субекти, подпомагайки и косвено (освен пряко) конкурентоспособността на територията. Действия (мерки):
На територията на МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО, разглеждането на околната среда е през призмата на разходите, които са необходими за нейното опазване, за сметка на аспекта на ресурса, който представлява. Интервенцията цели да запази и подобри компонентите на околната среда, като при това постигне и икономически ефекти (някои от тях ще бъдат отложени за времето след този програмен период). Непосредствените ефекти ще бъдат опазване на почвената покривка на неземеделската (в т.ч. и изоставена земеделска земя). Отложен ефект ще бъде върху подобряване на въздуха, особено предвид химическото и праховото замърсяване на въздуха на определени части от територията на МИГ-а. Бенефициентите ще трябва да докажат, че проекта е консултиран, а ефекта от него ще бъде и за други (икономически) сектори. Например могат да предвидят залесяване с медоносни видове. Също така могат да предвидят залесяване с бързорастящи дървета с цел оползотворяването им в производство на биоенергия. Действия (мерки):
Съчетаването на традиционното земеделско производство, традиционната кухня и знаяти, духовното наследство, материални паметници на културата и природни феномени може да постигне създаването на продукт-територия, който да намери своята уникална позиция в съзнанието на потребителя. Глобализацията на икономиката прави все по-трудно създаването на уникални за потребителите продукти, но селските територии имат предимството да разполагат с разнообразни ресурси, които при това са вътрешно свързани. Земеделските домакинства са по-затворени ситеми в сравнение с градските. Голяма част от продуктите, които консумират са тяхно собствено производство. Разглеждането на самите себе си единствено като земеделски производители е неосъзнаване на възможности за доходи. Те биха могли да предлагат на потребителите на територията изживяването да си част от сплотена общност като предлагат услугата „нощувка и закуска” (B&B – bed and breakfast). Или могат да разнообразят своята дейност чрез занаятчийско производство – така, както е традиционно за едно селско семейство. По този начин могат да допълнят своите доходи като предлагат не просто земеделска и занаятчийска продукция, а продуктът земеделско стопанство. Положителен синергетичен ефект за стойността на територията би имало подпомагането на микропредприятия, участници в микровериги. Например предоставящи логистична инфраструктура или произвеждащи опаковки за вериги предлагащи селскостопанска продукция на пазара в областния град и курортите. Или могат да предлагат интегриран туристически продукт, включващ традиционна храна, разглеждане на природни забележителности и посещения на ферми, представяне на духовното наследство. На територията на МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО липсват предложители на консултантски услуги към местния бизнес. Същевременно читалищата са жизнени организации с добри позиции сред местното население. Пред тях стоят задачите да се приспособят към съвременните обществени условия. Един от пътищата за тяхното развитие е да се превърнат в съвременни културно-информационни центрове. СМР на МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО предлага финансиране на читалищните организации за обособяване на информационни центрове за местния бизнес. За успешното маркетиране на продуктът територия, обаче, е необходимо, партньорство между публичния, частния сектор и читалищата. Необходимо е изграждане и поддържане на инфраструктура, на която да се представят обичаи и занаяти и такава, която води до обектите за разглеждане. Необходимо е селската среда да бъде благоустроена и приятна за местното население и посетителите. Предложителите от частния сектор трябва да бъдат осигурени, също така, и с необходимата транспортна екологична и ИКТ инфраструктура. Промоцията и продажбата на продукта територия не е по силите на отделни предложители или дори на отделни самостоятелни сектори (бизнес, читалища), затова се налага общините да подпомогнат по подходящ начин тези сектори. Не на последно място, не бива да се губи фокуса върху нуждите на местното население. Външните потребители на територията консумират една среда, в която взаимодействието с местните хора е част от продукта. Те трябва да срещнат приятелски настроени, доволни и горди от своето съществуване хора, защото това е важен фактор, определящ качеството на продукта, който потребяват. Инвестционните нужди за обществена инфраструктура многократно надвишават бюджета на СМР и ще бъдат осигурени от местните власти чрез кандидатстване за подкрепа по други програми. По СМР на МИГ ДЕВНЯ – АКСАКОВО ще бъдат финансирани проекти, базиращи се на общите традиции (подкрепа за инвестиции в инфраструктура за представяне на местни обичаи и занаяти), общото минало (туристически пътеки и благоустрояване на населените места по пътя Марцианопол – Новиодунум) и общите природни забележителности (еко пътеки и друга инфраструктура във връзка с общата защитена територия „побити камъни”). Действия (мерки):
Проектите за сътрудничество, които ще бъдат осъществени имат за главна цел да внесат добавена стойност към мерките 411 – 412 – 413, предвидени за Ос 4. Реализирането на проекти за между-териториално и транс-гранично сътрудничество сътрудничество е характеристика на ос 4, за да се обединят местните възможности в по-широк контекст. Това е избор, насочен към предварителна дейност, за да бъдат приложени принципи на трансфер на приложените стратегии, за да се стимулира обмена на добри практики и да се улесни прилагането на иновативни решения към проблемите. Дейността на Сътрудничество (както между-териториално, така и транс-гранично) представлява важна част от оперативната стратегия предвидена от МИГ ДЕВНЯ - АКСАКОВО, предложена в мерките 411, 412, 413 и от съответните Оси, затова интервенциите на настоящата мярка 421 са тясно свързани и синергични с приоритетите на Стратегията за местно развитие и най-вече с общата цел, която е да се увеличи стойността на територията, посредством използване на традициите, природното и културното наследство. Ще бъдат изпълнени два проекта за осъществяване на контакт и планиране на съвместни действия – един с МИГ от България и един с МИГ от друга страна-членка на ЕС.
Каталог: uploads -> docs docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Списък на загиналите във войните за освобождение и обединение на българските земи docs -> Наредба №34 от 29 декември 2006 Г. За придобиване на специалност в системата на здравеопазването docs -> Наредба №39 от 16 ноември 2004 Г. За профилактичните прегледи и диспансеризацията docs -> Наредба №18 от 20 юни 2005 Г. За критериите, показателите и методиката за акредитация на лечебните заведения docs -> С решение №61 т. III от 27 март 2012г., на основание Изтегляне 2.31 Mb. Сподели с приятели:
|