Програма за реализация на общински план за развитие на община вълчедръм 2014 2020
Общ преглед на структурата и съдържанието на плановия документ
Изтегляне 2.81 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2. Вътрешна и външна съгласуваност.
1. Общ преглед на структурата и съдържанието на плановия документ.Общинският план за развитие на община Вълчедръм е разработен като средносрочен документ за периода 2014-2020 г., с помощта на който се определят целите и приоритетите за развитие на общината, както и необходимите ресурси за неговата реализация. Основната цел е ОПР да бъде практическо средство и методическо ръководство за управление на общината с участието на всички заинтересовани страни в рамките на местното развитие - общинска администрация, неправителствени организации и частен бизнес. Общинският план за развитие е разработен съгласно изискванията на Закона за регионално развитие (ЗРР), Правилника за неговото прилагане (ППЗРР) и Методическите указания за разработване на Национална стратегия за регионално развитие на Република България (2012-2022), Регионални планове за развитие на районите от ниво 2 (2014-2020), Областни стратегии за развитие (2014-2020), Общински планове за развитие (2014-2020) одобрени със Заповед № РД-02-14-2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството. Водещ принцип при създаване и изпълнение на ОПР е изискването за приемственост и последователност във водените политики на местно ниво, решаването на главните проблеми и предизвикателства пред общината чрез използване на всички възможности и налични ресурси. В структурно отношение Общинският план за развитие на община Вълчедръм съдържа две основни части: Аналитична и Стратегическа. Аналитичната обхваща задълбочен анализ на икономическото, социалното и екологичното състояние на общината, на потенциала за нейното развитие, оценка на административния и финансов капацитет на Община Вълчедръм и анализ на силните, слабите страни, възможностите и заплахите (SWOT-анализ). В анализа на социално-икономическото развитие е извършено изследване на природогеографския и ресурсен потенциал, на тенденциите в икономическото развитие, социалния сектор, образованието, иновациите и технологиите, инфраструктурата, околната среда, селищното развитие и урбанистична структура и на културно-историческото наследство. Стратегическата част включва: визия, стратегически цели, приоритети, специфични цели и мерки за развитие, финансови ресурси, индикатори, система за управление, наблюдение, оценка и контрол на изпълнението и информационно осигуряване. Между визията, главната, стратегическата цели и приоритетите на плана има добре изразена връзка, така че постигането на целите от по-ниско йерархично ниво естествено ще доведат до реализация на дългосрочната стратегия на документа. В ОПР са включени 4 основни приоритета (оси на развитие), 12 специфични цели и 37 мерки, както следва:
В Приоритет 2: Развитие на човешкия капитал, подобряване стандарта на живот, повишаване на заетостта, доходите и задържане на младите хора в района целите са 3, а мерките 8. В Приоритет 3: Подобряване и възстановяване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и природното богатство общия брой на целите е 2, а на мерките 9 В Приоритет 4: Подобряване на качеството и достъпа до административни, здравни, образователни, социални и културни услуги специфичните цели са 5 и реализиращите ги мерки 14. Заложените мерки и дейности към всички специфични цели по отделните приоритети са логически обвързани с идентифицираните в аналитичната част на плана проблеми и нужди на целевата територия. По този начин с реализацията на ОПР ще се постигне желаното положително въздействие в социално-икономическото развитие на общината и ще се подобри текущото й състояние. В общото приоритизиране на разработения ОПР на община Вълчедръм 2014-2020 г. не се наблюдават повторения на цели и мерки. В плановия документ е включена Индикативна финансова таблица за осигуряване на средствата за реализация по мерки и източници, както следва: Национално съфинансиране (държавен и общински бюджети); Средства от Кохезионния фонд, Структурните фондове (ЕФРР, ЕСФ), Европейския селскостопански фонд за развитие на селските региони и Частни инвестиции. Предвидената система за наблюдение и оценка, заложените индикатори, както и методите за информационно осигуряване на плана отговарят на изискванията, заложени в Методическите указания на МРРБ за изготвянето на ОПР. Прилагането на принципа на партньорство между Общинската администрация, бизнеса, неправителствените организации и други заинтересовани лица е реализирано при разработването на програмния документ, чрез проведени анкети и обществени обсъждания. Изводът, който се налага е, че ОПР на община Вълчедръм за периода 2014-2020 г. е добре структуриран, съдържателен и отговаря на всички нормативни изисквания за разработването на този вид планови и стратегически документи. 2. Вътрешна и външна съгласуваност.2.1. Съответствие между анализа на социално-икономическото развитие и SWOT анализа.Анализът на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите, направен от екипа, е изключително подробен и е представен по конкретни сектори. Анализът е изпълнен в съответствие със стандартната методология, според която силните и слабите страни са резултат от влиянието на вътрешни фактори, а възможностите и заплахите на външни фактори. Екипът е успял успешно да изведе силните и слабите страни, възможностите и заплахите въз основа на резултатите от анализа на социално-икономическата среда, който е пълен и задълбочен. Дефинираните цели в стратегическата част на Плана за развитие на община Вълчедръм (2014-2020) са насочени към намаляване на слабите страни и преодоляване на заплахите. Те имат за цел развитие и оползотворяване на наличния потенциал. Целите са определени в съответствие с Методическите указания за разработване на Общинските планове за развитие, като е приложена комбинацията от метода на еквивалентността и метода на конверсията. Целите и приоритетите са съгласувани от гледна точка на спецификата на района. Планирани са действия за развитие на потенциала и уникалните конкурентни предимства на общината за преодоляване на наличните дефицити в съответствие с извършения анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите. 2.2. Съответствие между идентифицираните проблеми в ситуационния анализ и предвидените цели и мерки в стратегическата част на плановия документСитуационният анализ на общината е структуриран тематично в девет раздела. Местоположението на общината е анализирано от гледна точка на предимствата и ограниченията за развитие. Посочени са географските и административните граници и предимствата произтичащи от това, че община Вълчедръм има излаз на река Дунав в района на с. Долни Цибър и с. Горни Цибър. Изградени са транспортни връзки с всички съседни общини. Добре изградени пътни връзки свързват и общината с гр. Лом , където се намира най-близкото действащо пристанище на река Дунав за комбинирани и лихтерни превози, както с фериботните комплекси на гр. Видин (81 км) и гр. Оряхово (62 км.), както и с железопътната линия Видин – София при гр. Лом и с. Долно Церовене (22 км). Граничното положение на общината благоприятства и връзките й с Република Румъния. Това й разположение благоприятства възможностите за развитие при провеждането на обоснована и ресурсно осигурена инфраструктурна и стопанска политика. Структурата на природния комплекс е разгледана достатъчно подробно. Описани са геоложкия строеж, релефа, климата, подземните богатства, водните ресурси, растителния и животински свят, горските ресурси. В анализа е намерила място оценката на компонентите на природната среда, защитените зони, територии и техните най-важни характеристики, които ги правят обект на стопанска дейност. Сравнителните природо-географски предимства на общината и тяхното ефективно използване и усвояване са от важно значение за устойчивото и балансирано развитие на територията. Динамиката и структурата на човешките ресурси са представени чрез анализа на основни демографски фактори като население, разределение и гъстота, полово-възрастова структура, естествен прираст, безработица и трудова заетост, благосъстояние и жилищна политика. Направените изводи отразяват правилно демографската ситуация в общината и са свързани с продължаващите процеси на депопулация на общинската територия, влошената възрастова, образователна и професионална структура на населението и наличието на все още над средното за страната равнище на безработица. Тези изводи са от особена важност за демографската рамка за реализация на плана. Отчетени са факторите, повлияващи икономиката, произтичащи от членството на България в ЕС и натиска на Вътрешния европейски пазар върху фирмите като са отчетени глобалните тенденции и заплахите на глобалния пазар. Икономиката на общината е показана в нейното развитие и структура. Направена е обща характеристика на общинската икономика и са изведени основните тенденции в развитието на общината. В анализа на инвестиционната активност са посочени данни за направени в последните години инвестиции в общината. Подробният икономически анализ по отделни сектори описва последователно структурата и тенденциите в развитието на селското и горското стопанство, промишлеността, търговията и услугите. Анализът на всеки отделен сектор започва с кратко резюме, в което се подчертава мястото на сектора в развитието на общината, посочени са характерните тенденции и проблеми. Направена е характеристика на отраслите с най-голямо значение в третичния сектор, а именно транспорт, търговия, туризъм, образование, комуникации и съобщения Анализирани са също общинския бюджет и общинските активи, като е изведена връзка между бюджета, използването на активите и икономическите реалности в общината. Извършен е анализ на състоянието на околната среда по компоненти. Приведени са подробни данни, подкрепящи направените изводи. Изводите, изведени на база анализа, подчертават отсъствието на вредни за околната среда процеси, липсата на сериозни промишлени източници на замърсяване на околната среда. Това, заедно с благоприятните климатични условия и водни ресурси, е фактор за развитие на земеделие, растениевъдство и животновъдство, както и на интегриран културно-исторически, селски, еко туризъм, ловен туризъм и др. В така представения ситуационен анализ са обхванати основните статистически данни, моментното състояние и главните тенденции в развитието на всеки един от анализираните сектори. Направени са важни изводи, които са отправни точки за извършването на SWOT анализа и формулирането на приоритетите за развитие. Планирани са действия за развитие на потенциала и конкурентните предимства на общината за преодоляване на посочените дефекти, въз основа на анализа на силните и слабите страни, възможностите и заплахите. 2.3. Външна съгласуваност с принципите и целите на европейската и националната регионални политики и с документите от по-високо ниво.Оценката на съответствието установява наличие на логическа съгласуваност на предложените цели, приоритети и мерки/операции и висока степен на обвързаност с основните цели и приоритети на разработените стратегически документи, попадащи във времевия хоризонт на Общинския плана за развитие като: Националната програма за развитие „България 2020”, Националната програма за реформи 2011-2015 г., Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г., Националната концепция за пространствено развитие за периода 2013-2025 г., Националната стратегия за околната среда (2005-2014 г.), Национална стратегия за управление на отпадъците, Регионалният план за развитие на Северозападен район за планиране за периода 2014-2020 г., Областната стратегия за развитие на област Монтана (2014-2020 г.) и др. Изпълнението на заложените в Приоритет 2: „Развитие на човешкия капитал, подобряване стандарта на живот, повишаване на заетостта, доходите и задържане на младите хора в района” и Приоритет 3: „Подобряване и възстановяване на техническата инфраструктура, опазване на околната среда и природното богатство” мерки от ОПР ще допринесат за изпълнението на националните цели и приоритети на Националната програма за реформи 2011-2015 г. Общинският план за развитие интерпретира и отразява приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие по отношение на ключовите области на регионалното и местното развитие, свързани с икономическо, социално и териториално сближаване и балансирано развитие. Реализацията на формулираните специфични цели и мерки от Плана за развитие ще спомогнат за реализиране на стратегическите цели на Националната стратегия за регионално развитие 2012-2022 г. (НСРР), които са насочени към: повишаване на конкурентоспособността и заетостта; инфраструктурно развитие и достъпност, устойчивост и социалното включване. Общинският план за развитие е съгласуван и съобразен с целите и приоритетите на: Националната програма за развитие „България 2020” и Регионалния план за развитие на Северозападен район за планиране за периода 2014-2020 г. Съответствие е постигнато и с Областната стратегия за развитие на област Монтана за периода 2014-2020 г. Реализирането на разработените в плана за развитие на община Вълчедръм главни стратегически ще доведат до:
В ОПР ясно и конкретно са отразени пространствените перспективи на територията на общината на основата на икономическите и социалните фактори на развитието, като са отчетени възможностите за преодоляване на различията между градските и селските територии и създаването на предпоставки и условия за оптимизиране на функциите на общинския център, който играе все по-важна роля за повишаване на конкурентоспособността на икономиката и устойчивото развитие на общината. Изпълнението на мерките и дейностите предвидени в Приоритет 1 и Приоритет 4 на ОПР ще допринесат за изпълнение на целите на Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025 г Екипът изготвил Плана за развитие на община Вълчедръм е постигнал съгласуваност с принципите и целите на европейската регионална политика свързани с конвергенция, регионална конкурентоспособност и заетост и териториално сътрудничество. Целите са отразени в стратегическата част на плана за развитие, като са отчетени особеностите на района за планиране и основните направления на европейската регионална политика. По този начин реализацията на ОПР на Вълчедръм за 2014-2020 г. и постигането на заложените цели ще допринесат за реализацията на областните, регионални, национални и европейски цели, дефинирани в плановите и стратегически документи от по-високо ниво.
Каталог: assets -> administracia -> strategii assets -> Списък на училищата-гнезда в софия-град, за кандидати след завършен VII клас assets -> От Закона за туризма уважаеми хотелиери assets -> 143 основно училище “георги бенковски”; град софия район “подуяне”; улица “тодорини кукли” №9 assets -> 143 основно училище "георги бенковски"; град софия strategii -> Община вълчедръм област Монтана междинна оценка на общинския план за развитие Изтегляне 2.81 Mb. Сподели с приятели:
|