3.1 Увод
Програмата за трансгранично сътрудничество между България и Сърбия в периода 2007 – 2013 г. е инструмент за финансиране на проекти от европейските фондове. Подготовката на програмата се координира от Министерството на регионалното развитие и благоустройството. Програмата определя приоритети и дейности, които ще бъдат изпълнени през програмния период (2007 – 2013). Програмата ще се осъществява чрез изпълнение на конкретни проекти.
Програмирането на ПТГС между България и Сърбия беше извършено така че да се осигури подходяща платформа за по-нататъшно развитие и финансова помощ за граничния регион между България и Сърбия с цел подкрепа на трансграничното сътрудничество по външните граници на разширения Европейски съюз след 2007 г. Програмата се ползва от предишния опит и интервенциите, определени по текущата Програма за добросъседство между България и Сърбия и Черна гора.
ПТГС България – Сърбия е разработена в съответствие с Регламенти на Съвета 1083/2006 относно определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ) и Кохезионния фонд (КФ); 1080/2006 за ЕФРР и 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП). Програма ще бъде съфинансирана от ЕФРР за България и от ИПП за Сърбия. Приносът на ЕС ще бъде в размер на 85% от публичните разходи.
Съвместният програмен комитет (СПК) беше създаден за оказване на подкрепа на програмния процес. Той включва представители на съответните национални и регионални органи от двете страни. Програмната дейност беше осъществена на основата на няколко заседания, подкрепени с редица дискусии в оперативен режим на равнище експерти и координатори на програмата.
3.2 Основни цели на програмата
В програмата е определена обща цел и три специфични цели:
Обща цел: “Укрепване на териториалното сближаване в българо-сръбския трансграничен регион, неговата конкуретноспособност и устойчивостта на неговото развитие чрез засилване на икономическото и социалното сътрудничество преодолявайки административните граници.
Специфични цели:
-
Подобряване на инфраструктурата, осигуряваща възможност за устойчиво развитие от двете страни на границата, чрез подобряване на достъпа до транспортни, информационни и комуникационни услуги и трансгранични системи за управление на комуналните услуги и околната среда.
-
Засилване на икономическата синергия в региона и усъвършенстване на капацитета за общо използване на съвместния регионален потенциал за подобряване благосъстоянието на региона чрез развитие на мрежи за политики и социални мрежи, стабилна рамка за (трансгранична) подкрепа на бизнеса, сътрудничество в определени сектори като култура, туризъм, научно-изследователска дейност и образование, активен обмен на добри практики и съвместно регионално планиране и подготовка на икономическия сектор на региона за участие в единния пазар на ЕС.
-
Насърчаване принципите на взаимно разбирателство, уважение и загриженост по всички въпроси, свързани с устойчивото развитие, чрез разработване на успешни модели на сътрудничество на ниво бизнес, местни заинтересовани страни и на политическо равнище в ключовите приоритетни области.
Целите на програмата ще бъдат постигнати чрез изпълнението на следните приоритети и области на интервенция:
Приоритетна ос 1: Развитие на малка по мащаб инфраструктура
Както е изложено в обосновката на тази приоритетна ос, „Целта на тази приоритетна ос е развитието на трайно партньорско сътрудничество в сферата на подобряване на състоянието на трансграничната инфраструктура, ориентирано към пространствена интеграция, по-добър достъп, по-добра бизнес среда за нови бизнес дейности и привлекателност за жителите и инвеститорите”.
Сфери на дейност в рамките на Приоритетна ос 1:
-
Физическа и информационна инфраструктура
-
Инфраструктура, свързана с околната среда
-
Помощ за подготовка на проекти
Приоритетна ос 2: Подобряване на капацитета за съвместно планиране, решаване на проблеми и развитие
Целта на Приоритетна ос 2 е “да се подобри капацитета на региона за справяне със задачи като: идентифициране на проблеми и начини за тяхното решаване, създаване на партньорства, развитие на институционални и бизнес структури така, че да отговарят на изискванията на пазара, възприемане на модели на сътрудничество, на базата на най-добри практики и общи потребности”
Сфери на дейност в рамките на Приоритетна ос 2:
-
Връзки и взаимодействие на ниво институции, бизнес и образование
-
Устойчиво развитие чрез ефикасно използване на регионалните ресурси
-
Дейности „От хора за хора”
Приоритетна ос 3: Техническа помощ
Целта на тази приоритетна ос е да се осигури ефективно и ефикасно администриране и изпълнение на програмата.
3.3 Международни и национални стратегически документи по темата и връзка на програмата с тях
Програмата за трансгранично сътрудничество е свързана с множество национални и международни (основно Европейски) стратегически програмни и правни документи. Най-релевантни за програмата са следните документи:
-
Национална стратегическа референтна рамка (НСРР) за България 2007-2013
-
Многогодишен индикативен планов документ за Република Сърбия 2007- 2009 по Инструмента за предприсъединителна помощ
-
Програма за страни бенефициенти по Инструмента за предприсъединителна помощ
-
2007 – 2013 Секторни оперативни програми за България
-
Национален стратегически план за развитие на селските райони в България
-
Национален план за действие в областта на заетостта за Република Сърбия
-
Национална стратегия за околната среда на Република Сърбия
-
Селскостопанска стратегия на Република Сърбия
-
Регионални стратегии за развитие / общински планове на граничните региони от българската страна на границата
-
Програми за трансгранично/транснационално сътрудничество в региона
Връзката на Програмата за трансгранично сътрудничество със стратегическите документи е анализирана от гледна точка на проблемите на околната среда. При изготвянето на набор от цели, свързани с околната среда, които да представляват рамка за оценяване на Програмата за трансгранично сътрудничество, екипът, работещ за стратегическата оценка на околната среда е взел под внимание целите и приоритетите, очертани от съществуващите международни и национални стратегически документи.
Списъкът на международните документи, свързани с темата, е приложен като Анекс 1 към този доклад.
За изготвянето на стратегическата оценка на околната среда са използвани следните национални и регионални документи:
България
-
Национална стратегия за околната среда и план за действие 2000 - 2006
-
Национална стратегия за околната среда и план за действие 2007 – 2014
-
Национален план за опазване на националното биоразнообразие, 1999
-
Национална стратегия за намаляване количеството на депозираните общински биоразградими отпадъци, проект, 2006
-
Национален доклад за управление на речните басейни, 2005
-
Национална стратегия за еко туризъм и План за действие, 2004
-
Енергийна стратегия
-
Национален стратегически план за развитие на селските райони, проект, 2006
-
Изследване на промяната на климата в България, 1997
-
Оперативна програма “Околна среда 2007 – 2013”, проект, 2006
-
Доклад-стратегически анализ на околната среда, изготвен за Оперативна програма „Околна среда”, 2006
-
Оперативна програма “Транспорт 2007 – 2013”, проект, 2006
-
Регионален план за развитие на Северозападния район за планиране 2007-2013.
-
Регионален план за развитие за Югозападния район за планиране 2007-2013.
Сърбия
-
Доклад за състоянието на околната среда през 2000г. и приоритети за 2001+ за Сърбия, 2002
-
Национална стратегия за околната среда, 2005
-
Доклад за сектора на околната среда, 2003
-
Национална стратегия за управление на отпадъците, 2003
-
Стратегия за туризма, Втори доклад: План за конкуренцията, 2006
Сподели с приятели: |