Програма за трансгранично сътрудничество по инструмента за предприсъединителна помощ



страница3/9
Дата04.01.2018
Размер1.12 Mb.
#41304
ТипПрограма
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.2 Критерии за допустимост


За да отговаря на условията за финансиране по програмата, проектът трябва да отговаря на три вида критерии: допустимост на кандидатите, допустимост на дейностите и допустимост на разходите.

2.2.1. Допустимост на кандидатите


(1) Всички участващи партньори трябва да отговарят на следните критерии:

  • да бъдат юридически лица и

  • да се намират в допустимия трансграничен район на България и Сърбия и

  • да са организации които не генерират печалба и

  • да са в една от следните категории:

  • да бъдат местни/регионални/национални власти или подчинени структури на местни/регионални/национални власти. Ако местната/регионална/ структура не е юридическо лицеи не може да бъде такова, нейната централна организация – юридическо лице, ако такава съществува, следва да бъде партньор по проекта;

  • да бъдат национални и регионални агенции (действащи на централно, регионално и общинско ниво);

  • да бъдат администрации на природни паркове;

  • да бъдат местни/регионални горски дирекции;

  • да бъдат здравни заведения;

  • да бъдат културни институции;

  • да бъдат обществени центрове/читалища;

  • да бъдат регионални агенции по заетост;

  • да бъдат неправителствени (НПО) или нестопански организации1 като например организации за подкрепа на бизнеса, местни браншови организации на индустриалци, агенции за развитие, търговски камари (ТК), агенции за развитие на информационни и комуникационни технологии (ИКТ), институции за образователна, обучителна, научноизследователска и развойна дейност (НРД), асоциации на работодатели и производители, синдикати; други държавни и обществени агенции и асоциации;

  • да бъдат образователни институции като например университети, училища, колежи и библиотеки;

  • да бъдат еврорегиони;

  • или сдружение от две или повече от горепосочените;



и

  • да бъдат пряко отговорни за подготовката и управлението на проекта със своите партньори, а не да действат като посредник и

  • да нямат конфликт на интереси със съвместните структури на Програмата (Управляващ орган (УО), Национален партниращ орган (НО), Сертифициращ орган (СО), Одитен орган (ОО), Съвместен комитет за наблюдение (СКН) и Съвместен технически секретариат (СТС). В случаите, когато в процес на изпълнение на договора възникне конфликт на интереси, бенефициентът трябва незабавно да уведоми Управляващия орган (УО);

ВАЖНО

Водещият партньор трябва да е юридическо лице регистриран в допустимия пограничен район между България и Сърбия най-малко 12 месеца преди срока за подаване на проектните предложения по сегашната покана за набиране на предложения. Ако водещият партньор е местна/регионална структура, която не е юридическо лице и не може да бъде регистрирана като такава, нейната централна организация – регистрирана като юридическо лице следва да бъде водещ партньор.

Максималният брой партньори в проекта е десет (10), включително Водещият партньор!
ВАЖНО

Всички партньори в проекта трябва да подпишат проект за споразумение за партньорство с Водещия партньор, където се определят техните права и задължения. Споразумението за партньорство трябва да бъде подписано и приложено към формуляра за кандидатстване. Образец за споразумение за партньорство е приложен към настоящите Насоки за кандидатстване (Приложение A3). Партньорите имат право да определят допълнителни или по-ограничаващи разпоредби от тези, записани в образеца за споразумението за партньорство.

Всички партньори трябва да имат ясни роли в процеса на разработване и изпълнение на проекта. Ако няма промени нанесени в одобрения образец на партньорското споразумение, то ще се счита за окончателно.

(2) Потенциални кандидати не се допускат до участие в процедурата, ако:

а) са обявени в несъстоятелност или са в процес на ликвидация, делата им се управляват от съда, влезли са в споразумение с кредитори, прекратили са търговска дейност, станали са обект на процесуални действия по отношение на същите въпроси, или се намират в аналогично положение, произтичащо от сходна процедура, предвидена в националното или европейско законодателство;

б) имат влязла в сила присъда за престъпление, свързано с тяхното професионално поведение според съдебно решение, което има сила на res judicata (т.е. срещу което не е възможно обжалване);

в) са виновни за грубо нарушение на професионалните правила, доказано по какъвто и да е начин;

г) не са изпълнили задължения, отнасящи се до изплащане на дългове към консолидирания държавен бюджет

д) са субект по силата на съдебно решение, което има сила на res judicata(т.е. срещу което не е възможно обжалване), за измама, корупция, участие в престъпна организация или друга незаконна дейност, увреждаща финансовите интереси на Европейската общност;

е) са били обявени за неизправна страна по договора за неспазване на договорните си задължения във връзка с друга процедура на възлагане на поръчки или процедура за предоставяне на безвъзмездна помощ, финансирана от бюджета на Общността или от националния бюджет,.

Кандидатите освен това нямат право да участват в поканата за предложения или да получат финансова подкрепа ако, към момента на обявяване на поканата за предложения, те:

ж) са субект на конфликт на интереси; конфликтът на интереси представлява обстоятелства, които могат да се отразят върху обективния и безпристрастен процес на оценка или изпълнение. Такива обстоятелства могат да са резултат от икономически интереси, политически или национални предпочитания или семейни връзки.

з) са виновни за невярно представяне при подаването на информацията, изискана от Управляващия орган/ Съвместния технически секретариат, като условие за участие в поканата за предложения или не са предоставили тази информация;

и) направили са опит да се сдобият с поверителна информация или да повлияят на органите за оценка по време на процеса за оценка на текущата или предишна покана за предложения;

В случаите, упоменати в точки (a), (в), (г), (е), (з) и (и) по-горе, изключването се прилага за период от две години от момента, когато е установено нарушението. В случаите, упоменати в точки (б) и (д), изключването се прилага за период от четири години от датата на уведомление за съдебното решение.


ВАЖНО

Водещият партньор (ВП) от името на всички партньори, трябва да подпише “Декларация за допустимост” (Приложение A4 към формуляра за кандидатстване), в която декларира, че всички партньори по проекта, включително Водещият партньор, не попадат в нито една от горните категории (a) до (и).

(3) Кандидатите трябва да докажат своя финансов и административен капацитет да управляват своята част от проекта, а именно:

да разполагат с капацитета да осигурят собствения си принос и финансирането на недопустими разходи по проекта; те трябва освен това да имат капацитета да осигурят временна наличност на средства до възстановяването им от програмата. Собственият финансов принос представлява дял от общите допустими разходи, който ще бъде подкрепен от бенефициентите по проекта;

а) стойността на собствения принос от кандидата и списък на допустимите разходи трябва да бъде следвана при попълване на бюджета на проекта (Формуляр за кандидатстване – Част 3 към настоящите Насоки за кандидатстване). Всички недопустими разходи и допълнителни разходи, които са направени през периода на изпълнение на проекта също се финансират от кандидатите.


    б) да разполагат със стабилни и достатъчни източници на финансиране за осигуряване на изпълнението на операцията от своята организация през цялото време на проекта и, ако е нужно, да участват във финансирането й;

    в) да притежават опит и да са в състояние да демонстрират своя капацитет за да управляват своята част от дейностите по проекта, за които е изискана субсидията;



Кандидатите прилагат (ако е приложимо) решение от местния общински съвет/съвет на директорите или подобен орган, който ги управлява във връзка с разработването на проекта и покриването на разходите, свързани с него.
ВАЖНО

Кандидатите трябва:

  • да осигурят временна наличност на средства от свои собствени източници или от източници от трета страна, докато същите не бъдат възстановени от програмата;

  • да платят всички недопустими разходи по време на изпълнението на проекта.

Управляващият орган има право да изисква допълнителни документални доказателства и аргументи относно финансовия капацитет на организациите.
ВАЖНО

Политическите партии/организации и организации със стопанска цел не са допустими за участие нито като Водещи партньори, нито като партньори.

2.2.2. Допустими дейности



Определение: Дадено действие (или проект) се състои от набор от дейности.

Проектът трябва да е в съответствие с индикативните операции от ключовите сфери на интервенция по всяка приоритетна ос, както е описана в Програмата за трансгранично сътрудничество по инструмента за предприсъединителна помощ България - Сърбия и изброени по-долу.

ВАЖНО

По настоящата покана за набиране на предложения ще бъдат финансирани следния тип проекти:


  • Проектите за подкрепа на инвестиции;

  • Проекти за подкрепа на институционално изграждане (ИИ);

  • Проекти за разработка на проектни идеи;

  • Проекти "От хора за хора".


Не се допускат “двуфазни” проекти (с два компонента) (компонент/фаза за проектиране и компонент/фаза за строителство).
Продължителност: Планираната продължителност на даден проект не може да е по-малка от 6 месеца, нито по-голяма от 12/24 месеца.
Продължителност на проекти и бюджетни ограничения:

Приоритетна ос

Област на интервенция

Тип мярка

Размер на задължителни дейности (€)*

Продължителност на проекта (месеци)**

Приоритетна ос 1

Осъществяване на малки инфраструктурни инициативи




1.1 Физическа и информационна инфраструтура

Мерки за подкрепа на инвестиции

200 000-600 000

6-24

1.2 Инфраструктура, свързана с опазване на околната среда

Мерки за подкрепа на инвестиции

200 000-600 000

6-24

1.3 Помощ за подготовка на проекти

Мерки за подкрепа на институционалното изграждане

10 000 – 50 000

6-12

Приоритетна ос 2 Подобряване на капацитета за съвместно планиране, решаване на проблеми и развитие


2.1 Връзки и създаване на мрежи на институционално, фирмено и образователно ниво

Мерки за подкрепа на институционалното изграждане

10 000-200 000

6-12

2.2 Устойчиво развитие чрез ефективно оползотворяване на регионалните ресурси

Мерки за подкрепа на институционалното изграждане

10 000-200 000

6-12

2.3. Действия "От хора за хора”

Мерки за подкрепа на институционалното изграждане

10 000-100 000

6-12

* Задължителните дейности включват: a) за българските организации/институции: 85% финансиране от ЕС + 15% национално съфинансиране и б) за сръбски организации/институции: 85% финансиране от ЕС + 15% собствено съфинансиране.
Забележка: В допълнение към горепосочената задължителна сума на дейностите, всеки партньор по проекта (български или сръбски ) може да реши да предостави допълнително собствено съфинансиране за нуждите на проекта. За сръбските организации/институции това допълнително собствено съфинансиране е допълнение към ЗАДЪЛЖИТЕЛНОТО собствено съфинансиране в размер на 15% от дейността. Няма ограничения за сумата на допълнителното собствено съфинансиране.
** За инвестиционен проект, който включва и "меки" мерки, периодът на изпълнение на инвестиционния компонент не трябва да превишава 18 месеца.

Място: Действията трябва да се извършат в една или в двете държави: Република България и Републикa Сърбия на територията на допустимите райони, изброени по-долу



За Република България са допустими следните райони и общини:

Видинска област:

11 общини: Белоградчик, Бойница, Брегово, Видин, Грамада, Димово, Кула, Макреш, Ново село, Ружинци, Чупрене


Област Монтана:

11 общини: Берковица, Бойчиновци, Брусарци, Вълчедръм, Вършец, Георги Дамяново, Лом, Медковец, Монтана, Чипровци, Якимово


Област София

22 общини: Антон, Божурище, Ботевград, Чавдар, Челопеч, Долна баня, Драгоман, Елин Пелин, Етрополе, Годеч, Горна Малина, Ихтиман, Копривщица, Костенец, Костинброд, Мирково, Пирдоп, Правец, Самоков, Сливница, Своге, Златица


Област Перник:

6 общини: Брезник, Земен, Ковачевци, Перник, Радомир, Трън


Област Кюстендил:

9 общини: Бобовдол, Бобошево, Кочериново, Кюстендил, Невестино, Рила, Сапарева баня, Дупница, Трекляно


Област София-град
1 община: София град

За Република Сърбия са допустими следните райони и общини:


Окръг Бор:

4 общини: Бор, Кладово, Майданпек, Неготин


Окръг Зайчар :

4 общини: Болиевац, Зайчар, Княжевац, Сокобаня


Окръг Нишава:

11 общини: Град Ниш (общини: Пантелей, Медияна, Црвени Кръст, Палилула и Нишка баня), Алексинац, Гаджин Хан, Дольевац, Мерошина, Ражани, Свърлиг


Окръг Пирот:

4 общини: Бабушница, Бела Паланка, Димитровград, Пирот


Окръг Ябланица:

6 общини: Бойник, Власотинце, Лебане, Лесковац, Медведжа, Црна трава


Пчински окръг:

7 общини: Босилеград, Буяновац, Владичин Хан, Вранье, Прешево, Сурдулица, Търговище


ВАЖНО Ако проектът предвижда изпълнение на дейности в съседна област, следва да се предоставят достатъчно солидни аргументи за това.


Индикативна операция: Видовете дейности, финансирани по всяка Приоритетна ос, Ключовите сфери на интервенция и Индикативните операции са описани по-долу:


      Приоритетна ос 1 – Развитие на дребно мащабна инфраструктура

Целта на тази приоритетна ос е развитието на стабилно партньорско сътрудничество в областта на подобряване на състоянието на пограничната инфраструктура, ориентирано към пространствена интеграция, по-добро качество на околната среда и достъпността, по-благоприятна бизнес среда за нови стопански дейности и атрактивност за жителите и инвеститорите.



Ключова област на интервенция 1 – Физическа и информационна инфраструтура

ВАЖНО



По тази интервенция допустими за финансиране са предимно инвестиционни дейности. Разходите за инвестиционни дейности трябва да формират поне 70 % от общите допустими разходи по проекта.

По тази операция са допустими следните инвестиционни дейности (представеният списък е индикативен!):



  • Строителство на транспортна инфраструктура в малък мащаб, осигуряваща регионална достъпност;

  • Създаване и/или развитие на инфраструктура, насочена към туризма и базирана на възможностите за устойчиво използване на регионални ресурси (исторически, културни, природни и т.н.);

  • Информационна инфраструктура за съвместно оползотворяване на ресурси, инфраструктура осигуряваща Интернет достъп до училища, библиотеки и обществени центрове, инфраструктура в подкрепа развитието на бизнеса и пр.;

  • Създаване и/или разработване на социална инфраструктура в сфери като например образование, здравеопазване, грижи за деца и други;

  • Създаване и/или развитие на инфраструктура за създаване на информационна мрежа, касаеща електронни услуги (електронно здравеопазване, e-образование, електронно правителство и т.н).

  • Съвместни инвестиции свързани с ИКТ инфраструктура с ниска стойност

  • Възстановяване и частично ново строителство на материална база за бизнес и иновации;

  • Създаване на центрове за обмен на информация за трансграничното икономическо сътрудничество;

  • Освежаване на обществени места (напр. автобусни спирки, паркинги, тротоари, осветление и зелени площи);

  • Ремонт и създаване на комуникационни мрежи;

  • Закупуване на компютърно оборудване, необходимо за създаване на бизнес мрежи, бази данни и виртуални центрове за подкрепа на бизнеса;

  • Доставка на специализирано оборудване

  • Възстановителни/ремонтни работи;

  • Услуги за строителен надзор (отнасящи се до строителни работи);

ВАЖНО



Всички предвидени инвестиционни дейности трябва да бъдат придружени с работен проект (ако е приложимо според съответното законодателство). Проектите от две фази не са допустими.
Всички инвестиционни дейности трябва да се реализират на публична общинска или публична държавна собственост.
Всички инвестиционни предложения трябва да имат положителна оценка за въздействието върху околната среда (ОВОС), ако за подобни дейности се изисква ОВОС според националното законодателство. Уверете се, че всички инвестиции (напр. инфраструктурни дейности) се извършват съгласно съответното законодателство на Общността в областта на околната среда. Процедурите за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), които са описани в Директивата за ОВОС2 са в пълна сила за всички инвестиционни проекти по ИПП. Ако Директивата за ОВОС още не е напълно транспонирана в националното законодателство, процедурите трябва да са подобни на тези, установени в горепосочената директива. Ако съществува вероятността проектът да засегне обекти с важност за опазването на естествената среда, следва да се извърши и подходяща оценка за съхранението на естествената среда, еквивалентна на тази в член 6 на Директивата за местообитанията 3.
Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.
Ключова област на интервенция 2 – Инфраструктура свързана с опазването на околната среда
ВАЖНО

По тази интервенция допустими за финансиране са предимно инвестиционни дейности. Разходите за инвестиционни дейности трябва да формират поне 70 % от общите допустими разходи по проекта.

По тази операция са допустими следните инвестиционни дейности (представеният списък е индикативен!):



  • Усъвършенстване/строителство на малки инфраструктурни проекти, свързани с природни обекти;

  • Развитие на устойчиво екологично органично земеделие, рибарство, селско стопанство и овощарство, включително култивиране и производство на билки, ядки, медицински растения, подправки, зеленчуци, пчелни продукти, животински продукти, гъбарство, бране на диви плодове, разсадници за дървета и т.н.

  • Подготовка или преустройството на ферми за прилагане (или преминаване към) специализирани технологичи за производство на органични аквакултури, земеделие и животновъдство;

  • Малки инвестиционни мерки, целящи подобряване или рехабилитация на водни кладенци/извори/езера и заобикалящите ги области, ерозирали или влажни зони;

  • Проекти, свързани с инфраструктурата за управление на отпадъци и третиране на отпадни води;

  • Строителство и/или усъвършенстване на малки инфраструктури за предотвратяване на замърсяването и контрол на риска от наводнение;

  • Малки проекти за използване на възобновяеми енергийни източници;

  • Създаване и/или усъвършенстване на инфраструктура свързана с информацонен обмен при извънредни ситуации;

  • Усъвършенстване и/или строителство на инфраструктура в защитени територии (създаване на подходящи условия за посетители);

  • Инвестиции за намаляване на отрицателния ефект от икономическата дейност върху околната среда и подкрепа на екологично съобразни икономически дейности;

  • Малки инвестиционни мерки, целящи премахване на техническите бариери чрез подобряване на инфраструктурата за селско стопанство/органично депониране на отпадъци, депониране на хербициди, анаеробна преработка и производство на биогаз, управление на пасищата, третиране на отпадни води от земеделието и т.н.;

  • Инвестиции в специализирано оборудване и технологии, отнасящи се до защитата на природата които са необходими за изпълнението на дейностите по този компонент;

  • Дейности за постоянно елиминиране на отрицателното въздействие от наводненията – почистване на речните корита, обекти за предотвратяване на наводнения, обновяване/възстановяване на структурите за контрол и пренасочване на придошли води като например: защитни стени, диги, насипи, вълноломи, възстановяване и строителство на дренажни средства и инфраструктури и т.н.

  • Дейности в сферата на оперативния контрол върху отрицателния ефект от наводненията – създаване на малки хидротехнически инфраструктури и други дейности за подобряване на трансграничното управление на водните ресурси и прогнозиране и предотвратяване на наводнения;

  • Засилване на напречното сечение на реките с оглед подобряване наблюдение на водните ресурси;

  • Превенция, възстановяване и съхранение на важни области, видове и местообитания (възстановяване на засегнатите области, включително области, унищожени от пожари, залесяване, възстановяване на влажни зони, подновяване на популации от ендемични видове, обогатяващо залесяване, и т.н.)

  • Реконструкция/строителство или възстановяване на съвременна туристическа инфраструктура – площадки за къмпинг и свързана с тях материална база, разположени близо до зони природни забележителности; системи от пешеходни пътеки, туристически пътеки, маршрути за колоездене; създаване на зони и условия за скално катерене, водни спортове; създаване и оборудване на места за почивка, пожарообезопасени места за пикник и свързан с това строителен надзор;

  • Създаване на подобрена инфраструктура за туристически посещения, включително условия за туристи с увреждания (подобряване на достъп и материалната база) до природни феномени, културни обекти, и т.н. напр. стълби, осветление, водопровод и канализация, електричество, отопление и вентилация; поставяне на знаци, рампи, тоалетни за хора с увреждания, малки депа за събиране на отпадъци и т.н.

  • Създаване на информационни табла, указателни табели, табели с туристически маршрути и т.н. строителство и реновиране на туристически пътеки, екопътеки, маркировка на маршрути, ориентировъчни знаци, карти и туристически наръчници;

  • Строителство за подобряване на пътища за достъп до туристически обекти свързани с развитието на селски туризъм – автомобилни паркинги, реконструкция/строителство на пътища, зони за отдих, и пр. и свързан с тях надзор (според изискванията на приложимото национално законодателство);

  • Реконструкция/строителство/освежаване на сгради за обслужване на туристи, образователни и посетителски центрове (това са центрове, изпълняващи дейности, които целят привличане на туристи по-близо до природата);

  • Доставка на оборудване и материали – оборудване за симултантен превод, образование, посетителски или други центрове; материали за създаване на информациионни системи в туристическите информационни центрове, оборудване за културни мероприятия, системи за наблюдение на влажността и температурата, системи за сигурност и т.н.;

  • Създаване и оборудване на места за наблюдение на животни; платформи за наблюдение на птици орнитоложко заснемане, хранилки за диви птици и животни, направени от екологично подходящи материали; “зелени’ и ‘тематични" екопътеки (орнитоложки, ботанически); образователни/научни пътеводители;

  • Строителство на велосипедни маршрути на подходящи места (поради екологичните проблеми, които създават "оф-роуд" велосипедните походи, области и маршрути, склонни към ерозия, не трябва да се разработват за тази цел);

  • Строителство за подобряване на пътния достъп до обекти за селски туризъм – автомобилни паркинги, реконструкция/строителство на пътища, зони за отдих, и пр. и свързан с тях надзор (според изискванията на приложимото национално законодателство);

  • Услуги за строителен надзор (отнасящи се до строителни работи);

ВАЖНО

Всички предвидени инвестиционни дейности трябва да бъдат придружени с работен проект (ако е приложимо според съответното законодателство). Проектите от две фази не са допустими.
Всички инвестиционни дейности трябва да се реализират на публична общинска или публична държавна собственост.
Всички инвестиционни предложения трябва да имат положителна оценка за въздействието върху околната среда (ОВОС), ако за подобни дейности се изисква ОВОС според националното законодателство. Уверете се, че всички инвестиции (напр. инфраструктурни дейности) се извършват съгласно съответното законодателство на Общността в областта на околната среда. Процедурите за оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), които са описани в Директивата за ОВОС4 са в пълна сила за всички инвестиционни проекти по ИПП. Ако Директивата за ОВОС още не е напълно транспонирана в националното законодателство, процедурите трябва да са подобни на тези, установени в горепосочената директива. Ако съществува вероятността проектът да засегне обекти с важност за опазването на естествената среда, следва да се извърши и подходяща оценка за съхранението на естествената среда, еквивалентна на тази в член 6 на Директивата за местообитанията 5.

Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.
Ключова област на интервенция 3 - Помощ за подготовка на проекти

Индикативни операции

(1)“Меки” мерки

По тази индикативна операция са допустими следните дейности:



  • Предварителни/предпроектни проучвания;

  • Икономически и технически проучвания;

  • Анализ „разходи-ползи”;

  • Изготвяне на финансови планове и планове за парични потоци;

  • Маркетингови проучвания;

  • Проучвания за квалификация и правила за подготовка на схеми за помощи и инструменти за финансова подкрепа;

  • Оценка за въздействието върху околната среда;

  • Технически проучвания;

  • Подробни работни проекти;

  • Архитектурни и инженерни проекти;

  • Подготовка на тръжна документация (обществени поръчки) и количествено – стойностни сметки;

  • Съвместни трансгранични проучвания за подобряване на достъпността;

Целта на тази област на интервенция е да се подготви напълно развит за изпълнение проект, който да получи финансиране от други финансови източници от ЕС и национални източници.
ВАЖНО

Допустимите разходи покриват само разходите за подготовка на предпроектни проучвания, анализи и други свързани услуги. По настоящата интревенция не са допустими разходи за инвестиции.

Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.

Приоритетна ос 2 – Подобряване на капацитета за съвместно планиране, решаване на проблеми и развитие
Целта на тази приоритетна ос е да се подобри капацитета на региона за справяне с регионални проблеми като например: идентифициране на проблеми и насоки за разрешаването им, създаване на партньорства, укрепване на институционалните и бизнес структури, които да отговарят на пазарните изисквания, създаване на модел за сътрудничество въз основа на най-добрите практики и съществуващите общи потребности.
Тази приоритетна ос се съсредоточава върху подобряването на бизнес контактите между местни участници и институциите както в количествено, така и в качествено измерение, с оглед на това да се подобри способността на регионалните заинтересовани лица съвместно да работят по съществуващи общи въпроси.

Ключова област на интервенция 1 – Създаване на връзки и мрежи на институционално, бизнес и образователно ниво

ВАЖНО



По тази интервенция са допустими за финансиране само дейности за институционално изграждане (ИИ). В случай, че се предвиждат разходи за инвестиционна подкрепа (само доставки), тези разходи не трябва да превишават 20 % от общите допустими разходи на проекта.
ВАЖНО

Допустимите разходи за инвестиционни дейности трябва да покриват само закупуване на малко оборудване и малки доставки, като същите следва да бъдат неделима част от проекта. В допълнение следва да се има в предвид следното условие – когато доставката предвижда закупуване на настолни компютри и/или преносими компютри, закупуването трябва да бъде обосновано с оглед на изпълнението на конкретна/и дейност/и и закупуването им е допустимо само в случай че такова оборудване не е било закупено по други проекти, финансирани по програмите ФАР/КАРДС. Разходите за закупуване на оборудване не трябва да бъдат повече от 20% от общите допустими разходи.
По тази операция са допустими следните дейности за институционално изграждане ( представеният списък е индикативен!):

  • Създаване и/или насърчаване на институционални, бизнес и образователни мрежи

  • Подкрепа за създаване и разработване на съвместни бази данни и информационно обезпечение с цел насърчаване на движението на хора и услуги;

  • Насърчаване на съвместни планове за управление /стратегии/изследвания/проучвания свързани със защита на околната среда;

  • Активизиране на институционалния капацитет за съвместно планиране и обучения и пр.;

  • Съвместно планиране в образованието и политиките за пазара на труда;

  • Улесняване на социалната интеграция

  • Създаване на сътрудничество между учебни заведения, заведения за професионална квалификация и пазар на труда;

  • По-тесни връзки между образование и бизнес;

  • Разработване на обучения, трансфер на най-добри практики, научен обмен и учебни средства/приспособления за икономика, основана на знанията;

  • Насърчаване на създаването на мрежи от двете страни на границата и пр.

  • Трансгранични инициативи за насърчаване на сътрудничеството между предприемачи: обучителни програми, разработване на схеми за подкрепа и създаване на икономически мрежи;

  • Трансгранични дейности за повишаване на информираността относно съответствие с европейското законодателство за МСП: семинари, курсове, информационни кампании, съвместно разработване на ръководства и други публикации, оценки и други видове сътрудничество в сектора;

  • Създаване на структури за сътрудничество за осигуряване на съвместни трансгранични услуги за бизнеса и особено за МСП;

  • Подкрепа за създаване на смесени предприятия, кооперации или консорциуми за съвместно производство или предоставяне на туристически услуги – подготовка на бизнес- и маркетингови планове, пазарни проучвания, пазарни и кампании за популяризиране на продукти, преки експортни продажби и маркетинг, и пр.;

  • Информационни услуги за предприемачи, работещи в граничния регион: създаване на бази данни, съвместни бизнес-справочници, Интернет плаформи, различни Интернет-базирани информационни ресурси и пр.;

  • Подготовка на съвместни изследвания за възможностите на пазара;

  • Съвместни дейности за бизнес-подкрепа на трансгранични бизнес дейности: създаване на центрове за подкрепа на трансграничните бизнес-инициативи, разработване на съвместни услуги за маркетинг и популяризиране на услуги и продукти, използване на информационни технологии за насърчаване на трансграничното сътрудничество между фирми, създаване на бази данни за регионалните заинтересовани лица, съвместни инициативи за привличане на преки инвестиции в трансграничните региони и засилване на трансфера на опит и т.н.

Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.
Ключова област на интервенция 2 – Устойчиво развитие чрез ефективно използване на регионалните ресурси
ВАЖНО

По тази интервенция са допустими за финансиране само дейности за институционално изграждане (ИИ). В случай, че се предвиждат разходи за инвестиционна подкрепа (само доставки), тези разходи не трябва да превишават 20 % от общите допустими разходи на проекта.
ВАЖНО

Допустимите разходи за инвестиционни дейности трябва да покриват само закупуване на малко оборудване и малки доставки, като същите следва да бъдат неделима част от проекта. В допълнение следва да се има в предвид следното условие – когато доставката предвижда закупуване на настолни компютри и/или преносими компютри, закупуването трябва да бъде обосновано с оглед на изпълнението на конкретна/и дейност/и и закупуването им е допустимо само в случай че такова оборудване не е било закупено по други проекти, финансирани по програмите ФАР/КАРДС. Разходите за закупуване на оборудване не трябва да бъдат повече от 20% от общите допустими разходи.
По тази операция са допустими следните дейности за институционално изграждане ( представеният списък е индикативен!):

  • Създаване на нови съвместни трансгранични продукти и услуги;

  • Дейности за развитие на "зелен", селски, културен, еко туризъм и пр. като фактор за увеличаване на заетостта;

  • Организация на трансгранични културни събития;




  • Увеличаване на конкурентоспособността на предприятията чрез фокусиране върху научни и развойни дейност и иновациите;

  • Съвместни проекти в областта на създаването на заетост, управлението на човешките ресурси и равни възможности за уязвимите групи на пазара на труда;

  • Обмен на ноу-хау за съвременни информационни и комуникационни технологии;

  • Съвместни проекти в бизнеса, икономическото и регионално развитие и др.

  • Организиране на трансгранични бизнес-мероприятия, семинари, практически семинари;

  • Съвместни дейности и сътрудничество в случай на извънредни ситуации;

  • Създаване на мрежа и сътрудничество между съществуващите институции, занимаващи се с проблемите на околната среда (например агенции за защита на околната среда, администрации на защитени територии) за поддържане устойчивостта на екосистемите и опазване на природната среда, използване на трансграничен интегриран подход и създаване на мрежи;

  • Разработване на съвместни/взаимосвързани планове за управление на защитени територии;

  • Разработване и прилагане на съвместни планове и съвместни решения за опазване на биоразнообразието;

  • Разработване и прилагане на съвместни планове, образователни и обучителни програми за предотвратяване на замърсяването;

  • Разработване на съвместни системи за ранно предупреждение за предотвратяване на природни бедствия;

  • Съвместно разработване и насърчаване на инструменти и техники за създаване на общ трансграничен туризъм, основаващ се на възможностите за устойчиво използване на природните ресурси;

  • Съвместни изследвания за въздействията от климатичните изменения в областта и съвместни планове за действие за намаляване на тези въздействия;

  • Съвместни проучвания, отнасящи се до увеличаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници;

  • Съвместни проучвания, събиране на данни, информация и обмен на ноу-хау за защита на природните ресурси в трансграничната област;

  • Намаляване на отрицателните ефекти от икономическите дейности върху околната среда и насърчаване на природосъобразни икономически дейности;

  • Съвместни кампании за информираност на обществото за защита на околната среда и природосъобразно поведение: съвместни конференции, практически семинари, изложби, двуезична/многоезична литература за популяризиране на инициативи за защита на околната среда;

  • Съвместни трансгранични информационни кампании, фокусирани върху защитата на уязвимата природна среда на областта, включително трансгранични и международни практически семинари за предотвратяване на рисковете за околната среда и борба срещу последиците от изменението на климата;

  • Дейности за смекчаване на замърсяването на околната среда в минно-добивните обекти (например обмяна на опит, трансгранични изследвания, разработване на планове за устойчиво управление, и т.н.)

  • Трансгранично сътрудничество между културни институции и организации;

  • Създаване на нови общи трансгранични продукти и услуги в културната сфера;

  • Дейности за разработване на културен туризъм като фактор за увеличаване на заетостта;

  • Създаване на информационни мрежи за популяризиране на общото културно наследство в региона;

  • Обмяна на най-добри практики и ноу-хау в сферата на възраждането и съхранението на културното наследство, популяризиране на културните обекти и превръщането им в туристически забележителности;

  • Разработване на модели за управлението на културните обекти;

  • Дейности, които намаляват и предотвратяват отрицателните ефекти от икономическите дейности върху автентичността на културното наследство;

  • Културно сътрудничество чрез разработване на съвместни традиционно съществуващи и нови фестивали, изложби, културни събития и т.н.

  • Насърчаване/съживяване на традиционни занаяти, традиционни обичаи и културно наследство и развитие на селски туризъм;

  • Развитие на нови трансгранични интегрирани продукти за развитие и популяризиране на селския туризъм, обхващащи целия туристически цикъл – дестинации, услуги и развитие на умения, програми за представяне на сектора, маркетинг и промоция и пр. които биха насърчили заетостта в граничната област;

  • Дейности, свързани с маркетинга и рекламата на обекти в селските райони, като например издаване на брошури и листовки, популяризиране на селски продукти в конкретна област; организация на изложби или семинари, създаване на бази данни, уебстраници и мултимедийни продукти, идентифициране на съществуващи потребности и тенденции на пазара и разработване на подходящи маркетингови стратегии за продуктите и др.

  • Стартиране на партньорски взаимоотношения между местните заинтересовани лица в пограничната област и изпълнение на съвместни дейности, целящи повишаване на информираността, маркетинг и реклама, укрепване на капацитета, организиране на кръгли маси и практически семинари за обсъждане на теми, свързани с устойчивото развитие на селския туризъм и използване на местните активи и културно наследство.

Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.
Ключова област на интервенция 3 – действия "От хора за хора"

Индикативни операции
ВАЖНО

По тази интервенция допустими за финансиране са само съвместни малки дейности основно с неинвестиционен характер. Допустимите разходи за инвестиционни дейности трябва да покриват само закупуване на малко оборудване и малки доставки, като същите следва да бъдат неделима част от проекта. В допълнение следва да се има в предвид следното условие – когато доставката предвижда закупуване на настолни компютри и/или преносими компютри, закупуването трябва да бъде обосновано с оглед на изпълнението на конкретна/и дейност/и и закупуването им е допустимо само в случай че такова оборудване не е било закупено по други проекти, финансирани по програмите ФАР/КАРДС. Разходите за закупуване на оборудване не трябва да бъдат повече от 20% от общите допустими разходи.
Интервенция 3 ще финансира съвместни малки проекти в следните области:

  • Околна среда – Проекти, фокусирани върху специфични регионални екологични въпроси, като например изготвяне на проучвания, оценка на проблеми, обучения в сферата на опазване и защита на оклоната среда и дейности, целящи увеличаване на обществената информираност за екологичните въпроси, подкрепа в малки мащаби за управление на отпадните води, управление на околната среда и предотвратяване на замърсяването, справяне с проблеми, допълнително изострени от близостта до границата.




  • Образователен обмен и инициативи за обучение – Разработване на качествено образование чрез насърчаване на сътрудничеството между хората и институциите от двете страни на границата чрез широк спектър от дейности, като например насърчаване на мобилността на гражданите; иновативни образователни проекти; създаване на мрежи от академични и професионални специалисти; разработване на съвместни изследователски програми, създаване на мрежи, обмен на информация, като по този начин освен това се насърчи ученето през целия живот за всички граждани на граничния регион.

  • Икономическо развитие – Подкрепа за малки проекти, фокусирани върху развитието на местните икономики, които биха помогнали за засилване на икономическата база на граничния регион. Например предложения за схеми за подкрепа на малки предприятия, маркетингови инициативи, панаири, изложби и рекламни събития, и пр.; Създаване на структури за трансгранично сътрудничество и партньорски взаимоотношения между организациите за подкрепа на бизнеса; инициативи за местна заетост, образование и обучение. Проекти, директно насочени към местния и регионален туризъм получават особена подкрепа като важен инструмент за културно и икономическо сближаване между граничните райони.

  • Мерки за насърчаване на сътрудничеството в здравеопазването, в сферата на споделяне на ресурсите и средствата на трансгранична основа – Развитие на качествено образование чрез насърчаване на сътрудничеството между хората и институциите от двете страни на границата чрез широк спектър от дейности, като например насърчаване на мобилността на гражданите; иновативни образователни проекти; мрежи от академични и професионални специалисти; разработване на съвместни изследователски програми, които създават мрежи и обменят информация, като по този начин освен това насърчават ученето през целия живот за всички граждани на граничния регион.

  • Местна демокрация – Схеми, подобряващи капацитета на организационните структури в държавната администрация и други институции на местно и регионално ниво; ще бъдат подкрепени схеми, които подпомагат създаването и засилването на уменията на организационните структури в местната и регионална държавна администрация и други елементи на демократична общество (НПО, включително граждански асоциации, сдружения в обществена полза, религиозни институции, организации за защитата на потребителите, професионални камари и местни и регионални общински власти, професионални съюзи и т.н. Ще бъдат осигурени съответните курсове и информация в подкрепа на посещенията за обмен, подготовка на проекти и процедурни въпроси. Съвместните проекти може да включват разработване на материали за дистанционно обучение и т.н. Обмен на ноу-хау и опит в образованието на различни нива също ще получи подкрепа. Също допустими са и такива дейности в съответните региони, които засилват мерките за разпространение на информация и повишаване на информираността и обучителните дейности, насърчаващи връзките и създаването на мрежи между организациите на гражданското общество и местните и регионални власти от двете страни на границата.




  • Недискриминация, мерки срещу безработицата, професионалното и кариерно наставничество и консултации – Подкрепа за широк спектър от дейности, предназначени да насърчат интеграцията на различни групи в неравностойно положение; колективни действия за подпомагане на хората с увреждания; борба с дискриминацията на основа на расов или етнически произход, религия или убеждения, увреждания, възраст и сексуална ориентация; насърчаване на диалог с организации на гражданското общество; провеждане на анализ и оценка, развиване на капацитета за борба и предотвратяване на дискриминацията, повишаване на информираността и т.н.




  • Културен обмен и организиране на мероприятия за популяризиране на културното наследство или природни забележителности – Програмата ще подкрепя инициативи, целящи подобряване на културните взаимоотношения между България и Сърбия; насърчаване на обмяната на опит, умения и идеи за проекти за бъдещ обмен сред младежите; фолклорни събития; развитие на културните традиции; създаване и разработване на културни мрежи и от двете страни на границата и създаване на информационни и обучителни центрове за културен обмен и т.н.; подкрепа за изучаване на културно-историческото наследство в граничната област; популяризиране на историческото и културно наследство на района; приобщаване на младите хора към местната култура; създаване на положителна представа за историята, културата и изкуството на съседни държави; създаване на модел на полезна и стабилна практика за сътрудничество между различните институции; популяризиране на местния културен туристически продукт; създаване на информационна мрежа и стратегия за представляване на културни туристически продукти и т.н.


Потенциалните кандидати трябва да изпълняват критериите за допустимост, определени в точка 2.2. Критерии за допустимост.

2.2.3. Допустимост на разходите


Само “допустимите разходи” могат да бъдат взети в предвид за получаване на финансова подкрепа. Допустимите разходи са подробно описани по-долу. Бюджетът представлява както приблизителна стойност, така и максимален праг за “допустими разходи”. Забележете, че допустимите разходи трябва да се основават на реални разходи. Допустимостта на разходите се прилага за публичното (ЕС и национално) участие. (и ако е приложимо – за собственото участие)

Следователно в интерес на кандидата е да предостави реалистичен и рентабилен бюджет.

За да бъдат допустими за финансова подкрепа по настоящата Поканата за набиране на предложения, разходите трябва:


  • да бъдат необходими за провеждането на дейността и да отговарят на принципите за добро финансово управление, по-специално на принципа на целесъобразността и рентабилността;

  • да са разписани в бюджета на проекта;

  • да са действително направени от бенефициентите или техните партньори през периода на изпълнение на дейностите, определени във формуляра ;

  • да са записани в счетоводните и данъчни документи на партньорите, да бъдат проверими и удостоверими, и да са подкрепени от съответните разходо - оправдателни документи;

  • да бъдат верифицирани и сертифицирани като допустими от контрольорите, определени съответно от Управляващия орган и Националния орган и сертифицирани като допустими;

  • да бъдат в съответствие с разпоредбите на договора за субсидия, националното и европейско законодателство;

  • да са разходвани преди края на проекта. Началната дата за допустимост на разходите за подготовка на проекти е датата на официалното одобряване на финансовото споразумение между Републикa Сърбия и Европейската комисия (27 март 2009 г.) но не по-рано от една година преди датата на публикуване на настоящата покана за набиране на предложения. Началната дата за допустимост на останалите разходи е датата на сключване на договора между УО и Водещия партньор;

  • разходите трябва да са направени в съответствие със:

  1. - Регламент (на Европейската комисия (ЕО) № 718/2007 от 12 юни 2007 г. [ОВ L 170 от 29.06.2007] за прилагане на Регламент (ЕО) № 1085/2006 на Съвета за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП);

  2. - Практическо ръководство за възлагане на договори за външни действия на ЕО (PRAG);

  3. - Специфични правила, одобрени от Съвместния комитет за наблюдение.

За да са допустими за финансиране по настоящата покана, разходите не трябва да са били обект на финансиране от други публични фондове.
ВАЖНО

В случай че проекта предвижда изпълнение на дейности в съседна област, необходима е солидна аргументация за това и предвидения бюджет не трябва да надвишава 20% от общите разходи по проекта.

ВАЖНО



Принос в натура не е допустим разход по настоящата покана за набиране на предложения!

Каталог: upload -> docs
docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
docs -> Общи положения
docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
docs -> I. Общи разпоредби Ч
docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница