1.8.1Задължения на общинските администрации във връзка с управление на отпадъците на тяхна територия
Кметът на общината организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците и общинската наредбата по чл. 22 от ЗУО, като осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане.
В съответствие с изискванията на чл. 19 на ЗУО кметът на общината отговаря за следните дейности по управление на отпадъците на територията на общината:
-
събирането на битови отпадъци и транспортирането им;
-
осигуряването на достатъчно количество изправни съдове за събиране и съхраняване на битови отпадъци;
-
почистването в т.ч. и от сняг на уличните платна и обществени площи;
-
почистването от отпадъци на общинските пътища;
-
предаването на отделените строителни отпадъци по време на принудителното премахване на строежи, за оползотворяване на материалите и за влагане на рециклирани строителни материали;
-
незаконните сметища и организиране на почистването им, както и за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места;
-
поддържането на регистър на площадките за предаване на отпадъци от пластмаси, стъкло, хартия и картон на територията на общината;
-
осигуряването на площадки за безвъзмездно предаване на разделно събрани отпадъци от домакинствата, в т.ч. едрогабаритни отпадъци, опасни битови отпадъци и други на територията на общината;
-
избор на площадка, изграждане, експлоатация, закриване, рекултивация на терените и последващия мониторинг на депата за битови и строителни отпадъци;
-
информиране на обществеността във връзка с изпъленнието на дейностите по управление на отпадъци;
Общинският съвет отговаря за управлението, организацията и контрола върху дейността на Общинско предприятие „Чистота“, на което са възложени дейностите по сметосъбиране, сметиозвозване на битови отпадъци в населените места на община Харманли, поддържане на зелените площи, сметосъбиране на градински и стоителни отпадъци, разделното събиране на ТБО.
Общината отчита годишната дейност по управление на отпадъците и изпълнение на програмата до края на първото тримесечие на следващата година, като изпраща екземпляр от отчета в РИОСВ – Хасково. Този годишен отчет се представя и пред Общински съвет.
За въпроси и дейности, свързани с управлението на отпадъците в общината отговарят еколога на общинската администрация, както и ръководителя и служители на общинско предприятие “Чистота” и общинско дружество „Екоресурс“ ЕООД.
1.8.2Организационно устройство
Основни функции и задължения на еколога на общината са:
Екологът е на пряко подчинение на началник отдел "ТУиС".
Изпълнява специализирани дейности по подготовка на екологични проекти; упълномощен е от Кмета на общината да осъществява дейностите, предвидени по законовата уредба по ООС;
Участие в управителния съвет на ОЕСУТ.
Председателства и участва в комисии.
Контролира дейности по управление на отпадъците, координира дейностите във връзка със Закон за ветеринарномедицинските дейности и др.
Изпълнява разпорежданията на ръководството.
Следи за изпълненията на условията по комплексното разрешително на регионално депо за отпадъци.
Извършва съвместни проверки с РИОСВ, РИОКОЗ и др.институции.
вътрешни - с отделите на общинската администрация
външни - с Министерството на околната среда, РИОСВ, РИОКОЗ, кметства, граждани
Да съставя актове за нарушения, съгласно нормативната уредба по опазване на околна среда и Наредба №1 на Община Харманли.
Да участва в изготвяне на планове и програми за действия по околна среда.
Да участва в процедури по приемане на ОВОС и карти за преценка на влиянието върху околната среда.
Да решава въпроси по молби на граждани.
Да попълва статистически документи.
Да работи за подобряване на екологичната обстановка в Общината.
Да организира изграждането, поддържането и опазването на зелените площи.
За спазването на други изисквания, определени с наредбата по чл. 19 от ЗУО, съгласно заповед са определени служители от Общинска администрация за извършване на контрол и установяване на административни нарушения по наредба №17 за управление на дейностите по отпадъците на територията на община Харманли.
Общинската администрация, по-специално Дирекция „Развитие, териториално усройство и строителство“ и ОП „Чистота" при Община Харманли, упражняват непрекъснат контрол върху събирането, извозването и третирането на различните отпадъци на територията на Общината. Извършват се постоянни проверки от служители от общинска администрация за предотвратяване изхвърлянето на отпадъци на неразрешени за това места и/или създаването на незаконни сметища. При констатиране на нарушение се дават предписания, при неизпълнение на предписания се съставят актове за административни нарушения.
Предметът на дейност на Общинско предприятие ''Чистота'' включва:
събиране на битови,строителни и опасни отпадъци и транспортирането им до депа и инсталацията за сепариране на ТБО.
организиране и извършване на дейности по разделното събиране на ТБО.
услуги по денонощно зимно поддържане на територията на община Харманли,включващи зимно дежурство и ефективна работа при зимни условия.
почистване и миене на уличните платна,площадите,алеите,парковите и други територии от населените места,предназначени за обществено ползване,вкл.поддържане на зелените и цветни площи.
почистване на отпадъци изхвърлени на неразрешени за това места,ликвидиране на незаконни сметища.
поддържане и експлоатация на депа за битови,строителни отпадъци и на други инсталации за сепариране.
организиране на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства.
организиране и контролиране на дейностите по сметопочистване, сметоизвозване, зимно почистване и др. на територията на община Харманли.
Общинско търговско дружество ”Екоресурс - Харманли” ЕООД, създадено с решение 650/17.02.2015г на Общински съвет Харманли, организира изпълнението на дейностите по правилно сортиране на отпадъците постъпващи на сепариращата инсталация на регионално депо Харманли, в.т.ч, транспортирането и предаването на отделените отпадъци за последващо рециклиране,оползотворяване, както и координира, периодично да обучава и правилно да извършва организиране на работата на персонала на сепaриращата инсталация.
Структурата и съставът на звената и служителите, изпълняващи контролни функции е представен в Таблица 0 -20:
Таблица 0 20 Структура и състав на звената при Община Харманли, ангажирани в управлението на отпадъците
Наименование на административната структура в общинската администрация, отговорна за политиката по управление на отпадъците
|
Общ брой на служителите, отговорни само за управление на отпадъците
|
Общ брой на служителите, отговорни както за управление на отпадъците, така и по други политики
|
Дирекция „Развитие, териториално усройство и строителство“
|
1 (длъжност еколог)
|
1 еколог
|
ОП „Чистота“
|
12
|
|
Дейностите по управление на масово разпространените и опасните отпадъци до момента е възлагано на външни фирми, както е описано в т. 2.2.6.
Дейностите по събиране, транспортиране, сортиране, предварително третиране, временно съхраняване, оползотворяване, обезвреждане на отпадъците, възложени от общината са обобщени в Таблица 0 -21.
Таблица 0 21 Дейности по управление на отпадъците възложени от община Харманли
Име/Предмет на дейност
|
Брой служители
|
Форма на възлагане
|
Общинско предприятие „Чистота“
Дейности:
Събиране и транспортиране на битови, строителни и опасни отпадъци до депа и инсталация за сепариране на ТБО;
Експлоатация и мониторинг на регионално депо Харманли, съгласно условията на Комплексно разрешително № 285-Н1/2014 г.
Организиране и извършване на дейности по разделно събиране на ТБО;
Услуги по денонощно зимно поддържане на територията на общината, включващи зимно дежурство и ефективна работа при зимни условия;
Почистване и миене на улични платна, площади, алеи, паркови и други територии от населените места, предназначени за обществено ползване, вкл. поддържане на зелените и цветни площи;
Почистване на отпадъци, изхвърлени на неразрешени места, ликвидиране на незаконни сметища;
Организиране на дейността по събирането и съхраняването на излезли от употреба моторни превозни средства;
Организиране и контролиране на дейностите по сметопочистване, сметоизвозване, зимно почистване и др.;
Други дейности, свързани с поддържането на чистотата и на инфраструктурата на територията на община Харманли.
|
Директор – 1;
главен Счетоводител – 1;
Главни специалисти -3;
Старши специалисти -3;
Шофьор самосвал – 2; Шофьор спец. тежк. автомобили– 3;
Шофьор цистерна – 1;
Машинист еднок. багер – 1;
Сметосъбирачи – 5;
Общи работници – 38
|
Договор от 15.05.2014г.
|
Общинско дружество „Екоресурс – Харманли“ ЕООД
Дейности:
Изкупуване, събиране, сортиране, третиране, използване и продажба на всички видове отпадъци от опаковки, отпадъци от системите за отделно събиране с контейнери, от количествата отпадъци, отделени от сепарирането на смесени битови отпадъци на регионално депо Харманли;
Организиране на дейностите по правилно сортиране на отпадъците, постъпващи на сепариращата инсталация, в т.ч. транспортирането и предаването на отделните отпадъци за последващо рециклиране и оползотворяване Координира и периодично обучава персонала на сепариращата инсталация.
|
|
Създадено на 17.02.2015г.
|
„Контракс - Хасково“ ООД
Дейности:
Предаване на излезли от употреба отпадъци от електронно оборудване – опаковки и касети от тонери, резервни части, барабани и др.
|
|
Договор от 2006 г.
|
„Бал Бок инженеринг“ АД
Дейности:
Приемане и предаване на излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак (ИУЖЛ)
|
|
Договор от 2008г.
|
„НУБА рециклиране“ АД
Дейности:
Предаване на портативни батерии с организация по оползотворяване на негодни за употреба батерии
|
|
Договор от 2011г.
| 1.8.2.1ССанкции
В изпълнение на изискванията по Наредба № 1, Наредба №3, Наредба №16 и Наредба №17 на Обс Харманли, ЗУО и ЗООС екологът на общината, кметовете и кметските наместници на населените места в община Харманли и други служители от общинска администрация от отдел „ТУиС, Общинска охрана” са оправомощени съгласно заповед на Кмета за осъществяване на контрол, съставяне на актове за административни нарушения и спазване на нормативните изисквания.
Извършва се периодичен контрол от от служители на Общинско предприятие „Чистота” , еколога на общината, както и от служители на общинска охрана. При констатиране на нарушения, се дават предписания за отстраняване на нарушенията и се съставят актове за административни нарушения при необходимост.
На сайта на община Харманли са публикувани телефони, на които гражданите могат да сигнализират за проблеми, нередности и нарушения свързани с чистота и екологията. След подаване на сигнала екологът извършва проверка, която се отразява в протокол. При установяване на нарушение се дава предписание или се съставя акт за административно нарушение.
Таблица 0 22 Брой служители, ангажирани с контролни функции и брой наложени глоби и санкции
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
Общ брой наложени глоби и санкции за неизпълнение на изисквания по управление на отпадъците, наложени от общински контролни органи, в т.ч на:
|
|
|
128
|
81
|
Физически лица
|
|
|
128
|
81
|
Юридически лица
|
|
|
-
|
-
|
През 2015 г. за нерегламентирано изхвърляне на отпадъци от физически лица са наложени 33 броя актове за административно нарушение и 48 броя предписания.
За по ефективен контрол за управлението на отпадъците на територията на община Харманли е необходимо да се предвидят средства за по голям брой служители да бъдат ангажирани в контрола по управлението на отпадъците и околната среда като цяло, за нерегламентирано и безразборно изхвърляне на отпадъците на неподходящи места от граждани и санкционирането им.
1.8.3Регионално сдружение за управление на отпадъците
Община Харманли е част от Регионално сдружение (РС) за управление на отпадъците на общините Харманли, Свиленград, Тополовград, Любимец, Маджарово, Стамболово и Симеоновград, създадено на 07.12.2010 г. на основание чл. 24, ал. 1 от ЗУО.
Целта на сдружението е постигане на ефективното третиране на отпадъците, както и изпълнение на задълженията на кметовете на общините, регламентирани в Закона за управление на отпадъците. Дейностите на сдружението са описани в приети вътрешни правила на РС.
Сподели с приятели: |