Програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на община Берковица


Контрол върху спазването на изискванията, въведени в наредбите за масово разпространени отпадъци



Изтегляне 1.4 Mb.
страница9/17
Дата10.04.2018
Размер1.4 Mb.
#65949
ТипПрограма
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17

Контрол върху спазването на изискванията, въведени в наредбите за масово разпространени отпадъци

В наредбите за масово разпространените отпадъци са заложени задължения към производителите и вносителите на продукти да осигурят рециклирането и повторното използване на определен процент от количеството на отпадъците, образувани след употреба на продуктите. В преговорите с организациите по оползотворяване за изграждане на системи за разделно събиране на отпадъци на територията на общината ще бъдат поставяни изисквания за организиране на депозитни системи за някои видове опаковки, обратно приемане в търговските обекти на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване и негодни за употреба батерии и за предлагане за продажба на ниски цени на годното оборудване, събрано в събирателните пунктове.


В общината съществуват редица магазини за хранителни стоки и заведения за обществено хранене, които предпочитат да предлагат продукти в опаковки за еднократна употреба – пластмасови чашки и чинийки, амбалажна хартия, найлонови торбички и т.н. Тези опаковки са в значителен обем и водят до натрупването на огромни количества отпадъци въпреки, че продуктите могат да се предлагат в съдове за многократна употреба. Освен това тъй като търговските обекти в общия случай са микропредприятия и върху тях не се упражнява ефективен контрол те не заплащат такса в ПУДООС или вноска в организация по оползотворяване, въпреки че пускат на пазара опаковани стоки.

      1. Контрол върху спазването на забраните за изхвърляне в общия отпадъчен поток на опасни домакински отпадъци

В законодателството са въведени забрани за депониране на редица отпадъци, притежаващи опасни свойства. Осигуряването на спазването на тези забрани ще доведе до намаляване на вредното въздействие върху околната среда от смесените битови отпадъци. Мерките за налагане на санкции за нарушаване на забраните следва да са обвързани със въвеждането в експлоатация на система за събиране на опасните отпадъци от бита.

С въвеждането на система за разделно събиране на опасни отпадъци се предвижда да се проучат възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за дружеството извършващо услугите по събиране на битовите отпадъци за осъществяване на по-строг контрол върху изхвърлянето на опасни отпадъци в смесените битови отпадъци чрез визуална проверка на съдържанието на индивидуалните контейнери и в случай, че се установи наличие на опасни отпадъци да се откаже извозването на отпадъците.

    1. Разделно събиране и увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци

С разделното събиране на отпадъци и с цел рециклиране, и други форми на оползотворяване може да се постигне значително намаляване на количеството на депонираните отпадъци, което ще доведе до удължаване на полезния живот на регионалното депо за отпадъци и до съкращаване на разходите за събиране и обезвреждане на отпадъците. Освен това през последните години с приемането на европейското законодателство все повече се засилват законодателния и обществения натиск за въвеждане на системи за разделно събиране с нормативно регламентирани количества отпадъци, които трябва да бъдат рециклирани и оползотворени.


Стойността на материалите, които могат да се извлекат от отпадъците и нормативните изисквания налагат различни подходи при организирането и финансирането на разделното събиране на отделните видове отпадъчни потоци. Понастоящем разходите за събирането и рециклирането на скрап от черни и цветни метали са по-ниски от използването на природни суровини в металургичните заводи в страната, поради което за извършване на тези дейности не се изискват допълнителни субсидии. Разходите за разделното събиране, предварително третиране и транспортиране за оползотворяване на по-голямата част от рециклируемите отпадъци не могат да бъдат покрити от цените, на които рециклиращите предприятията ги изкупуват поради което е необходимо допълнително финансиране. За част от тези отпадъци националното законодателство изисква прилагането на принципът „замърсителят плаща”, при който разходите се поемат от производителите на продукта, от който се образуват отпадъците, но за останалата част липсват нормативно установени механизми на финансиране. За редица отпадъци съществуват забрани за депониране, което налага тяхното отделяне от общия отпадъчен поток и намиране на алтернатива за оползотворяването или обезвреждането им. Отпадъци, за които се прилага принципът „замърсителят плаща”
Всички наредби, регламентиращи управлението на масово разпространените отпадъци вменяват на производителите и вносителите на продуктите, от които се образуват отпадъците задължения за организиране и финансиране на системите за разделно събиране на отпадъците и постигането на количествените цели за събиране, рециклиране и оползотворяване. Въпреки това на общините е предоставена възможност, в случай, че проявяват интерес, сами да извършват дейностите по разделно събиране, сортиране и предаване за оползотворяване на масово разпространените отпадъци при осигурено финансиране от страна на организации по оползотворяване, производители и вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално или ПУДООС. Община Берковица счита, че е нецелесъобразно да се възползва от предоставената от законодателството възможност поради следните причини:

  • Обявяването на обществени поръчки и възлагането и контрола на дейностите на подизпълнители, които да извършват дейностите изисква значителен административен капацитет, ресурси и политическа воля от страна на общинската администрация

  • Изборът на подизпълнители по реда на Закона за обществените поръчки ще забави изпълнението на задълженията на съответните производители и вносители

  • Разделното събиране на рециклируеми материали ще се извършва в условия на силна конкуренция със съществуващите системи от изкупвателни пунктове за хартия, бутилки, черни и цветни метали, пластмаси

  • ПУДООС финансира единствено инвестиционните разходи, а оперативните разходи трябва да се поемат от общинския бюджет.

  • Липсва заинтересованост от страна на организациите по оползотворяване за възлагане извършването на дейностите на общини.

На територията на град Берковица дейностите по разделно събиране на масово разпространени отпадъци от опаковки се извършва на основата на сключен договор между община Берковица и съответната организация по оползотворяване - ЕКОПАК БЪЛГАРИЯ АД. Договорът регламентира рамката на взаимоотношенията и разпределението на отговорностите между общината и организацията по оползотворяване с цел планиране, организиране и прилагане на система за събиране, временно съхраняване, предварително третиране (разкомплектоване) и предаване за оползотворяване и обезвреждане на масово разпространени отпадъци, която осигурява високо ниво на защита на околната среда и по този начин е в полза на жителите на общината.


С програмата за събиране, временно съхраняване, разкомплектоване и предаване за оползотворяване и обезвреждане на съответния масово разпространен отпадък се определят:

  • начините за извършване на разделното събиране – напр. чрез събирателни пунктове, събиране от тротоара (в контейнери, чували и др.), мобилни пунктове, последващо разделяне и т.н.; брой жители обслужвани от един контейнер или пункт, честота на извозване, вид на контейнерите и т.н.;

  • подходи за събиране на масово разпространените отпадъци от търговски обекти, заведения за обществено хранене, отдих и туризъм, административни и др. обществени учреждения, предприятия и др.;

  • избраното техническо решение за временно съхраняване, товарене/разтоварване, сортиране, пресоване (балиране) и предаването за последващо третиране – избор на площадка, определяне на необходимия капацитет на съоръжението;

  • районите, които ще бъдат обхванати от системата;

  • график за въвеждане на системата в отделните райони;

  • отчитане на събраните количества и докладване на общинската администрация;

  • мерки за привличане на обществеността за участие в системата за разделно събиране;

  • индикатори за отчитане изпълнението на програмата; представяне на годишни отчети до общината за постигнатите резултати и предложения за промени на програмата;

  • лица отговорни за изпълнението на договореностите от страна на организацията по оползотворяване и подизпълнителите.

Специфичните мерки за разделното събиране на отделните отпадъчни потоци са представени по-долу.


Негодни за употреба батерии и акумулатори


Към момента в страната няма лицензирана организация по оползотворяване на батерии и акумулатори или производители/вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално, но се заплащат в ПУДООС продуктови такси от производителите и вносителите.
Единствената възможност за осигуряване на финансиране за разделното събиране на портативни батерии при спазването на принципът „отговорност на производителя” е разработването на проект и кандидатстването пред ПУДООС за отпускане на средства от натрупаните такси. Преди предприемането на действия по разработване на проект ще се проучат условията за финансиране от ПУДООС на дейностите с портативни батерии. Тъй като съгласно ЗУО и чл. 14, ал. 2 на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и за третиране и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори (Обн. ДВ. бр.58 от 15 Юли 2005г.) ПУДООС трябва да поеме цялостното финансиране на дейностите чрез набраните средства от продуктовите такси, към разработване на проект ще се пристъпи в случай, че бъде потвърдено покриването на инвестиционните и експлоатационните разходи без да се налага финансиране от общинския бюджет.
Пред ПУДООС ще се кандидатства за финансиране на такъв дял от общите инвестиционни и експлоатационни разходи на системата за събиране на опасни отпадъци, равняващ се на дела на портативните батерии в потока на опасните битови отпадъци. През първата година поради липса на данни за определяне на количеството на портативните батерии ще се ползват резултати от изследвания за състава на опасните битови отпадъци, проведени в други държави от Европейския съюз. Детайлна разбивка на планираните разходи за реализация на системата за събиране на опасни отпадъци е представена в Приложение № 1.
В представения за финансиране пред ПУДООС ще бъде заложено постигането най-малко на следните цели:

  • поетапно осигуряване на поне едно място за поставяне на съдове за събиране на негодни за употреба портативни батерии на 1000 жители – централен събирателен пункт и търговски обекти, които приемат обратно негодни за употреба батерии;

  • включване в системата за разделно събиране на всички видове батерии и акумулатори, образувани в бита, които попадат в обхвата на цитираната по-горе наредба;

  • осигуряване на контейнери за събиране, отговарящи на изискванията на наредбата;

  • обслужване най-малко веднъж на три месеца на разположените в търговските обекти контейнери за обратно приемане на негодни за употреба портативни батерии;

  • провеждане на информационни кампании за информиране на обществеността за рисковете, свързани с неконтролираното обезвреждане на батерии и акумулатори, значението на символите използувани за маркиране, изискванията при отделяне на батериите от уредите, където те са вградени и възможностите за участие в системите за събиране;

  • предаване на събраните портативни батерии на регионална площадка, която предстои да се изгради и да обслужва общините от регион Монтана.

В случай, че бъде установена система за разделно събиране на портативни батерии ще бъдат предприети следните административни мерки за осигуряване на функционирането й:



  • въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на батерии и акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци или на неразрешени за това места

  • въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти да приемат обратно негодни за употреба батерии и акумулатори;

  • строг контрол за изпълнението на договора и нормативната уредба от страна на подизпълнителите, експлоатиращи системите за разделно събиране.

В страната работят две големи предприятия, които изкупуват негодни за употреба автомобилни акумулатори от бита в следствие, на което в общината съществува добре развита система за събиране и предаване на този вид отпадъци, експлоатирана от частни фирми. Цената на оловото е достатъчно висока за да покрие разходите за събиране, транспортиране и рециклиране на автомобилните акумулатори от бита. Въпреки, че разполагат с необходимите инсталации и разрешения за преработващите предприятия е по-евтино да приемат акумулаторите без електролит поради което е необходим строг контрол за да се предотврати изливането на електролита по време на събирането и временното съхраняване на акумулаторите.


Към момента няма лицензирана организация по оползотворяване на автомобилни акумулатори, но същевременно не е необходимо допълнително финансиране на управлението на този вид отпадъци. Намесата на общината в организирането и финансирането на разделното събиране на автомобилни акумулатори от бита не е необходимо, но ще бъдат предприети мерки за осигуряване спазването на законодателството по управление на отпадъците и по конкретно:

  • изготвяне на списък с обектите, в които се извършва смяна на автомобилни акумулатори и обектите, в които се изкупуват негодни за употреба автомобилни акумулатори от бита;

  • въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на акумулатори в съдове за смесени битови отпадъци или на неразрешени за това места, изливане на електролит, съхраняване на негодни за употреба акумулатори без електролит в събирателните пунктове в количество, превишаващо пет на сто от общото количество събрани акумулатори;

  • строг контрол за прилагане на нормативната уредба.

В съответствие с нормативната уредба управлението на индустриалните батерии и акумулатори е задължение на производителите и вносителите им и на притежателите им. В събирателния пункт за опасни отпадъци няма да се приемат батерии и акумулатори от промишлени и транспортни предприятия.



Излезли от употреба моторни превозни средства


Управлението на този вид отпадъци е задължение на вносителите на ИУМПС, които към момента са обединени в две организации по оползотворяване и същевременно съществуват редица вносители на МПС, които изпълняват задълженията си индивидуално. Стойността на металите и другите рециклируеми материали от ИУМПС не може да покрие разходите по събиране, транспортиране, разкомплектоване и обезвреждане на неоползотворимите остатъци, поради което е въведена продуктова такса. Все още в страната се експлоатират площадки за разкомплектоване на ИУМПС, на които се отделят единствено металите от автомобилите, а останалите вещества и материали (вкл. и опасни) се депонират или изхвърлят на неразрешени за това места. Това оказва вредно въздействие върху околната среда и здравето на населението, поради което собствениците на тези площадки следва да прекратят дейността разкомплектоване или да осигурят финансиране за оползотворяването на неметалните материали и опасните вещества и компоненти от ИУМПС, като сключат договори с организации по оползотворяване или вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално.
В общината съществуват площадки, експлоатирани от частни фирми, на които се извършва събиране, а в някои случаи и разкомплектоване на ИУМПС, които впоследствие се предават срещу заплащане на подизпълнителите на организациите по оползотворяване. Понастоящем няма договор между общината и някоя от организациите по оползотворяване и дейностите с ИУМПС се извършват без намеса на администрацията, поради което съществуват редица неуредени въпроси и неразпределени отговорности като:

  • не са определени дружествата (респ. площадките), извършващи събиране и разкомплектоване на ИУМПС, които имат сключени договори с някоя от организациите по оползотворяване или вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално;

  • лицата, които извършват разкомплектоване чрез извличане единствено на металите могат да си позволят по-високи изкупни цени в сравнение с площадките, които имат сключени договори с организация по оползотворяване или нейни подизпълнители;

  • гражданите не са информирани, кои от площадките извършват събиране и разкомплектоване на ИУМПС по начин при който се осигурява постигане на висок процент на оползотворяване на материалите и компонентите на ИУМПС и екологосъобразно обезвреждане на неоползотворимите остатъци и опасни вещества;

  • не е определено дружество, което да събира и предава за по-нататъшно третиране изоставените върху държавна и общинска собственост автомобили.

За осигуряване на екологосъобразното извършване на дейностите с ИУМПС на територията на общината се планира да се предостави право на една от организациите по оползотворяване на ИУМПС да развие система за събиране и евентуално разкомплектоване на ИУМПС на територията на общината. За целта ще бъдат установени контакти и проведени преговори за сключване на договор с двете лицензирани до момента организации – Автоекобул АД и Екобулкар АД.

С договора и с програмата, която ще се изисква да бъде представена от избраната организация за одобрение ще се определят и следните специфични мерки:

1. местата и площта за изграждане на поне една общинска площадка за временно съхраняване на ИУМПС. Площадките следва да се разполагат на лесно достъпни места и се отрежда достатъчно площ, като се отчита броя на ИУМПС на територията на общината за година;

2. подходи за събиране на ИУМПС, които не могат да се движат на собствен ход и на които липсват основни компоненти;

3. избраното техническо решение за пресоване (балиране) на материала за шредиране (с цел намаляване обема на превозвания материал и на транспортните разходи) и временно съхраняване на отстранените материали и компоненти до последващото им предаване;

4. мерки за реализация на годните за употреба резервни части;

5. предложения за въвеждане на ред за събирането на ИУМПС, които се намират върху държавна или общинска собственост.


След сключване на договор с организация по оползотворяване на ИУМПС ще бъдат предприети мерки за осигуряване спазването на законодателството по управление на отпадъците и по конкретно:

  • издаване на заповед на кмета на общината за определяне на поне една общинска площадка на която е разрешено временно съхраняване на ИУМПС на територията на общината в съответствие с чл. 14 на Наредбата за изискванията за третиране на отпадъците от моторни превозни средства;

  • въвеждане на санкции за предаване на ИУМПС на площадки, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето им на неразрешени за това места;

  • налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане на излезлите от употреба моторни превозни средства, компоненти и материали от тях, без съответното разрешение по чл. 37 от ЗУО, регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО или лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО;

  • регламентиране в общинската наредба на случаите, в които изоставените на държавна и общинска собственост автомобили се считат за ИУМПС и се отстраняват принудително с цел разкомплектоване;

  • строг контрол за прилагане на нормативната уредба и по специално за наличието на разрешения за разкомплектоване на ИУМПС и договори за предаване на неметалните материали и опасни вещества.

Отработени масла


Към момента в страната оперира само една организация по оползотворяване на отработени масла. Тъй като повечето случаи стойността на отработените масла е достатъчна за покриването на разходите за тяхното събиране, транспортиране и оползотворяване продължава да се прилага и практиката по изкупуване на отработени масла от редица фирми, които не получават допълнителни средства от организация по оползотворяване, производители и вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално или ПУДООС. В тези случаи обаче отработените масла се предоставят на топлоелектрически централи или други горивни инсталации, които не притежават необходимите разрешения за изгаряне на отпадъци. Както при ИУМПС така и при управлението на отработените масла в общината са налице следните проблеми:

  • не са определени дружествата, които са осигурили финансиране за екологосъобразното управление на отработените масла чрез сключени договори с някоя от организациите по оползотворяване или вносители, изпълняващи задълженията си индивидуално;

  • лицата, които изкупува отработени масла и ги предават за изгаряне в инсталации без необходимите разрешения могат да си позволят по-високи изкупни цени в сравнение с дружествата, които имат сключени договори с организация по оползотворяване или нейни подизпълнители;

  • гражданите не са информирани, кои от местата за смяна на отработени масла предават отпадъците за по-нататъшно екологосъобразно оползотворяване.

Предвижда се организирането на събирането на отработените масла на територията на общината да се предостави на организация по оползотворяване. Въпреки това е възможно в рамките на периода на прилагане на настоящата програма, организацията по оползотворяване да не прояви интерес тъй като количеството масла за чието оползотворяване е отговорна нараства незначително и е твърде вероятно целите заложени в Наредбата за изискванията за третиране и транспортиране на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти да бъдат постигнати чрез събиране на отработени масла от източници различни от бита или общини с по-голяма гъстота на населението.


Независимо дали ще се сключи договор с организация по оползотворяване, ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване прилагането на законодателството за управление на отработени масла:

  • идентифициране на обектите, в които се извършва смяна на отработени масла и обектите, в които се изкупуват отработени масла; определяне на разрешените места за смяна на отработени моторни масла и информиране на обществеността за това;

  • въвеждане на санкции и упражняване на контрол над изхвърлянето на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти в повърхностните води, във водите от крайбрежните зони и в канализационните системи;

  • строг контрол за прилагане на нормативната уредба и по специално за наличието на разрешения за събиране и временно съхраняване на отработени масла, договори за предаване на отработените масла на съоръжения, притежаващи необходимите разрешения за оползотворяване и обезвреждане и транспортни карти за превоз на опасни отпадъци съгласно чл. 8 на Наредба № 9.

Отпадъци от опаковки


Реда за управлението на отпадъците от опаковки е уреден законодателно най-рано в сравнение с другите масово разпространени отпадъци и вече значителна част от по-големите градове са обхванати от системи за разделно събиране. В страната действат пет организации по оползотворяване като техни подизпълнители са всички големи дружества, които преди въвеждане на принципа „отговорност на производителя” изкупуваха рециклируеми отпадъци.
За осигуряване успеха на прилаганата система за разделно събиране ще бъдат предприети следните административни мерки:

  • проучване на възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за дружеството извършващо услугите по събиране на битовите отпадъци за осъществяване на по-строг контрол върху изхвърлянето на рециклируеми отпадъци (в частност отпадъци от опаковки) в контейнерите за смесени битови отпадъци;

  • въвеждане на задължения към собствениците или наемателите на търговски обекти за разделяне на транспортните и груповите опаковки и осигуряване на рециклирането им чрез предаването им в системата за разделно събиране на организацията по оползотворяване или на друго дружество с необходимите разрешителни документи за събиране на този вид отпадъци; въвеждане на забрани за изхвърляне на рециклируеми отпадъци в контейнерите за смесени битови отпадъци;

  • изготвяне на списък с обектите, които пускат на пазара опаковани стоки, но не заплащат продуктова такса на ПУДООС, вноска в организация по оползотворяване или не изпълняват задълженията си индивидуално;

  • контрол над лицата, експлоатиращи системите за разделно събиране за спазване на договореностите и по специално графика за извозване на контейнерите, сортирането на материалите, жителите обслужвани от един комплект контейнери и др.

Излязло от употреба електрическо и електронно оборудване


В следствие на скорошното приемане на общоевропейско и национално законодателство в сферата на управлението на ИУЕЕО в страната няма добре развита система за разделно събиране на този вид отпадъци. Към момента съществува една организация по оползотворяване на ИУЕЕО. Разделното събиране е ограничено до приемане на големи домакински уреди с високо съдържание на метали в съществуващите пунктове за изкупуване на отпадъци от черни и цветни метали, които се разкомплектоват единствено с цел извличане на метали.
Стойността на извлечените материали от ИУЕЕО не покрива разходите за събирането им и оползотворяването им по екологосъобразен начин, поради което е необходимо действащите на територията на общината събирателни пунктове да прекратят приемането на ИУЕЕО или да осигурят допълнително финансиране от организации по оползотворяване, производители/ вносители на ЕЕО, изпълняващи задълженията си индивидуално или събираните в ПУДООС продуктови такси.
За въвеждане на разделно събиране на ИУЕЕО на територията на общината се планира да се сключи договор с организация по оползотворяване на ИУЕЕО. С договора и с програмата, която ще се изисква да бъде представена за одобрение от организация ще се определят и следните специфични мерки:

1. поетапно осигуряване най-малко на едно място за разделно събиране на 10 000 жители на всяка от групите ИУЕЕО съгласно чл. 17, ал.2 от наредбата;

2. търговските обекти, в които ще се извършва обратно приемане на различните видове ИУЕЕО;

3. избраното техническо решение за селективно отстраняване на компоненти и материали, пресоване (балиране) на материала за шредиране (с цел намаляване обема на превозвания материал и на транспортните разходи) и временно съхраняване на отстранените материали и компоненти до последващото им предаване;



4. мерки за реализация на годните за употреба резервни части.
След сключване на договор с организация по оползотворяване на ИУЕЕО ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване успешното прилагане на системата за разделно събиране и спазването на законодателството по управление на отпадъците:

  • издаване на заповед на кмета на общината за определяне на местата за събиране на различните видове ИУЕЕО и запознаване на обществеността;

  • въвеждане на санкции за предаване на ИУЕЕО на събирателни пунктове, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето на ИУЕЕО на неразрешени за това места;

  • налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане на ИУЕЕО, без съответното разрешение по чл. 37 от ЗУО, регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО или лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО;

  • проучване на възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за дружеството извършващо услугите по събиране на битовите отпадъци за осъществяване на по-строг контрол върху изхвърлянето на рециклируеми отпадъци (в частност ИУЕЕО) в контейнерите за смесени битови отпадъци;

  • строг контрол за прилагане на нормативната уредба и по специално за наличието на разрешения за разкомплектоване на ИУЕЕО и договори за предаване на неметалните материали и опасни вещества.

Излезли от употреба пневматични гуми


На национално ниво липсва законодателство, което да даде възможност на производителите и вносителите на пневматични гуми сами да организират събирането и оползотворяването на излезлите от употреба пневматични гуми. Принципът „отговорност на производителят” се осъществява чрез събирането на продуктови такси в ПУДООС. В следствие на това общината може да получи финансиране единствено чрез разработване и представяне в ПУДООС на проект за разделно събиране и предаване за оползотворяване на излезли от употреба пневматични гуми.
Преди предприемането на действия по разработване на проект ще се проучат условията за финансиране от ПУДООС на дейностите с излезли от употреба пневматични гуми. Към разработване на проект ще се пристъпи в случай, че бъде потвърдено покриването на инвестиционните и експлоатационните разходи без да се налага финансиране от общинския бюджет. С проекта ще бъде определен и конкретния начин на събиране на пневматичните гуми – напр. поставянето им от населението до контейнера за смесени битови отпадъци и извозването им с отделен курс от фирмата, извършваща сметосъбирането, изкупуване от съществуващите събирателни пунктове, субсидиране на пунктовете, които извършват смяна на пневматични гуми за покриване на разходите за транспортиране до преработвателите на гуми или смесена схема.
Предвижда се също излезли от употреба пневматични гуми да бъдат събирани чрез регионалната система за събиране на опасни отпадъци от домакинствата. При натрупване на достатъчно количества в регионалния център пневматичните гуми ще бъдат предавани за изкупуване от предприятия, които притежават необходимите разрешения за изгаряне, рециклиране или други форми на оползотворяване (напр. циментови заводи, консорциум „Гуми Еко” - с. Габер или фирми, които регенерират гуми). В случай, че не бъде получено финансиране от ПУДООС или изкупните цени на предприятията не покриват разходите в степен, която е поносима за населението е възможно разделното събиране на излезли от употреба пневматични гуми да бъде прекратено.
При осигуряване на финансиране при спазване на принципа „отговорност на производителя” от страна на общинската администрация ще бъдат предприети следните мерки за осигуряване разделното събиране на излезли от употреба пневматични гуми и спазването на законодателството по управление на отпадъците:

  • въвеждане на санкции за предаване на пневматични гуми на лица, които нямат необходимото разрешение или изхвърлянето им на неразрешени за това места;

  • налагане на санкции за извършване на дейности по събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане на излезли от употреба пневматични гуми, без съответното разрешение по чл. 37 от ЗУО или регистрационен документ по чл. 12 от ЗУО;

  • проучване на възможностите за въвеждането на допълнителни задължения за дружеството извършващо услугите по събиране на битовите отпадъци за осъществяване на по-строг контрол върху изхвърлянето на рециклируеми отпадъци (в частност пневматични гуми) в контейнерите за смесени битови отпадъци;

  • идентифициране на обектите, в които се извършва смяна на пневматични гуми; определяне на разрешените места за смяна на пневматични гуми и информиране на обществеността за това.





      1. Изтегляне 1.4 Mb.

        Сподели с приятели:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   17



©obuch.info 2024
отнасят до администрацията
    Начална страница
Автореферат
Анализ
Бизнес-план
Биография
Глава
Диплом
Доклад
Задача
Закон
Занятие
Заседание