Програма за управление на дейностите по отпадъците на територията на община златица 2010 2013 с ъ д ъ р ж а н и е

Финансови и икономически инструменти към депата за отпадъци

Въвеждането на такса депониране, заплащана пропорционално на количествата и вида на отпадъците, приети за депониране, е с цел:

-Намаляване на количеството депонирани отпадъци;

-Удължаване срока на експлоатация на депото;

-Увеличаване на количеството рециклирани и оползотворени отпадъци;

-Акумулиране на допълнителни средства, които да бъдат използвани за закриване на нерегламентирани сметища и стари замърсявания с отпадъци, както и за изграждане на клетки за опасни отпадъци към регионалните депа при необходимост.

Въвеждането на такса за депониране се обсъжда с държавните институции, общински администрации, промишленост, НПО и други засегнати страни, като специално внимание следва да бъде отделено на поносимостта й за населението.

Предварително третиране на отпадъци преди депонирането им

- Намаляване количеството на отпадъците;

- Намаляване на опасните свойства на отпадъците;

-Намаляване риска за човешкото здраве или ограничаване на вредното въздействие върху околната среда, причинени от депонирането на отпадъците през целия жизнен цикъл на депото.

Прилагането на изискванията за предварително третиране може да бъде свързано със значителни ползи за околната среда, но същото време може да увеличи разходите за обезвреждане на отпадъците, като по този начин се насърчава рециклирането и оползотворяването. Възможно е да се реализират приходи от предаване на отпадъците, получени след предварителното третиране в т.ч. пластмаси, метали, хартия, стъкло и приходи от продажбата на качествен компост, строителни отпадъци.

Предварителното третиране на битовите отпадъци, следва да бъде разглеждано едновременно с прилагането на изискванията за намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране.

Основните приоритетни области ще бъдат:

-Прилагане на изискванията за предварително третиране на битовите отпадъци при новоизграждащите се регионални депа или на претоварни станции, при доказана целесъобразност в рамките на регионалните системи;

-Предварително третиране на опасни отпадъци, предназначени за депониране;

-Предварително третиране на неопасни отпадъци от големите промишлени генератори на отпадъци;

1. 
   Да правят предложения за подобряване на организацията и изпълнението на дейностите по събиране, транспортиране, оползотворяване, обезвреждане и третиране на отпадъците и поддържането на чистотата.
   
2. 
   Да сигнализират на Общинската администрация за нарушение на разпоредбите на ЗУО и настоящата наредба.
   
3. 
   Да сигнализира на общинската администрация за нарушение или некачествено изпълнение на задълженията на лицата, извършващи дейностите по събиране (включително разделено), транспортиране, предварително третиране, оползотворяване, обезвреждане на отпадъците и поддържане на чистотa на територията на общината.
   
4. 
   Да изискват ритмично и качествено изпълнение на дейностите по извозване на ТБО от населените места на общината.
   
5. 
   Да съдействат на контролните органи – РИОКОЗ, РИОСВ и лицата определени със заповед на Кмета на Община Златица за актосъставители при констатиране на нарушениe.
   

1. 
   Да изхвърлят отпадъците си само в определените за целта съдове, като ги опазват и не допускат разпиляване на отпадъци извън тях.
   
2. 
   Да опазват и поддържат чистотата на територията на имотите /в т.ч.незастроените/, на които са собственици, ползватели и наематели.
   
3. 
   Да почистват, в т.ч. от сняг, и поддържат чистотата на съответните прилежащи терени към сградите, дворните места и др., в които живеят или стопанисват.
   
4. 
   Да спазват регламентирания с настоящата наредба ред за дейностите по събиране, транспортиране, оползотворяване, обезвреждане и третиране на всеки конкретен вид отпадък.
   
5. 
   Да заплащат таксите за битови отпадъци в определения размер и по ред в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
   
6. 
   Да третират опасни и други отпадъци само с разрешение на компетентните органи, когато такива се изисква, да спазват условията на издаденото разрешение, както и на разпоредбите относно разделното събиране, временно съхраняване и превозване на отпадъци, съгласно Закона за управление на отпадъците и подзаконовите актове.
   

1. 
   Изхвърлянето на отпадъци извън предназначение за целта съдове и места;
   
2. 
   Смесването на различни фракции от оползотворими компоненти, както и смесването на оползотворими компоненти в съдовете (местата) за разделно събиране на отпадъци;
   
3. 
   Изхвърлянето на отпадъци от производствени и търговски обекти, заведения за обществено хранене, административни и жилищни сгради в уличните кошчета за смет;
   
4. 
   Изваждането на отпадъци от съдовете за отпадъци в т.ч. специализираните (за разделно събиране);
   
5. 
   Изхвърлянето в съдове за отпадъци, на отпадъци с потенциално висок екологичен и здравен риск и отпадъци, които биха могли да доведат до увреждане на самите съдове, сметоизвозващата и сметообработващата техника, т.ч. (едрогабаритни, строителни, лесно запалими, взривоопасни, разяждащи, токсични, медицински и др.);
   
6. 
   Паленото и изгарянето на отпадъци в съдовете за смет и изхвърлянето на незагасена жар;
   
7. 
   Нерегламентираното изгаряне или извършване на друга форма на обезвреждане на битови отпадъци;
   
8. 
   Изхвърлянето на строителни и производствени неопасни отпадъци извън регламентираните за целта места;
   
9. 
   Паркирането нa пътни превозни средства (ППС) по начин, който ще попречи на събирането и извозването на битови отпадъци;
   
10. 
    Разместването на съдовете за битове отпадъци от определените им места, без разрешение от общинска администрация;
    
11. 
    Изхвърлянето на угарки от цигари, отпадъци и храна, кутии, плюенето и люпенето на семки, люспи, черупки по улици, тротоари, зелени площи и други обществени места;
    
12. 
    Миенето, почистването и ремонтирането на превозни средства по улиците, площадите, парковете, зелените площи и други обществени места;
    
13. 
    Изхвърлянето на земни маси, строителни отпадъци и други материали извън определените места;
    
14. 
    Отклоняване от предварително указания в разрешителното маршрут за движение;
    
15. 
    Складирането на строителни и други материали, и приготвянето на варови, циментови други разтвори в зелените площи, тротоари и уличните платна;
    
16. 
    Умишленo нарушаване целостта на излезли от употреба луминесцентни и други лампи, съдържащи живак, освен ако лицето притежава разрешение по чл.37 от ЗУО;
    
17. 
    Смяната, съхраняването и/или изхвърлянето на отработени масла,отпадъци нефтопродукти и др. опасни вещества, водещо до замърсяване на земята и почвата в т.ч. зелени площи, тротоари, улични платна и други;
    
18. 
    Изхвърлянето на отработени масла, отпадъчни нефтопродукти и други опасни вещества в повърхностните и подземни води, и в канализационните системи;
    
19. 
    Изоставянето на излязли от употреба МПС (ИУМПС) върху имоти държавна или общинска собственост;
    
20. 
    Извършване на дейности по събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване, и/или обезвреждане на излезлите от употребни мотори превозни средства и/или отпадъци от тях, без притежание на съответното разрешение по чл.37, регистрационен документ по чл.12 или лиценз, издаден по реда на глава пета, раздел III от ЗУО;
    
21. 
    Предаване на ИУМПС и/или отпадъци на лица, които не притежават съответното разрешение по чл.37 от ЗУО;
    
22. 
    Изгарянето на отпадъци и автомобилни гуми в дворовете, улиците, площадите, парковете, градините и поречията;
    
23. 
    Изхвърлянето на опасни отпадъци от лечебните заведения на нерегламентирани места;
    
24. 
    Съхраняването на опасни отпадъци от лечебните заведения на открито или по начин, който води до замърсяване на компонентите на околната среда, или разпространяване на зарази, болести и предпоставка за възникване на опасност от епидемии.
    

(2) Дейности по оползотворяване и обезвреждане на битови отпадъци могат лица, притежаващи съответното разрешение по чл.37 от ЗУО или комплексно разрешително по гл. седем II от ЗООС.

1. 
   Да предлагат промени в технологичната и организационна схема на работа, целящ подобряване качеството на извършваните дейности;
   
2. 
   Да сигнализират на общинска администрация на нарушения по смисъла на тази наредба и ЗУО, извършени от физически и юридически лица;
   
3. 
   Да упражняват вътрешен контрол при изпълнение на дейностите, които извършват.
   

1. 
   Да изпълняват дейностите, предмет на сключения договор, качествено в съответствие с утвърдените графици, организационни и технологични схеми и стриктно спазване на санитарно – хигиенните и екологични изисквания;
   
2. 
   Да изготвят и съгласуват с общинска администрация, цялостна технологична и организационна схема на работа, в т.ч. местоположение на съдовете за ТБО и маршрут за обслужването им, използвана техника за всеки конкретен район и дейност, графици за извършване на дейностите (сметопочистване, сметоизвозване, измиване и дезинфекция на съдовете за ТБО, миене нa улици, и др.);
   
3. 
   Да съгласуват с общинска администрация всякакви промени в технологичната и организационна схема на работа;
   
4. 
   В случай на аварии и/или обстоятелства, възпрепятстващи изпълнението на дейността, незабавно да уведомят общинската администрация и предприемат необходимите действия за максимално бързото възстановяване на нормалния цикъл на работа;
   
5. 
   Да осигурят, поддържат и подновяват необходимата за изпълнение на възложените дейности материално – техническа база( машини, съоръжения, съдове за ТБО за общо ползване и др.);
   
6. 
   Да не допускат замърсявания в процеса на извършваните от тях дейности;
   
7. 
   Да измиват и дезинфекцират използваните съдове за ТБО, съгласно утвърдения график;
   
8. 
   Да водят отчет съгласно изискванията на Наредба №9 За реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи за закритите обекти и дейности(ДВ бр. 95/2004г.)
   

(2) Размера на таксата за битови отпадъци се определя ежегодно.

(2) Почистването и поддържането на чистотата (в т.ч. осигуряване на съответните съдове за отпадъци) на парковете, градините и др. зелени площи ( неразпределени като прилежащи терени) е задължение на лицата, които ги стопанисват;

(3) Почистването и поддържането на чистотата на части от тротоари, площади, улични платна и други терени – общинска собственост, ползвани за търговска дейност на открито, е задължение на ползвателите;

Чл.14. (1) Отговорен за по предварително третиране, рециклиране, оползтворяване или обезвреждане на битови отпадъци и стопанисването на съответното съоръжение /по време на неговата/ тяхната експлоатация и след това е операторът на съоръжението за предварителна третиране, рециклиране, оползотворяване или обезвреждане;

(2) От оператора на регионалното депо или друго съоръжение за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване или обезвреждане, задължително се изисква решение по реда на чл.37. от ЗУО за дейността или комплексно разрешително по реда на гл. Седма, раздел IIот ЗООС.

(3) Оператора на съоръжението за предварително третиране, рециклиране, оползотворяване или обезвреждане води отчет на постъпилите количества отпадъци, съгласно изискванията на Наредба №9 За реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешения, регистрационните документи на закритите обекти и дейности (ДВ бр.95/2004г.)
XI. Организация на дейностите по третиране на строителни отпадъци и излишни зимни маси
Чл.5 Извършването на дейностите по събиране, сортиране, временно съхранение, транспортиране, предварително третиране, рециклиране, материално оползотворяване или обезвреждане на излишни зимни условия или скални маси (ЗСМ) и строителни отпадъци (СО) е задължение на собственика, инвеститора или изпълнителя на дейността, от която са формирани.

Чл.16. (1) Разрешение и строителство или разрушение на сгради и/или съоръжения, се издава за всеки отделен обект след разработване и представяне от Възложителя на строително – монтажни работи, с изключение на текущи ремонти, или разрушение на строежи по смисъла на §5,т.40 от ДР на ЗУО, в план за управление на строителни отпадъци (ПУСО) по чл.11 от ЗУО, в съответствие с чл.5,ал.3 от Наредба за управление на строителни отпадъци и продукти от рециклиране на строителни отпадъци;

(2) Планът включва в обхвата инвестиционните проекти по гл.осма от ЗУТ, а за обектите, за които не се изисква одобрен инвестиционен обект, се изготвя самостоятелен план;

(3) Планът за управление на строителни отпадъци се одобрява:

1. За строежи, които се изисква одобрен инвестиционен проект – като част от процедурата за съгласуване и одобряване на инвестиционните проекти по гл. осма от ЗУТ:

2. За обекти, които не се изисква одобрен инвестиционен проект – от кмета на общината:

(4) Възложителя на строителни – монтажни работи, с изключение на текущи ремонти, и на дейности по премахване на строежи възлага лицето/лицата извършващи строителството и разрушаването, изготвянето на отчет за изпълнение на ПУСО по Приложение №10 от Наредбата за управление на строителни отпадъци и продукти от рециклиране на строителни отпадъци.

(5) Отчетът за изпълнение на ПУСО и приложени към него първични счетоводни документи ( фактури, кантарни бележки и др.) удостоверяващи приемане на отпадъка от оператора на съоръжението за предварително третиране, рециклиране или обезвреждане, се представя на органа одобрил ПУСО – кмета на общината за обекти, за които не се изисква одобрени инвестиционен проект.

(6) Изискването по ал.1 не се предлага за:

1. Премахване (разрушаване) на сгради с разгърната площ (РЗП) под 100кв.м;

2. Реконструкция и основен ремонт на сгради с РЗП под 500кв.м;

3. Промяна предназначението на сгради с РЗП под 500кв.м:

Чл.17. (1) Възложителят на строително – монтажни работи, с изключение на текущи ремонти, и на дейности по премахване на строежи определя отговорно лице за управление на отпадъците за съставения строеж или разрушаване;

(2) Отговорно лице за събиране, сортиране, временно съхранение и транспортиране на СО и ЗСМ е длъжно:

1. Да не започва изкопани и други работи, свързани с натрупване и транспорт на СО и ЗСМ без разрешение от Общината.

2. Да ограничи с плътна ограда определената строителна площадка, преди да е започнала каквото и да било дейност на нея и да стабилизира пътя към нея:

3. Да не допуска па време на строителството и/или разрушаването замърсяването на тангиращите с обекта тротоари, улични платна, зелени площи и др. терени със СО и ЗСМ;

4. Да не допуска по време на строителството и/или разрушаването и дейностите по събиране, сортиране, предварително третиране, товарене, и транспортиране на СО замърсяване на околното пространство с прахови частици;

5. Да не допуска при транспортиране на СО и ЗСМ замърсяване на уличните платна;

6. След приключване на строителството и/или разрушаването да възстанови първоначалния вид на тротоара, уличното платно, зелените площи и др. терени, които са били включени в строителната площадка на обекта.

(2) Таксата се заплаща предварително от лицето, на което се издава разрешението за строителство, разрушаване и/или транспортиране на СО и ЗСМ, в съответствие с количествата, преди същите да бъдат извозени на Регионалното депо.

(2) От оператора на съоръжението за рециклиране или обезвреждане задължително се изисква разрешение по чл.37 от ЗУО.

(3) Оператора на съоръжението за рециклиране или обезвреждане води отчет на постъпилите количества СО и ЗСМ , съгласно изискванията на Наредба №9 за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър на издадените разрешенияq ,регистрационните документи на закритите обекти и дейности (ДВ бр.95/2004г.)
XII. ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО ТРЕТИРАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕНИ ОТПАДЪЦИ
Чл. 21. Производствените отпадъци, които нямат характер на опасни отпадъци, се третират с съответствие с Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци:

1. 
   От причинителя, в собствени съоръжения съгласно утвърдения проект на производствената дейност и при условия на чл. 5, ал.3 на ЗУО;
   
2. 
   От лицата, на които е дадено разрешение по чл.37.от ЗУО за съответната дейност;
   
3. 
   Оператори, притежаващи комплексно разрешително издадено по реда на Закона за опазване на околната среда.