АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ

1.20.Местна нормативна уредба, имаща отношение към управление на отпадъците

Чрез ЗУО са определени правата и задълженията на компетентните органи, които имат отношение към управление на отпадъците.

Министерството на околната среда и водите (МОСВ) – разработва и изпълнява националната политика и законодателството в областта на управление на отпадъците.МОСВ издава разрешения за дейностите с отпадъци, когато дейността се осъществява на територията на повече от една Регионална Инспекция по околната среда и води. (РИОСВ).

РИОСВ контролират спазването на изискванията за третиране и транспортиране на отпадъците. РИОСВ издават решения, регистрационни документи и удостоверения за събиране, съхранение, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци на тяхна територия.

• 
  Лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране и съхранение на опасни отпадъци следва да притежават разрешение по ЗУО;
  
• 
  Лицата, извършващи дейности по оползотворяване и обезвреждане на отпадъци следва да притежават разрешение по ЗУО;
  
• 
  Лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране и съхранение на неопасни отпадъци следва да притежават регистрационен документ;
  
• 
  Лицата, извършващи дейности по събиране, транспортиране и съхранение на отпадъци от черни и цветни метали следва да притежават лиценз, издаден от Министерството на икономиката, след издаване на удостоверение от РИОСВ.
  

МОСВ разработва и внася в МС Национална програма за управление на дейностите по отпадъците.

Програми за управление на дейностите по отпадъците се разработват и изпълняват от лица, извършващи дейностите с отпадъци или при чиято дейност се образуват отпадъци, които се одобряват от РИОСВ.

Кметовете на общини са отговорни за разработването и изпълнението на програми за управление на дейностите по отпадъците за територията на съответната община. Програмите са неразделна част от общинските програми за околна среда и се разработват, приемат и отчитат по реда на Глава пета от Закона за опазване на околната среда. Общините отчитат годишната дейност по управление на отпадъците и изпълнението на програмите през първото тримесечие на следващата година, като екземпляр от отчета се изпраща в съответната РИОСВ.

Кметът на общината съставя проект на текущ бюджет на местните дейности. Текущите разходи за местните дейности се финансират от собствени приходи и изравнителна субсидия. Собствените приходи включват местни данъци и местни неданъчни приходи.

Проектът е съставен на основата на:

• 
  прогнозните разработки за местните приходи на общинската администрация, както и прогнозата на отдел „Местни данъци и такси” при Община Костенец за данъчните приходи и такса битови отпадъци;
  
• 
  приходите от такси и цени на услуги, операции с общинско имущество, глоби, лихви и други неданъчни приходи;
  
• 
  определените със Закона за държавния бюджет на Република България трансфери от Централния бюджет.
  

Постъпленията от наказателни лихви и неустойки се планират само, ако има достатъчни основания за тяхното постъпване – съдебни решения, изпълнителни листове, споразумения и др.

Текущите постъпления от дарения не се планират – всяка постъпила сума се отразява със заповед на кмета на общината по прихода и по видове разходи според волята на дарителя.

При балансиране на местните дейности може да се планира резерв (размера се определя от общинския съвет при приемането на бюджета).

Текущият бюджет за местните дейности се приема без дефицит.

Общинският съвет, при недостиг на средства за местните дейности, определя приоритети и/или приема допълнителни мерки за увеличаване на приходите, както и за преструктуриране и/или намаляване на разходите.

На територията на община Костенец действат следните Наредби, приети от Общински съвет гр. Костенец, имаща отношение към управлението на отпадъците:

• 
  Наредба за определянето и администрирането на местни данъци,такси и цени на услуги на територията на община Костенец
  
• 
  Наредба за поддържане и опазване на чистотата и управление на отпадъците на територията на община Костенец
  
• 
  Наредба за концесиите
  
• 
  Наредба за организация и работа на обектите за търговия, туризъм и услуги на територията на Община Костенец
  
• 
  Наредба за регистрация, стопанисване и контрол на кучетата в Община Костенец
  
• 
  Наредба № 2 за чистотата и опазване на околната среда на територията на Община Костенец
  
• 
  Наредба за поддържане и опазване на чистотата и управление на отпадъците на територията на община Костенец
  
• 
  Наредба за условията и реда за съставяне, изпълнение и отчитане на Общинския бюджет
  
• 
  Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Костенец
  
• 
  Наредба за управление на общинските пътища в Община Костенец
  

Като се вземат предвид избраните решения и набелязаните мерки за управление на отпадъците, са определени задълженията, отговорностите и взаимоотношенията между съществуващите звена, които се отразяват в наредбата и съответните правилници. Предвиждат се и задълженията на собствениците или наемателите на търговски обекти (магазини) и заведения за обществено хранене, домсъветите, собствениците (или наематели), на еднофамилни жилища за изпълнение на новите изисквания, произтичащи от националното законодателство – разделно събиране на масово разпространени и биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми, ИУМПС и др. Планирани са въвеждането на допълнителни забрани и санкции.

С настоящата програма се планират мерки за осигуряване на ефективното прилагане на законодателството на местно ниво:

• 
  Идентификация на лицата, образуващи големи количества отпадъци, подлежащи на специално регулиране – биоразградими отпадъци, опаковки и други видове масово разпространени отпадъци ;
  
• 
  Периодични проверки за спазването на изискванията на националното и местното законодателство ;
  
• 
  Прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;
  
• 
  Осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в общинската администрация ;
  
• 
  Осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
  
• 
  Въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
  
• 
  Ясно и надлежно документиране на резултатите от проверките.
  

Проектът на текущия бюджет е съставен на основата на:

• 
  Прогнозните разработки за местните приходи на общинската администрация, както и прогнозата на отдел “Местни данъци и такси” при община Костенец за данъчните приходи и такса битови отпадъци;
  
• 
  Приходите от такси и цени на услуги, операции с общинско имущество, глоби, лихви и други неданъчни приходи;
  
• 
  Определените със Закон за държавния бюджет на Република България трансфери от Централния бюджет.
  

Постъпленията от наказателни лихви и неустойки се планират само, ако има достатъчни основания за тяхното постъпване – съдебни решения, изпълнителни листове, споразумения и др.

Текущите постъпления от дарения не се планират – всяка постъпила сума се отразява със заповед на кмета на общината по прихода и по видове разходи според волята на дарителя.

При балансиране на местните дейности може да се планира резерв (размера се определя от общинския съвет при приемането на бюджета).

Текущият бюджет за местните дейности се приема без дефицит.

Общинският съвет, при недостиг на средства за местните дейности, определя приоритети и/или приема допълнителни мерки за увеличаване на приходите, както и за преструктуриране и/или намаляване на разходите.