Анализ на общинската нормативна рамка

Разделно събиране и третиране на отпадъците

От 2012 г. договорът за сътрудничество с „Екопак България” АД в областта на разделното събиране е прекратен поради неефективност на работата.

Анализът на данните за постигнатите резултати по отношение на количеството и качеството на разделно събраните отпадъци от опаковки през първите 8 месеца на 2015 г., които са представени в долната таблица не дава основание да се смята, че в рамките само на този договор е възможно да се постигнат нарастващите цели за рециклиране на битовите отпадъци от хартия, метали, пластмаса и стъкло за периода до 2020 г.

• 
  50 броя контейнери (кафяви) от 120 л за биоразградим отпадък, които ще бъдат разположени на територията на гр. Мадан;
  
• 
  1 брой дробилка за надробяване на биоразградимия отпадък;
  
• 
  Доставка на специализирана машина за разстилане, компактиране и трамбоване на битови отпадъци и земни маси.
  

Средствата за реализиране на проекта са осигурени от отчисленията по чл. 64 от ЗУО.

• 
  площадки за събиране и предварително третиране на хартия, пластмаса, стъкло, ИУМПС, НУБА, ИУЕЕО и ОЧЦМ – 4 бр.
  
• 
  площадки за събиране и предварително третиране на ОЧЦМ – 3 бр.
  
• 
  площадки за събиране и предварително третиране на ИУМПС – 8 бр.
  
• 
  площадки за събиране и предварително третиране на хартия, пластмаса, стъкло, ИУМПС – 2 бр.
  
• 
  за събиране на хартия, пластмаса, стъкло, ИУЕЕО и ОЧЦМ – 1 бр.
  
• 
  за площадки за събиране и предварително третиране на хартия, пластмаса, стъкло, строителни отпадъци и ОЧЦМ, събиране на НУБА, ИУЕЕО и ИУМПС – 1 бр.
  
• 
  за събиране и временно съхранение на отпадъци от отработени масла и нефтопродукти – 1 бр.
  
• 
  за събиране и временно съхранение на медицински отпадъци – 1 бр.
  
• 
  за събиране и предварително третиране на опасни отпадъци – 1 бр.
  
• 
  за оползотворяване на дървесни отпадъци и производство на ел.енергия – 1бр.
  

Депониране

В следващата таблица е представен обемът на клетките по Комплексно разрешително и по проект за разширение.

Дневен капацитет – 48 t/24h

Технологията предвижда (съгласно комплексното разрешително):

• 
  Разтоварване и сепариране
  
• 
  Депониране и разстилане с уплътняване
  
• 
  Запръстяване
  

Отпадъците, постъпващи на депото се контролират по тегло и вид.

• 
  за експлоатация и поддръжка;
  
• 
  за проверка и коригиращи действия;
  
• 
  за предотвратяване и контрол на аварийни ситуации.
  

Оборудването на депото включва компактор „BOMAG”, модел ВС671RB, 1999 г., 252 kW и общо тегло 32,2 т.

• 
  Общината е добре обезпечена със съдове за смесени битови отпадъци като брой и обем;
  
• 
  Общините е въвела използването на специални съдове за сгур и пепел през студената част на годината;
  
• 
  Възстановена е системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки (съвместно с „Булекопак“ АД);
  
• 
  Не са обезпечени съдове и не се осъществява разделно събиране на биоотпадъци, които имат най-голям дял в битовите отпадъци.
  

• 
  Текущата подмяна на остарелите и амортизирани съдове следва да се планира и осъществява своевременно, в т.ч. и поетапна подмяна на контейнерите с обем от 4 м³;
  
• 
  Приоритетно трябва да продължат усилията за изграждане на съоръжения за оползотворяване на биоотпадъците чрез производство на компост спазване на следната последователност:
  

• 
  Предварително прединвестиционно проучване за инсталация за компостиране на биоразградими битови отпадъци за регион Мадан;
  
• 
  Прединвестиционно проучване за инсталация за компостиране за кандидатстване за финансиране по ОПОС 2014-2020⁷, при доказана икономия на разходи в резултат от предварителното прединвестиционно проучване.
  

• 
  В рамките на програмния период операторът на депото следва да следи запълването на клетката на депото, за да се спази при необходимост нормативното изискване за предприемане на действия за осигуряване на нова клетка най-малко три години преди запълването на използваната в момента (Във връзка с предлаганото в НПУО 2014-2020 преустановяване след 2020 г. на финансирането от държавата на депа за битови отпадъци, което да бъде регламентирано в ЗУО).
  

Анализ на институционалния капацитет и финансиране на дейността

Организационна структура на община Мадан, отнасяща се до ангажиментите по опазването на на околната среда и управлението наотпадъците е следната:

• 
  Кмет на община Мадан,
  
• 
  Заместник кмет,
  
• 
  Директор на Дирекция „Специализирана администрация“;
  
• 
  Старши експерт „Екология и води” – Диляна Хайдушка;
  
• 
  Специалист “Екология и води” – Себиха Афузова;
  
• 
  Кметски наместници по населени места
  
• 
  Организатор депо.
  

Експерти от общинската администрация са участвали в обучение за управление на дейностите по отпадъците през 2014 г.

Община Мадан, 4900 гр. Мадан, ул. “Обединение” № 14, тел. 0308/9-82-20, факс 0308/9-82-77, е – mail: madanoba@gmail.com
Фактическите и планираните разходи за дейности по управление на отпадъците през 2014 г. са следните:
Таблица Разходи за дейности по управление на битовите отпадъци

Компонените на разходите	2014 факт, хил. лв	2015 план хил. лв
Почистване на територии за обществено ползване	25	45
Сметосъбиране и извозване на БО	203	229
Депониране	42	56
Обезпечение по чл.60 от ЗУО		18
Отчисления по чл. 64 от ЗУО	59	62
Общо разходи	329	410

Източник: Общинска администрация

Фактически приходи от такса битови отпадъци през 2014 г. са както следва:

Таблица Приходи от такса битови отпадъци

Приходи и източници	2014 факт, хил. лв
Общ размер на приходите, в т.ч. от	393
Физически лица	149
Юридически лица	244

Източник: Общинска администрация
През 2015 година цената за депониране на тон е определена както следва:

• 
  Битов отпадък – 23,67 лв.
  
• 
  Промишлен отпадък – 47,34 лева
  
• 
  Обезпечение по чл. 60 от ЗУО за закриване на клетки – 6,29 лв.
  

Относителният дял на ТБО в средният доход на човек от населението е под 0,3% или значително по-нисък от прага на социална поносимост, определен като 1% от средния паричен доход. Основната тежест от разходите по дейностите по управление на отпадъците се посреща от юридическите лица.

За повишаване капацитета на община Мадан за изпълнение на произтичащите от ЗУО дейности и особено за подобряване на контрола е необходимо:

• 
  Да се подготви служител, занимаващ се основно с управление на отпадъците в общинската администрация;
  
• 
  Да се осигури периодично обучение на служителите отговорни за управлението на отпадъците;
  
• 
  Да се закупи и използва на регионалното депо софтуер за управление на отпадъците в реално време.
  

Информация за замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъците

Закрити са съществуващите депа за отпадъци на територията на община Мадан, които не отговарят на действащата нормативна уредба. Ликвидирането на нерегламентираните сметища на територията на Община Мадан е извършено през 2005-2006 г. При констатиране на нови терени замърсени с отпадъци, общинската администрация и кметовете по населени места предприемат необходимите мерки и действия за ликвидиране на замърсяването.
Не е напълно приключила техническата рекултивация на старата площадка на регионалното депо. Към момента тя не е закрита и не се налага осъществяването на следексплоатационни грижи и мониторинг съгласно нормативните изисквания.
В регионалните доклади за състоянието на околната среда на РИОСВ Смолян е отбелязано, че при проверките на инспекцията по населените места за нерегламентирани сметища, през последните години се констатират по-малко замърсени площи с битови и строителни отпадъци. Това се дължи както на постоянния контрол от страна на РИОСВ и на подобрената организация на общините по събиране и транспортиране на отпадъците, така и на промяна в отношението на населението във връзка с опазване на чистотата на населените места.
Като устойчиви резултати за региона при управлението на отпадъците е отчетено освен почистването на всички нерегламентирани сметища, така и контрола по веригата „генериращ и оползотворяващ” отпадъци, което доведе до овладяване проблемите с текстилните и дървесните отпадъци.

Анализ на информирането на обществеността

В рамките на национална кампания „За чиста околна среда” през 2014 г. са одобрени и реализирани следните проекти:

• 
  „Почистване и обновяване на зелени площи по ул. „Република" на стойност 10 000 лв.
  
• 
  ОУ „П. Р. Славейков", с. Средногорци – „Обичам природата и аз участвам" на стойност 5 000 лв.
  
• 
  ЦДГ „Мир", с. Върбина – „Обичам природата - и аз участвам" на стойност 5 000 лв.
  

С проект "Въвеждане на разделно събиране на биоразградим (зелен) отпадък“ е предвидено изготвяне и разпространение на специализирани брошури за ползите от компостиране на биоразградим (зелен) отпадък, включително домашно компостиране.

Общинска администрация е изпратила писма до всички търговски обекти, производствени, стопански и административни сгради за задълженията за разделно събиране на генерираните от дейността им отпадъци от хартия и картон, стъкло, пластмаса и метал, от 1 януари 2013 г.
При провеждането на ежегодното пролетно почистване в Община Мадан се организират и кампании за събиране на отпадъците от домовете или предаването им на определени от общината места. Общината активно участва в кампанията „Да изчистим България за един ден” проведена на 26.04.2014 г. Събраните и депонирани на депото отпадъци за два дни са 15,2 тона.
Всичко това показва, че при подхода си за работата с населението във връзка с кампанийни и др. мероприятия организирани на национално ниво общината има успех и успява да мобилизира значителни човешки ресурси. От м. декември 2015 г. инсталацията на „Булекопак“ АД започва ефективо да работи на пълни обороти, в т.ч. и по отношение на извозването на разделно събраните отпадъци от опаковки. Дейността на „Булекопак“ АД може да бъде улеснена с провеждането на подходящи по време и формат разяснителни и образователни кампании, които да обхванат възможно най-голям дял на населението на общината.
Има възможности да се подобри предоставянето по подходящ начин на населението (например на интернет страницата на общината) на по-пълна и подробна информация за предоставяните услуги, правата и задълженията на гражданите и фирмите. На официалната страница на общината в интернет са публикувани сравнително малък брой програми, планове, наредби, заповеди, графици, списъци и др. документи с местно значение свързани с управлението на отпадъците.

Анализ на информационното обезпечаване

Общинска администрация разполага с информация за:

• 
  Количеството депонирани отпадъци по видове и източници, битови и строителни
  
• 
  Количеството рециклирани и предадени за оползотворяване отпадъци
  
• 
  Юридическите и физически лица при чиято дейност се генерират опасни, производствени и строителни отпадъци представят в община Мадан фирмените си програми за УО след утвърждаването им от РИОСВ Смолян.
  

Последният морфологичен анализ е от 2009 г.

През 2015-2016 г. се извършва нов морфологичен анализ на отпадъците, въз основа на сключен от община Мадан договор през месец септември 2015 г. Договорът е за провеждане на представително изследване (включващо 4 бр. пробонабирания – по едно за всеки един от сезоните) на морфологичния състав на отпадъците на общината в съответствие с Методиката за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци на МОСВ от 2012 г.

Изтегляне 1.13 Mb.

Сподели с приятели: