Програма за управление на отпадъците период на действие 2015-2020 г. Приета от Общински съвет Хитрино

Графично представени осреднени резултати за Община Хитринo

Бъдещите действия на общинска администрация Хитрино са насочени към отделянето на тези рециклируеми и биоразградими отпадъци от общия поток битови отпадъци с цел тяхното оползотворяване.

3. 
   Разделно събиране на битови отпадъци, за които са въведени забрани и ограничения за депониране
   

С Наредба № 6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци и със ЗУО са въведени изисквания за поетапно намаляване на депонираните биоразградими отпадъци и забрана за депониране на следните отпадъци:

Комплексното изпълнение на тези забрани е транспонирано в Общинските наредби, касаещи управлението на отпадъците, както и чрез конкретни набелязани мерки от страна на Общинската администрация :

• 
  При попадане на гореописаните отпадъци в потока битови отпадъци, същите се отделят от него и се предават на оторизирани фирми за тяхното оползотворяване и/или обезвреждане на договорни отношения;
  
• 
  Болничните заведения имат въведени задължения за сключване на самостоятелни договори за обезвреждане на опасните си отпадъци от дейността си в инсинератори;
  
• 
  Търсене на съдействие от съществуващите пунктове за смяна и продажба на гуми, които да приемат безвъзмездно негодните за употреба гуми от гражданите.
  
• 
  Изграждане на площадка за безвъзмездно приемане от граждани на опасни отпадъци, образувани в резултат на жизнената дейност на домакинствата;
  
• 
  Оказване на съдействие на фирми и институции, съхраняващи опасни химични вещества за предаване на същите на оторизирани лица за безопасното им обезвреждане;
  

1.4. Количества повторно използвани, рециклирани, оползотворени и обезвредени битови отпадъци.

На територията на община Хитрино е изградена и предстои да влезе в експлоатация до края на 2015 г. претоварна станция в землището на с. Близнаци със сепарираща инсталация за отделяне и повторно използване на рециклируеми БО.

Данни за количествата и анализ на потока БО може да се извърши при следващ мониторинг на ПУО.

Всички отпадъци, събрани от контейнерите за смесени битови отпадъци на територията на общината ще преминават през инсталацията за предварително третиране, преди депониране, а от 2016 г. ще бъдат включени и всички населени места от община Венец и Каолиново. Инсталацията е с капацитет за сепариране на 20 000 тона отпадъци годишно, където ще се отделят рециклируемите и оползотворими отпадъци в контейнери, а останалите неподлежащи на третиране се депонират на регионалното депо.

Временното съхранение и транспортиране на отпадъците се извършва, чрез издаване на Разрешително за транспортиране по предварително подадено заявление в Община Хитрино и заплатена такса.

Като база за количеството отпадъци се взема капацитета на автомобилите, с които се извозват, като същият се заявява предварително в подаденото заявление за издаване на разрешително. Затова и годишното количеството на складираните строителни отпадъци и земни маси е приблизително и няма как да се измери с точност.

Тази мярка обаче е недостатъчна за достигане на заложените цели по оползотворяване и рециклиране на строителни отпадъци в Закона за управление на отпадъците.

Във връзка с поставените цели вариантите за изпълнението им пред Община Хитрино са два.

Първи вариант е изграждане на собствена площадка за третиране и оползотворяване на тези отпадъци. Недостатък на този вариант е във финансовия ресурс, тъй като съоръженията за третирането на отпадъците са скъпи, а Общината не може да отдели такива средства от бюджета си. Освен разхода за инвестицията е необходим и финансов ресурс за експлоатацията на инсталацията, необходимо е водене на точна отчетност за количествата постъпили, оползотворени и рециклирани отпадъци.

Друг вариант би могъл да бъде да се привлече частен инвеститор, който да направи инвестицията и да определи единна цена за оползотворяването и рециклирането на отпадъците. При този вариант Общината би могла да спести голям финансов и човешки ресурс и няма да се налага да изпълнява всички изисквания на Наредбата.

Предстои проучване възможността за публично частно партньорство, като община Хитрино може да предостави нарушени общински терени.
3. ПРОИЗВОДСТВЕНИ ОТПАДЪЦИ

Производствени отпадъци са отпадъците, образувани в резултат на производствената дейност на физическите и юридическите лица (§1, т. 32 от Допълнителните разпоредби на ЗУО, Обн., ДВ, бр. 53 от 13.07.2012 г.).

Производствените предприятия на територията на общината образуват предимно отпадъци с характер на битови, специфични масово разпространени и рециклируеми отпадъци. Фирмите ги водят на отчет пред РИОСВ - Шумен , която провежда и контрола по изпълнението на фирмените програми за управление на отпадъците. Следва да се отбележи, че фирмите изпълняват задълженият си да предоставят необходимата информация за генерираните от тях отпадъци пред контролните органи.

По-голямата част от производствените отпадъци не подлежат на последващо третиране и единствения вариант за тяхното обезвреждане, е чрез депониране. Това затруднява в голяма степен постигането на целите за намаляване на депонираните отпадъци на депата.

Депонирането на производствените отпадъци се извършва посредством сключване на тристранен договор между оператора на Регионалното депо и фирмата, притежаваща отпадъците и собственика на депото – Община Шумен.

Необходимо е да бъдат предприети мерки и от двете страни за ограничаване депонирането на производствените отпадъци на регионалното депо и да се търсят алтернативни методи за тяхното третиране.

Така например текстилните отпадъците от производство на облекла биха могли да се предават за оползотворяване, чрез изгаряне. Този вариант е удачен, тъй като при него отпадъците се оползотворяват на 99%. Проблемът при него е, че в региона няма наличието на такава инсталация за изгаряне на отпадъци. Такива съоръжения има само в 2-3 големи града в България, което обезмисля тяхното третиране по този начин, тъй като транспортните разходи са големи.

Отпадъците от дървообработка се използват за производство на пелети.

Отпадъците от заведения за хранене и хранителни магазини са в по - голямата си част биоразградими. Същите може да се използват за компостиране.

С предвижданото увеличаване на капацитета на производствените мощности отпадъците започват все повече да нарастват, което се дължи и на липсата на рециклиращи инсталации в България.

Необходимо е провеждане на разяснителни кампании и насърчаване на бизнеса към т.н. ”чисти технологии”. Фирмите и предприятията се нуждаят от стимул за търсене и на други методи за третиране на отпадъците или внедряване на нови технологии, целящи намаляване образуването на отпадъците.

Като вариант може да се насочи бизнеса за развиване на идеи и проекти за финансиране от Оперативна програма „Конкурентоспособност и иновации 2014-2020 г.“
4. Утайки от ПСОВ
Управлението на получените утайки, в резултат от пречистването на отпадните води в Общините е национален проблем, за който тепърва навлиза законодателство за тяхното управление.

Количеството на генерираните утайки се увеличава с всяка изминала година, а единствения към момента метод за тяхното третиране е депонирането. В резултат на това се наблюдава тенденция към бързо запълване на депата за отпадъци, което е нецелесъобразно, като се има предвид, че голяма част от утайките могат да се оползотворяват.

Съгласно издадената Наредба за реда и начина за оползотворяване на утайки от пречистването на отпадъчни води чрез употребата им в земеделието се дават конкретни насоки за третирането на утайките, като почвен подобрител в земеделските земи и/или за рекултивация на нарушени терени, като се определят и параметрите на които трябва да отговарят получените утайки.

В Проекта на Националния стратегически план за управление на утайките от градските

пречиствателни станции за отпадъчни води на територията на Република България за периода

2014-2020 г. се предоставят възможности и насоки за третиране на утайките чрез: оползотворяване върху земеделски площи; оползотворяване при рекултивация на нарушени терени и депа; енергийно оползотворяване; обезвреждане на утайки чрез депониране; компостиране.

В Община Хитрино няма разработени Програми за управление на утайки, поради липса на изградени такива пречествателни съоръжения.

С оглед на гореизложените мерки и действия, за достигане цялостното изпълнение на законодателството се препоръчва:

• 
  Обхващане на възможно най-голям поток от образуваните отпадъци на територията на Общината;
  
• 
  Предварително третиране на цялото количество, образуван отпадък, преди депонирането му;
  
• 
  Въвеждане на ефикасна и удобна за гражданите система за разделно събиране на различните потоци отпадъци;
  
• 
  Стриктно спазване на изискванията на законодателството;
  
• 
  Екологосъобразно управление на образуваните утайки , при финансиране изграждането на ГПСОВ Тимарево-Хитрино;
  
• 
  Въвеждане на ясни правила и мерки за достигане на заложените изисквания по отношение на строителните отпадъци;
  

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

Все още не е извършена рекултивация на сметищата в с.Тимарево и с.Сливак, въпреки че има одобрени проекти, но не е осигурено финансиране.

Всяка година общинска администрация закупува контейнери тип „Бобър” с обем 1,1 м3 за допълване на системата си по населените места в Общината.

През 2013 г. са закупени и контейнери за събиране на строителни отпадъци с вместимост 4 куб.м. - 2 бр., с които се цели изпълнение на задълженията на Общините, вменени със Закона за управление на отпадъците за събиране на строителни отпадъци от ремонтна дейност от домакинствата.

Всички контейнерите с обем 1,1.м 3, са разпределени по населените места, съгласно разработената от Министерство на околната среда и водите Методика за определяне на броя и вида на необходимите съдове и техника за събиране и транспортиране на отпадъци, друга част са разположени в града и кварталите, а останалите са на склад, с цел подмяна на амортизирани съдове. Общ брой на контейнерите към месец януари 2015 година е 440. Те се поддържат от звеното ангажирано с дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване – звено„ БКС»:

Извозването на отпадъците е организирано, чрез одобрен график от общинска администрация с разпределение по райони, както следва:

Съгласно Заповед № 498/ 30.10.2014 г . на Зам.кмета на община Хитрино във връзка с чл.19 от ЗУО и чл.63,ал.2 от ЗМДТ са определени границите на райони за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци, поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване и обезвреждане на отпадъците от всички населени места в общината, валидни за 2015 г.

Определени са четири подрайона със следните маршрути:

ІІ-ри подрайон :с. Черна, Д.Войников, Байково, Трем, В.поляна, Студеница, Тервел, Звегор, кв.Дивдядово , Хитрино ;

ІІІ-ти подрайон: с. Хитрино, Сливак, Близнаци, Калино, Становец, Иглика, Живково, кв.Дивдядово, с.Хитрино;

ІV-ти подрайон: с.Хитрино, Тимарево, Длъжко, Развигорово, Единаковци, кв.Дивдядово, с.Хитрино

Минималната честота на сметосъбиране и сметоизвозване на БО е три пъти месечно през летните месеци и два пъти месечно през зимата.

Всички застроени имоти извън регулационните граници на населените места, неупоменати в предходните райони- с честота на извозване най-малко два пъти в месеца.

Всяка година се извършва инспекция на ефикасността на системата и при необходимост се поставят контейнери на нови точки в града и се подменят някои съдовете, поради тяхната амортизация.

Ежегодно до 30 октомври се изготвя график за сметосъбирането на отпадъците, определен със заповед от Кмета на Общината по райони. Събирането на отпадъците в община Хитрино и транспортиране до регионалното депо се извършва със следната техника:

1 бр.. сметосъбирачни коли марка “БМС” с вместимост 22 тона за контейнерите тип „Бобър”

1бр. сметосъбирачна кола марка” МАН” вариопреса с вместимост 16 тона.

- Самосвал до 10 т. – 1 бр.;

- Багер – товарач – 1 брой;

Профилактиката по дезинфекцията на съдовете за отпадъци се изпълнява четири месеца годишно през летния сезон /от месец май до месец август/ веднъж месечно по райони на извозването на отпадъците. Извозването на отпадъците се извършва със специализирани транспортни средства за събиране и извозване на битови отпадъци от контейнери тип „Бобър”- 1,1 куб.м. Общината е намерила различни решения за събиране на отпадъците от обществените места, улиците, паркове и т.н. като обемът на използуваните съдове- метални кошчета варира в границите 0,4 – 0,75 м³.

Финансирането на разходите по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците, както и за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване, обезвреждането на отпадъците, чрез депониране, експлоатацията на Регионалното депо и др. се извършва, чрез „Такса битови отпадъци”/ТБО/ по реда на Закона за местни данъци и такси /ЗМДТ/. Образуването на таксата се извършва след изготвяне и одобряване на план - сметка за разходите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на чистотата за съответната година.

Общо предвидени разходи по план - сметка за сметосъбиране, сметоизвозване и

поддържане на чистотата през годините / в лв. с ДДС / са дадени в табличен вид.

Таблица 11 Разходи по план сметка и години

Таблица № 12 Разделно събрани отпадъци от опаковки по години