През 2014 година са депонирани общо 45 470, 275 т. отпадъци от 9-те общини на Регионално депо Шумен

Съгласно Условие 11.2.8. на притежателя на настоящото разрешително се разрешава да приема на територията на площадката 42 110 тона отпадъци. През 2013 г. се констатира превишаване на депонираните количества от 3277,760 тона тъй като в системата се включи община Н.Козлево и община Ветрен.

Със въвеждането на системата за разделно събиране на отпадъците от опаковки се наблюдава тенденция към намаляване на количествата депонирани отпадъци на Регионалното депо..

Практиката показва, че организирането на различни кампании води до увеличаване на отговорността на жителите на Общината към опазването на околната среда. Популяризирането на разделното събиране от администрацията е насочено и към подрастващите, като целта е създаване на ранно екологично съзнание в тях и създаване на чувство за отговорност към заобикалящата ни среда.

- информация за произхода на отпадъците и процеса, в резултат на който се образуват;

- данни за състава, свойствата на отпадъците и поведението им при излужване;

- резултатите от изпитване, които да доказват, че отпадъците отговарят на критериите за приемане, установени в Раздел ІІІ на Наредба № 6/27.08.2013г. и Част I на Приложение № 1 от същата наредба и може да бъдат приети на депото;

- границите на изменение на състава и свойствата за отпадъците, които се образуват редовно от един и същи процес, както и ключовите параметри, които трябва да се изпитват при установяване на съответствието;

- описание на извършеното предварително третиране на отпадъците преди депонирането им или посочване на причините, поради които не е необходимо;

Съгласно условията на Комплексното разрешително не се разрешава извършване на

дейност по обезвреждане, обозначена с код D 5 (специално изградени депа), на Регионалното

депо за неопасни отпадъци на следните видове отпадъци:

- течни отпадъци;

- отпадъци, определени с Наредба. за класификация на отпадъците, като експлозивни, корозивни, оксидиращи, леснозапалими или запалими;

- болнични и други клинични отпадъци от хуманното и ветеринарното здравеопазване и/или свързана с тях изследователска дейност, които с Наредба за класификация на отпадъците са класифицирани като инфекциозни;

- излезли от употреба гуми, с изключение на велосипедни гуми и гуми с външен диаметър над 1400 мм, в т.ч.:

а) цели гуми - без тези, които се влагат като материал в строителството на депа;

б) нарязани гуми;

- отпадъци, които не удовлетворяват критериите за приемане на отпадъци на депа съгласно приложение № 1 на Наредба № 6/27.08.2013г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
5. Термично третиране
На територията на Община Хитрино няма изградени съоръжения и/или инсталации за термично третиране на отпадъците, като Общините, включени в Регионалното сдружение за управление на отпадъците не обмислят такъв вариант поради големите инвестиции, необходими за изграждането на такова съоръжение.
6. Биологично третиране
Биологичното третиране е основния алтернативен на депонирането метод за третиране на биоразградими отпадъци. Към настоящия момент биоразградимите отпадъци, образувани на територията на Община Хитрино не се събират разделно. Общината не е въвела система за домашно компостиране.

В съответствие с изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за третиране на биоотпадъците, Община Хитрино е започнала подготовка за изграждане на площадка за компостиране на растителни и биоразградими отпадъци на регионален принцип.

Компостирането е форма на рециклиране, при която биоотпадъка се превръща в компост и чрез него може отново да се включи в естествения кръговрат на веществата, влизайки в изграждането на живата материя.

До настоящия момент Община Хитрино не е събирала разделно био- отпадъците и не е правен количествен анализ. Предполага се, че очакваните количества растителни отпадъци за компостиране, които ще постъпят на площадката ще бъдат до 600 тона /годишно.

На площадката е предвидено приемането на следните отпадъци:

- зелени отпадъци;

- хранителни отпадъци;

- отпадъци от агро/хранителната промишленост;

- оборска тор;

- битови биоразградими отпадъци;

Отпадъците, които подлежат на компостиране се разделят на хранителни отпадъци, „зелени”отпадъци, съдържащи азот (N) и „кафяви” отпадъци, съдържащи въглерод (С).

Зелените са тези, които са свежи и влажни, а кафявите са сухи и съдържат повече въглерод.

„зелени”- богати на азот (N) „ кафяви” – богати на въглерод (С).

За да се получи качествен компост е необходимо „зелените” и „кафявите” отпадъци да се смесят в съотношение С:N = 30:1.

Процесът на компостиране е аеробно разлагане на органични материали от микроорганизми при контролирани условия, в почвоподобно вещество, наречено компост. По време на компостирането, микроорганизми като бактерии и гъбички разлагат сложните органични съединения в по- прости вещества и произвеждат въглероден диоксид, вода, минерали и стабилизирани органични вещества (компост). При процеса се отделя топлина, която унищожава патогените (болестотворните организми) и семената на плевелите.

Най- важните условия, обуславящи протичането на компостирането, включват :

- Органични материали, смесени да предоставят хранителни вещества, които поддържат активността и растежа на микробите, включително балансираното снабдяване с въглерод и азот (съотношение С:N);

- Да се осигури достатъчно кислород за аеробните организми;

- Нива на влагата, които поддържат биологичната активност, без това да пречи на аерацията;

- Температурите необходими за микроорганизмите, които растат най-добре в топла среда;

За компостиране на хранителни отпадъци се предвижда изграждане покрит метален навес, където ще се монтират компостери - 5 броя, които ще представляват специални контейнери с капаци, с множество вентилационни отвори, осигуряващи достъпа до кислород към компостиращия материал. Хомогенизирането в тях ще се осъществява ръчно, чрез разбъркване. Готовия компост ще се извежда от компостерите през специални плъзгащи вратички и ще се транспортира към склад за готова продукция.

В Националния план за управление на отпадъците механо-биологичното третиране не е включено като опция за финансиране от държавния бюджет и/или от оперативните програми, като се разчита предимно на публично-частното партньорство.

За предотвратяване на неблагоприятните въздействия от дейността по депонирането на отпадъците в националното и европейското законодателство са наложени изисквания за търсене на други средства и методи за обезвреждане на отпадъците.

Втори вариант е механо-биологичното третиране /МБТ/. Тази метод на третиране на отпадъците е комбинация от няколко вида дейности, а именно:

• 
  сепариране на отпадъците с цел отделяне на опасни и габаритни компоненти;
  
• 
  механично третиране на отпадъците с цел производство на твърди горива, получени от отпадъци (RDF);
  
• 
  биологично третиране на отпадъците, с цел стабилизирането им и получаване на
  

- Инсинериране;

- Пиролиза и газификация;

- Комбинирани термични процеси;

- Плазмени методи;

Съществуват различни инсталации и технологии за термично третиране на отпадъците, като най- общо при тях постъпващият отпадък се изгаря при контролирани условия, вследствие на което се получава биогаз, подходящ в зависимост от технологията за отопление, за твърдо и течно гориво и др.

От всички гореизброени методи на третиране на отпадъците, най-приемлив от икономическа гледна точка за Община Хитрино е депонирането на отпадъците на депо, след предварително сепариране, тъй като Региона, в който попада Общината, съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците /НПУДО/ е малък.

От друга страна депонирането е последно в йерархията за управление на отпадъците и то трябва да остане като последен вариант след предприемане на другите мерки и дейности в йерархията.

Междувременно с това Община Хитрино изпълнява задълженията си по ЗУО, чрез

предприемането на мерки още от най-ранни етапи.

Първият етап, който е предприет, в предвид новите законодателни промени в екологичното законодателство е привеждане на съществуващото депо в с.Сливак и с.Тимарево в съответствие с нормативните изисквания. За целта са извършени необходимите действия относно недопускане на вредно въздействие върху околната среда в района от дейността на депото, чрез ежедневен мониторинг на компонентите на околната среда в района.

Извършен е морфологичен анализ на отпадъците за определяне на количествата, състава и морфологията на депонираните отпадъци. Въз основа на докладите е разпределено процентното участие на Общините, депониращи отпадъците си на депото.

Община Хитрино не предвижда внедряване на други технологии, тъй като първо е необходимо да доразвие съществуващите и планираните методи и технологии.

За изпълнение на целите и изискванията е необходимо да бъде изградена нужната инфраструктура за това. На територията на Община Хитрино липсва такава, но са предприети своевременни мерки за осигуряването й.

Все още обаче липсват инфраструктури на територията за третиране на растителни и биоразградими отпадъци, строителни отпадъци. Въпреки предприетите мерки е необходимо същите да бъдат изградени – чрез собствени средства, чрез привличане на частни инвестиции, чрез участие в различни програми за безвъзмездно финансиране и др.

Необходимо е предприемане на действия по третирането на строителните отпадъците.

Трябва да се вземе решение за изграждането на площадка за временно съхранение на строителни отпадъци.

1.4. АНАЛИЗ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНИЯ КАПАЦИТЕТ В СФЕРАТА НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОТПАДЪЦИТЕ, С АКЦЕНТ ВЪРХУ КОНТРОЛНИТЕ ФУНКЦИИ

Кмета на Общината организира управлението на дейностите по отпадъците, образувани на нейна територия, съобразно изискванията на Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и Общинската Наредба по чл.22 от ЗУО, като осигурява условия, при които всеки притежател на битови отпадъци се обслужва от лица, на които е предоставено право да извършват дейности по тяхното събиране, транспортиране, оползотворяване и/или обезвреждане.

Екологът на общината, съвместно с контрольорите по Наредба № 1 упражняват непрекъснат контрол върху дейностите по управление на отпадъците, сметосъбирането и сметоизвозването на образуваните отпадъци, системата за разделно събиране на отпадъците, извършват се проверки по сигнали и жалби на граждани, свързани с околната среда, упражнява се контрол върху фирмата, ангажирана с дейностите по обслужване на контейнерите за отпадъци – спазване на графици за извозване и за метене на улици и площади, цялостно изпълнение на дейностите, които са им възложени, чрез договор, информиране на обществеността за дейности и мероприятия свързани с отпадъците, изготвяне и обобщаване на различни планове, програми, справки и др. свързани с горепосочените дейности.

Към Дирекцията са назначени 2 броя контрольори по чистотата, чието финансово обезпечение се поема от „Такса битови отпадъци”. Задълженията на контрольорите включват ежедневни проверки на районите, в които са разпределени за спазване на задълженията на физическите и юридически лица по Общинската Наредба за управление на дейностите по отпадъците. При констатирани нарушения се съставят констативни протоколи и актове за административно нарушение.

Община Хитрино има обявен „горещ телефон”от 2015 г. на интернет сайта си за подаване на сигнали по околна среда. На всеки подаден сигнал се извършва проверка и се предприемат конкретни действия.
На интернет – страницата на Община Хитрино предстои да се създаде рубрика „Околна среда“ където да са достъпни данни за:
1. Лицата, с които са сключени договори/на които е възложено да извършват дейности по събирането на битовите отпадъци, почистване на териториите, предназначени за обществено ползване и транспортирането им за последващо третиране и окончателно обезвреждане. Данните включват: адрес, лице за контакт, телефон/факс/e-mail, на които могат да се подават сигнали, мнения и предложения, както и информация за схемата на разположение на контейнерите за всеки обслужван район/ населено място на Общината и за честота на събирането и транспортирането на битови отпадъци;
2. Лицата, с които са сключени договори за разделно събиране на отпадъци от опаковки и разделно събрани отпадъци от домакинствата. Данните включват: Адрес, лице за контакт, телефон/факс/e-mail, на които могат да се подават сигнали, мнения, предложения и др.;
3. Лицата, на които е възложено събиране и транспортиране на строителни отпадъци от домакинствата, както и информация и телефони за подаване на Заявки от граждани за извозване на отпадъците – до 1 куб.м.
4. Местата за обезвреждане на битови и строителни отпадъци – договори.
5. Местата, на които са разположени кошчета за събиране на негодни за употреба батерии.
Ежегодно Общински съвет приема и актуализира Наредбите, имащи отношение към чистотата на населените места, към организационната структура, касаещи начина и реда на третиране на отпадъците. Наредбите на територията на Община Хитрино, които касаят дейностите по отпадъците са следните:

• 
  Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Хитрино
  
• 
  Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на ОбщинаХитрино
  
• 
  Наредба за изграждане и опазване на зелената система на територията на Община Хитрино;
  
• 
  Наредба за опазване на обществения ред в Община Хитрино;
  

През последните години са разработвани различни планове, програми, проекти, имащи връзка с управлението на отпадъците, а именно:

• 
  Програма за управление на дейностите по отпадъците в Община Хитрино за периода 2009 – 2013 година.
  
• 
  Програма за опазване на околната среда в Община Хитрино за периода 2009-2014 г.
  
• 
  Наредба за управление на отпадъците на територията на Община Хитрино по чл.22 от ЗУО /2013 г./;
  

През този програмен период на Община Хитрино й предстои изготвяне на Методика за изготвяне на план - сметка за формиране на „Такса битови отпадъци”, изготвяне на нова Програма за опазване на околната среда, изготвяне на Планове или програми за управление на растителни и биоразградими отпадъци във връзка с изграждането на площадка за компостиране и домашно компостиране, изготвяне на нов Морфологичен анализ на отпадъците и др.

Кмет, Зам.кметове ,Секретар

Директори на дирекции, Началник отдели, Експерти

Конкретно в случая, експертите извършващи дейности и контрол върху управлението на отпадъците в Общината са подчинени на зам. кмета.

Разпределение на отговорностите на всеки един експерт е описано ясно и подробно в длъжностната му характеристика.

Всички назначени експерти са висококвалифицирани с висше образователна степен и нужните познания за заемане на длъжността. Няма недостиг на човешки ресурс в този отдел, като единственият такъв се наблюдава при контрольорите по чистотата. Там е необходимо да бъдат назначени още допълнителни бройки, чрез които да се засили контрола върху управление на отпадъците в Общината.

Всички експерти разполагат с необходимите стаи и компютърно оборудване за изпълнение на задълженията си.

Констатирано е, че почти липсват обучения и/или семинари на експертите, отговорни за управлението на отпадъците. Необходимо е да бъдат отделяни средства за обучението им, предвид интензивно сменящото се законодателство, както и увеличаването на служебните задължения. Обученията подпомагат, както развитието на съответния експерт в областта, така и натрупването на опит и обмен на контакти и информация с други експерти от други Общини и и/ли институции.

• 
  Увеличаване броя на контрольорите по чистотата и на тяхната материална база за изпълнение на задълженията им;
  
• 
  Организиране на периодични обучения на експертите за повишаване на професионалната им квалификация;
  
• 
  Разпределение на автомобилите, ползвани от администрацията, така че да се използват рационално и ефективно за изпълняване на контролните функции на експерти
  

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.

Закриването им е осъществено въз основа на изготвен подробен план за закриване на сметищата, който е съгласуван и одобрен от Директора на РИОСВ-Шумен.

Ежегодно Общинска администрация извършва проверки за наличието на изхвърлени отпадъци на закритите сметища в населените места, както и за образувани нови такива.

В по- голямата част от населените места замърсяване липсва, но има и такива, в които се образуват нови локални замърсявания. Предприемат се своевременни мерки за почистване на замърсяванията, както и за недопускането им.

Ежегодно в план-сметките за сметосъбиране и сметоизвозване, Община Хитрино заделя средства за почистване на образувани замърсявания. Средно годишно Общината извършва почистване на около 20 броя локални замърсявания.

Тъй като населените места в Общината са 21 на брой и инспекторите не могат да контролират пряко замърсяванията, се разчита единствено на кметовете за справяне с тях.

Ежегодно от общинска администрация се сформира комисия, която извършва проверки по всички населени места. След приключване на проверките и съставяне на Констативни протоколи за чистотата на населените места се съставя Обобщен протокол с предложение за награждаване на най-поддържаните кметства.

Чрез наградите се стимулират кметовете да поддържат чистотата на населените места в добър естетически вид.

Инициативи на Община Хитрино, свързани с предотвратяване образуването на замърсявания са различни разяснителни кампании, съвместно с организацията, обслужваща системата за разделно събиране на отпадъците, различни мероприятия с училищата и градините в седмицата, предхождаща Деня на земята, активното участие на общинска администрация, граждани, фирми и различни организации в кампанията „Да изчистим България за един ден”.

Едновременно с това се ангажира и с популяризирането на кампанията сред населението, за което също се осигуряват чували, ръкавици и извозване на събраните отпадъци.

Мерките за предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания, които Общината може да предприеме касаят:
- Идентифициране и описване на всички ключови места, където е възможно образуването на локални замърсявания;

- Увеличаване броя на контейнерите;

- Ограничаване достъпа на автомобили до крайпътни дерета и места, там където е възможно, с цел да не се изхвърлят отпадъци с автомобили, каруци, камиони и др.;

- Подобряване на културата на населението, чрез разработване и прилагане на различни мерки, кампании, програми;

- Увеличаване броя на служебните лица, имащи статут на контролни органи и правомощия за съставяне на актове за административни нарушения;

- Поставяне на предупредителни знаци за забрана за изхвърляне на отпадъци на определени места;

- Ежегодно актуализиране и допълване на системите за организирано сметосъбиране и разделно събиране;

- Уведомяване на населението за начина и местата за изхвърляне на различните видове отпадъци;

Съществен проблем за общината са пестицидите и хербицидите с изтекъл срок на годност, които са се съхранявали в складове с неограничен достъп на хора и животни в близост до някои населени места. Количествата натрупани на територията на община Хитрино са общо 8054 кг, в т.ч. прахообразни 6004 кг и течни 2050 кг.

Таблица 13. Опасни отпадъци

Решаването на проблема с досега натрупаните негодни за употреба пестициди на територията на България е централизирано и основно се финансира от държавата.

През 2002 г. съгласно договор № 3315/354 между МОСВ и Община Хитрино е изготвен проект за ремонт на склад - депо за негодни пестициди, преопаковане и извозване в с. Тимарево на стойност 15 167 лв. В момента в този охраняем и отговарящ на изискванията за опазване на околната среда склад се съхраняват 6004 кг прахообразни и 2050 кг течни пестициди. При извършена контролна проверка през 2014 г . с представители на община Хитрино и РИОСВ – Шумен относно начина на съхранението им не са констатирани нарушения.

По- голяма част от пестицидите са с неизвестен произход. Съхраняват се в склада повече от 10 години, което увеличава риска от замърсяване на околната среда.

Площадката на регионалното депо е разделена на три работни клетки, завършени и въведени в експлоатация. На този етап депонирането се извършва в Клетка № 1.1, Клетка № 1.2, Клетка № 2.1 и Клетка № 2.2. В Клетка № 3 през 2014 г. не се е депонирал отпадък.

Клетка 3, която се финансира от МОСВ е с площ 31 дка и капацитет 176 691 куб.м. и със срок за запълване 4 год. и 8 месеца.

Предстои изготвяне на проект за рекултивация на клетка № 1 на РДНО, където община Хитрино има финансов ангажимент.

В община Хитрино са изготвени и одобрени от ПУДООС два проекта за :

• 
  Рекултивация на съществуващо общинско депо за битови отпадъци в ПЕ 000943, с. Тимарево, община Хитрино, област Шумен”
  

• 
  Рекултивация на съществуващо общинско депо за битови отпадъци в ПЕ 000943, с. Тимарево, община Хитрино, област Шумен”
  

През 2009 и 2010 г. са проведени редица мероприятия за привеждането на общинските депа в съответствие с нормативните изисквания на българското и европейско законодателство. За закриването им е изготвен проект за техническа и биологична рекултивация, чрез който се цели минимално въздействие върху компонентите на околната среда.

Съгласно Закона за управление на отпадъците и Наредба № 6 от 27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци собственикът на депото, т.е. Общината има задължение за извършване на мониторинг на депата до 30 години след тяхното им закриване.

За целта в проекта са предвидени и дейности за извършването на мониторинг през този период.

Биологичната рекултивация ще се изпълни съгласно Наредба N 26/ 1996г., а именно:

“За рекултивация и подобряване на слабо продуктивни земи” към биологичната рекултивация се отнасят дейностите по подобряване условията на месторастене и култивирането на растителност. Съгласно тези изисквания предвидените в проекта мероприятия включват:

- Затревяване повърхността на депото;

Препоръките към Общината са да се спазват всички предвиждани изисквания и технологии в изготвените проекти и поддържане на постоянен контрол и мониторинг върху дейностите по закриването на площадките, както и след това.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1.
1.6. АНАЛИЗ НА ОРГАНИЗАЦИОННИТЕ СХЕМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ, ПЛАНИРАНЕ, ФИНАНСИРАНЕ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЦЕНИ И ТАКСИ ЗА УСЛУГИТЕ
1. Схеми за управление на отпадъците
Основните схеми, залегнали, както в българското, така и в европейското законодателство при управление на отпадъците са „отговорност на производителя” и „замърсителят плаща”.

В Българското законодателство прилагането на принципа „отговорност на производителя” е в компетенциите на националното законодателство. Общините нямат правомощия да поставят ограничения и/или да задължат производителите на продукти, след употребата на които се образуват отпадъци в тази област, като тяхната роля е да съдействат за постигането на задълженията им. На местно ниво могат да се извършва контрол за спазване разпоредбите на Общинските наредби за управление на отпадъците и оказване на административна помощ за спазване на законодателството.

Чрез принципа „отговорност на производителя” се цели производителите на продукти след употребата, на които се образуват масово разпространени отпадъци да носят отговорност и за тяхното последващо събиране и рециклиране. Най-често отговорността по събирането на тези отпадъци и предаването им за третиране / рециклиране е, чрез възлагане на организации по оползотворяване. Общините от своя страна сключват договори за сътрудничество с организациите по оползотворяване и подпомагане на дейността им за организирано събиране на тези отпадъци от домакинствата. На територията на Община Хитрино са сключени следните договори за подпомагане на дейността на организациите и на производителите:

1. 
   
   Изтегляне 3.45 Mb.
   
   Сподели с приятели: